BESTEMMINGSPLAN VREDENBURGHZONE (PARTIËLE HERZIENING LANDELIJK GEBIED WEST)

BESTEMMINGSPLAN VREDENBURGHZONE (PARTIËLE HERZIENING LANDELIJK GEBIED WEST) GEMEENTE WADDINXVEEN

28 mei 2009 074151603:A.1 B01055.000061

Ontwerp:

……………………..

Vastgesteld:

……………………..

In werking:

……………………..

Onherroepelijk:

……………………..

BESTEMMINGSPLAN VREDENBURGHZONE

Toelichting en Regels

074151603:A.1

ARCADIS

2


Toelichting

074151603:A.1

ARCADIS

3


Inhoud 1

Inleiding ____________________________________________________________________ 6 1.1 Aanleiding en doel ________________________________________________________ 6 1.2 Ligging en begrenzing _____________________________________________________ 7 1.3 Relatie bestemmingsplan en zuidplasontwikkeling _____________________________ 8 1.4 Vigerende bestemmingsplannen ____________________________________________ 8 1.5 Leeswijzer _______________________________________________________________ 8

2

Huidige situatie_____________________________________________________________ 10 2.1 Ruimtelijke structuur _____________________________________________________ 10 2.2 Vredenburghzone _______________________________________________________ 11

3

Beleidskader________________________________________________________________ 13 3.1 Rijksbeleid ______________________________________________________________ 13 3.1.1 Landbouwontwikkelingsgebieden glastuinbouw ________________________ 14 3.1.2 Uitvoeringsacties nationale ruimtelijke hoofdstruct. - Bedrijventerreinen ____ 14 3.1.3 WILG & ILG_______________________________________________________ 14 3.2 Provinciaal beleid ________________________________________________________ 15 3.2.1 Streekplan Zuid-Holland Oost, tweede partiële herziening Zuidplas ________ 15 3.2.2 Overeenkomst Zuidvleugel Zichtbaar Groener __________________________ 17 3.3 Regionaal beleid _________________________________________________________ 17 3.3.1 Interregionale Structuurvisie (ISV) ____________________________________ 17 3.3.2 Intergemeentelijk structuurplan Zuidplas ______________________________ 17 3.3.3 Handboek kwaliteit Zuidplaspolder ___________________________________ 19 3.4 Gemeentelijk beleid ______________________________________________________ 19 3.4.1 Strucuurvisie Waddinxveen 2030_____________________________________ 19 3.4.2 Verkeer __________________________________________________________ 20 3.4.3 Groenstructuurplan Waddinxveen ____________________________________ 20 3.4.4 Ontwikkelingsvisie Waddinxveen 2015 ________________________________ 22

4

Randvoorwaarden, onderzoek en verantwoording ____________________________ 24 4.1 Archeologie en cultuurhistorie _____________________________________________ 24 4.2 Groen en natuur_________________________________________________________ 24 4.3 Mobiliteit _______________________________________________________________ 24 4.4 Fysieke belemmeringen ___________________________________________________ 25

5

Milieu-aspecten_____________________________________________________________ 26 5.1 Bestemming groen _______________________________________________________ 26 5.2 Geluid _________________________________________________________________ 26 5.3 Luchtkwaliteit ___________________________________________________________ 26 5.4 Milieuzonering __________________________________________________________ 27 5.5 Externe veiligheid ________________________________________________________ 28 5.6 Bodem _________________________________________________________________ 32

074151603:A.1

ARCADIS

4


6

Waterparagraaf_____________________________________________________________ 33 6.1 Beleid __________________________________________________________________ 33 6.2 Huidige situatie__________________________________________________________ 35 6.3 Toekomstige situatie _____________________________________________________ 35

7

Planuitgangspunten_________________________________________________________ 38 7.1 Begrenzing van de zoekruimte voor het nieuwe groengebied ___________________ 38 7.2 Uitgangspunten _________________________________________________________ 38 7.2.1 Programmatische opgave ___________________________________________ 39 7.2.2 Inrichting (kwalitatief) ______________________________________________ 40 7.3 Planbeschrijving via referentiebeelden _______________________________________ 41

8

Juridisch bestuurlijke aspecten _______________________________________________ 43 8.1 Algemeen ______________________________________________________________ 43 8.1.1 Verbeelding ______________________________________________________ 43 8.1.2 Regels ___________________________________________________________ 43 8.1.3 Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen (SVPB) _______________ 43 8.1.4 Toelichting _______________________________________________________ 43 8.2 Beschrijving per bestemming ______________________________________________ 44 8.2.1 Groen ___________________________________________________________ 44 8.2.2 Verkeer- wegverkeer 1 en 3 _________________________________________ 44 8.2.3 Water ___________________________________________________________ 44 8.2.4 Wonen __________________________________________________________ 44 8.2.5 Tuin _____________________________________________________________ 44 8.2.6 Dubbelbestemmingen ______________________________________________ 45

9

Economische uitvoerbaarheid ________________________________________________ 46

10 Inspraak en overleg _________________________________________________________ 47 10.1 Vooroverlegreacties ______________________________________________________ 47 10.2 Inspraakreacties _________________________________________________________ 54

074151603:A.1

ARCADIS

5


HOOFDSTUK

1

Inleiding

De driehoek Rotterdam-Zoetermeer-Gouda (RZG), met daarin de Zuidplaspolder, is de enige plek in de zuidvleugel van de Randstad waar na 2010 nog omvangrijke ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Tegelijk is de bereikbaarheid van zowel het gebied zelf als van de grote steden eromheen uitermate belangrijk. De ruimtelijke opgaven in de driehoek RZG hangen samen met de beleidsvoornemens op verschillende schaalniveaus: de Randstad, de regio, het gebied zelf en de Zuidplaspolder. Op het niveau van de Randstad gaat het onder meer over de economische betekenis van het gebied en over de verkeers- en vervoersrelaties. Voor de ruimere regio, de zogeheten Zuidvleugel, gaat het om opgaven op het gebied van wonen, recreatie, groen en water. Voor het gehele gebied Zuidplas is een aanzienlijk programma gepland. De huidige plannen gaan uit van minimaal 7.500 en maximaal 15.000 woningen in de periode 2010-2020. Daarnaast is er ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen en voor extra glastuinbouw. Daarbij dient in het gebied ook ruimte gereserveerd te worden voor natuur, water en recreatie. Deze grootschalige opgaven brengen ook aanzienlijke aanpassing van het infrastructureel netwerk met zich mee. Naast deze ruimtevraag op Randstadniveau, is er vanuit het gebied zelf de wens geuit om voor de eigen behoefte (waaronder wonen en bedrijvigheid) te ontwikkelen. Dit geldt ook voor Waddinxveen.

1.1

AANLEIDING EN DOEL Aanleiding voor voorliggend bestemmingsplan zijn de ontwikkelingen in de Zuidplaspolder. Ten zuidwesten en westen van Waddinxveen is het bedrijventerrein A12 Noord gepland en meer naar het noorden een uitbreiding van het areaal glastuinbouw. Dit heeft consequenties voor de omgeving van de bebouwde kom van Waddinxveen. De druk op het noordelijke deel van de Zuidplas neemt toe. Er spelen concreet een drietal grootschalige ontwikkelingen: 1.

Triangel:

In het gebied ten zuidwesten van de bebouwde kom wordt de bouw van circa 2.900 woningen, circa 3 ha voorzieningen, circa 5 ha bedrijventerrein c.q. kantorenlocatie, met ontsluitingswegen, groen en water mogelijk gemaakt. 2.

A12 Noord

A12 Noord moet ruimte bieden aan diverse (regionale) bedrijven. Het terrein, gelegen direct aan de A12, zal een plek bieden voor diverse typen bedrijvigheid. 3.

Glastuinbouwgebieden

Ten noordwesten van het gebied A12 Noord zullen omvangrijke glastuinbouwgebieden (Landbouwontwikkelingsgebied Glas) tot ontwikkeling worden gebracht.

074151603:A.1

ARCADIS

6


Om aan de groene ambitie van de gemeente Waddinxveen bij te dragen en om een buffer tussen de woongebieden - bestaand en nieuw – en de in de nabijheid geplande (agrarische) bedrijvigheid te creëren, is een planologisch geborgde groene buffer gewenst. Naast de druk vanuit de ruimtelijke ontwikkelingen heeft Waddinxveen in regionaal verband een bestuurlijke afspraak gemaakt om een bijdrage te leveren aan de realisatie van 4200 hectare recreatieve groengebieden in het kader van het project Zuidvleugel Zichtbaar Groener (ZZG-project). Het bovenstaande heeft er toe geleid dat de Vredenburghzone groen ontwikkeld zal worden. Daarnaast is de noordoostelijke grens van de ‘Vredenburghzone’ ter afronding van de bebouwde kom door de gemeente aangemerkt als zoekgebied voor wonen. Ter verwerving van de in het gebied gelegen gronden is de Wvg (Wet voorkeursrecht gemeenten) gevestigd. Om de Wvg te bestendigen én een planologische titel te creëren is het gewenst voor het gebied een bestemmingsplan in procedure te brengen.

Doel: Het plangebied ‘Vredenburghzone’ zal een bestemming ‘groen’ krijgen teneinde: Een groene recreatieve verbinding te creëren (ZZG-project). Een goede buffer te creëren tussen de bebouwde kom van Waddinxveen en geplande bedrijfsterreinen en glastuinbouw. Afronding bebouwde kom. Op groter schaalniveau een groene verbinding tussen de kern Waddinxveen en het omliggende gebied te waarborgen.

1.2

LIGGING EN BEGRENZING Het plangebied Vredenburghzone ligt op het grondgebied van de gemeente Waddinxveen. Het plangebied vormt een globale rechthoek met een breedte van ongeveer een halve kilometer. In het noordoosten wordt het plangebied globaal begrensd door de zuidelijke rondweg en de bebouwingsgrens van Waddinxveen. In het zuiden vormt de A12 de globale grens van het plangebied. Ten noordwesten van het plangebied vormt de Plasweg de begrenzing van het plangebied. Voor de begrenzing wordt verder gewezen naar de afbeelding op de volgende pagina.

074151603:A.1

ARCADIS

7


Afbeelding 1.1 Ligging en begrenzing plangebied

1.3

RELATIE BESTEMMINGSPLAN EN ZUIDPLASONTWIKKELING De Intergemeentelijke Structuurvisie (ISV) en het Intergemeentelijk Structuurplan (ISP) (zie hoofdstuk Beleidskader) dienen als kapstok voor de ontwikkelingen in de Zuidplaspolder. In deze beleidsdocumenten wordt de ruimtelijke structuur voor onder andere het gebied Zuidplas Noord, dat voor een groot deel op het grondgebied van Waddinxveen is gelegen, met een grote mate van flexibiliteit ingevuld. Randvoorwaardelijk binnen deze documenten is dat de (leefbaarheids)kwaliteit van het gebied in stand blijft of wordt verbeterd. Het ISP dient in bestemmingsplannen uitgewerkt te worden. Het voorliggende bestemmingsplan is een gedeeltelijke uitwerking van het ISP.

1.4

VIGERENDE BESTEMMINGSPLANNEN Het bestemmingsplan ‘Vredenburghzone’ is een partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied West’ (vastgesteld 17 december 1980, goedgekeurd 16 september 1981). Wegaanpassingsbesluit (WAB) A12 Zoetermeer - Gouda. Dit besluit is op 24 oktober 2006 vastgesteld en heeft betrekking op de verbreding van de Rijksweg A12, voor zover dit plaatsvindt binnen het plangebied. Op grond van artikel 11 achtste lid van de Spoedwet wegverbreding geldt het besluit voor de uitvoering van het wegaanpassingsbesluit, voor zover het niet met het bestemmingsplan of de beheersverordening in overeenstemming is, als projectbesluit als bedoeld in artikel 3.29 eerste lid van de Wro, onderscheidenlijk als besluit als bedoeld in artikel 3.42 eerste lid van de Wro.

1.5

LEESWIJZER Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van de huidige situatie. In hoofdstuk 3 wordt het geldende Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid besproken. In hoofdstuk 4 wordt ingezoomd op de randvoorwaarden, onderzoeken en verantwoording van het plan,

074151603:A.1

ARCADIS

8


waarna in hoofdstuk 5 ingegaan wordt op relevante milieuhygiënische aspecten in en rondom het plangebied. In hoofdstuk 6 worden de waterhuishoudkundige aspecten toegelicht. Zaken als uitgangspunten en randvoorwaarden voor de ontwerpopgave als ook een schets van een mogelijke inrichting komen aan bod in hoofdstuk 7. In hoofdstuk 8 komt de juridische planbeschrijving aan bod. In hoofdstuk 9 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 10 op de resultaten van het overleg dat met andere overheden heeft plaatsgevonden.

074151603:A.1

ARCADIS

9


HOOFDSTUK

2.1

2

Huidige situatie

RUIMTELIJKE STRUCTUUR De Zuidplaspolder bevindt zich in de globale driehoek Rotterdam-Gouda-Zoetermeer en is een zeekleipolder, waar plaatselijk katteklei voorkomt. Drooglegging van de Zuidplaspolder is voltooid in 1839. Na de drooglegging is de structuur van rechte wegen en tochten in één keer aangelegd, waarbij blokken ontstonden van ongeveer 800 bij 800 meter. Het resultaat was een waterrijke (ca 10%), rechthoekig verkavelde polder met lange, smalle kavels. Het grid heeft de polder een helder en leesbaar landschap gegeven dat 150 jaar later nog steeds goed zichtbaar is. Van oudsher vindt in het noordwestelijk deel akkerbouw plaats en in het nattere zuidoostelijke deel melkveehouderij.

Ontsluiting Door de Zuidplaspolder lopen de rijkswegen A12 en A20. De Zuidplaspolder wordt doorkruist door de spoorweg van Den Haag naar Gouda, door de spoorlijn RotterdamGouda en door de spoorweg Gouda – Alphen aan den Rijn.

Groenstructuur Voor Zuidplas zijn de lange ontginningslijnen kenmerkend. Voorbeelden die belangrijk zijn voor Waddinxveen zijn de Plasweg en Beijerincklaan. De entree van Waddinxveen verloopt via de Beijerinklaan. De belangrijkste ontsluitingsweg wordt begeleid door drie rijen overwegend platanen en iepen. Door het verder aaneengroeien van de stedelijke agglomeratie van de Randstad is de Zuidplaspolder steeds centraler komen te liggen. Dit betekent dat er in het gebied een toenemende ruimte druk ontstaat om aan de vraag naar stedelijke ontwikkelingen te voldoen.

Functie De Zuidplaspolder is een belangrijk landbouwgebied waar veel kas-teelt plaatsvindt. Door de goede bereikbaarheid en de centrale ligging van de Zuidplaspolder is het gebied geschikt voor logistieke bedrijvigheid en een gewilde woonlocatie. Ontwikkelingen in de landbouw hebben er toe geleid dat in het noordwesten van de Zuidplaspolder de oorspronkelijke akkerbouw verdrongen is door glastuinbouw. De Zuidplaspolder wordt gekenmerkt door een rechthoekig stelsel van tochten en wordt omsloten door de ringvaart. In de Zuidplaspolder liggen enkele dorpen en historische bebouwingslinten die een duidelijke relatie hebben met het omliggende landelijk gebied. Het landelijk gebied kent hoofdzakelijk een agrarische functie.

074151603:A.1

ARCADIS

10


2.2

VREDENBURGHZONE De Vredenburghzone maakt onderdeel uit van de groenblauwe Zoom, een ecologische en groene zone die de Krimpenerwaard verbindt met het Bentwoud.

Verkaveling, bodem en water De bodem in het zuidoostelijke deel van het plangebied bestaat hoofdzakelijk uit katteklei. In het noordwestelijk deel van het plangebied bestaat de bodem uit gewone zeeklei. Het zuidoostelijk deel van het plangebied wordt dan ook gekenmerkt door hoge grondwaterstanden en veel oppervlakte water. Het plangebied kenmerkt zich door een noordwest georiënteerde strokenverkaveling. Deze stroken worden door smalle sloten van elkaar gescheiden. Dit slotenpatroon wordt haaks doorsneden door twee brede tochten die georiënteerd zijn op het noordoosten. Het verkavelingpatroon is kenmerkend voor een oude zeekleipolder. De belangrijkste en tevens eerste ontginningsas van de Zuidplaspolder is de Beijerincklaan, welke het plangebied doorsnijdt. In zijn huidige vorm bestaat deze cultuurhistorische lijn uit een drukke verkeersweg die begeleid wordt door een bomenlaan en twee watergangen. Alles bij elkaar is dit een brede groene zone die loopt vanaf de Bredeweg tot aan het dorp. De Plasweg is eveneens een ontginningsas van de Zuidplaspolder. Beeldbepalend voor deze lijn zijn de volwassen Essen. Langs de Plasweg (buiten het plangebied) bevinden zich karakteristieke groene locaties, zoals het ‘Landgoed Reigersburg’ en de ‘Plashoeve’ en bijzondere erfbeplantingen.

Natuur Uit bureauonderzoek is gebleken dat door het huidige agrarische gebruik het gebied beperkte natuurwaarden bezit.

Gebruik Het plangebied kent een overwegend agrarisch gebruik. In het noordwesten is een kassencomplex gelegen. De rest van het plangebied is hoofdzakelijk in gebruik als grasland. In het plangebied bevinden zich twaalf woningen met (vaak) bijbehorende agrarische bedrijfsgebouwen. Bebouwing langs de Plasweg en de Beijerincklaan maakt deel uit van historische lintbebouwing. Er is één monumentale boerderij in het plangebied aanwezig. Het betreft de meest zuidelijk gelegen boerderij langs de Plasweg. Aangrenzend aan het plangebied in het noordoosten ligt de Waddinxveense wijk Zuidplas, welke in de jaren ’80 en ’90 is gebouwd.

Ontsluiting Het plangebied ligt ten zuidwesten van de wijk Zuidplas welke onderdeel is van de kern Waddinxveen. Het plangebied wordt op hogere schaal ontsloten via de N453, die in het zuiden aansluit op de Rijksweg A12 en de zuidelijke rondweg die de N453 met de N454 in het oosten verbindt. Op een lagere schaal wordt het plangebied ontsloten door de IJsermanweg, de Tweede Bloksweg en de Plasweg. De kern Waddinxveen is via een lightrailverbinding aangesloten op het nationale spoorwegennet. Het plangebied zelf is niet direct bereikbaar met het openbaar vervoer. Bushalte Sterrenlaan is de meest nabij gelegen mogelijkheid om het plangebied met het openbaar vervoer te bereiken.

074151603:A.1

ARCADIS

11


Toekomstige situatie Dit bestemmingsplan voorziet in een wijziging ten opzichte van de huidige situatie. Bijna het gehele plangebied zal de bestemming ‘groen’ krijgen, met uitzondering van bestaande locaties waar gewoond wordt (incl. bedrijfswoningen) en wegen. De groenbestemming wijkt af van de vigerende, overwegend agrarische bestemming en maakt uitbreiding van bestaande (agrarische) functies onmogelijk. Er wordt een aanduiding ‘zoekgebied wonen’ aan een deel van het plangebied toegevoegd. Deze aanduiding is toegevoegd om in de toekomst (in de periode vanaf 2020) de bestaande bebouwde kom (incl. woongebied Triangel) op een stedenbouwkundig gewenste wijze af te ronden. Vanwege de planhorizon van het onderhavige bestemmingsplan (10 jaar) is het zoekgebied enkel als verklaring opgenomen.

074151603:A.1

ARCADIS

12


HOOFDSTUK

3.1

3

Beleidskader

RIJKSBELEID In de Nota Ruimte (VROM, 2004, vastgesteld 2005/2006) wordt het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020, waarbij de periode 2020-2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies in Nederland. Het kabinet richt zich hierbij op vier doelen:

versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;

bevordering van krachtige steden en vitaal platteland;

borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden;

borging van de veiligheid.

De Randstad Holland is het grootste stedelijk netwerk in Nederland. Het stedelijk netwerk valt samen met belangrijke onderdelen van de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur en speelt daarmee een grote rol in de realisering van de doelen van de Nota Ruimte. De Noordvleugel, de Zuidvleugel en de regio Utrecht (provincie Utrecht en Gooi– en Vechtstreek) vormen, samen met het Groene Hart, de ‘Randstad Holland’.

Omgeving van de Zuidplaspolder In de Zuidvleugel kan met herstructurering, revitalisering en transformatie van bestaande verouderde stedelijke gebieden een belangrijk deel van de ruimtevraag naar wonen en werken in de periode 2010-2030 worden opgelost. De Zuidvleugel staat voor een aanzienlijke herstructurerings– en revitaliseringopgave van bedrijventerreinen. Daarnaast is er sprake van een grote ruimtebehoefte voor bedrijvigheid in het algemeen. De decentrale overheden in Zuidvleugel streven ernaar om in de periode 2010–2020 een groot aantal woningen toe te voegen aan het bestaand bebouwd gebied van de verschillende steden in de regio. Binnen het gebied Zuidplas bestaat het voornemen in dezelfde periode minimaal 7.500 en maximaal 15.000 woningen te bouwen.

Driehoek Rotterdam–Zoetermeer–Gouda (RZG) / Zuidplaspolder Uit onderzoek van het Rijk blijkt dat de driehoek RZG/Zuidplaspolder qua woningbouwkosten en opbrengsten geen gunstige verhouding heeft. Deze verhouding van kosten en baten komt gunstiger te liggen als in de planvorming de betrokken partijen erin slagen om de woningbouw te concentreren op locaties met een goede grondslag, mede in relatie tot de wateropgave in deze diep gelegen polders. Specifieke voorwaarden die het Rijk stelt aan de integrale ontwikkeling van de Zuidplaspolder zijn: evenwicht tussen woningbouw en bedrijvigheid, optimale afstemming van de verstedelijking op de water-, bodem- en groenopgave van het gebied en behoud van

074151603:A.1

ARCADIS

13


voldoende mogelijkheden voor ontwikkeling van het landbouwontwikkelingsgebied voor de glastuinbouw.

3.1.1

LANDBOUWONTWIKKELINGSGEBIEDEN GLASTUINBOUW In het ruimtelijk beleid is bijzondere aandacht voor de herstructurering van bestaande verouderde glastuinbouwgebieden. Om deze herstructurering mogelijk te maken is onder meer verplaatsing van bedrijven nodig vanuit de bestaande gebieden. Hiertoe heeft het Rijk tien landbouwontwikkelingsgebieden (LOG’s) aangewezen, waaronder de Zuidplaspolder. In deze gebieden is ruimte voor nieuwvestiging en uitbreiding van glastuinbouw. Van provincies en gemeenten wordt verwacht dat zij de gebieden opnemen in hun ruimtelijke plannen. Mocht er een specifieke regionale behoefte zijn aan ruimte voor de glastuinbouw, die redelijkerwijs niet kan worden geaccommodeerd in één van deze tien gebieden, dan kunnen provincies, bij voorkeur in onderling overleg, aanvullend ook andere gebieden voor dit doel aanwijzen. De ontwikkeling van dergelijke regionale glastuinbouwgebieden moet tevens worden gekoppeld aan een regionale herstructureringsopgave. Bundeling van verspreid liggend glas kan onderdeel van deze opgave vormen. In het Streekplan ZuidHolland Oost (2006) en het ISP Zuidplas (2006) zijn deze landbouwontwikkelingsgebieden opgenomen.

3.1.2

UITVOERINGSACTIES NATIONALE RUIMTELIJKE HOOFDSTRUCT. - BEDRIJVENTERREINEN Het Rijk streeft naar een duurzame economische groei door onder andere herstructurering van bestaande bedrijventerreinen en ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen. Het Rijk richt zich met voorrang op de grote en complexe bedrijventerreinen, de zogenaamde ‘topprojecten’. In het kader van de nota Ruimte gaat het vooral om de Tweede Maasvlakte, Zuidplaspolder en de Moerdijkse Hoek. De gemeenten hebben het initiatief bij de herstructurering en ontwikkeling van bedrijventerreinen, het Rijk stimuleert. De Zuidplaspolder is door het Rijk tevens aangewezen als ontwikkelingsgebied. Dit betekent dat in de Zuidplaspolder diverse stedelijke ontwikkelingen mogelijk worden. Dit bestemmingsplan geeft invulling aan de voorwaarden die aan deze verstedelijking door het Rijk zijn gesteld: een goede afstemming van de verstedelijking op de groenopgave en behoud en ontwikkeling van de kwaliteiten en vitaliteit van het Groene Hart.

3.1.3

WILG & ILG De overheid voert een actief beleid om ontwikkelingen in het landelijk gebied te stimuleren. Daartoe is de Wet inrichting landelijk gebied (WILG) ingevoerd. Het gaat bij de doelstelling niet alleen over natuur en een goede ontwikkeling van de landbouw, maar ook over milieukwaliteit, goede recreatieve ontwikkelingen, een mooi landschap en een goede waterhuishouding. Vaak hangen deze ontwikkelingen samen en is veel efficiëntiewinst mogelijk door een gebiedsgerichte en integrale uitvoering. Een belangrijk instrument daarbij is het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). Hierin hebben Rijk, provincie, gemeenten en waterschappen gezamenlijk afspraken gemaakt over de uitvoering. Het ILG is één budget dat meerdere subsidieregelingen vervangt. Het is beschikbaar tot 2014. De provincie Zuid-Holland heeft met het Rijk een bestuursovereenkomst gesloten waarin afspraken over het ILG zijn vastgelegd. In deze bestuursovereenkomst zijn de prestaties vastgelegd die door de provincie moeten worden geleverd tot 2013 om aanspraak te kunnen maken op Rijksbudgetten. In deze bestuurovereenkomst worden onder andere afspraken gemaakt over Recreatie om de Stad (RodS) gebieden. De provincie verplicht zich om voor

074151603:A.1

ARCADIS

14


2013 2.028 ha RodS gebied te verwerven, 2.094 ha RodS gebied te ruilen en 814 ha in te richten. Het plangebied ‘Vredenburghzone’ is aangewezen als RodS gebied overeenkomstig Zuidvleugel Zichtbaar Groener. Door dit bestemmingsplan wordt bijgedragen aan de doelstellingen van Rijk en Provincie welke zijn vastgelegd in de ILG bestuursovereenkomst. Dit bestemmingsplan ‘Vredenburghzone’ geeft nadere invulling aan de door het Rijk en de provincie Zuid-Holand overeengekomen doelstelling om tot ontwikkeling te komen van een recreatief netwerk. Het bestemmingsplan ‘Vredenburghzone’ levert daarmee een bijdrage aan de RodS hectaren die de provincie Zuid-Holland voor 2013 moet realiseren.

3.2

PROVINCIAAL BELEID

3.2.1

STREEKPLAN ZUID-HOLLAND OOST, TWEEDE PARTIËLE HERZIENING ZUIDPLAS Met de tweede partiële herziening van het streekplan Zuid-Holland Oost van 2003 geeft het provinciebestuur van Zuid-Holland haar visie op de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied Zuidplas. De herziening is in overleg met de bestuurlijke en maatschappelijke partners ontwikkeld. Dit heeft vooral plaatsgevonden in het planvormingsproces van het Intergemeentelijk Structuurplan Zuidplas dat tegelijk met dit streekplan is opgesteld.

Raamwerk en bodem Uitgangspunt voor het ontwerpproces voor de Zuidplas is het verschil in bodemgesteldheid en het raamwerk van linten, lanen en tochten van het oorspronkelijke ontginningspatroon. Vanuit de bodemopbouw zijn drie deelgebieden onderscheiden: het noordelijk kleigebied, het middengebied met een overgangsbodem van katteklei en veen, doorsneden door kreekruggen en het zuidelijke veengebied met een bodem bestaande uit restveen. Het plangebied Vredenburghzone valt in het middengebied met een overgangsbodem van klei en katte klei. Het raamwerk van lanen, linten en tochten vormt reeds van oudsher de ruimtelijke structuur en identiteit waarbinnen de ruimtelijke opgaven voor het plangebied een plaats moeten vinden. Deze haaks op elkaar staande elementen op zich vormen de beelddragers van de Zuidplaspolder. Door deze elementen worden de locaties omsloten die voor de nieuwe functies ontwikkeld moeten worden (ook wel omschreven als velden). De linten, lanen en tochten vormen een raamwerk waarbinnen vele opties open blijven voor toekomstig gebruik, terwijl (voorlopige) voortzetting van bestaand grondgebruik mogelijk blijft. In het onderstaande volgt een korte beschrijving van de hier genoemde elementen.

Infrastructuur Ten behoeve van het onderbrengen van de nieuwe functies in de Zuidplas is verbetering van het regionale wegennet noodzakelijk. Dit betekent onder andere de aanleg van nieuwe verbindingen zoals: N219 / De reeds in het streekplan 2003 voorziene aanleg van de omleiding Zevenhuizen (N219) en de nieuwe aansluiting van die weg op de A12. N456 / Verplaatsing van de aansluiting N456 op A20. Op dit regionale wegennet worden bestaande gebiedsontsluitende wegen en de te ontwikkelen gebiedsontsluitende wegenstructuur van lanen aangesloten (Beijerincklaan en Zuidelijke Dwarsweg). Ook de nieuwe parallelle wegen van de linten zijn voor de ontsluiting van de velden van belang. Met dit netwerk zijn alle velden binnen de structuur van het plangebied te ontsluiten op het moment dat het nodig is.

074151603:A.1

ARCADIS

15


Verstedelijking Een uitgangspunt van het streekplan voor de transformatie van de Zuidplas is dat er in de Zuidvleugel tussen de (sub)centra Zoetermeer, Gouda en Rotterdam-Alexander geen behoefte is aan een nieuwe regionale kern. De nieuwe locaties voor wonen en werken zijn gerelateerd aan de ontwikkeling van het regionale- en gebiedsontsluitende wegennet die ertoe dienen om het gebied als onderdeel van de netwerkstad te realiseren. De nieuw te ontwikkelen woonmilieus dragen bij aan de vitaliteit van de Zuidvleugel. Zij moeten daarom een duidelijk eigen gezicht krijgen in aanvulling op bestaande woonmilieus. De Zuidplaspolder wordt niet alleen een woongebied maar ook een belangrijk werkgebied. Door de centrale ligging in de Randstad is het gebied een aantrekkelijke vestigingplaats voor adviesdiensten, groothandel en distributie die de Randstad als afzetgebied hebben. Deze kwaliteiten moeten optimaal benut worden om de economische structuur op zowel regionaal als op Zuidvleugel- en Randstadniveau te versterken. Om deze potenties te benutten wordt in de Zuidplaspolder ruimte geboden aan autonome groei van bedrijven in de transport- en distributiesector en wordt voorzien in de behoefte om (grote) tekorten in Rijnmond op te vangen.

Glastuinbouw De Zuidplaspolder is gunstig gelegen voor de glastuinbouwsector. Voor glastuinbouw gaat het om verdere uitbouw van de sector in het geheel van het Zuid-Hollandse glastuinbouwcomplex; deels voor reconstructie van het glascomplex in het Westland, deels voor autonome groei en opvang van uit de polder te hervestigen bedrijven. In Zuidplas Noord is een opgave gelegd voor de ontwikkeling van een aanzienlijke hoeveelheid glas. In overeenstemming met het beleid voor de rest van het streekplangebied van het streekplan Zuid-Holland Oost, wordt het te verstedelijken gebied begrensd door een bebouwingscontour. In deze herziening worden de contouren getrokken voor de op de verbeelding aangegeven functies stads- en dorpsgebied en glastuinbouwbedrijvenlandschap. De functie glastuinbouw is in de herziening, gezien de gewenste sterke verwevenheid met bedrijvigheid in dit gebied, extra binnen de contour geplaatst.

Groen In het streekplan Zuid-Holland Oost wordt een groen blauw raamwerk van lanen, linten en tochten voorgesteld waarbinnen nieuwe elementen kunnen worden gerealiseerd. Dit raamwerk is onder andere gebaseerd op het cultuurhistorische ontginningspatroon. Nieuwe elementen zijn de aanleg van een natuurgebied in het midden van de Zuidplaspolder, een multifunctioneel groengebied ten zuiden van de A20, recreatieve en ecologische verbindingen tussen Bentwoud en Krimpenerwaard en daarnaast groen-blauwe verbindingen tussen de verschillende groengebieden. De groenzone bij Gouda – Waddinxveen wordt in het streekplan Zuid-Holland Oost ontwikkeld tot een (stedelijke) groenzone van globaal 400 meter breed en gekoppeld aan de bouwlocatie Triangel bij Waddinxveen. Deze zone moet de gridstrcutuur versterken aan de oostkant van de Zuidplaspolder en moet een uitloopmogelijkheid voor het nieuwe woongebied met aansluiting op het recreatieve netwerk bieden. Deze groenzone is bedoeld voor openluchtrecreatie, stedelijk groen en groene verbindingen.

074151603:A.1

ARCADIS

16


In de Zuidplaspolder vinden diverse ontwikkelingen plaats. Ruimtelijk beleid van de provincie richt zich op de ontwikkeling van een woon- en werkgebied met ruimte voor glastuinbouw. Deze ontwikkelingen vinden plaats binnen een groen-blauw raamwerk dat gestructureerd is op basis van het cultuurhistorische ontginningspatroon. Het is van belang deze ontwikkelingen goed in te passen in het bestaande landschap en een duidelijke scheiding te creëren tussen (stedelijke) ontwikkelingen en bestaande bewoning. Het plangebied Vredenbughzone bevindt zich in het groen-blauwe netwerk en wordt in het streekplan Zuid-Holland oost aangeduid als groene verbindingszone. Belangrijkste kernpunten uit het streekplan die van belang zijn voor het plangebied Vredenburghzone zijn de realisatie van in de plankaart opgenomen groene verbindingen en het realiseren van de groenzones bij Waddinxveen

3.2.2

OVEREENKOMST ZUIDVLEUGEL ZICHTBAAR GROENER Deze overeenkomst is gesloten door de provincie Zuid-Holland met verschillende regionale samenwerkingsverbanden en overige regionale en lokale overheden. De gemeente Waddinxveen heeft deze overeenkomst eveneens ondertekend. Het Zuidvleugel Zichtbaar Groener programma heeft betrekking op het geheel aan recreatieve groengebieden binnen de Zuidvleugel. Het doel van deze overeenkomst is voor deelnemende partijen vast te stellen welke projecten Recreatie om de Stad, die deel uitmaken van het ZZG programma uitgevoerd zullen worden. Het plangebied ‘Vredenburghzone’ is aangewezen als een Recreatie om de Stad gebied. Dit betekent dat de ‘Vredenburghzone’ ontwikkeld dient te worden tot een groen recreatieve zone. De in dit bestemmingsplan voorgenomen bestemming ‘groen’ is in overeenstemming met de Zuidvleugel Zichtbaar Groener overeenkomst.

3.3

REGIONAAL BELEID

3.3.1

INTERREGIONALE STRUCTUURVISIE (ISV) De totstandkoming van het Intergemeentelijk structuurplan (ISP) Zuidplas is gebeurd aan de hand van de interregionale structuurvisie (ISV) . Het ISP is een operationalisering en bestendiging van de in het ISV geformuleerde beleid voor de Zuidplas. Hier wordt volstaan met het beschrijven van het voor het plangebied ‘Vredenburghzone’ relevante beleid uit het ISP.

3.3.2

INTERGEMEENTELIJK STRUCTUURPLAN ZUIDPLAS In de intergemeentelijke structuurvisie heeft de stuurgroepdriehoek RZG-Zuidplas de hoofdkeuzen voor de inrichting van de Zuidplas tot 2030 vastgelegd. Deze intergemeentelijke structuurvisie heeft als basis gediend voor het Intergemeentelijke structuurplan (ISP). Vijf gemeenten (Zevenhuizen- Moerkapelle, Moordrecht, Waddinxveen, Nieuwerkerk aan de IJssel, Gouda) hebben in samenwerking met de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en het hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard in het intergemeentelijk structuurplan Zuidplas een gemeenschappelijke basis voor hun ruimtelijk beleid vastgelegd.

074151603:A.1

ARCADIS

17


De opgaven waaraan in het ISP nader invulling wordt gegeven voor de periode 2010 tot 2030 zijn onder andere:

ruimte voor 15.000 tot 30.000 woningen;

ruimte voor 150 tot 300 ha netto bedrijfsterrein.

In het kader van versterking van de Glas-as wordt in het ISP het areaal bestaande en in te richten glastuinbouwconcentratiegebieden in de Zuidplas fors uitgebreid. In het gebied A12 Noord is in de eerste fase voorzien in de ontwikkeling van 50 ha grootschalige, soms extensieve, transport- en distributiebedrijven. Figuur 3.1 Nieuwe bedrijventerreinen in de Zuidplaspolder Bron: programmering nieuwe bedrijventerreinen Zuiplaspolder 2010-2020

Om de ruimtelijke kwaliteit te garanderen en de stedelijke ontwikkelingen in te passen in het landschap wordt in het ISP in een groen-recreatief netwerk voorzien. Bij Waddinxveen wordt in het ISP een groenzone ontwikkeld met drie functies:

geleiding van het te verstedelijken gebied;

ecologische verbindingszone;

onderdeel van het recreatieve wandelen fietsnetwerk.

In het ISP is het plangebied ‘Vredenburghzone’ op verschillende deelkaarten aangeduid als groene zone, welke deel uitmaakt van een recreatief en ecologisch netwerk. Zoals aangegeven dient deze groene zone stedelijke ontwikkelingen te geleiden c.q. af te hechten. De voorgenomen bestemming ‘groen’ van het plangebied ‘Vredenburghzone’ komt overeen met het regionale beleid zoals vastgelegd in het ISP. Bovendien zorgt dit bestemmingsplan voor een groene buffer tussen de grootschalige ontwikkelingen op het bedrijventerrein A12 Noord en de kern van Waddinxveen.

074151603:A.1

ARCADIS

18


3.3.3

HANDBOEK KWALITEIT ZUIDPLASPOLDER Het handboek kwaliteit is opgesteld om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen van de plannen van de verschillende deelprogramma’s uit het ISP. Het handboek geldt als vertrekpunt/ambitiedocument voor bestemmingsplannen voor deelgebieden en zal door de afzonderlijke gemeenteraden gebruikt worden als richtlijn voor toetsing van ruimtelijke kwaliteit in alle plannen voor de Zuidplaspolder in ruimtelijke, (milieu)technische en procesmatige zin. De groenelementen uit het ISP zijn in het Handboek in onderlinge samenhang nader uitgewerkt. Het stelsel van ‘Linten, lanen en tochten’ is uitgebouwd tot een omvangrijk netwerk van water, groengebieden, ecologische zones en langzaam verkeerroutes door de polder. De Zuidplas kan zich zo ontwikkelen tot de “Tuin van de Zuidvleugel”. In het handboek kwaliteit Zuidplaspolder wordt het plangebied ‘Vredenburghzone’ aangeduid als ecologische zone met een recreatieve functie. De volgende onderdelen van het stelsel van linten, lanen en tochten worden in het Handboek Kwaliteit als structurerend gezien: Kreekrugzone, De Groenblauwe Zoom, fietsroutes, vaarroutes en ecologische zones. Het plangebied ‘Vredenburghzone’ maakt onderdeel uit van de Groenblauwe Zoom. De Groenblauwe Zoom is het aaneengesloten groengebied dat de overgang markeert van de woongebieden van Westergouwe en Triangel naar het middengebied van de Zuidplaspolder. De Groenblauwe Zoom wordt in het handboek vormgegeven als een doorgaande parkverbinding van 200 tot 350 meter breed met vrijliggend fietspad en losse recreatieve elementen. Incidenteel is bebouwing in de Zoom opgenomen.

3.4

GEMEENTELIJK BELEID

3.4.1

STRUCUURVISIE WADDINXVEEN 2030 Door de grootschalige ontwikkelingen in de directe omgeving van Waddinxveen was een behoefte ontstaan aan een ruimtelijk kader waaraan toekomstige ontwikkelingen en plannen in de gemeente Waddinxveen getoetst kunnen worden. De structuurvisie 2030 biedt dat kader. In de structuurvisie wordt geconstateerd dat de ontwikkelingen in en rondom Waddinxveen zo ingrijpend en omvangrijk zijn dat er vooral behoefte bestaat aan een structuurvisie die zaken in ‘rij en gelid zet’ (Gemeente Waddinxveen, 2006). De structuurvisie 2030 zorgt voor onderlinge afstemming en legt accenten. De structuurvisie 2030 geeft het ruimtelijke beleid voor de gemeente Waddinxveen weer en moet er voor zorgen dat in het kader van de grootschalige ontwikkelingen in de omgeving, Waddinxveen de eigen kwaliteiten kan behouden en tegelijkertijd aansluiting kan vinden bij de regionale ontwikkelingen. Een belangrijk uitgangspunt voor de structuurvisie 2030 is het behoud van aanwezige landschappelijke kwaliteiten, aangezien de gemeente Waddinxveen zich profileert als een gemeente op de overgang tussen stad en Groene Hart. Landschappelijke kwaliteit schuilt in de aanwezigheid van grote landschappelijke eenheden. De gemeente zet in de structuurvisie 2030 dan ook in op de ontwikkeling van brede landschapsparken tussen de grootschalige ontwikkelingen in de Zuidplaspolder en de kern van Waddinxveen. Deze landschapsparken moeten de bebouwde kom ruimtelijk begrenzen,

074151603:A.1

ARCADIS

19


recreatiemogelijkheden bieden voor de inwoners van Waddinxveen en omgeving en bovendien een ecologische verbinding vormen. Afbeelding 3.2 Uitsnede structuurvisie Waddinxveen

Het plangebied ‘Vredenburghzone’ is op de plankaart behorende bij de structuurvisie aangeduid als een groenblauwe ontwikkeling waar een onderzoek moet plaats vinden naar mogelijkheden voor compacte bebouwing. Het onderzoek moet uitwijzen of, wanneer en in welke vorm eventueel woningen kunnen worden toegevoegd. Vanuit de structuurvisie volgende de navolgende uitgangspunten: aantrekkelijke scheiding én overgang Waddinxveen – Zuidplas; maximale breedte parkzone (ca. 400 m.); zo zuidelijk mogelijke ligging regionale verbinding; inrichting: coulissenrijk park met veel water; waterbergingsfunctie. De bestemming “groen” en het “zoekgebied woningen” zijn voor het plangebied ‘Vredenbughzone’ in overeenstemming met de structuurvisie Waddinxveen 2030.

3.4.2

VERKEER Uit de Verkeersvisie Waddinxveen (Goudappel Coffeng, 2006) en de second opinion korte termijn maatregelen verkeersvisie Waddinxveen (XTNT, 2006) is voor het plangebied geen relevant beleid op het gebied van verkeer en infrastructuur naar voren gekomen. Uit de verkeersvisie komt voor de lange termijn (2013-2020) naar voren dat ten zuiden van het plangebied de Zuidelijke randweg aangelegd gaat worden als verbinding tussen de nieuw aan te leggen Westelijke randweg en de rijksweg A12.

3.4.3

GROENSTRUCTUURPLAN WADDINXVEEN Het groenstructuurplan is een uitwerking van het beeldkwaliteitplan openbare ruimte uit 2002 waarin de ruimtelijke opbouw van het groen op hoofdlijnen wordt uitgelegd. Het plan vormt het kader op basis waarvan strategische doelstellingen geformuleerd kunnen worden

074151603:A.1

ARCADIS

20


en waarop beslissingen kunnen worden genomen. Het groenstructuurplan is een plan waarin de ruimtelijke opbouw van het groen op hoofdlijnen wordt uitgelegd. Het plangebied ‘Vredenburghzone’ wordt in het groenstructuurplan Waddinxveen aangeduid als (gedeeltelijk) onderdeel van de hoofdgroenstructuur en (volledig) onderdeel van de gewenste hoofdgroenstructuur. Er ligt ook een gewenste recreatieve verbinding in het gebied. Het groenstructuurplan vormt een bouwsteen voor het nieuwe bestemmingsplan. Het uitgangspunt daarbij is dat de gehele hoofdgroenstructuur uit het groenstructuurplan wordt opgenomen in bestemmingsplannen. Tijdens deze vertaling zal een afstemming moeten plaatsvinden met andere belangen om eventuele tegenstrijdigheden en belemmeringen voor toekomstige ontwikkelingen te voorkomen. Voor het plangebied gelden de volgende bijzonderheden: 1.

Beijerincklaan De Beijerincklaan is de belangrijkste en tevens eerste ontginningsas van de Zuidplaspolder. In zijn huidige vorm bestaat deze cultuurhistorische lijn uit een drukke verkeersweg die begeleid wordt door vier rijen iepen en twee watergangen. Alles bij elkaar is dit een brede groene zone die loopt vanaf de Bredeweg tot aan het dorp.

2.

Plasweg De Plasweg is eveneens een ontginningsas van de Zuidplaspolder. Beeldbepalend voor deze lijn zijn de volwassen essen. Langs de Plasweg bevinden zich karakteristieke groene locaties, zoals het ‘Landgoed Reigersburg’ en de ‘Plashoeve’ en bijzondere erfbeplantingen.

3.

Waterberging en natuurzone zuidwestelijke rand Waddinxveen Aan de zuidrand van de bebouwde kom van Waddinxveen ligt een natuurgebied/ waterberging. Dit gebied is een aanzet om een ecologische verbindingszone te realiseren van het Bentwoud naar de Hollandsche IJssel. Dit gebied is voor de bewoners van de Zuidplaswijk en de toekomstige woonwijk Triangel een belangrijk uitloopgebied.

De bestemming groen voor het plangebied ‘Vredenburghzone’ is in overeenstemming met het groenstructuurplan. Bijzonder aandacht zal uit moeten gaan naar de inpassing van woningen indien voor dit gebied in de toekomst gekozen wordt voor wonen. Daarnaast dient de laanstructuur geconsolideerd en daar waar mogelijk versterkt te worden.

074151603:A.1

ARCADIS

21


Afbeelding 3.3 Uitsnede groenstructuurplan met daarop de hoofdgroenstructuur

3.4.4

ONTWIKKELINGSVISIE WADDINXVEEN 2015 De ontwikkelingsvisie Waddinxveen 2015 (Ecorys, 2003) is een integrale ruimtelijke visie op de toekomstige ontwikkelingen in Waddinxveen vanuit een sociaal-economisch perspectief. In de ontwikkelingsvisie Waddinxveen worden beperkt uitspraken gedaan over het plangebied zelf, maar wel over de omgeving van het plangebied. In de ontwikkelingsvisie wordt geconstateerd dat Waddinxveen een aantrekkelijke woon- en werkgemeente is vanwege een goede bereikbaarheid, een dorps karakter en de groene omgeving. De belangrijkste ambitie voor de toekomst die wordt vastgelegd in de ontwikkelingsvisie met betrekking tot de ‘Vredenburghzone’ is deze aantrekkelijke kenmerken te behouden en te versterken. Er wordt grote prioriteit gegeven aan behoud en versterking van cultuurhistorisch en landschappelijk waardevolle elementen op het grondgebied van de gemeente.

074151603:A.1

ARCADIS

22


Door het plangebied ‘Vredenburghzone’ de bestemming ‘groen’ te geven wordt invulling gegeven aan de ambitie van de gemeente Waddinxveen om landschappelijk waardevolle elementen op het grondgebied van de gemeente te behouden en versterken. Bovendien wordt bijgedragen aan behoud van landschappelijke kwaliteit door een duidelijke begrenzing aan te brengen tussen de kern Waddinxveen en de stedelijke ontwikkelingen in de Zuidplaspolder. De ‘Vredenburghzone’ zal een bufferfunctie krijgen tussen het bedrijventerrein A12 Noord en de bebouwde kom van de gemeente Waddinxveen.

074151603:A.1

ARCADIS

23


HOOFDSTUK

4

Randvoorwaarden, onderzoek en verantwoording

4.1

ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE

Archeologie Door het plangebeid ‘Vredenburghzone’ loopt een oude stroomrug in de ondergrond, waarop mogelijk bewoning heeft plaatsgevonden. De exacte omvang en ligging is niet bekend. Hier dient derhalve nader archeologisch onderzoek plaats te vinden. Ter bescherming van de mogelijke waarden is in de planregels een voorziening in de vorm van een aanlegvergunningenstelsel opgenomen.

Cultuurhistorie De Beijerincklaan en de Plasweg moeten worden aangemerkt als cultuurhistorisch waardevol. In de verdere invulling van de plannen voor het gebied dient hiermee rekening te worden gehouden. Omdat deze invulling nog niet definitief is zijn de aanwezige waarden via een aanlegvergunningenstelsel beschermd.

4.2

GROEN EN NATUUR Bij het uitwerken van het inrichtingsplan zal voor het aspect natuur rekening dienen te worden gehouden met onderstaande staande ambities. Groen Ambitie

Basisniveau

Hoog niveau

Niveau Midden-Holland

Ten minste 80% natuurvriendelijke oevers

Ten minste 50% natuurvriendelijke oevers

Realiseren ongestoorde verbindingen tussen

idem

het groen in het gebied

Natuur In het kader van het MER voor de Zuidplas is een natuuronderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is ook naar het onderhavige plangebied gekeken. Uit het onderzoek zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen die de ontwikkeling van een groengebied in de weg staan.

4.3

MOBILITEIT In onderstaande tabel worden de ambities voor het aspect mobiliteit uit de milieuvisie Zuidplas Noord weergegeven. Bij toekomstig onderzoek naar de eventuele invulling van het plangebied zal met deze ambities rekening moeten worden gehouden.

074151603:A.1

ARCADIS

24


Mobiliteit Ambitie

Basisniveau



Realisering van een goed langzaam

Idem

verkeersnetwerk Goede openbaar vervoerverbindingen

Idem

Maxiumumsnelheid 60 km/h (geldt niet voor

idem

Rijksweg A12)

4.4

FYSIEKE BELEMMERINGEN Voor het plangebied gelden nadere randvoorwaarden ten aanzien van: Waterleiding Oasen Rioolleiding Windturbines. De A12 (vrijwaringszone).

Waterleiding Oasen Vanaf de A2 loopt er een drinkwaterleiding in noordwestelijke richting. Hier dient rekening mee te worden gehouden in het plangebied.

Rioolleiding In de toekomst zal er in het plangebied een rioolwaterpersleiding worden aangelegd. De exacte locatie is nog niet bekend. Wel is er een reservering opgenomen op de verbeelding waardoor deze middels een wijzigingsbevoegdheid kan worden aangelegd.

Windturbines van Windpark Distripark In 2007 zijn drie windturbines op het Distripark Waddinxveen in gebruik genomen. Het betreft drie Vestas V90 3MW-windturbines die in een lijnopstelling (zuidelijk) langs de A12 staan. De windturbines staan op 50 meter van de A12 en hebben invloed het plangebied Vredenburghzone. Er is reeds een bouwvergunning verleend voor een vierde windmolen. Voor het bepalen van het externe risico dienen risicocontouren berekend te worden op basis van de aanwijzingen in het “Handboek Risicozonering Windturbines (SenterNovem, 2005)”. In het Handboek worden criteria genoemd voor het beoordelen van de resultaten van een risicoanalyse. Aangezien de definitieve inrichting van het plangebied nog niet bekend is, is op de plankaart de veiligheidscontour verwerkt.

A12 Er dient rekening gehouden te worden met vrijwaringszones langs de Rijksweg A12. In deze zones mogen in principe geen bouwwerken anders dan ten dienste van de weg worden geprojecteerd. De veiligheidszone is op de plankaart verwerkt.

074151603:A.1

ARCADIS

25


HOOFDSTUK

5

Milieu-aspecten

In dit hoofdstuk worden de relevante milieu-aspecten aan de orde gesteld. Hierbij dient in acht te worden genomen dat het voorliggende bestemmingsplan niet voorziet in milieugevoelige bouwontwikkelingen. Voorafgaand aan het voorliggende bestemmingsplan is voor de aanleg van regionale infrastructuur een Milieueffectrapport (MER) opgesteld. De nog te realiseren Vredenburghlaan is direct naast het plangebied gepland. Aangezien de weg direct naast het plangebied is gepland is van deze milieuonderzoeken gebruik gemaakt. Derhalve zijn de milieuonderzoeken van dit MER toereikend voor het onderhavige plan.

5.1

BESTEMMING GROEN Dit bestemmingsplan geeft het plangebied overwegend de bestemming ‘groen’ waarin een groen recreatieve ontwikkeling is voorzien. Grote veranderingen ten opzichte de huidige gebouwde situatie zijn niet toegestaan. Dat wil zeggen dat alleen reeds bestaande woningen mogen worden aangepast.Verwacht kan worden dat hierdoor geen belangrijke milieueffecten optreden en dat het reeds uitgevoerde onderzoek volstaat.

5.2

GELUID Het plangebied ‘Vredenburghzone’ grenst in het zuidoosten aan de rijksweg A12. De A12 levert een relevante bijdrage aan het geluid binnen een afstand van ca 1 km. Binnen een zone van 600 m vanaf de A12 is de geluidbelasting vrijwel overal hoger dan 53 dB. Lokale en regionale wegen hebben een beperkte bijdrage aan de geluidbelasting in het gebied. In het gehele gebied is de huidige geluidbelasting vrijwel nergens lager dan 43 dB. Vanwege het ontbreken van nieuwe geluidgevoelige functies hoeft hier vooralsnog geen extra aandacht aan te worden besteed.

5.3

LUCHTKWALITEIT Op 15 november 2007 is de Wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), hierna de Wet luchtkwaliteit genoemd, in werking getreden. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005. De Wet luchtkwaliteit geeft invulling aan een dubbele opgave. Er is sprake van negatieve effecten op de volksgezondheid als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Tegelijkertijd heeft het feit dat sprake is van overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor de luchtkwaliteit tot gevolg dat de realisatie van grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen onder druk staat. Hierom is haast geboden met het zo snel mogelijk verbeteren van de luchtkwaliteit en het zo veel mogelijk wegnemen van belemmeringen van gewenste ontwikkelingen. In de Wet luchtkwaliteit zijn grenswaarden opgenomen voor de volgende stoffen: zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (fijnstof), lood, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof worden in

074151603:A.1

ARCADIS

26


Nederland in bepaalde gevallen overschreden, vooral langs drukke wegen in stedelijk gebied. Aan de andere grenswaarden wordt voldaan. De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In de gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald, gaan de betrokken overheden met gebiedsgerichte programma’s de luchtkwaliteit verbeteren. Het NSL bevat zowel ruimtelijke ontwikkelingen die de luchtkwaliteit verslechteren als maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Het NSL moet ervoor zorgen dat overal de grenswaarden worden gehaald. Een groot deel van de maatregelen uit het NSL wordt nu al uitgevoerd. Waarschijnlijk kan het NSL in het voorjaar van 2009 in werking treden. Tegelijk met de Wet luchtkwaliteit is het Besluit niet in betekenende mate bijdragen in werking getreden. De wet maakt onderscheid tussen ruimtelijke projecten die in betekenende mate bijdragen aan de luchtvervuiling en projecten die daaraan niet in betekenende mate bijdragen. Het besluit regelt de grens daartussen. Als het NSL in werking is getreden, ligt de grens tussen wel of niet in betekenende mate op 3% van de grenswaarde. Tot die tijd geldt dat ruimtelijke ontwikkelingen die niet meer dan 1% van de grenswaarde bijdragen aan de luchtvervuiling niet in betekenende mate bijdragen. Ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit bij de vaststelling van een ruimtelijk plan. Ontwikkelingen die niet in betekenende mate bijdragen hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden. De gemeenteraad kan een bestemmingsplan vaststellen als: er door (de ontwikkelingen in) het plan geen grenswaarden worden overschreden; de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof door het plan verbetert of ten minste gelijk blijft; er sprake is van een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof en deze toename wordt gecompenseerd door een met het plan samenhangende maatregel of effect; het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtvervuiling; de in het plan opgenomen ontwikkelingen passen binnen het NSL, of een programma voor het verbeteren van de luchtkwaliteit dat door een ander bestuursorgaan dan het Rijk is opgesteld. Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een groene buffer tussen de bestaande bebouwing en de toekomstige ontwikkeling in de omgeving. Dit betekent dat het plan niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtvervuiling. Er vindt geen verslechtering plaats van de luchtkwaliteit.

5.4

MILIEUZONERING Via de Wet milieubeheer wordt milieuhinder zoveel mogelijk voorkomen. Alle bedrijvigheden en activiteiten die in potentie hinder zouden kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s) gereguleerd in het kader van de Wet milieubeheer. In aanvulling op de milieuvergunningen en AMvB’s worden in voorkomende gevallen ook afstanden vastgelegd tussen bedrijven en woonbuurten (woningen). Deze afstanden zijn naast de factoren aard en omvang van het bedrijf mede afhankelijk van de omgeving. Voor een rustige woonomgeving gelden andere

074151603:A.1

ARCADIS

27


afstanden (strengere eisen) dan voor andere gebieden, zoals drukke woonwijken, gemengde gebieden en landelijke gebieden. In de nabijheid van het plangebied ‘Vredenburghzone’ zijn de volgende bedrijven van belang in het kader van milieuzonering in relatie tot het zoekgebied wonen: Tabel 5.1 Relevante bedrijven met milieucontour

Bedrijfsaard

Locatie

Plaats

Composteerin

Tweede

Waddinxveen

5

richting

Bloksweg 54

Vis

Gassenopslag

Tweede

Waddinxveen

4

Waddinxveen

bedrijf

Bloksweg 54

Van Eeden

Melkveehoud

Plasweg 26

Waddinxveen

3

Pertersman

erij

De Jongh

Pluimveehou

Plasweg 37a

Waddinxveen

4

Tweede

Waddinxveen

3

Naam bedrijf WAGRO

VNG categorie

derij Oudijk

Veehouderij

Bloksweg 48a

Als ter afronding van de kom woningen worden gerealiseerd dan moet aan de hand van de dan geldende afstandcriteria rekening worden gehouden met bovenstaande inrichtingen.

5.5

EXTERNE VEILIGHEID Voor het onderhavige bestemmingsplan is onderzocht of er risicobronnen binnen of nabij het plangebied zijn gelegen die hierop invloed hebben. Mogelijke risicobronnen zijn bedrijven, waar activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden of transportmodaliteiten bestemd voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals wegen of buisleidingen. Ook windturbines worden in het kader van externe veiligheid beschouwd als een potentiële risicobron. Het wettelijk kader voor het begrip externe veiligheid in ruimtelijke plannen is voor bedrijven vastgelegd in het “Besluit externe veiligheid inrichtingen” (Bevi, 2004). Voor transportmodaliteiten geldt de circulaire “Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen” (RNVGS, 2004). Voor hogedruk aardgasleidingen geldt daarnaast nog de circulaire “Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen” uit 1984. Beide circulaires worden momenteel herzien en zullen over enige tijd worden vervangen door respectievelijk het “Besluit transportroutes externe veiligheid” (Btev) en het “Besluit externe veiligheid buisleidingen” (Bevb). Waar mogelijk en waar dit is toegestaan wordt in het onderhavig plan geanticipeerd op deze besluiten. Daarnaast is gebruik gemaakt van gegevens uit het Basisnet weg (concept, 2009), waarin voor rijkswegen veiligheidsafstanden worden aangegeven op basis van uitgevoerde tellingen, waarbij rekening is gehouden met een te verwachten groeiscenario tot 2020. Voor de veiligheidscontouren van de windturbines is gebruik gemaakt van het handboek “Risicozonering windturbines” uit 2005. Als “harde” norm voor externe veiligheid geldt een contour voor het plaatsgebonden risico (PR 10-6), die wordt aangegeven als een afstand ten opzichte van de risicobron. Binnen deze PR10-6 contour mogen in principe geen (beperkt) kwetsbare objecten zijn of worden gerealiseerd. Daarnaast dient binnen het invloedsgebied van de risicobron de hoogte van het groepsrisico (GR) en een eventuele toename daarvan ten gevolge van het plan te worden verantwoord.

074151603:A.1

ARCADIS

28


Het GR wordt uitgedrukt in een curve, waarbij als norm een oriënterende waarde is vastgesteld.

Relevante risicobronnen binnen of nabij het plangebied - Het bedrijf Vis Waddinxveen, gelegen aan de Tweede Blokweg 54, direct naast het plangebied. Binnen dit bedrijf vindt opslag van verschillende gassen plaats. Op het terrein van het bedrijf bevindt zich ook een zuurstofopslag van Tefa Thuiszorg. De PR 10-6 contour van Vis reikt tot 60 meter vanaf de installatie en valt niet over het plangebied. Voor de installatie van Tefa geldt geen PR 10-6 contour. Het invloedsgebied waarbinnen het GR moet worden beschouwd reikt tot 150 meter van het bedrijf en valt voor een klein deel over het plangebied. Het bestemmingsplan voorziet niet in de bouw van (beperkt) kwetsbare objecten binnen het betreffende invloedsgebied.

074151603:A.1

ARCADIS

29


- De Rijksweg A12 van Utrecht naar Den Haag, grenzend aan de zuidzijde van het plangebied. Over de A12 vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Uit het Basisnet weg (concept 2009) blijkt dat voor de A12 tussen Gouda en Den Haag geen PR 10-6 contour geldt. Ook geldt voor het betreffende wegdeel dat geen rekening gehouden hoeft te worden met een zogenaamd plasbrandaandachtsgebied (PAG). Wel dient bij ruimtelijke ontwikkelingen binnen 200 meter van de weg rekening gehouden te worden met het GR en dient een eventuele toename hiervan te worden verantwoord. Binnen 200 meter van de A12 bevinden zich geen (beperkt) kwetsbare objecten, zodat er binnen het plangebied geen sprake is van een GR ten gevolge van de A12. Het bestemmingsplan voorziet niet in de bouw van (beperkt) kwetsbare objecten binnen 200 meter van de A12. Figuur 5.2 Transport gevaarlijke stoffen Bron: milieukundig referentiekader

- De Provinciale weg N453 (Beijerincklaan), die dwars door het plangebied loopt. Er zijn geen tellingen bekend over het deel van de N453 tussen Zevenhuizen/Moerkapelle en Waddinxveen. Gezien de aanwezigheid van het bedrijf Vis Waddinxveen (naast het plangebied), een LPG tankstation in Waddinxveen en vanwege de aanwezigheid van woningen c.q. bedrijven met propaantanks vindt over de N453 door het plangebied echter wel transport van gevaarlijke stoffen plaats. Het aantal transportbewegingen, dat (ruim) wordt geschat op maximaal 100 per jaar, leidt niet tot een PR 10-6 contour voor het betreffende wegdeel. De huidige bebouwing langs de N453 binnen het plangebied bestaat uit enkele verspreid staande woningen, waardoor het aantal aanwezige personen per hectare geschat wordt op maximaal 5. Gezien dit relatief geringe aantal personen per hectare wordt het berekenen van het GR voor de huidige situatie niet zinvol geacht. Het bestemmingsplan voorziet niet in de bouw van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten binnen het invloedsgebied van de N453.

074151603:A.1

ARCADIS

30


- Hogedruk aardgastransportleiding W-521-01-KR ten zuidoosten van het plangebied. Dit betreft een leiding met een diameter van 12’’ en een druk van 40 bar. Voor deze leiding geldt een bebouwingsafstand van 4 meter en een toetsingsafstand van 30 meter. Binnen deze laatste afstand mag, in principe, niet gebouwd worden. De zuidwest hoek van het bestemmingsplan ligt voor een klein deel binnen deze 30 meter. Dit deel valt grotendeels samen met de snelweg, waardoor bouwen hier reeds is uitgesloten. De leiding heeft geen PR 10-6 contour. Het invloedsgebied van de leiding, waarbinnen met een eventueel GR rekening dient te worden gehouden, reikt tot 140 meter vanaf de leiding. Dit invloedsgebied valt geheel binnen de 200 meter van de A12. Figuur 5.3 Relevante leidingen Bron: milieukundig referentiekader

- De winturbines op het Distripark direct ten zuiden van Rijksweg A12. Op het bedrijventerrein Distripark zijn drie windturbines gerealiseerd terwijl een vierde windturbine is geprojecteerd. Voor deze windturbines geldt een PR 10-6 contour van 162 meter. In principe is de bouw van kwetsbare objecten binnen deze afstand van de windturbines niet toegestaan. De PR contour van de geprojecteerde windturbine valt voor

074151603:A.1

ARCADIS

31


een klein deel over de zuidwesthoek van het plangebied. Dit deel valt bijna geheel samen met de snelweg, zodat de bouw van kwetsbare objecten hier reeds is uitgesloten. Voor alle risicobronnen geldt dat zich momenteel geen (beperkt) kwetsbare objecten bevinden binnen de PR 10-6 contouren. Het bestemmingsplan voorziet niet direct in het bouwen van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten, maar geeft door middel van ontheffingen wel de mogelijkheid om (beperkt) kwetsbare objecten te bouwen ten dienste van de aangewezen bestemmingen en/of om bestaande kwetsbare objecten uit te breiden. Voor het invloedsgebied van de A12 en de N453, alsmede voor het bedrijf Vis Waddinxveen geldt dat van een dergelijke ontheffing uitsluitend gebruik zal worden gemaakt als dit slechts leidt tot een geringe toename van het groepsrisico. Bij deze ontheffingsbesluiten zal zo nodig een berekening van het groepsrisico worden uitgevoerd en een verantwoording worden opgenomen. Nagenoeg het gehele plangebied wordt ingericht als recreatiegebied. Gezien de mogelijke verspreiding van recreanten over het gehele gebied en de verblijfstijd wordt een berekening van een eventueel GR voor mogelijk aanwezig veronderstelde recreanten niet zinvol geacht. Op basis van de mobiliteit van deze groep wordt een hoge mate van zelfredzaamheid verondersteld. Overigens wordt bij de inrichting van het recreatiegebied rekening gehouden met een goede toegankelijkheid voor de hulpdiensten.

5.6

BODEM De milieudienst Midden-Holland concludeert dat de bodemkwaliteit voor het plangebied ‘Vredenburghzone goed is en dat vrij grondverzet mogelijk is. Aanbevolen wordt om aanvullend en verkennend historisch onderzoek voor het gebied uit te voeren ten tijde van de eventuele nadere invulling voor het ‘zoekgebied wonen’.

074151603:A.1

ARCADIS

32


HOOFDSTUK

6

Waterparagraaf

Sinds 1 november 2003 is het wettelijk geregeld dat in alle ruimtelijke plannen een watertoets dient te worden uitgevoerd. Het doel van de Watertoets is om in een vroeg stadium waterhuishoudkundige doelstellingen zichtbaar te maken en evenwichtig mee te nemen bij ruimtelijke plannen. Er wordt met name ingegaan op de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding en de beschrijving van de maatregelen die worden getroffen.

6.1

BELEID

Nationaal Bestuursakkoord Water In het kader van het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is onder meer de wateropgave (zowel in het stedelijk als ook in het landelijk gebied) uitgewerkt. Hierbij zijn de werknormen volgens het NBW, die afhankelijk zijn van het grondgebruik, maatgevend. Vastgesteld is door het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard dat binnen de Zuidplaspolder uitgaande van het huidige klimaat alleen een wateropgave geldt voor peilgebied oost. De zuidpunt van de Vredenburghzone ligt in dit peilgebied. De opgave is binnen dit hele peilgebied 15 ha waterberging te realiseren. De principe-afspraken tussen het Hoogheemraadschap en gemeente over het deels oplossen van deze opgave in de Vredenburghzone zijn elders in deze paragraaf toegelicht.

Europese Kaderrichtlijn Water De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) betekent voor Nederland een impuls om te komen tot een stevig, samenhangend en betaalbaar maatregelenpakket dat de waterkwaliteit flink zal verbeteren. De Europese Kaderrichtlijn Water betekent voor Nederland dat in 2015 alle zogenaamde waterlichamen (oppervlaktewater inclusief waterbodem, oever, flora en fauna) een " goede ecologische toestand (GET), en voor sterk veranderde kunstmatige wateren een " goed ecologisch potentieel" (GEP) moeten hebben bereikt voor zover dat haalbaar is. De chemische toestand moet voor alle waterlichamen in 2015 goed zijn. De hoofdwatergang langs de Beijerincklaan door het plangebied staat te boek als een waterlichaam in de vorm van een sterk veranderd, kunstmatig water. De kwaliteit voldoet hier niet aan het GEP. Overwogen wordt om maatregelen te treffen die de kwaliteit van dit waterlichaam verbeteren, in het bijzonder de aanleg van natuurvriendelijke oevers meer benedenstrooms. Bron: HHSK, 2008. Rapportage detailanalyse Kaderrichtlijn Water (2008). Beheersgebied HHSK. Voor de regio Rijn-west is een advies nota (Schoon Water Rijn-West) opgesteld waarin de opgave in beeld is gebracht waar de regio Rijn-West de komende jaren voor staat, en van de mogelijkheden om de opgave praktisch in te vullen. Door het nemen van alle maatregelen die haalbaar en betaalbaar zijn, wordt een grote stap gezet in de richting van de KRWdoelen. Het aantal oppervlaktewaterlichamen met een slechte of ontoereikende ecologische waterkwaliteit zal afnemen van 80% in 2008 tot 49% in 2015 en slechts 4% in 2027.

074151603:A.1

ARCADIS

33


Uiterlijk in 2027 - zo is de inschatting nu - heeft tenminste 41% van de 261 waterlichamen een goede ecologische waterkwaliteit. Dat is een voorzichtige schatting. Met onder andere aanvullende innovatieve maatregelen en aanvullend beleid na 2015 zal in 2027 een flink groter aantal waterlichamen een goede kwaliteit hebben. Voor de waterlichamen waar dit niet haalbaar blijkt, moet worden overwogen de doelen te verlagen.

Beleid Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Waterbeheersplan 2007-2010 “samen werken aan de wateropgave” Naast de inhoud van het waterbeheer geeft dit plan ook aanknopingspunten voor de samenhang tussen thema’s en de samenwerking tussen de bij het waterbeheer betrokken partners. Dit laatste is belangrijk omdat de realisatie van het waterbeheer en de daarvoor benodigde inrichting slechts mogelijk is, wanneer de maatregelen van de verschillende partners afgestemd zijn en op het juiste moment worden uitgevoerd. Voorts wordt met dit plan een harmonisatie van het beleid beoogd.

Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer In het waterheerplan van het Hoogheemraadschap is ter illustratie een poldervisie met betrekking tot de Zuidplaspolder uitgewerkt. Daarnaast zijn in “Water en ruimtelijke ordening in Schieland (2003)” kansen en knelpunten opgenomen voor het beheergebied van Schieland. Hieruit zijn enkele belangrijke aandachtspunten en beleidsspeerpunten met betrekking tot ruimtelijke ontwikkelingen te onderscheiden, te weten: zo min mogelijk versnippering van peilvakken; geen peilwijzigingen (-verlagingen) , in verband met de zettingsgevoelige ondergrond; zo min mogelijk peilfluctuaties; realisatie van voldoende waterberging en afvoercapaciteit; de toepassing van milieuvriendelijke en niet-uitloogbare materialen (met name bij beschoeiingen en daken; de toepassing van natuurvriendelijke oevers (minimaal 50% van oeverlengte); het minimaliseren van de toevoer van gebiedsvreemd water; het waarborgen en optimaliseren van beheer en onderhoud; onder andere de toegankelijkheid van watergangen waarborgen; dit betekent onder meer dat de hoofdwatergangen zowel vanaf de kant als varend bereikbaar zijn voor onderhoudwerkzaamheden.

Bestemmingsplan advies Zuidplaspolder Bij uitvoering van plannen die tot een toename van het verhard oppervlak leiden of die hogere eisen aan de waterbeheersing stellen, gelden de volgende eisen: 1. dempen = graven; 2. het nieuwe grondgebruik moet aan de normering voor wateroverlast voldoen; 3. niet afwentelen: het nieuwe grondgebruik mag de bestaande waterhuishouding niet verslechteren.

Intentieverklaring waterkwaliteit driehoek RZG Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en Gemeente Waddinxveen hebben deze verklaring ondertekend en daarmee de intentie uitgesproken bij ruimtelijke ontwikkelingen uit te gaan van diverse uitgangspunten omwille van een adequaat waterbeheer en het bereiken van waterkwaliteitsdoelen. Deze verklaring is van toepassing op de ontwikkeling van de Vredenburghzone.

074151603:A.1

ARCADIS

34


6.2

HUIDIGE SITUATIE Het onderzoeksgebied is gelegen in een peilgebied “midden” van de Zuidplaspolder waarin een zomer- en winterpeil wordt gehanteerd van respectievelijk 6,9 m-NAP à 7,1 m-NAP. De noordzijde van het peilgebied is gelegen in een Ecologisch Hoofdstructuur. (Dit is op afstand van het plangebied Vredenburghzone). Het zuidoostelijke deel van de Vredenburghzone ligt in peilgebied “Oost”, met een zomer- en winterpeil van respectievelijk NAP -6,25 m en NAP -6,40 m. De bodem in het plangebied bestaat voornamelijk uit zeeklei en katteklei (Waterkansenkaart Zuidplaspolder, Grontmij mei 2006). Globaal komt ten westen van de Beijerincklaan (N453) zeeklei voor en ten oosten Katteklei. Katteklei is een klei die bij blootstelling aan de lucht een zeer lage zuurgraad kan opleveren. Hierdoor ontstaat een dergelijke zure grond, waar vegetatie grote hinder van ondervindt. De globale bodemopbouw is weergegeven in onderstaande tabel.

6.3

Diepte m tov NAP

bodemopbouw

-5,1 à -5,8

Maaiveld

Geohydrologische benaming

-5,1 à -5,8 tot -9 à -12

Klei, veen en zand

Deklaag

-9 à -12 tot -40

Zand

1e watervoerende pakket

>-40

Klei en slibhoudende zanden

1e scheidende laag

TOEKOMSTIGE SITUATIE In de toekomstige situatie zal aan de zuidzijde van het gebied een weg worden gerealiseerd met een breedte van circa 41 meter inclusief bermsloten. Dit is conform het Handboek kwaliteit Zuidplaspolder. Daarnaast zal mogelijk overwogen worden om in een beperkt gedeelte van het plangebied woningbouw te realiseren. Het grootste gedeelte van het plangebied wordt ingevuld ten behoeve van groenontwikkeling en waterberging. De huidige bebouwing zal blijven bestaan. Ten oosten van de Vredenburgzone wordt een nieuw woningbouwgebied gerealiseerd (de Triangel). Van belang is dat bij initiatieven tenminste voldaan wordt aan het stand-still principe. Dit houdt in dat een ingreep (uitvoering van het ruimtelijk plan) de toestand van het watersysteem niet mag verslechteren, tenzij beargumenteerd kan worden dat dit wegens ‘een hoger doel’ niet anders kan. Om dit te bereiken dienen in relatie tot de KRW de volgende vragen te worden beantwoord; Is het project riskant? (Veiligheid); Zijn er relevante chemische gevolgen? (Waterkwaliteit); Biedt de ontwikkeling kansen om het ecologisch doel dichterbij te brengen? (Duurzaamheid). Met betrekking tot het onderhavige plan zijn in deze waterparagraaf de bovenstaande vragen beantwoord.

Waterberging De gemeente Waddinxveen heeft over het omgaan met water in naastgelegen toekomstig woongebied Triangel en de Vredenburghzone overleg gevoerd met Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. De colleges van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en Gemeente Waddinxveen hebben in een briefwisseling verklaard de intentie te hebben samen te werken aan het oplossen in de Vredenburghzone van wateropgaven.

074151603:A.1

ARCADIS

35


Deze samenwerking beoogt het vinden van oplossingen voor de volgende wateropgaven binnen Zuidplaspolder peilgebied Oost in de Vredenburghzone: de historische waterbergingsopgave in de Zuidplaspolder. Het HHSK heeft de intentie het historische tekort aan waterberging van 15 hectaren in het Zuidplaspolder peilgebied oost voor 7,5 hectaren op te lossen binnen de Vredenburghzone. de wateropgave als gevolg van de ontwikkeling van Triangel. Aan de orde is situering van maximaal 5 hectaren waterberging voor Triangel in de Vredenburghzone. Het betreft waterberging welke anders in het groengebied binnen Triangel zou worden gerealiseerd. De hieraan verbonden waterhuishoudkundige voorwaarden zijn dat: 1. de grens van het peilgebied oost met wateropgave verlegd wordt tot de omgeving van de Tweede Bloksweg; 2. het hierdoor veroorzaakte verlies aan waterbergingscapaciteit in Zuidplaspolder peilgebied Midden wordt gecompenseerd. Die compensatie is voornamelijk nodig omdat de bestaande waterberging in de Vredenburghzone door deze peilgrensverlegging verschuift van Peilgebied Midden naar Peilgebied Oost. Overwogen wordt bovengenoemde intenties om te zetten in definitieve afspraken en vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst. De voorgestane realisatie van waterberging is mogelijk volgens het bestemmingsplan. Bij toename van verharding in de Vredenburghzone dient ter compensatie nieuw oppervlaktewater gerealiseerd te worden. Hiermee wordt voldaan aan de waterbergingsbehoefte in relatie tot de NBW-norm. De exacte hoeveelheid benodigd oppervlak dient nader bepaald te worden aan de hand van het toenemende verhard oppervlak (zie hoofdstuk 7 voor richtlijnen hiervoor).

Waterkeringen & waterveiligheid Met waterveiligheid wordt het anticiperen op gevolgen van het bezwijken van een waterkering bedoeld. Door de mogelijke nieuwbouw treedt functieverandering op. Daardoor neemt mogelijke schade bij een dijkdoorbraak toe. De gevolgen van een dijkdoorbraak van de Hollandsche IJssel worden gunstig beïnvloed door de natuurlijke barrièrewerking van de verhoogde ligging van de spoorlijn en de rijksweg RotterdamGouda. Dit advies is er vanuit gegaan dat de spoorlijn en rijksweg met hun huidige hoogteligging worden gehandhaafd. In verband met mogelijke wateroverlast dient het vloerpeil van de toekomstige bebouwing zodanig te zijn dat zowel bij het huidige zomerpeil als bij het hoogste peil van het toekomstige peilregime een drooglegging van de bebouwing aanwezig is van 1,20 meter. Dit is de bergingsruimte die noodzakelijk is om droge voeten te kunnen garanderen bij extreme neerslag. Uit de vloerpeilenkaart van het bestemmingsplanadvies Zuidplaspolder voor peilgebied “midden” is een toekomstig vloerpeil aangegeven van 5,6 m-NAP. Mogelijk zal een deel van de Vredenburghzone in peilgebied oost komen te liggen, met een toekomstig vloerpeil van 4,95 m-NAP. De aanleghoogte van woonbebouwing is vanwege waterveiligheid op NAP -5,00 m gesteld. Dit geldt voor de gehele Vredenburghzone.

074151603:A.1

ARCADIS

36


Waterkwaliteit& riolering Indien mogelijk dient het hemelwater van schone oppervlakken van de toekomstige nieuwbouw direct afgevoerd te worden naar het oppervlaktewater. Voor het lozen op oppervlaktewater dient bij het Hoogheemraadschap vergunning aangevraagd te worden in het kader van de Wvo. Ten aanzien van het materiaalgebruik van de toekomstige woningen dienen geen uitlogende bouwmaterialen zoals lood, koper, zink en zacht PVC te worden toegepast. Dit om verontreiniging van het hemelwater te voorkomen. Eén en ander dient langs privaatrechtelijke weg te worden geregeld. Uitgangspunt in de ontwikkeling van de Vredenburghzone is volgens het Hoogheemraadschap en de gemeente conform de Intentieverklaring waterkwaliteit Driehoek RZG dat minimaal 50% van de oeverlengte van het oppervlaktewater natuurvriendelijk wordt ingericht. Hierbij kan gedacht worden aan flauwe taluds waarbij een variatie aan vegetatietypen kan voorkomen. In het kader van milieuhygiëne wordt geadviseerd om minimaal een waterdiepte van 1 meter aan te houden als hierdoor geen gevaar voor het opbarsten van de waterbodem en toename van (zoute) kwel ontstaat.

074151603:A.1

ARCADIS

37


HOOFDSTUK

7

Planuitgangspunten

Dit bestemmingsplan beoogt een goede buffer te creëren tussen de bebouwde kom van Waddinxveen en A12 Noord en de glastuinbouwontwikkeling, invulling te geven aan het ZZG-accoord en op groter schaalniveau een groene verbinding tussen de kern Waddinxveen en het omliggende gebied te waarborgen. Aan de hand van deze doelstelling zijn uitgangspunten en randvoorwaarden opgesteld voor de ontwikkeling van het gebied. In dit hoofdstuk worden eerst de criteria genoemd die hebben geleid tot het onderhavige plangebied. Daarna worden de uitgangspunten voor de daadwerkelijke inrichting van het gebied gegeven. Als laatste wordt in de vorm van een schets een impressie gegeven van een mogelijke inrichting.

7.1

BEGRENZING VAN DE ZOEKRUIMTE VOOR HET NIEUWE GROENGEBIED De gemeente Waddinxveen is verantwoordelijk voor de vorming van een groengebied (Rods) ingevolge het ZZG-accoord. Ruimte voor deze ontwikkeling is gevonden in de Vredenburghzone. De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd ter begrenzing van het gebied waarbinnen het groengebied moet worden gerealiseerd: Het tracé van de N456 vormt de zuiden west grens. Hierbij is uitgegaan van een ligging aan de zuidkant zo dicht mogelijk bij de A12 en een zo westelijk mogelijke ligging, wegbermen vallen buiten het groengebied. De Plasweg vormt de noordgrens. De wijken Zuidplas en Triangel vormen de oostgrens. Daarnaast geldt nog dat Kavels met bestaande bebouwing langs de wegen in beginsel buiten het groengebied vallen. Ontwikkelingsgebieden groen wonen volgens de Streekplanherziening Zuidplas wel tot het zoekgebied gerekend worden. De infrastructuurbundel (Beijerincklaan/ N453, Tweede Bloksweg en IJsermanweg incl. wegbermen) geen deel uitmaakt van het zoekgebied groen.

7.2

UITGANGSPUNTEN Voor de ontwikkeling van een concept variant van dit inrichtingsplan zijn ontwerpopgaven opgesteld. De belangrijkste opgaven zijn: De uitgangspunten die volgen uit de gemeentelijke structuurvisie uitwerken voor de Vredenburghzone. In verband met de door de provincie Zuid Holland toegezegde subsidie voldoen aan de provinciale toets.

074151603:A.1

ARCADIS

38


Het plan wordt door de provincie Zuid-Holland beoordeeld op het volgende: 1. De groenzone moet een goede ruimtelijke samenhang met de omgeving hebben. De relatie stad-land en de relatie met de groenblauwe omgeving zijn belangrijk. In het bijzonder is de samenhang met de ecologische en recreatieve verbinding BentwoudKrimpenerwaard van belang. 2. Planologische verantwoording. 3. Voldoen aan de recreatieve en ecologische opgave: de hoofdopgave. De inrichtingsschets dient een raamwerk voor een duurzame, op hoofdlijnen groenblauwe ontwikkeling van de Vredenburghzone te bevatten. Bovenstaande uitgangspunten en randvoorwaarden vallen achtereenvolgens uiteen in een programmatische opgave en een kwalitatief inrichtingsvraagstuk.

7.2.1

PROGRAMMATISCHE OPGAVE

De recreatieve opgave Het streven is een groengebied te realiseren van ca. 80 hectaren. Uit het inrichtingsplan moet blijken dat de inrichting zodanig aantrekkelijk is voor recreanten dat dit groengebied voldoet aan onderstaande voorwaarden. Dit betreft de volgende algemene voorwaarden voor subsidieverlening voor groengebied op basis op het ZZG-akkoord (zie ook: richtlijnen inrichting recreatiegebieden om de stad (Rods)): Gemiddelde opvangcapaciteit van 20 personen per hectare per dag. (Hiervoor is nodig minimaal het niveau van de basisinrichting voor recreatiegebieden, richtwaarden voor 80 ha groen zijn daarvoor o.a.: 0,4 ha dagrecreatieterrein en 280 parkeerplaatsen, opgaande beplanting in 65% van het gebied). Volledig opengesteld en vrij toegankelijk gebied: minimaal 80 meter pad/ha (fiets-, voet, ruiterpad). Bereikbaar vanuit de woonomgeving (Triangel en Zuidplas) via vooral wandelen fietspaden. Tevens van belang is de recreatieve functie van de Vredenburghzone als onderdeel van de regionale groene verbinding Bentwoud-Krimpenerwaard: Doorgaande fietsverbinding: aansluitend op de Plasweg (richting Bentwoud) en aansluitend op doorgang onder A12 naast het spoor (richting Weegje en Krimpenerwaard). Doorgaande wandelroute (met dezelfde aansluitingen op omliggende gebieden als de fietsroute).

De ecologische en groene opgave Inpassing van het volgende is vereiste: Een natte ecologische verbindingszone (onderdeel van de PEHS). Aanwijzingen voor de ontwikkeling van deze zone zijn volgens het rapport ‘Ecologische verbindingszones in Zuid-Holland: aanwijzingen voor inrichting en beheer’. De zone bestaat uit stroken of vlakken moeras in de vorm van 30-50 meter brede plasbermen (rietland en wilgenstruweel), bij voorkeur naast een watergang.

074151603:A.1

ARCADIS

39


De natte ecologische verbindingszone is zoveel mogelijk 1 aaneengesloten geheel, of bestaat anders tenminste uit de volgende stepping stones: 1. Minimale lengte strook/ vlak: 250 meter; 2. Maximale onderlinge afstand: 300 meter. De verbindingszone dient ter plaatse van kruisingen met wegen te worden voorzien van faunapassages. Belangrijke soorten zijn: waterspitsmuis, hermelijn, aardmuis, rosse woelmuis, ringslang en zeggedoorntje.

Opmerkingen: De inrichting dient zodanig ingevuld te worden dat instandhouding van de inrichting zoveel mogelijk via ecologisch beheer plaats kan vinden. Dit kan bijvoorbeeld door beperking van de randlengte van wateren groenbeheereenheden door in plaats van meerdere smalle watergangen een brede watergang te realiseren, en een dusdanige inrichting en recreatieve zonering dat begrazing door grazers (ganzen/ paarden/ runderen) van open te houden terreindelen mogelijk wordt.

De wateropgave De wateropgave bedraagt: Bestaande wateropgave. Het gaat om het creëren van maximaal 7,5 hectaren waterberging voor het gedeeltelijk oplossen van een bestaande wateropgave in een peilgebied binnen de Zuidplaspolder dat o.m. het zuidelijk deel van de Vredenburghzone en (vrijwel) heel Triangel omvat. Nieuwe wateropgaven. Het is in ieder geval nodig om de wateropgave die ontstaat door ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Vredenburghzone op te lossen. In geval van betrekkelijk geringe toename van het verhard oppervlak geeft het HHSK als richtlijnen hiervoor: 1. realiseer in peilgebied midden extra waterberging ter grootte van 15% van het extra verhard oppervlak; 2. realiseer in peilgebied oost extra waterberging ter grootte van 15% van het extra verhard oppervlak. Eventueel dienen de wateropgaven die ontstaan door ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van de Vredenburghzone op te worden gelost. In de Vredenburghzone kan maximaal 5 hectare van de wateropgave die ontstaat als gevolg van de ontwikkeling van Triangel worden opgelost.

De infrastructuuropgave als randvoorwaarde Autowegen (incl. wegbermen) worden niet gerekend tot het te realiseren 80 hectaren grote groengebied. Wel dient hierin rekening te worden gehouden met infrastructurele ontwikkelingen, in het bijzonder de komst van de westelijke randweg (N456). Wat betreft de infrastructuur is het voldoende uit te gaan van de principe-oplossingen die momenteel zijn bedacht en dient rekening te worden gehouden met ruimtereserveringen voor nieuwe infrastructuur.

7.2.2

INRICHTING (KWALITATIEF) De uitdaging is: ontwerp een robuuste, duurzame hoofdstructuur met een nog nader te bepalen identiteit en ga bij de ruimtelijke ontwikkeling uit van de lagenbenadering. Randvoorwaarden voor ruimtelijke ontwikkeling van de Vredenburghzone zijn: Bestaande bebouwing en wegen.

074151603:A.1

ARCADIS

40


Ontwikkeling van de N456, Triangel en bedrijventerrein A12 Noord. Aandachtspunten voor de gebiedsontwikkeling zijn:

Water De gewenste indeling van ontsnipperde peilvakken. Inmiddels is de aangepaste begrenzing (verruiming) aan de orde van het peilgebied in de zuidpunt van de Vredenburghzone. Waterberging in risicogebied voor wateroverlast. De wateraanvoerroutes in verband met de gewenste waterberging. Kwelflux in verband met de waterkwaliteit (ter plaatse van locaties met sterke kwel geen oppervlaktewater maar alleen plas/dras situaties). Inpassing van het natte groengebied langs de Zuidelijke rondweg wat fungeert als waterberging.

Recreatie Bij realisatie van fietsen ruiterpaden wordt indien mogelijk rekening houden met de zettinggevoeligheid van de ondergrond. Zorgen voor verantwoord samengaan van recreatief gebruik met natuur. D.w.z. recreatiezonering zodat de recreatieve gebruiksdruk in/ bij de natte ecologisch verbindingszone het laagst is. Zorgen voor goede aansluiting met stedelijk gebied (Triangel, Zuiplas) en omliggend (grotendeels nog te ontwikkelen) groengebied. Doorgaande fietsen wandelverbinding Bentwoud-Krimpenerwaard inpassen.

Natuur Genoemde inrichting en maatvoering van de ecologische verbindingszone in acht nemen. Situering van de ecologische verbindingszone zo ver mogelijk weg van de bestaande en nieuwe wijken. Combineren met water. Rekening houden met waterkwaliteit (zie eerdere opm. over kwelflux). Geschiktheid voor oever- en watervegetatie (waterkansenkaart).

Landschap Uitgaan van ontwerpfilosofie voor de Zuidplaspolder waarin ‘lanen, linten en tochten’ beeldbepalend zijn.

7.3

PLANBESCHRIJVING VIA REFERENTIEBEELDEN Ten behoeve van de afronding van het toekomstige woongebied Triangel is een schetsend onderzoek gedaan. In dit onderzoek is ook voorgesorteerd op de invulling van het onderhavige plangebied. De inrichtingsschets van B+B wordt hier gepresenteerd als een mogelijke invulling van de inrichting.

074151603:A.1

ARCADIS

41


Afbeelding 7.4 Indicatieve invulling Vredenburghzone

074151603:A.1

ARCADIS

42


HOOFDSTUK

8

Juridisch bestuurlijke

aspecten 8.1

ALGEMEEN De regels en de verbeelding (voorheen plankaart) vormen het juridisch bindende gedeelte van een bestemmingsplan. Regels en verbeelding zijn aan elkaar gerelateerd. Dit betekent dat kaart en regels te allen tijden in onderlinge samenhang moeten worden toegepast en bezien.

8.1.1

VERBEELDING Alle gronden die binnen het plangebied vallen hebben een bestemming gekregen op de verbeelding. Binnen een bestemming is het mogelijk dat nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien, en voor zover, deze in de regels daaraan wordt gegeven. Soms is een aanduiding uitsluitend op de verbeelding aangegeven voor de leesbaarheid van de kaart en heeft juridisch geen enkele betekenis. De regels en de verbeelding vormen samen het voor burgers en overheid bindende deel van het bestemmingsplan.

8.1.2

REGELS De regels zijn opgesteld conform de landelijke systematiek Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVPB). De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen over de toegelaten bebouwing en regelingen voor het gebruik van bestaande en/of te realiseren bouwwerken.

8.1.3

STANDAARD VOOR VERGELIJKBARE BESTEMMINGSPLANNEN (SVPB) De opbouw van het bestemmingsplan is conform de SVBP 2008. Het onderdeel regels is daarom in vier hoofdstukken onderverdeeld:

8.1.4

1.

inleidende regels;

2.

bestemmingsregels;

3.

de algemene regels en;

4.

de overgangs- en slotregels.

TOELICHTING De toelichting is bedoeld om de verbeelding en de regels te verduidelijken en om gemaakte keuzen te verantwoorden aan de hand van ruimtelijk beleid. De toelichting maakt geen deel uit van het bestemmingsplan en is niet juridisch bindend. Het bestemmingsplan kent alleen eindbestemmingen.

074151603:A.1

ARCADIS

43


Het zoekgebied wonen is nadrukkelijk niet in het plan opgenomen als bestemming. Het past niet in het systeem van de ruimtelijke ordening om via een bestemmingsplan over de planhorizon heen te plannen.

8.2

BESCHRIJVING PER BESTEMMING

8.2.1

GROEN Deze gronden zijn onder andere bestemd voor openbare groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, langzaam verkeersroute, waterberging en waterretentie, zuiveringstechnische voorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen. Op de gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd. De bestemming wonen kan – daar waar aangegeven op de verbeelding – gewijzigd worden ten behoeve van de aanleg van provinciale wegen.

8.2.2

VERKEER- WEGVERKEER 1 EN 3 Gronden aangewezen met ‘Verkeer – Wegverkeer 1 en 3 zijn bestemd voor wegen of straten. Uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming mogen op deze gronden worden gebouwd. Ten aanzien van de functie van de betreffende weg of straat is onderscheid aangebracht: Verkeer – Wegverkeer 1: Rijkswegen, inclusief in- en uitvoegstroken, vluchtstroken, ventwegen, parkeerstroken, voeten fiets paden die bij een rijksweg horen. Verkeer – Wegverkeer 3: Wegen die een verblijfsfunctie hebben, bedoeld zijn voor de ontsluiting van aangrenzende of nabijgelegen gronden en wegen die aangemerkt kunnen worden als verblijfsgebied.

8.2.3

WATER Gronden die op de verbeelding aangewezen zijn voor ‘Water’ zijn ondermeer bestemd voor waterpartijen, waterberging, waterhuishouding, watergangen, infiltratievoorzieningen, zuiveringstechnische voorzieningen en groenvoorzieningen. Mogelijkheden voor bebouwing zijn binnen deze bestemming heel beperkt. Gebouwen zijn niet toegelaten. Toegestaan zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming.

8.2.4

WONEN Bestemd tot ‘Wonen’ zijn bestaande woningen. Een vrije situering op het perceel geldt in principe voor bijgebouwen. Onder andere zijn in de regels de maximale hoogten voor hoofdgebouw en bijgebouwen en de maximale inhoud van de woning opgenomen. Voor het toestaan van mantelzorg kan ontheffing worden verleend. In de woning zijn aan huis gebonden beroepen toegestaan. De bestemming wonen kan – daar waar aangegeven op de verbeelding – gewijzigd worden ten behoeve van de aanleg van rijks- en provinciale wegen.

8.2.5

TUIN Voor woonpercelen op de verbeelding is een zonering ten behoeve van de tuin aangebracht. Binnen dit vlak mogen, in beginsel, uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd passend binnen de inrichting van een tuin. Tevens is het mogelijk dat binnen

074151603:A.1

ARCADIS

44


bepaalde bebouwingskaders uitbouwen behorende bij het hoofdgebouw, zijnde de woning, worden gebouwd.

8.2.6

DUBBELBESTEMMINGEN Een aantal dubbelbestemmingen is aanwezig in het plangebied. Door deze dubbelbestemmingen worden beperkingen opgelegd aan onderliggende (hoofd) bestemmingen. Dubbelbestemmingen hebben voorrang op de hoofdbestemmingen. Dit betekent dat bepalingen van bestemmingen alleen van toepassing zijn als deze niet strijdig zijn met bepalingen die horen bij dubbelbestemmingen.

Leiding (dubbelbestemming) De hoofdtransportleiding die in het plangebied ligt heeft bescherming nodig en heeft een dubbelbestemming gekregen. Een belemmeringzone aan weerszijden van de transportleiding is opgenomen waarin in principe niet mag worden gebouwd. Regels die horen bij de dubbelbestemming gaan voor als een andere bestemming samenvalt met de dubbelbestemming. Het betreft de mogelijkheid voor een toekomstige afvalwater transportleiding (riool) en de daarbij horende belemmeringzone (3 meter). Door middel van een wijzigingsbevoegdheid zal in de aanleg van deze afvalwatertransportleiding worden voorzien.

Waarde - Archeologie In dit artikel zijn bepalingen opgenomen betreffende de archeologische verwachtingswaarde in het gebied. Dit artikel vloeit voort uit de zogenaamde Archeologiewet, een wijziging van de Monumentenwet. Volgens deze wet moet bij de vaststelling van een bestemmingsplan en bij de bestemming van de grond rekening worden gehouden met in de bodem aanwezige of verwachte monumenten. In de bestemmingsplanregels zijn bepalingen opgenomen ter waarborging van het aspect archeologie bij de verdere planontwikkeling. Voor een aantal gebieden binnen het bestemmingsplan is een middelhoge tot hoge archeologische verwachting van toepassing. Veldonderzoek ter plaatse is nog niet uitgevoerd. Daarom is bepaald; voordat overgegaan kan worden tot bouwen en uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde (voor de daarvoor in aanmerking komende gebieden) een onderzoek moet worden uitgevoerd naar de aanwezigheid van archeologische resten in het gebied. Dit onderzoek moet worden gedaan volgens een vooraf door de provincie ZuidHolland goedgekeurde onderzoeksopzet. Over de resultaten van dit onderzoek moet advies worden gevraagd bij het bevoegde gezag. Als uit het advies en het onderzoek blijkt dat het bodemarchief bescherming verdient, houden burgemeester en wethouders rekening met deze archeologische waarden bij de verdere vergunningverlening (bouw- een aanlegvergunning). De vergunningen zullen pas worden verleend als aan de betreffende vergunning de volgende regels worden verbonden: 1.

de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;

2.

de verplichting tot het doen van opgravingen, of;

3.

de verplichting de uitvoering van werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

074151603:A.1

ARCADIS

45


HOOFDSTUK

9

Economische uitvoerbaarheid De Vredenburghzone is in het kader van het ISP Zuidplas en de verdere afspraken daaruit voortvloeiend aangemerkt als onderdeel van de hoofdplanstructuur van de Zuidplas. De Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas is verantwoordelijk voor de realisatie voor de hoofdplanstructuur. De financiering van de realisatie wordt door de Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas verzorgd. De regionale ontwikkelorganisatie Zuidplas voorziet hierin op verschillende manieren. Zo zullen bijdragen door bovenplanse verevening beschikbaar komen. Daarnaast door subsidies en bijdragen. Betreffende subsidies kan het akkoord Zuidvleugel Zichtbaar Groener specifiek worden genoemd. Hierin zijn afspraken gemaakt over de grondverwerving, inrichting en beheer van de groenstrook. Afspraken over private bijdragen voor de grondverwerving, inrichting en beheer van de betreffende groenstrook maken daar onderdeel vanuit. De gemeente Waddinxveen acht de financieel-economische uitvoerbaarheid voldoende verzekerd door middel van bovenstaande drieledige financieringsmogelijkheden vanuit de Regionale Ontwikkelorganisatie Zuidplas te weten bovenplanse verevening, subsidies en bijdragen van private partijen.

074151603:A.1

ARCADIS

46


HOOFDSTUK

overleg

10

Inspraak en

Over het voorontwerp van dit bestemmingsplan wordt, in overeenstemming met de gemeentelijke Inspraakverordening, gelegenheid tot Inspraak geboden.

10.1

VOOROVERLEGREACTIES

Gasunie, Postbus 444, 2740 AK Waddinxveen Binnen hoofdstuk 12.6 “Externe veiligheid” onder paragraaf ‘Transport per buisleiding’ (voorontwerp bestemmingsplan Zuidplas Noord) de 1% letaliteitsgrenzen van de aardgastransportleidingen (A-553 en W-521-01) aanpassen. Volgens de laatste informatie rondom het nieuwe externe veiligheidbeleid bedraagt de afstand van het invloedsgebied (1% letaliteitsgrens) voor de 36”/67 bar leiding (A-553) 430 meter, en voor de 12”/40 bar leiding (W-521-01) 140 meter ter weerszijden van de hartlijn van de leiding.

Reactie De gemaakte opmerking is verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Op bladzijde 28 van het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” staat thans aangegeven dat het invloedsgebied Groepsrisico voor de gasleiding W521-01, met een diameter van 12 inch en een druk van 40 bar, 140 meter bedraagt.

Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Postbus 4059, 3006 AB Rotterdam In de Vredenburghzone moet wellicht op termijn voor de afvoer van huishoudelijk en bedrijfsafvalwater van Triangel een rioolbuis naar het gemaal van Distripark worden gelegd. Het is niet duidelijk of het voorontwerp in de huidige vorm het plaatsen van een rioolbuis toelaat.

Reactie Via een in het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” opgenomen dubbelbestemming “Leiding – Riool” (artikel 9 planregels) wordt het plaatsen van een rioolbuis mogelijk gemaakt.

Provincie Zuid Holland, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag Verzocht wordt om het recreatieve karakter van de Vredenburghzone alsmede het gewenste recreatieve groen sterker te verankeren in de planregels.

074151603:A.1

ARCADIS

47


Reactie Aan dit verzoek is deels tegemoetgekomen, onder meer door voor de Vredenburghzone een apart bestemmingsplan op te stellen. Het zoekgebied voor woningen in de Vredenburghzone is te omvangrijk, waardoor er onvoldoende ruimte lijkt te zijn voor een robuuste groenzone. Dit gevaar dreigt ook ten gevolge van de vestiging van bedrijven in het deelgebied met aanduiding “kwaliteitszone”(KWZ) en de aanleg van regionale infrastructuur evenals voor het gebied aangegeven als ‘zone 1’ waar de vestiging c.q. uitoefening van verschillende soorten bedrijven en kantoren, waaronder industriële en logistieke bedrijven. Verzocht wordt het plan zodanig aan te passen dat het groene karakter van de Vredenburghzone gewaarborgd blijft.

Reactie Door voor de Vredenburghzone een apart ontwerpbestemmingsplan op te stellen, is aan een aantal door de provincie gemaakte opmerkingen voldaan. Zo is in het plan geen aanduiding “Kwaliteitszone” meer opgenomen, noch een aanduiding voor de realisatie van regionale infrastructuur met bijbehorende, bovengenoemde bedrijvigheid. Het groene karakter van de Vredenburghzone wordt hiermee gewaarborgd. Ten aanzien van het zoekgebied voor woningen merken wij op dat het ontwerpbestemmingsplan niet voorziet in de mogelijkheid om de bestuurlijk afgesproken hoeveelheid van maximaal 250 woningen te bouwen, terwijl wij het van belang vinden om in dit plan kenbaar te maken dat in de toekomst mogelijk nog woningen gebouwd zullen worden. De op de verbeelding opgenomen aanduiding voorziet daarin en vormt geen bedreiging voor de groenzone. Verzocht wordt de ½ aansluiting op de Moordrechtboog correct op de plankaart weer te geven.

Reactie Omdat het mede voor de Moordrechtboog opgestelde MER Regionale Infrastructuur niet op tijd door de initiatiefnemer is aangevuld, bestaat onzekerheid of de beschikbare milieuonderzoeken voldoende zijn om de Moordrechtboog in het ontwerpbestemmingsplan op te kunnen nemen. Wij zijn van mening dat thans niet voldoende kan worden onderbouwd dat de Moordrechtboog in het ontwerpbestemmingsplan kan worden opgenomen. Zodoende is de ½ aansluiting niet op de verbeelding opgenomen. Dit laat onverlet dat wanneer vóór de vaststelling van dit plan het vereiste onderzoek alsnog wordt uitgevoerd, in het definitieve, vast te stellen plan, de Moordrechtboog correct op de verbeelding kan worden opgenomen.

VROM-Inspectie Zuid-West, Postbus 29036, 3001 GA Rotterdam Verzocht wordt om de toelichting te completeren met het thema luchtkwaliteit en aan te geven of aan de wettelijke luchtkwaliteitseisen kan worden voldaan.

Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” is in paragraaf 5.3 beschreven dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt. Aan de wettelijke kwaliteitseisen ten aanzien van luchtkwaliteit (H 5 Wm) wordt voldaan.

074151603:A.1

ARCADIS

48


Verzocht wordt om voor de wijzigingsbevoegdheid (artikel 4.10 en 5.5) een verwijzing op te nemen naar de milieukwaliteitseisen in artikel 37.

Reactie: De betreffende wijzigingsbevoegdheid maakt geen onderdeel meer uit van het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone”. Hetzelfde geldt voor de eerder, in het voorontwerpbestemmingsplan “Zuidplas Noord”, opgenomen milieukwaliteitseisen. Derhalve zijn wij van mening dat de gegeven reactie niet meer ter zake doet. Verzocht wordt om de gegevens (zoals druk en diameter) van de defensieleiding op te nemen in de toelichting. Dit ontbreekt momenteel nog.

Reactie: De betreffende leiding komt niet in het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” voor, zodat de gegevens niet in de toelichting zijn opgenomen. Verzocht wordt om in de toelichting van het bestemmingsplan aan te geven of de van toepassing zijnde bebouwingsafstanden consequenties hebben voor het plangebied.

Reactie: De gasleiding W521-01, welke ten zuidoosten van het plangebied loopt, heeft een bebouwingsafstand van 14 meter. Omdat binnen deze contour geen kwetsbare objecten worden mogelijk gemaakt, heeft deze bebouwingsafstand geen consequenties voor het plangebied “Vredenburghzone”. Verzocht wordt om in de wijzigingsbevoegdheden op te nemen, dat gevoelige bestemmingen die in het invloedsgebied van de hogedruk aardgasleidingen vallen, uitgezonderd worden.

Reactie: De betreffende wijzigingsbevoegdheden, waar de vooroverlegreactie betrekking op had, zijn niet in het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” opgenomen. Bovendien maakt het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” geen gevoelige bestemmingen binnen het invloedsgebied mogelijk. Verzocht wordt om voor aardgasleidingen voor het groepsrisico een berekening van de huidige en toekomstige situatie te laten maken en, gezien de toename van het aantal personen in het gebied, tevens een verantwoording van het groepsrisico op te stellen.

Reactie: Omdat de gasleiding W521-01 buiten het plangebied is gelegen, het invloedsgebied voor het groepsrisico maar zeer beperkt over het plangebied heen ligt en het onwaarschijnlijk wordt gevonden dat in dit gedeelte van het plangebied een toename van personen zal plaatsvinden (het gaat om een punt tussen twee bestaande wegen, bestemd voor extensieve recreatie, met bovendien een wijzigingsbevoegdheid ten behoeve van de Moordrechtboog), zijn wij van mening dat het niet nodig is om voor dit bestemmingsplan een verantwoording van het groepsrisico op te stellen. Zo nodig zal via het nog op te stellen inrichtingsplan en door middel van de feitelijke uitvoering van dat inrichtingsplan getracht worden om het aantal personen in dit gedeelte van het plangebied tot een minimum te beperken.

074151603:A.1

ARCADIS

49


Geadviseerd wordt om bij de planvorming rekening te houden met de contouren van de bedrijven die niet onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vallen. Van de in de toelichting (dwz. Zuidplas Noord) genoemde bedrijven is niet aangegeven of de daarbij behorende PR-contouren al dan niet consequenties hebben voor de planvorming. Verzocht wordt dit in het ontwerp bestemmingsplan mee te nemen en, voor zover nodig, een verantwoording van het groepsrisico op te stellen.

Reactie: Op bladzijde 29 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is ingegaan op de bedrijven die niet onder het Bevi vallen, te weten Vis Waddinxveen (gasopslag) en Tefa Thuiszorgopslag, beiden gelegen op het perceel Tweede Bloksweg 54 te Waddinxveen. De plaatsgebonden risicocontouren hebben geen consequenties voor de planvorming, aangezien het bestemmingsplan geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten binnen de plaatsgebonden risicocontour mogelijk maakt. Het opstellen van een verantwoording van het groepsrisico wordt thans niet nodig geacht, nu de definitieve inrichting nog niet vaststaat en het bestemmingsplan bewerkstelligt dat zich binnen het invloedsgebied geen (beperkt) kwetsbare objecten bevinden. In de plantoelichting wordt aangegeven (blz. 130) dat er geen PR-contour 10-6 is ten aanzien van de in het plangebied gelegen A12. In de toelichting wordt niet duidelijk of de meest recente telgegevens (2006) zijn gebruikt. Geadviseerd wordt bij de berekeningen hiervan uit te gaan en eventuele consequenties daarvan mee te nemen in ontwerp bestemmingsplan.

Reactie: Bij de berekeningen is uitgegaan van de meest actuele telgegevens. Gelijk zoals in het voorontwerp bestemmingsplan “Zuidplas Noord” stond aangegeven, staat in het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” dat de A12 geen PR-contour heeft. In paragraaf 1.4 van de toelichting ontbreekt het “Wegaanpassingsbesluit (WAB) A12 Zoetermeer-Gouda”. Het ontwerpbestemmingsplan dient in overeenstemming te worden gebracht met het Wegaanpassingsbesluit. In paragraaf 1.4 ontbreekt ook de door beide gemeenten vastgestelde bestemmingsplannen voor de verlegging van de N219. Het bestemmingsplan dient verder in overeenstemming te worden gebracht met “De A12 vernieuwd op weg”. Nadere informatie hierover kan door Rijkswaterstaat verstrekt worden.

Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” is in overeenstemming gebracht met het “Wegaanpassingsbesluit (WAB) A12 Zoetermeer-Gouda”, voor zover daartoe aanleiding bestond. Daarbij merken wij op dat de betreffende gronden bestemd zijn als “Verkeer – Wegverkeer 1” en dat deze bestemming geen strijd oplevert met het wegaanpassingsbesluit. Hetzelfde geldt voor de projecten die deel uitmaken van het project “De A12 vernieuwd op weg”. Het bestemmingsplan “Omleidingsweg N219/A12” ligt ten (zuid)westen van de Vredenburghzone, buiten het plangebied, en hoeft dus niet in het overzicht te worden opgenomen. Het Routeontwerp A12 is voor Rijkswaterstaat uitgangspunt bij vormgeving en inpassing van de A12. Op bladzijde 27 van de toelichting wordt aangegeven dat dit geconcretiseerd wordt in “het Handboek”. Omdat onbekend is wat hier bedoeld wordt en wie dat handboek maakt, wordt verzocht om concreet aan te geven hoe het Routeontwerp A12 in dit bestemmingsplan wordt opgepakt.

074151603:A.1

ARCADIS

50


Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” gaat niet in op de vormgeving en inpassing van de A12. Het is ons niet gebleken dat het Routeontwerp A12 ruimtelijke effecten heeft die niet binnen de bestemming “Verkeer – Wegverkeer 1” passen. Voor infrastructuur welke de A12 kruist is een vergunning op grond van de Wet beheer rijkswaterstaatswerken noodzakelijk. Op pagina 28 van de toelichting wordt aangegeven dat er fietspassages zijn beoogd welke de A12 kruisen. Voor de aanvraagprocedure wordt verwezen naar de website: https://vergunningen.rws.nl/vergunningen.

Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” wordt niet meer gesproken over de in het voorontwerp genoemde fietspassages. Verzoek om duidelijk in het bestemmingsplan aan te geven dat de milieuambities voor infrastructuur (blz. 124 plantoelichting) niet van toepassing zijn op de A12.

Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” wordt niet meer over de betreffende milieuambities, zoals opgenomen in de Milieuvisie Zuidplas Noord, gesproken. In artikel 19 van de planvoorschriften (bedrijventerrein uit te werken) is bepaling 19.6.4c. opgenomen, betreffende het gebied binnen 50 m. vanaf de rijksweg A12. Verzocht wordt om conform de SVBP te verwijzen naar de aanduiding “vrijwaringszone-weg” in plaats van het noemen van 50 meter. Tevens verzoek om op te nemen dat schriftelijke toestemming van Rijkswaterstaat vereist is, naar analogie van “Zuidplas West”. En het verzoek om deze bouwregel op te nemen in alle bestemmingen langs de A12.

Reactie: In het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” is, conform de SVBP2008, een aanduiding “vrijwaringszone-weg” opgenomen. Deze aanduiding geldt enkel voor de bestemming “Groen”, aangezien er in dit plan geen andere bestemmingen langs de A12 zijn. In artikel 12.1 van de planvoorschriften ontbreken verlichting en verkeerssignalering; het verzoek is om deze toe te voegen. Voet- en fietspaden horen niet op rijksweg, zodat verzocht wordt om deze te schrappen.

Reactie: De genoemde verlichting en verkeerssignalering zijn niet direct in de doeleindenomschrijving van artikel 5.1 van de regels van het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” opgenomen, doch kunnen worden ingelezen in, onder andere, artikel 5.1 sub l en sub m. In artikel 5.2.2 sub b worden de bouwwerken ten behoeve van verlichting ook expliciet genoemd. Per abuis is in artikel 5.1 sub c “voeten rijwielpaden” opgenomen; wij zullen aan de gemeenteraad voorstellen om het plan op dit punt gewijzigd vast te stellen (dwz. schrappen sub c). In artikel 12.3.3 ontbreken portalen voor verkeerssignalering en bewegwijzering, het verzoek is om deze toe te voegen.

074151603:A.1

ARCADIS

51


Reactie: In artikel 5.2.2 van de planregels kunnen de portalen voor verkeerssignalering en bewegwijzering ingelezen worden. Er bestaat geen noodzaak om deze toe te voegen. Verzoek om langs de Rijksweg en in de vrijwaringszone een maximumhoogte achterwege te laten voor lichtmasten. Nu staat 15 meter genoemd, maar deze hoogte voldoet niet voor Rijkswaterstaat. Er worden namelijk al regelmatig lichtmasten van 18 meter toegepast.

Reactie: In artikel 5.2.2 sub b van de planregels is een maximum hoogte van 18 meter opgenomen, waarmee aan het bezwaar is voldaan. De gemeente Waddinxveen vindt het, op grond van ruimtelijke overwegingen (licht, uitzicht), niet opportuun om helemaal geen maximumhoogte op te nemen. In de “Milieuvisie Zuidplas Noord” staat op pagina 23 als ambitie aangegeven: “wegdek altijd uitgevoerd met geluidsabsorberend asfalt”. Het is niet duidelijk wat hier bedoeld wordt. Op A12 wordt binnenkort ZOAB aangelegd. Op de open afritten wordt steen mastiek asfalt gebruikt.

Reactie: De opmerking heeft geen betrekking op het voorontwerpbestemmingsplan “Zuidplas Noord”, noch op het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone”, zodat wij van mening zijn dat hier geen reactie op hoeft te worden gegeven. Op bladzijde 24 van de toelichting wordt aangegeven dat een bepaalde parallelweg minder wenselijk zou zijn. Rijkswaterstaat vindt het onderhavige bestemmingsplan niet het kader voor besluitvorming over de regionale infrastructuur.

Reactie: Op bladzijde 24 van de toelichting (op het voorontwerpbestemmingsplan “Zuidplas Noord”) werden enkele ruimtelijke uitgangspunten, die ten grondslag liggen aan de ruimtelijke ontwikkelingen in de Zuidplaspolder, beschreven. Daarmee werd, anders dan de vooroverlegreactie veronderstelt, geen (politieke) voorkeur uitgesproken. Niettemin, in het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” komen de betreffende ruimtelijke uitgangspunten niet meer aan de orde. Op pagina 26 van de toelichting wordt een uiteenzetting over de beoogde wegenstructuur gegeven. Daarbij wordt impliciet voor één van de varianten gekozen. Keuze is nog niet aan de orde omdat MER Regionale Infrastructuur nog in procedure is.

Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” gaat niet in op de beoogde wegenstructuur. Voor zover er in het plangebied ruimte moet zijn voor infrastructurele voorzieningen, geeft het bestemmingsplan deze ruimte. Verzoek om in de plantoelichting te verwijzen naar het MER Regionale Infrastructuur en daarbij aan te geven welke relaties er zijn tussen het ‘MER Regionale Infrastructuur’, het bestemmingsplan –MER en het onderhavige bestemmingsplan, met aandacht voor zowel inhoud als procedures. Verzocht wordt tevens om met het ontwerpbestemmingsplan te wachten totdat er overeenstemming is tussen Rijkswaterstaat, Provincie en de gemeente over de wijze waarop de regionale infrastructuur in het bestemmingsplan wordt verwerkt.

074151603:A.1

ARCADIS

52


Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” heeft geen betrekking op een m.e.r.(beoordelings)-plichtige activiteit; de genoemde MER’en werden ook niet voor de in de Vredenburghzone gewenste functieverandering opgezet. Zodoende zijn wij van mening dat de uitleg op bladzijde 25 van de plantoelichting voldoende is. In de plantoelichting wordt verschillende malen naar het Stedenbaanstation Zevenhuizen/Moerkapelle verwezen als zijnde in onderzoek c.q. mogelijk te realiseren op termijn. Indien een station gewenst is, dient hiertoe de gebruikelijke procedure doorlopen te worden. Opgemerkt wordt dat alleen in samenhang met voldoende vervoersvraag en gerelateerd aan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen het nieuwe Stedenbaanstation in beeld kan komen. Gezien de keuze voor glastuinbouw in de directe omgeving van het station, gaat het plan niet uit van een ruimtelijke opzet die een goede openbaar vervoer aanpak ondersteunt.

Reactie: De locatie voor een eventueel Stedenbaanstation ligt ver buiten de plangrenzen van de Vredenburghzone. Deze vooroverlegreactie is derhalve niet meer van toepassing op het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone”. Op bladzijde 143 van de toelichting zijn de zakelijke rechtstroken van de BAL 1 en BAL 2 gegeven. Deze zijn niet correct. De eis van geen (rest)zetting is een onmogelijke eis (onder andere omdat de leiding zelf ook zakt).

Reactie: Geen van beide Bergambachtleidingen (BAL-1 en BAL-2) ligt in het plangebied van de Vredenburghzone. De vooroverlegreactie is zodoende niet relevant voor dit bestemmingsplan. Het wordt noodzakelijk geacht om een analyse van mobiliteitseffecten, knelpunten en maatregelen in het plan op te nemen. Voor de inhoud van zo’n analyse wordt verwezen naar het gestelde in de Nota Regels voor ruimte van de provincie Zuid-Holland. Voorts wordt verzocht om Rijkswaterstaat over de uitkomsten van de mobiliteitseffecttoets te informeren over de gevolgen voor de (aansluiting op) de A12. Contactpersoon bij Rijkswaterstaat Zuid Holland is de heer L.J.M. van Tiel (tel. 010-4026258).

Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” voorziet niet in omvangrijke ontwikkelingen, zoals genoemd in de Nota Regels voor ruimte van de provincie ZuidHolland. Een analyse van mobiliteitseffecten, knelpunten en maatregelen wordt dan ook niet nodig geacht. Op pagina 105 van de plantoelichting wordt aangegeven dat de capaciteit van de A12 en A20 verbeterd zullen worden. Opgemerkt wordt dat op de A12 inderdaad spitsstroken worden aangelegd, maar dat op de A20 een capaciteitsvergroting (pag. 105) niet aan de orde is.

Reactie: De opmerking is terecht en niet meer opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone”.

074151603:A.1

ARCADIS

53


Verzoek om bij de ter inzage legging van elk uitwerkingsplan (akoestisch onderzoek alsmede het formuleren van eventueel te nemen maatregelen) Rijkswaterstaat te informeren. Bij geluidsberekening dient de feitelijk aanwezige verharding van de A12 als uitgangspunt gehanteerd te worden. Informatie is verkrijgbaar bij het Wegendistrict Haaglanden van Rijkswaterstaat.

Reactie: Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” bevat geen uit te werken bestemmingen. De opmerking doet aldus niet ter zake. Onduidelijk is hoe diverse plannen en afspraken ten aanzien van wateroverlast (pag. 117) concreet in het bestemmingsplan zijn uitgewerkt. Verzoek om dit expliciet in de toelichting aan te geven.

Reactie: In het plangebied van de Vredenburghzone bestaan geen knelpunten ten aanzien van wateroverlast, te meer omdat het gebied wordt ingevuld ten behoeve van groenontwikkeling en waterberging. Op bladzijde 33 en 34 van de plantoelichting wordt aangegeven welke afspraken zijn gemaakt. Bij een aantal aanduidingen op de plankaart is in de voorschriften niet aangegeven welke rechtgevolgen hier aan de orde zijn. Dit leidt tot onduidelijkheid c.q. rechtsonzekerheid. Waar nodig dient dit conform de SVBP aangepast te worden. Het gaat hier onder andere om “geluidszone weg”, “vrijwaringszone weg” en “veiligheidszone windturbine”.

Reactie: Voor zover de aanduidingen in dit bestemmingsplan zijn overgenomen, is aan de genoemde tekortkoming voldaan. Op de plankaart staan 4 windturbines langs de A12. De aanduiding Windturbine op de plankaart stemt echter niet overeen met de legenda.

Reactie: De 4 windturbines komen niet in het plangebied voor, enkel de bijbehorende veiligheidszones, welke in de legenda verklaard worden.

10.2

INSPRAAKREACTIES

M.E. Bosboom, Sterrenlaan 78, 2743 LT Waddinxveen Verzocht wordt om de bestemming “zwbvz” geheel uit de Vredenburghzone weg te halen, de bouwhoogte, waar nog wel mogelijk, te maximaliseren naar twee bouwlagen met kap en daarmee de schaarse landelijke openheid voor de toekomst te waarborgen.

Reactie Verwezen wordt naar de thematische toelichting (onder 2).

Opgemerkt wordt dat de kas tegenover de woning niet in het bestemmingsplan is opgenomen. De kas is qua bestemming geheel weggevallen.

074151603:A.1

ARCADIS

54


Reactie Deze constatering is correct; de betreffende kas is voorzien van de bestemming “Groen” om de Vredenburghzone te kunnen realiseren.

L. Heemskerk en M. Schreuders, Sterrenlaan 94, 2743 LV Waddinxveen Inspreker stelt dat het persoonlijk woongenot wordt aangetast. Het uitzicht verdwijnt en de waarde van het huis wordt aangetast. Landelijke vrijstaande woningen passen nog beter dan wooncomplexen.

Reactie Verwezen wordt naar de thematische toelichting (onder 2). De geplande ontsluitingsweg, de Vredenburghlaan, zal voor geluidsoverlast zorgen voor de bewoners van de Sterrenlaan en directe omgeving. Tevens een toename van de hoeveelheid fijn stof zorgt voor aantasting gezondheid bewoners directe omgeving. Voorstel om ontsluitingsweg te verplaatsen.

Reactie Tussen de Vredenburghlaan en de wijk Zuidplas zit een ecologische groenzone van 400 meter breed. Overlast vanuit de nieuwe Vredenburghlaan zal dus marginaal zijn. Daarnaast blijkt ook uit het MER Regionale Infrastructuur dat de wettelijke normen voor lucht en geluid niet worden overschreden, terwijl de Vredenburghlaan geen onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan Vredenburghzone meer uitmaakt. Er wordt voorgesteld om de ontsluitingsweg Vredenburghlaan te verplaatsen. Als eerste optie stelt inspreker voor om de Vredenburghlaan naar de andere kant van de kassen, dus ten zuiden van de G. van Dort Kroonweg, te verplaatsen. Mocht de ontsluitingsweg toch ten noorden van de G. van Dort Kroonweg komen, dan het liefst zover mogelijk van de woningen, en tussen de ontsluitingsweg en groenzone passende geluidswering opnemen.

Reactie Verwezen wordt naar de thematische toelichting (onder 2.). In groene parkachtige inrichting dienen fietspaden achterwege gelaten te worden, enkel wandelpaden aanleggen.

Reactie De genoemde fietsverbinding maakt onderdeel uit van het recreatieve fietsnetwerk van de Zuidplas (zie Handboek Kwaliteit, p. 91/92) en wij achten dit recreatieve fietsnetwerk planologisch gezien wenselijk. De realisatie van de fietsverbinding in de Vredenburghzone is daarom planologisch mogelijk gemaakt in het ontwerpbestemmingsplan Vredenburghzone.

WAGRO Groenrecycling, Tweede Bloksweg 54b-56, 2742 KK Waddinxveen De woningbouw (zoeklocatie Vredenburghzone) en detailhandel (kwaliteitszone) in relatie tot huidige en toekomstige bedrijfsvoering op de locatie Tweede Bloksweg 54B-56 zullen mogelijk leiden tot een beperking van de bedrijfsvoering van WAGRO.

074151603:A.1

ARCADIS

55


Reactie In het ontwerpbestemmingsplan Vredenburghzone wordt geen directe woningbouw mogelijk gemaakt. Op de verbeelding staat enkel een zoeklocatie voor woningbouw opgenomen, wat betekent dat eerst een planologische procedure gevoerd dient te worden voordat er woningbouw gerealiseerd kan worden. De WAGRO wordt hierdoor niet in zijn belangen geraakt. De detailhandel (kwaliteitszone) is ook niet meer in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

W.B. Broer en C.E.J. Broer-Stein, Centauri 33, 2743 MK Waddinxveen Insprekers hebben nog steeds de wens om een woning te laten bouwen op een stukje grond (Tweede Bloksweg) dat zich bevindt in de lintzone. Is dit mogelijk?

Reactie Het betreffende perceel is gelegen in de Vredenburghzone. In de Vredenburghzone wordt in het ontwerpbestemmingsplan geen woningbouw meer planologisch mogelijk gemaakt. Noch in het zoekgebied voor woningbouw, noch in de lanen/linten is directe woningbouw voorzien. Door het vrijwaren van de lanen/linten van extra bebouwing, kunnen de mogelijkheden tot het realiseren van de ecologische verbindingszone optimaal worden benut. Gelet hierop vinden wij het ruimtelijk niet gewenst om hier nog woningen mogelijk te maken.

W.G. van der Zwaard en P.A. Zwanenburg, Sterrenlaan 94, 2743 LV Waddinxveen Tegenover het huis Sterrenlaan 88 (Waddinxveen) is Vredenburghzone met wooncomplexen (maximaal 4 lagen) gepland. Aantasting woongenot, privacy en daling waarde van het huis. Verzoek om geplande woningen van Vredenburghzone te verwerken in bouwplannen van Triangel of anders landelijke vrijstaande woningen in plaats van wooncomplexen.

Reactie Het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” voorziet niet in wooncomplexen met maximaal 4 bouwlagen. Van een mogelijke aantasting van de belangen van insprekers is geen sprake (meer). Verzoek om de geplande ontsluitingsweg, de Vredenburghlaan, te verplaatsen naar de andere kant van de kassen, dus ten zuiden van de G. van Dort Kroonweg. Of de ontsluitingsweg zover mogelijk van woningen te situeren en een groenzone opnemen met geluidswering. Huidig plan veroorzaakt geluidsoverlast voor de bewoners van de Sterrenlaan. Gezondheid wordt aangetast door fijn stof.

Reactie Tussen de toekomstige Vredenburghlaan en de wijk Zuidplas zit een ecologische groenzone van 400 meter breed. Overlast vanuit de nieuwe Vredenburghlaan zal dus marginaal zijn. Daarnaast blijkt ook uit het MER Regionale Infrastructuur dat de wettelijke normen voor lucht en geluid niet worden overschreden, terwijl de Vredenburghlaan geen onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan Vredenburghzone meer uitmaakt.

T. Hoogendoorn, Sterrenlaan 92, 2743 LV Waddinxveen Deze inspraakreactie is gelijk aan die zoals genoemd onder 3.8. Voor een samenvatting van de reactie en het bestuurlijke antwoord verwijzen wij daarom naar hetgeen in 3.8 is gesteld.

074151603:A.1

ARCADIS

56


M.C. Wientjens-Van der Velden, Sterrelaan 128, 2743 LV Waddinxveen Inspreker doet het verzoek om af te zien van elke vorm van bebouwing in de Vredenburghzone, die gelegen is in de groenstrook ten zuiden van de woonwijk Triangel en de wijk Zuidplas. Dit is de enige groenstrook die overblijft en maakt volgens inspreker deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur. ‘Wees zuinig op het weinige groen dat Waddinxveen omgeeft!’

Reactie Verwezen wordt naar de thematische toelichting (onder 2.).

EBH Elshof Advocaten, Postbus 1010, 2600 BA Delft, namens J. Hoogendoorn, T.C. Hoogendoorn- de Vos en Hoogendoorn Beheer BV (Plasweg 16a) Verzocht wordt om het gehele perceel Plasweg 16A de bestemming ‘wonen’ te geven. Zij zijn het niet eens met opsplitsing van het perceel Plasweg 16A in deels een ‘woonbestemming’ en deels een bestemming VBZ-U, evenals de (sub)aanduiding (Iz). Er wordt verwezen naar geldende literatuur en jurisprudentie (Van Buuren cs, Hoofdlijnen Ruimtelijk Bestuursrecht, Deventer 2006). Zij wensen een positieve bestemming met rechtszekerheid en niet een relatief onzekere bestemming gekoppeld aan een uitwerkingsverplichting.

Reactie De betreffende percelen liggen aan de rand van de te realiseren Vredenburghzone, op grond waarvan het achterliggende onbebouwde deel een bestemming “Groen” heeft gekregen. De bebouwing achter de woning is in de bestemming “Wonen” via een erfbebouwingsregeling mogelijk gemaakt. Ten opzichte van het voorontwerp is hiermee de planologische regeling verduidelijkt terwijl de bebouwing positief is bestemd. Verzoek om de huidige activiteiten Plasweg 18 (bedrijfsloods voor opslagactiviteiten) positief te bestemmen. De activiteiten vallen in het voorontwerp in de bestemming VBZ-U, subaanduiding (Iz).

Reactie Verwezen wordt naar de hierboven gegeven reactie. Inspreker doet het verzoek aan de gemeente om met artikel 28 een positieve bestemming voor de huidige activiteiten te geven, dan wel uitdrukkelijk in het ontwerp bestemmingsplan met het verzoek rekening te houden.

Reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” is met het verzoek van inspreker rekening gehouden.

G.J. van Herk, IJsermanweg 3, 2742 KH Waddinxveen Inspreker doet het verzoek om helderheid en zekerheid te verschaffen omtrent de positie van het bedrijf (perceel C4740) en de woning (perceel C4739, IJsermanweg 3). Reactie komt van eigenaar C4739.

074151603:A.1

ARCADIS

57


Inspreker heeft een zeer lange brief met 25 hoofdstukjes geschreven inzake deze percelen, met onder meer een klacht over onduidelijke informatieverschaffing. Het bedrijf en de woning worden in het voorontwerpbestemmingsplan bestemd als “Lintzone”. Slotsom: verzoek om in overeenstemming met het voorontwerp bestemmingsplan ‘Zuidplas Noord’ te bevestigen dat het bedrijf en woning positief bestemd worden. Indien niet wordt overgegaan tot bevestiging verzoekt hij om de opmerkingen inzake het wegbestemmen en het ongestoord functioneren in de belangenafweging te betrekken en het voorontwerp aan te passen aan zijn zienswijzen.

Reactie Ten aanzien van de woning: de woning is thans opgenomen volgens het vigerend planologisch regime (agrarische bedrijfswoning). De woning maakt dus geen onderdeel meer uit van de bestemming “Vredenburghzone- uit te werken”. Ten aanzien van de bedrijfsbebouwing: de bestemming van het betreffende perceel is aangepast volgens het vigerend planologisch regime, waarbij de agrarische grond positief is bestemd en de opgerichte landbouwloods is meegenomen. De aanduiding “lintzone”, onderdeel uitmakend van de bestemming “Vredenburghzone- uit te werken”, is geschrapt. Dientengevolge is van “wegbestemmen” geen sprake meer. Alle opmerkingen omtrent een vervangende locatie en financiële uitvoerbaarheid zijn derhalve niet meer aan de orde.

J.L. van Herk, Plasweg 2a, 2742 KB Waddinxveen Deze inspraakreactie is nagenoeg gelijk aan die zoals genoemd onder 3.12. Voor een samenvatting van de reactie en het bestuurlijke antwoord verwijzen wij daarom naar hetgeen in 3.12 is gesteld.

Joh. van Herk, Bakboord 34, 2904 LD Waddinxveen Deze inspraakreactie is nagenoeg gelijk aan die zoals genoemd onder 3.12. Voor een samenvatting van de reactie en het bestuurlijke antwoord verwijzen wij daarom naar hetgeen in 3.12 is gesteld.

Loomans, Sterrenlaan 106, 2743 LV Waddinxveen Inspreker maakt bezwaar tegen elke soort van bebouwing in het deelgebied Vredenburghzone ter hoogte van de Sterrenlaan.

Reactie Verwezen wordt naar de thematische toelichting (onder 2.). Inspreker vraagt om hem op te hoogte te stellen van de procedure(s) en tot wanneer er bezwaar gemaakt kan worden.

Reactie De mogelijkheid staat open om een zienswijze in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders, tegen het ontwerpbestemmingsplan Vredenburghzone, gedurende de periode dat dit ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt. In een later stadium – gedurende de periode dat het vastgestelde bestemmingsplan Vredenburghzone ter inzage ligt – krijgt u de mogelijkheid om beroep in te dienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beide genoemde procedures zullen via een publicatie in, onder andere, het “Hart van Holland” aangekondigd worden.

074151603:A.1

ARCADIS

58


W.L. van Wijngaarden, Plasweg 16 bis, 2742 KC Waddinxveen Inspreker wijst op enkele onduidelijkheden op de plankaart: 1. Verzocht wordt om het perceel Plasweg 16 BIS geheel ‘burgerbestemming’ te geven. In plan is perceel deels bestemd als wonen en deels als tuin. Groot deel van de tuin heeft bestemming (Iz) en/of VBZ-U en/of (zwbvz) gekregen. 2. Gevraagd wordt welke exacte bestemming het stuk grond achter het huis (de eigen tuin) heeft gekregen. Op de plankaart staan nu namelijk verschillende bestemmingen opgenomen. 3. Gevraagd wordt welke bestemming het stuk grond achter de tuin (geen eigen grond) gekregen heeft. Op de plankaart staan verschillende bestemmingen opgenomen. 4. Opgemerkt wordt dat het stuk grond links achter de woning geen bestemming heeft gekregen. 5. Opgemerkt wordt dat de bestemming ‘zwbvz’ is opgenomen in de aanduidingen bij de plankaart, maar niet nader uitgewerkt bij de bestemmingen. 6. Opgemerkt wordt dat de nieuwe woning niet in de kaart staat ingetekend, zodat situatie op kaart niet overeenkomt met bestaande situatie. Tevens is onduidelijk of de woning een burgerbestemming is.

Reactie 1) Aan dit verzoek wordt gedeeltelijk gehoor gegeven, waarbij de woning wordt bestemd als burgerwoning en de grond achter de woning de bestemming “Groen” krijgt, aangezien deze grond benodigd is voor het realiseren van de Vredenburghzone. Door het toekennen van een rechtstreekse bestemming wordt - ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan – de planologische regeling verduidelijkt 2) De in het voorontwerp beschreven planologische regeling is aangepast. 3) De in het voorontwerp beschreven planologische regeling is aangepast. 4) De in het voorontwerp beschreven planologische regeling is aangepast. 5) De in het voorontwerp beschreven planologische regeling is aangepast. 6) De in het voorontwerp beschreven planologische regeling is aangepast. Inspreker merkt op dat hij uit privacy overwegingen geen wooncomplexen of andere vormen van bebouwing en ontsluitingen in de buurt van het perceel (Plasweg 16 BIS) willen hebben. Het mogelijk onteigenen van een deel van de tuin vermindert ook de privacy.

Reactie In de directe nabijheid van het betreffende perceel wordt de realisatie van de Vredenburghzone mogelijk gemaakt. Verwezen wordt naar de thematische toelichting (onder 2.). Door vermindering privacy, het verdwijnen van het landelijke karakter door het verrijzen van wooncomplexen en het mogelijk onteigenen van de grond zal de waarde van het huis verminderen.


Insprekers stellen voor: -na het slopen van de kassen, de strook als groenstrook ontwikkelen voor recreatief wandelen en fietsen;

074151603:A.1

ARCADIS

59


-geen wooncomplexen, maar landelijke vrijstaande woningen mogelijk te maken.


La Gro Advocaten, Postbus 155, 2400 AD Alphen aan den Rijn, namens Vis Waddinxveen B.V. Verzoek om bestaand bedrijf met bedrijfswoning (2e Bloksweg 54, Waddinxveen) positief te bestemmen. Perceel is gelegen binnen de bestemming BT-U en momenteel niet positief bestemd. Recentelijk is er een milieuvergunning verleend en het bedrijf past qua categorie in de toegestane milieucategorieën op BT-U. Hierdoor onduidelijk waarom het niet positief is bestemd. Gesteld wordt dat de planvoorschriften bij de bestemming BT-U volstrekt onduidelijk zijn en om die reden in strijd met de rechtszekerheid. Tevens wordt gesteld dat de plantoelichting ook geen duidelijkheid biedt. In 2006 is tegen de Ontwerp Structuurvisie een zienswijze ingediend namens Vis Waddinxveen BV waar ingegaan wordt op de mogelijke beperking in de milieuruimte van het bedrijf.

Reactie Aan het verzoek zal gehoor worden gegeven (in het ontwerpbestemmingsplan “Zuidplas Noord”); daarnaast is de planologische regeling aangepast en wordt thans meer duidelijkheid geboden. Bezwaar tegen de bestemming VBZ-U, direct naast perceel (2e Bloksweg 54, Waddinxveen) omdat dit een beperking in milieuruimte van het bedrijf lijkt te veroorzaken. De kwaliteitszone waarin de vestiging van verschillende typen bedrijven mogelijk is, grenst direct aan het perceel. Verzocht wordt om een afstand van in ieder geval 200 meter in de planvoorschriften op te nemen.

Reactie Aan dit verzoek wordt geen gehoor gegeven. De gemeente Waddinxveen streeft naar een kwalitatieve afronding van het bedrijventerrein A12 Noord. De benodigde ruimte hiervoor wordt gevonden in de strook tussen A12-Noord en de Vredenburghzone, zoals eerder kenbaar gemaakt in de Structuurvisie Waddinxveen 2030. Er wordt opgemerkt dat uit een exploitatieplan moet blijken of het plan uitvoerbaar is. Mocht dit niet het geval zijn dan kan het plan niet (ongewijzigd) vastgesteld worden.

Reactie Voor het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld, nu op andere wijze is geregeld dat sprake zal zijn van een economisch uitvoerbaar bestemmingsplan.

A.K. van den Berg en M.H. van den Berg-Geraerds Thesingh, Tweede Bloksweg 68, 2742 KL Waddinxveen Insprekers maken bezwaar om een van de laatste stukjes natuur in Waddinxveen geschikt te maken voor Industrieterrein. Aanzienlijke vervuiling van het uitzicht en een

074151603:A.1

ARCADIS

60


waardevermindering van het huis. Mocht de bouw doorgang vinden dienen zij zeker planschade in.

Reactie Deze reactie heeft betrekking op een gebied dat buiten de plangrenzen van het ontwerpbestemmingsplan “Vredenburghzone” ligt. Opgemerkt wordt dat de komst van meer bedrijven en woningen met zich mee brengt dat de infrastructuur dient te worden aangepast en de Tweede Bloksweg daardoor gevaarlijker zal worden.

Reactie De ontwikkeling van de Zuidplaspolder is integraal van opzet; de ontwikkeling van de verschillende opgaven wordt in samenhang bezien. Een belangrijk onderdeel hiervan – en voorwaarde hiervoor- is de realisatie van nieuwe (regionale) infrastructuur. Zonder adequate verkeersmaatregelen zullen diverse planonderdelen – waaronder de A12-Noord niet gerealiseerd worden. Daar waar onvoldoende helderheid bestaat over de uitvoerbaarheid van de planonderdelen zijn deze via een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Vooralsnog zal de Tweede Bloksweg haar huidige karakter houden. Bij de verdere uitwerking van A12-Noord en de Vredenburghlaan, direct naast het plangebied van de “Vredenburghzone”, zal aandacht besteed worden aan de aantakking op de bestaande infrastructuur.

074151603:A.1

ARCADIS

61

Regels


GEMEENTE WADDINXVEEN

28 mei 2009 074152610:A! B01055.000061

Ontwerp:

……………………..

Vastgesteld:

……………………..

In werking:

……………………..

Onherroepelijk:

……………………..


Inhoud 1

2

Inleidende regels ____________________________________________________________ 3 Artikel 1

Begrippen _________________________________________________________ 3

Artikel 2

Wijze van meten ___________________________________________________ 9

Bestemmingsregels _________________________________________________________ 10 Artikel 3

3

4

Agrarisch – Paardenpension/fokkerij __________________________________ 10

Artikel 4

Agrarisch - sierteelt ________________________________________________ 12

Artikel 5

Groen ___________________________________________________________ 14

Artikel 6

Tuin _____________________________________________________________ 17

Artikel 7

Verkeer - Wegverkeer 1 ____________________________________________ 18

Artikel 8

Verkeer - Wegverkeer 3 ____________________________________________ 20

Artikel 9

Water ___________________________________________________________ 22

Artikel 10

Wonen __________________________________________________________ 23

Artikel 11

Leiding - Water____________________________________________________ 26

Artikel 12

Waarde - archeologie ______________________________________________ 27

Artikel 13

Waarde - cultuurhistorie ____________________________________________ 29

Algemene regels ____________________________________________________________ 30 Artikel 14

Anti-dubbeltelregel ________________________________________________ 30

Artikel 15

Algemene ontheffingsregels _________________________________________ 30

Artikel 16

Algemene wijzigingsregels __________________________________________ 30

Artikel 17

Algemene Procedureregels __________________________________________ 31

Artikel 18

Overige regels_____________________________________________________ 31

Overgangs- en slotregels ____________________________________________________ 32 Artikel 19

Overgangsrecht ___________________________________________________ 32

Artikel 20

Slotregel _________________________________________________________ 33

074152610:A!

ARCADIS

2


HOOFDSTUK

ARTIKEL 1

1.1

1

Inleidende regels

BEGRIPPEN

plan:

het bestemmingsplan Vredenburghzone Waddinxveen van de gemeente Waddinxveen;

1.2

aanbouw:

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.4

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.5

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.6

bedrijfsvloeroppervlakte:

de totale oppervlakte van de voor bedrijfsuitoefening benodigde bedrijfsruimte, inclusief de verkoopvloeroppervlakte, opslag- en administratieruimten en dergelijke;

1.7

bedrijfswoning/dienstwoning:

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is;

1.8

bestaande situatie (bebouwing en gebruik):

bebouwing, zoals aanwezig op het tijdstip van de ter inzagelegging van het ontwerpplan, dan wel zoals die mag worden gebouwd krachtens een vóór dat tijdstip aangevraagde vergunning; het gebruik van grond en opstallen, zoals aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft verkregen;

1.9

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak;

074152610:A!

ARCADIS

3


1.10

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen);

1.11

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.12

bijgebouw:

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.13

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.14

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak;

1.15

bouwlaag:

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren (of horizontale balklagen) is begrensd en waarvan de lagen een nagenoeg gelijk omvang hebben, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, dakopbouw en/of zolder;

1.16

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

1.17

bouwperceelgrens:

een grens van een bouwperceel;

1.18

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.19

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.20

dagrecreatie voorzieningen:

voorzieningen ten behoeve van vormen van recreatie, die in principe plaatsvinden tussen zonsopgang en zonsondergang en niet gericht zijn op het verstrekken van nachtverblijf;

1.21

dak:

iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

074152610:A!

ARCADIS

4


1.22

dakopbouw:

een gedeelte van een gebouw, gesitueerd op de bovenste bouwlaag van een gebouw, met een oppervlakte van maximaal 60% van de oppervlakte van de bovenste bouwlaag en een afstand van minimaal 3 meter tot de voorgevel;

1.23

detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

1.24

dienstverlening:

het verlenen van economische en maatschappelijke diensten aan derden, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting;

1.25

erf:

de grond deel uitmakende van een bouwperceel, behorende bij één woning, waarop geen hoofdgebouw is of mag worden gebouwd krachtens de vigerende woonbestemming;

1.26

extensieve dagrecreatie:

recreatie in de open lucht uitsluitend gedurende een dagperiode, waarbij vooral het landschap of bepaalde delen ervan sterk beleefd worden, waarbij weinig of geen gebouwde voorzieningen nodig zijn en waarbij tevens in het algemeen het aantal recreanten per oppervlakte-eenheid beperkt is, zoals wandelen, fietsen en natuur- en landschapsbeleving

1.27

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.28

gesloten oppervlakteverharding:

een gebonden verharding zoals asfalt en gestort beton, niet bestaande uit afzonderlijk opneembare elementen (klinkers, betonplaten, grind);

1.29

halfvrijstaande woning:

een woning die onderdeel uitmaakt van een bouwmassa bestaande uit twee hoofdgebouwen;

1.30

hoofdgebouw:

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is of wordt ondergebracht;

1.31

kampeerauto:

een auto, waarin voorzieningen zijn getroffen voor dagen nachtverblijf;

074152610:A!

ARCADIS

5


1.32

kampeermiddel:

a.

een tent, een tentwagen, een kampeerauto of een caravan;

b.

enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde;

één en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen of gewezen voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf;

1.33

kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen:

voorzieningen ten behoeve van activiteiten zoals wandelen, fietsen, vissen, zwemmen, kanoën en natuurobservatie in de vorm van bijvoorbeeld aanlegsteigers, picknickplaatsen, speelweiden, observatiepunten, informatieborden en banken;

1.34 kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (m.b.t. externe veiligheid) I Beperkt kwetsbaar object a.

1. 2.

verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare, en diensten bedrijfswoningen van derden;

b.

kantoorgebouwen, voorzover zij niet onder 1.33 onder II sub c, vallen;

c.

hotels en restaurants, voorzover zij niet onder 1.33 onder II sub c, vallen;

d.

winkels, voorzover zij niet onder 1.33 onder II sub c, vallen;

e.

sporthallen, zwembaden en speeltuinen;

f.

sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voorzover zij niet onder 1.33 onder II sub d, vallen;

g.

Bedrijfsgebouwen, voorzover zij niet onder 1.33 onder II sub c, vallen;

h.

objecten die met de onder a tot en met e en g genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voorzover die objecten geen kwetsbare objecten zijn, en

i.

objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voorzover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval;

II Kwetsbaar object a.

woningen, niet zijnde woningen als bedoeld in onderdeel I, onder a;

b.

gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: 1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen; 2. scholen, of 3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;

074152610:A!

ARCADIS

6


c.

gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, zoals: 1. kantoorgebouwen en hotels met een bruto bedrijfsvloeroppervlak van meer dan 1500 m2 per object, of 2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto bedrijfsvloeroppervlak meer dan 1000 m2 bedraagt en winkels met een totaal bruto bedrijfsvloeroppervlak van meer dan 2000 m2 per winkel, voorzover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd, en

d.

kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

1.35

landschappelijke waarde:

waarden in landschappelijk-esthetische en geomorfologische zin;

1.36

langdurig

Aansluitende tijdsperiode van minimaal 12 uur;

1.37

milieudeskundige:

de directeur van de Milieudienst Midden Holand of een daarmee gelijk te stellen instantie;

1.38

nok:

het snijpunt van twee hellende vlakken;

1.39

prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

1.40

publieksaantrekkende beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis:

een beroeps of bedrijfsactiviteit, waarvan de aard, omvang en uitstraling zodanig is, dat de activiteit past binnen de desbetreffende woonomgeving en derhalve in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden toegestaan;

1.41

recreatief medegebruik:

vormen van recreatie (zoals wandelen en fietsen) waarvoor geen specifieke inrichting van het gebied noodzakelijk is, doch in hoofdzaak kan worden volstaan met de voorzieningen die reeds ten behoeve van de hoofdfunctie aanwezig zijn;

1.42

recreatieve voorzieningen:

een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het bieden van gelegenheid voor vrijetijdsbesteding en ontspanning;

1.43

seksinrichting:

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

074152610:A!

ARCADIS

7


1.44

tent:

een in hoofdzaak uit textiel of uit andere daarmee gelijk te stellen materialen vervaardigd onderkomen voor dagen nachtverblijf, dat makkelijk is op te vouwen;

1.45

vloeroppervlakte:

de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en aan- en bijgebouwen op de begane grond;

1.46

vrijstaande woning:

een bouwmassa bestaande uit één vrijstaand hoofdgebouw;

1.47

werk:

grondwerk, wegenbouwkundig werk, waterbouwkundig werk of werk, geen bouwwerk zijnde;

1.48

werken:

alle door menselijk toedoen ontstane of te maken constructies of inrichtingen met toebehoren;

1.49

woning:

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden, waaronder begrepen eventueel gemeenschappelijk gebruik van bepaalde ruimten;

1.50

zakelijke dienstverlening:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten en/of het leggen van contacten of het uitvoeren van commerciële handelingen, uitgezonderd detailhandel.

074152610:A!

ARCADIS

8


ARTIKEL 2

WIJZE VAN METEN

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1

de astand van een gebouw tot de zijdelingse perceelsgrens:

vanaf het punt van de gevel van een gebouw die het dichtst bij de perceelsgrens is gelegen, haaks op die perceelsgrens;

2.2

bebouwingspercentage:

het deel van het bouwblok uitgedrukt in procenten dat bebouwd mag worden;

2.3

de bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.4

de dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

2.5

de goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

2.6

de hoogte van een dakopbouw:

vanaf de afdekking van de bovenste bouwlaag tot aan het hoogste punt van de dakopbouw;

2.7

de hoogte van een kap:

vanaf de bovenkant goot, boeibord of daarmee gelijk te stellen constructiedeel tot aan het hoogste punt van de kap;

2.8

de hoogte van een windturbine:

vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine;

2.9

de inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.10

de oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.11

het bebouwd oppervlak van een bouwperceel:

de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen;

2.12

peil:

voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang grenst aan de weg: de hoogte van de kruin van de weg; voor andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw.

074152610:A!

ARCADIS

9


HOOFDSTUK

ARTIKEL 3

3.1

2

Bestemmingsregels

AGRARISCH – PAARDENPENSION/FOKKERIJ

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch – Paardenpension/fokkerij' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

de uitoefening van een agrarisch bedrijf in de vorm van een paardenpension/-fokkerij;

b.

gebouwen ten behoeve van het onder a genoemde bedrijf;

c.

één bedrijfswoning;

d.

aanbouwen, uitbouwen, en bijgebouwen bij de bedrijfswoning;

met daaraan ondergeschikt: a.

wegen en paden;

b.

parkeervoorzieningen;

c.

geluidwerende voorzieningen;

d.

openbare nutsvoorzieningen;

e.

infrastructurele voorzieningen;

f.

beplanting en overig groen;

g.

waterhuishoudkundige voorzieningen;

h.

sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen;

i.

fietsenstallingen, abri's, telefooncellen, straatmeubilair en dergelijke;

j.

de aanleg, inrichting en instandhouding van een ecologische verbindingszone met de daarbij behorende voorzieningen.

met de daarbij behorende: k.

bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

3.2

Bouwregels

3.2.1

Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen

Binnen deze bestemming mogen hoofdgebouwen worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

een gebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd;

b.

het bebouwingspercentage mag per bouwperceel niet meer bedragen dan het op de verbeelding in het bouwvlak aangegeven percentage;

c.

de goothoogte van een bedrijfsgebouw mag niet meer dan de op de verbeelding in het bouwvlak aangegegeven goothoogte bedragen;

d.

de bouwhoogte van een bedrijfsgebouwen mag niet meer dan de op de verbeelding in het bouwvlak aangegeven bouwhoogte bedragen;

e.

de dakhelling van een bedrijfsgebouw mag niet minder dan 15° bedragen, tenzij de maximaal toegestane goothoogte gelijk is aan de maximaal toegestane bouwhoogte;

074152610:A!

ARCADIS

10


f.

de dakhelling van een bedrijfsgebouw mag niet meer dan 50° bedragen.

g.

het aantal bedrijfswoningen mag niet meer bedragen dan 1;

h.

de inhoud van de bedrijfswoning mag niet meer dan 750 m3 bedragen;

i.

de goothoogte van de bedrijfswoning mag niet meer dan 6 meter bedragen;

j.

de bouwhoogte van de bedrijfswoning mag niet meer dan 8 meter bedragen;

k.

de dakhelling van de bedrijfswoning mag niet minder dan 30° bedragen, tenzij de maximaal toegestane goothoogte gelijk is aan de maximaal toegestane bouwhoogte;

l.

de dakhelling van de bedrijfswoning mag niet meer dan 50° bedragen.

3.2.2

Aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen bij bedrijfswoningen

Binnen deze bestemming mogen aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen ten behoeve van de bedrijfswoningen worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

het bebouwingspercentage per bouwperceel mag niet meer dan het op de verbeelding in het bouwvlak aangegeven percentage bedragen;

b.

de gezamenlijke oppervlakte van de aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen mag per bedrijfswoning niet meer bedragen dan de opperlvlakte van de bedrijfswoning;

c.

de goothoogte van een aanbouw, uitbouw of een bijgebouw mag: 1.

indien aangebouwd niet meer dan de hoogte van de bovenkant van de vloer van de tweede bouwlaag van de bedrijfswoning bedragen;

2. d.

indien vrijstaand niet meer dan 3 meter bedragen;

de bouwhoogte van een aanbouw, uitbouw of een bijgebouw mag niet meer dan 6 meter bedragen.

3.2.3

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Binnen deze bestemming mogen bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 2 meter bedragen;

b.

de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 10 meter bedragen.

3.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmeting van de bebouwing, ten behoeve van: a.

een samenhangend straat en bebouwingsbeeld;

b.

de verkeersveiligheid;

c.

de milieusituatie;

d.

de sociale veiligheid;

e.

de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

3.4

Ontheffing van de bouwregels

3.4.1

Ontheffing van de maatvoeringen

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder: a.

3.2.1. onder c en toestaan dat de goothoogte van een gebouw wordt vergroot met niet meer dan 1 meter;

b.

3.2.1. onder d en toestaan dat de bouwhoogte van een gebouw wordt vergroot met niet meer dan 1 meter;

c.

3.2.1. onder f en toestaan dat de dakhelling van een gebouw wordt vergroot;

d.

3.2.1. onder i en toestaan dat de goothoogte van een bedrijfswoning wordt vergroot tot niet meer dan 7 meter;

074152610:A!

ARCADIS

11


e.

3.2.1. onder j en toestaan dat de bouwhoogte van een bedrijfswoning wrodt vergroot tot niet meer dan 9 meter;

f.

3.2.1. onder k en toestaan dat de dakhelling vvan een bedrijfswoning wordt verkleind dan wel dat een bedrijfswoning (gedeeltelijk wordt voorzien van een plat dak;

g.

3.2.1. onder l en toestaan dat de dakhelling van een bedrijfswoning wordt vergroot;

De ontheffingen onder a t/m g kunnen slechts worden verleend indien geen onevenredige aantasting plaats vindt van: 1.

het straat- en bebouwingsbeeld;

2.


3.


4.

de milieusituatie;

5.


3.5

Specifieke gebruiksregels

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik: a.

het gebruik als seksinrichting.

3.6


Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van het bepaalde in 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening de bestemming Agrarisch – Sierteelt wijzigingen in de bestemming Groen, mits uit onderzoek blijkt dat de bodem geschikt is voor de nieuwe functie.

ARTIKEL 4

4.1

AGRARISCH - SIERTEELT


De voor 'Agrarisch - Sierteelt' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

de uitoefening van een agrarisch bedrijf in de vorm van een sierteeltbedrijf;

b.

gebouwen ten behoeve van het onder a genoemde bedrijf;

c.

twee bedrijfswoningen;

d.

aanbouwen, uitbouwen, en bijgebouwen bij de bedrijfswoningen;

met daaraan ondergeschikt: b.

wegen en paden;

c.


d.

geluidwerende voorzieningen;

e.

openbare nutsvoorzieningen;

f.

infrastructurele voorzieningen;

g.


h.


i.

sloten, beken en daarmee gelijk te stellen waterlopen;

j.


k.

de aanleg, inrichting en instandhouding van een ecologische verbindingszone met de daarbij behorende voorzieningen.

met de daarbij behorende: l.

bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

074152610:A!

ARCADIS

12


4.2

Bouwregels

4.2.1

Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen

Binnen deze bestemming mogen hoofdgebouwen worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

een gebouw mag uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd;

b.

het bebouwingspercentage mag per bouwperceel niet meer bedragen dan het op de verbeelding in het bouwvlak aangegeven percentage;

c.

de goothoogte van een bedrijfsgebouw mag niet meer dan de op de verbeelding in het bouwvlak aangegegeven goothoogte bedragen;

d.

de bouwhoogte van een bedrijfsgebouwen mag niet meer dan de op de verbeelding in het bouwvlak aangegeven bouwhoogte bedragen;

e.

de dakhelling van een bedrijfsgebouw mag niet minder dan 15° bedragen, tenzij de maximaal toegestane goothoogte gelijk is aan de maximaal toegestane bouwhoogte;

f.

de dakhelling van een bedrijfsgebouw mag niet meer dan 50° bedragen.

g.

het aantal bedrijfswoningen mag niet meer bedragen dan 2;

h.

de inhoud per bedrijfswoning mag niet meer dan 750 m3 bedragen;

i.

de goothoogte van een bedrijfswoning mag niet meer dan 6 meter bedragen;

j.

de bouwhoogte van een bedrijfswoning mag niet meer dan 8 meter bedragen;

k.

de dakhelling van een bedrijfswoning mag niet minder dan 30° bedragen, tenzij de maximaal toegestane goothoogte gelijk is aan de maximaal toegestane bouwhoogte;

l.

de dakhelling van een bedrijfswoning mag niet meer dan 50° bedragen.

4.2.2

Aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen bij bedrijfswoningen

Binnen deze bestemming mogen aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen ten behoeve van de bedrijfswoningen worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

het bebouwingspercentage per bouwperceel mag niet meer dan het op de verbeelding in het bouwvlak aangegeven percentage bedragen;

b.

de gezamenlijke oppervlakte van de aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen mag per bedrijfswoning niet meer bedragen dan de oppervlakte van de bedrijfswoning;

c.

de goothoogte van een aanbouw, uitbouw of een bijgebouw mag: 1.

indien aangebouwd niet meer dan de hoogte van de bovenkant van de vloer van de tweede bouwlaag van de bedrijfswoning bedragen;

2. d.

indien vrijstaand niet meer dan 3 meter bedragen;

de bouwhoogte van een aanbouw, uitbouw of een bijgebouw mag niet meer dan 6 meter bedragen.

4.2.3



de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer dan 2 meter bedragen;

b.

de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 10 meter bedragen.

4.3

Nadere eisen



b.


c.

de milieusituatie;

074152610:A!

ARCADIS

13


d.


e.


4.4


4.4.1

Ontheffing van de maatvoeringen

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder: a.

4.2.1. onder c en toestaan dat de goothoogte van een gebouw wordt vergroot met niet meer dan 1 meter;

b.

4.2.1. onder d en toestaan dat de bouwhoogte van een gebouw wordt vergroot met niet meer dan 1 meter;

c.

4.2.1. onder f en toestaan dat de dakhelling van een gebouw wordt vergroot;

d.

4.2.1. onder i en toestaan dat de goothoogte van een bedrijfswoning wordt vergroot tot niet meer dan 7 meter;

e.

4.2.1. onder j en toestaan dat de bouwhoogte van een bedrijfswoning wrodt vergroot tot niet meer dan 9 meter;

f.

4.2.1. onder k en toestaan dat de dakhelling vvan een bedrijfswoning wordt verkleind dan wel dat een bedrijfswoning (gedeeltelijk wordt voorzien van een plat dak;

g.

4.2.1. onder l en toestaan dat de dakhelling van een bedrijfswoning wordt vergroot;

De ontheffingen onder a t/m g kunnen slechts worden verleend indien geen onevenredige aantasting plaats vindt van: 1.


2.


3.


4.

de milieusituatie;

5.


4.5



ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd;

b.


ARTIKEL 5

5.1

GROEN


De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

openbare groenvoorzieningen;

b.

fiets, voetpaden en / of ruiterpaden;

c.

sportvoorzieningen, speelvoorzieningen en hierbij passende, openbare verblijfsvoorzieningen, speeltoestellen;

d.

abri's, telefooncellen, straatmeubilair, nutsvoorzieningen en dergelijke;

e.

bijbehorende verhardingen en watergangen;

f.

aan de hoofdfunctie ondergeschikte verkeersvoorzieningen;

g.


074152610:A!

ARCADIS

14


h.

objecten van beeldende kunst;

i.

watergangen met natuurlijke oevers of oeverbeschoeiingen, waterpartijen en plas- en draszones;

j.

ontsluitingen ten behoeve van calamiteitenverkeer;

k.

de aanleg en instandhouding van een ecologische verbindingszone met de daarbij behorende voorzieningen;

l.

extensieve dagrecreatie;

m. het weren van (beperkt) kwetsbare objecten ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – windturbine” en “veiligheidszone bevi”; n.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten en groepen mensen ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone - bevi”.

o.

obstakelvrije zone ten behoeve van de bestemming “Verkeer 1” ter plaatse van de aanduiding “vrijwaringszone – weg”.

5.2

Bouwregels

5.2.1

Gebouwen

Binnen deze bestemming mogen gebouwen voor algemeen nut worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

de hoogte van de gebouwen mag niet meer bedragen dan 3,5 meter;

b.

de oppervlakte van een voorziening van algemeen nut bedraagt maximaal 25 m²;

c.

het gezamenlijke oppervlak van de gebouwen mag niet meer bedragen dan 100 m².

5.2.2



de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3,5 meter bedragen.

b.

kunstobjecten en bouwwerken ten behoeve van verlichting, geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer mogen maximaal 5 meter hoog zijn.

5.2.3

Bouwbeperking

In afwijking van het bepaalde onder 5.2.1 en 5.2.2 geldt dat ter plaatse van de aanduiding: a.

“veiligheidszone – windturbine” en “veiligheidszone – bevi” niet mag worden gebouwd;

b.

“vrijwaringszone – weg” uitsluitend bouwwerken ten behoeve van het wegverkeer mogen worden gebouwd.

5.3

Nadere eisen



b.


c.

de milieusituatie;

d.


e.


074152610:A!

ARCADIS

15


5.4


5.4.1 Ontheffing bouwen binnen aanduiding “veiligheidszone – windturbine” en/of “veiligheidszone – bevi Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 5.2.3 onder a ten behoeve van het realiseren van bouwwerken als bedoeld onder 5.2.1 en 5.2.2, mits het bouwwerk enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht. 5.4.2

Ontheffing bouwen binnen aanduiding “vrijwaringszone – weg”

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 5.2.3 onder b ten behoeve van het realiseren van bouwwerken als bedoeld onder 5.2.1 en 5.2.2, mits geen onevenredige aantasting ontstaat of kan ontstaan van de belangen van het wegverkeer en vooraf advies is ingwonnen bij de wegbeheerder.

5.5



voor opslag van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;

b.

voor het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de grond;

c.

voor het plaatsen van onderkomens of geplaatst houden van onderkomens;

d.

ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – windturbine” en/of “veiligheidszone – bevi”als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd;

e.

het gebruik van gronden als parkeerterrein.

5.6

Ontheffing van de gebruiksregels

5.6.1 Ontheffing gebruik binnen aanduiding “veiligheidszone – windturbine”en/of “veiligheidszone – bevi” Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 5.5 onder d teneinde het gebruik als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen toe te staan, mits het gebruik enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht. 5.6.1

Ontheffing ten behoeve van parkeerterrein

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 5.5 onder e teneinde het gebruik van de gronden als parkeerterrein voor in totaal maximaal 280 parkeerplaatsen toe te staan, mits sprake is van een goede landschappelijke inpassing en er geen onevenredige aantasting plaats vindt van: 1.


2.


3.


074152610:A!

ARCADIS

16


4.

de milieusituatie;

5.


ARTIKEL 6

6.1

TUIN


De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen, met daaraan ondergeschikt: opritten, parkeervoorzieningen en paden en met de daarbij behorende bouwwerken geen gebouwen zijnde;

b.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten en groepen mensen ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en “veiligheidszone bevi”.

6.2

Bouwregels

Behoudens bouwvergunningvrije bouwwerken mogen de als zodanig bestemde gronden niet worden bebouwd.

6.3


6.4.1

Ontheffing voor deels bouwen gebouwen ten behoeve van bestemming Wonen

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder 6.2 en toestaan dat een aanbouw, uitbouw of een bijgebouw behorend bij een op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouw gedeeltelijk binnen de bestemming “Tuin” wordt gebouwd, mits: a.

de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen niet meer dan 200 m2 bedraagt;

b.

de hoogte van de gebouwen niet meer dan 5 meter bedraagt;

c.

geen onevenredige aantasting plaats vindt van: 1.


2.


3.


4.

de milieusituatie;

5.


Voor zover de ontheffing betrekking heeft op gronden ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi” geldt bovendien dat deze ontheffing slechts mag worden verleend mits het bouwwerk enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

6.4 a.

Specifieke gebruiksregels Gebruik van gronden ten behoeve van de uitoefening van een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit, wordt als gebruik overeenkomstig de bestemming aangemerkt met dien verstande dat artikel 10.5 onder a van overeenkomstige toepassing is.

b.

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik: 1.

van ruimten binnen de woning en bijgebouwen voor publieksaantrekkende beroeps- of bedrijfsactiviteiten.

2.

074152610:A!

ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen”

ARCADIS

17


en/of “veiligheidszone – bevi” als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd.

6.5


6.5.1 Ontheffing gebruik binnen aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of veiligheidszone – bevi” Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 6.4 onder b sub 2 teneinde het gebruik als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen toe te staan, mits het gebruik enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

ARTIKEL 7

7.1

VERKEER - WEGVERKEER 1


De voor 'Verkeer - Wegverkeer 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

Verkeer – Wegverkeer 1: Rijkswegen, inclusief in- en uitvoegstroken, vluchtstroken, ventwegen, parkeerstroken, voeten fietspaden die bij een rijksweg horen.

b.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – windturbine”;

alsmede voor: c.

voeten rijwielpaden;

d.

groenvoorzieningen, bermen en watergangen;

e.


f.

nutsvoorzieningen;

g.

de aanleg, inrichting en instandhouding van een ecologische verbindingszone met de daarbij behorende voorzieningen

h.

bermen, bermsloten en greppels;

i.


j.

dammen en/of duikers;

k.

kunstwerken;

l.

werken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer;

m. bouwwerken en infiltratievoorzieningen, kleinschalige infrastructurele voorzieningen en overige voorzieningen, waaronder mede begrepen ecovoorzieningen, die wat betreft aard en afmetingen passen bij en ten dienste staan aan de bestemming.

7.2

Bouwregels

7.2.1

Gebouwen



b.


074152610:A!

ARCADIS

18


7.2.2


Binnen deze bestemming mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3,5 meter bedragen;

b.

kunstobjecten en bouwwerken ten behoeve van verlichting, geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer mogen maximaal 18 meter hoog zijn;

7.2.3

Bouwbeperking


“veiligheidszone – windturbine” mogen geen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten worden gebouwd.

7.3

Nadere eisen



b.


c.

de milieusituatie;

d.


e.


7.4


7.4.1

Ontheffing voor hogere bouwwerken

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder 7.2.1 en toestaan dat een bouwwerk hoger wordt uitgevoerd, mits: a.

de hoogte van de bouwwerken niet meer dan 5 meter bedraagt;

b.

de oppervlakte van een bouwwerk niet meer bedraagt dan 100 m²;

c.



2.


3.


4.

de milieusituatie;

5.


7.4.2

Ontheffing bouwen binnen aanduiding “veiligheidszone – windturbine”

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 7.2.3 onder a ten behoeve van het realiseren van bouwwerken als bedoeld onder 7.2.1 en 7.2.2, mits het bouwwerk enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

7.5


Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – windturbine” als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd.

074152610:A!

ARCADIS

19


7.6


7.6.1

Ontheffing gebruik binnen aanduiding “veilgheidszone – windturbine”

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 7.5 teneinde het gebruik als (beperkt) kwetsbare object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen toe te staan, mits het gebruik enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

ARTIKEL 8

8.1

VERKEER - WEGVERKEER 3


De voor 'Verkeer - Wegverkeer 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

Wegen die een verblijfsfunctie hebben, bedoeld zijn voor de ontsluiting van aangrenzende of nabijgelegen gronden en wegen die aangemerkt kunnen worden als verblijfsgebied;

b.

regionale gebiedsontsluitingwegen met maximaal 2 x 2 rijstroken, inclusief de daarbij behorende vluchtstroken, in- en uitvoegstroken en rotondes, met tevens een functie van ontsluiting van de aanliggende of nabijgelegen gronden;

c.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten en groepen mensen ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi”.

alsmede voor: d.

rotondes;

e.

voeten fietspaden;

f.

groenvoorzieningen, bermen en watergangen;

g.


h.

nutsvoorzieningen;

i.


j.

de aanleg, inrichting en instandhouding van een ecologische verbindingszone met de daarbij behorende voorzieningen

k.

bermen, bermsloten en greppels;

l.


m. dammen en/of duikers; n.

kunstwerken;

o.

werken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer;

p.

bouwwerken en infiltratievoorzieningen, kleinschalige infrastructurele voorzieningen en overige voorzieningen, waaronder mede begrepen ecovoorzieningen, die wat betreft aard en afmetingen passen bij en ten dienste staan aan de bestemming.

8.2

Bouwregels

8.2.1

Gebouwen



074152610:A!

ARCADIS

20


b.


8.2.2


Binnen deze bestemming mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a.

de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3,5 meter bedragen;

b.

kunstobjecten en bouwwerken ten behoeve van verlichting, geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer mogen maximaal 15 meter hoog zijn.

8.2.3

Bouwbeperking


“vrijwaringszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi” niet mag worden gebouwd.

8.3

Nadere eisen



b.


c.

de milieusituatie;

d.


e.


8.4


8.4.1

Ontheffing bouwen hogere bouwwerken

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder 8.2.1 en toestaan dat een bouwwerk hoger wordt uitgevoerd, mits: a.

de hoogte van de bouwwerken niet meer dan 5 meter bedraagt;

b.

de oppervlakte van een bouwwerk niet meer bedraagt dan 100 m²;

c.



2.


3.


4.

de milieusituatie;

5.


8.4.2

Ontheffing bouwen binnen aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen”

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 8.2.3 onder a ten behoeve van het realiseren van bouwwerken als bedoeld onder 8.2.1 en 8.2.2, mits het bouwwerk enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

8.5


Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi” als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd.

074152610:A!

ARCADIS

21


8.6


8.6.1 Ontheffing gebruik binnen aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi” Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 8.5 teneinde het gebruik als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen toe te staan, mits het gebruik enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

ARTIKEL 9

9.1

WATER


De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging, waterlopen met bijbehorende taluds, bermen, groenvoorzieningen, recreatieve voorzieningen, kunstwerken en kademuren.

b.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – windturbine”;

c.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten en groepen mensen ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen”.

9.2

Bouwregels

9.2.1

Gebouwen

Op of in deze grond mogen geen gebouwen worden gebouwd. 9.2.2



de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3 meter bedragen.

9.2.3

Bouwbeperking

In afwijking van het bepaalde onder 9.2.2 geldt ter plaatse van de aanduiding: a.

“veiligheidszone – windturbine” en “vrijwaringszone – vervoer gevaarlijke stoffen” niet mag worden gebouwd.

9.3. Ontheffing van de bouwregels 9.3.1 Ontheffing bouwen binnen aanduiding “veiligheidszone – windturbine”en/of “vrijwaringszone – vervoer gevaarlijke stoffen Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 9.2.3 onder a ten behoeve van het realiseren van bouwwerken als bedoeld 9.2.2, mits het bouwwerk enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

9.4


Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – windturbine” en “vrijwaringszone – vervoer gevaarlijke stoffen” als (beperkt) kwetsbaar object of voor

074152610:A!

ARCADIS

22


langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd.

9.5


9.5.1 Ontheffing gebruik binnen aanduiding “veilgheidszone – windturbine”en/of “vrijwaringszone – vervoer gevaarlijke stoffen” Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 9.4 teneinde het gebruik als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen toe te staan, mits het gebruik enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht. ARTIKEL 10

10.1

WONEN


De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a.

wonen in de vorm van woningen en bijzondere woonvoorzieningen al dan niet in combinatie met een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit en daarbij behorende tuinen, erven, water; e.d.;

b.

het weren van (beperkt) kwetsbare objecten en groepen mensen ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi”.

10.2

Bouwregels

10.2.1

Hoofdbebouwing/Hoofdgebouw

Met de betrekking tot een hoofdgebouw geldt: a.

per bouwperceel en hoofdgebouw is maximaal 1 woning toegestaan, behoudens ter plaatse van de aanduiding maximum aantal wooneenheden 2, waar 2 woningen zijn toegestaan;

b.

splitsing van een bouwperceel ten behoeve van nieuwbouw van een additionele woning is niet toegestaan;

c.

de inhoud van de woning bedraagt, inclusief aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen en exclusief vrijstaande bijgebouwen en overkappingen, maximaal 750 m³;

d.

de afstand tot de zijdelingse perceelgrens bedraagt: 1.

bij vrijstaande woningen minimaal 3 meter aan beide zijden;

2.

bij halfvrijstaande woningen 2 meter aan één zijde;

e.

de goothoogte van de woning bedraagt maximaal 7 meter;

f.

de bouwhoogte van de woning bedraagt maximaal 10 meter.

10.2.2

Erfbebouwingsregeling

Op de gronden met de aanduiding “erf” mogen bouwwerken geen gebouwen zijnde en bijgebouwen in de vorm van aan- of uitbouwen van het hoofdgebouw of in de vorm van vrijstaande bijgebouwen worden gebouwd, ten dienste van de bestemming. Daarbij dienen de volgende regels in acht te worden genomen: Op de gronden met de aanduiding “erf” mogen bouwwerken geen gebouwen zijnde en bijgebouwen in de vorm van aan- of uitbouwen van het hoofdgebouw of in de vorm van vrijstaande bijgebouwen worden gebouwd, ten dienste van de bestemming. Daarbij dienen de volgende regels in acht te worden genomen:

074152610:A!

ARCADIS

23


a.

Gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde mogen uitsluitend worden gebouwd achter het hoofdgebouw op het desbetreffende bouwperceel, alsook naast het hoofdgebouw mits minimaal 3 meter achter de voorgevel;

b.

in afwijking van het gestelde onder a mogen terreinen erfafscheidingen over het gehele perceel worden opgericht;

c.

de bouwhoogte van vrijstaande bouwwerken mag niet meer bedragen dan aangeduid op de verbeelding;

d.

de bouwhoogte van aan- en uitbouwen en overkappingen mag niet meer bedragen dan de hoogte van de begane grondlaag van het hoofdgebouw tot een maximum van 4 meter;

e.

de hoogte van damwanden bedraagt maximaal 1,50 meter;

f.

de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt maximaal 3 meter, met uitzondering van terreinen erfafscheidingen die van af de voet gemeten maximaal 1 meter hoog mogen zijn, tenzij de afscheiding achter de voorgevel wordt geplaatst. In geval de plaatsing achter de voorgevel geschiedt, mag de hoogte niet meer dan 2 meter bedragen.

g.

de gezamenlijke oppervlakte aan vrijstaande bijgebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde bedraagt maximaal 75 m² per woning, met dien verstande dat het huidige bebouwde oppervlak niet mag worden uitgebreid.

10.2.3

Bouwbeperking

In afwijking van het bepaalde onder 10.2.1 en 10.2.2 geldt ter plaatse van de aanduiding: a.

“veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stukken” en/of “veiligheidszone – bevi” niet mag worden gebouwd.

10.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen met betrekking tot de afmetingen en de plaatsing van de bebouwing ten behoeve van: a.

een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld;

b.


c.

de milieusituatie;

d.


e.


10.4


10.4.1

Ontheffing met betrekking tot de erfbouwingsregeling

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder lid 10.2.2 sub f ten behoeve van de realisatie van een zwembad, met dien verstande dat: a.

het zwembad uitsluitend achter en aan de zijkant van de woning is toegestaan;

b.

de hoogte van een zwembad niet meer dan 0,5 meter mag bedragen;

c.

geen onevenredige overlast voor naastgelegen bouwpercelen mag ontstaan;

d.

geen nadelige uitstraling naar de aangrenzende openbare ruimte mag ontstaan.

10.4.2 Ontheffing bouwen binnen aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of veiligheidszone – bevi” Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 10.2.3 onder a ten behoeve van het realiseren van bouwwerken als bedoeld onder 10.2.1 en 10.2.2, mits het bouwwerk enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

074152610:A!

ARCADIS

24


10.5 a.


Gebruik van ruimten binnen de woning en in de bijgebouwen ten behoeve van de uitoefening van een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit, wordt als gebruik overeenkomstig de bestemming aangemerkt, voorzover dit gebruik ondergeschikt blijft aan de woonfunctie en mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: 1.

maximaal 35% van de oppervlakte van het vloeroppervlak van de woning met inbegrip van gerealiseerde aan- en uitbouwen, tot ten hoogste in totaal 75 m2 mag worden gebruikt voor de aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit;

2.

degene die de activiteiten in de woning uitvoert, dient tevens de bewoner van de woning te zijn;

3.

vergunningplichtige of meldingsplichtige activiteiten ingevolge de Wet milieubeheer zijn niet toegestaan;

4.

er mag geen detailhandel plaatsvinden anders dan ter plaatse vervaardigde producten.

b.

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik: 1.

van ruimten binnen de woning en bijgebouwen voor publieksaantrekkende beroeps- of bedrijfsactiviteiten.

2.

ter plaatse van de aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veiligheidszone – bevi” als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen, behoudens voor zover het betreft bestaand gebruik en dit bestaand gebruik niet wordt geïntensiveerd;

3.

10.6



10.6.1 Ontheffing gebruik binnen aanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen” en/of “veilgheidszone – bevi” Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 10.5 onder b teneinde het gebruik als (beperkt) kwetsbaar object of voor langdurig verblijf van niet zelfredzame groepen toe te staan, mits het gebruik enkel een beperkte toename van de normering voor het groepsrisico met zich brengt en de milieudeskundige hierover een schriftelijk advies heeft uitgebracht.

10.7 a.

Sloopvergunning

Het is verboden op de tot SBA-MB aangeduide bebouwing, zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (sloopvergunning), sloopwerkzaamheden uit te voeren die het monumentale karakter van het object kunnen schaden en/of de continuïteit van de cultuurhistorische zone in gevaar kunnen brengen.

b.

De werken en werkzaamheden als bedoeld onder 10.7.a zijn slechts toelaatbaar indien door die werken en werkzaamheden, dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen geen onevenredige aantasting van het straatbeeld ontstaat of kan ontstaan.

c.

Alvorens te beslissen omtrent een vergunning als bedoeld onder 10.7.a wordt het advies ingewonnen van de gemeentelijke monumentencommissie;

d.

Het onder 10.7.a vervatte verbod geldt niet voor werkzaamheden: 1.

die het normale onderhoud en/of de normale exploitatie betreffen;

2.

die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;

3.

waarin de Monumentenwet 1988 voorziet;

074152610:A!

ARCADIS

25


4.

waarvoor een bouwvergunning is verleend welke onherroepelijk is.

10.8

Wijzigingsbevoegdheid

10.8.1

Wijzigingsregels

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming van het gebied, ter plaatse van de aanduiding 'Wro-zone - wijzigingsgebied', wijzigen in de bestemming Verkeer - Wegverkeer 1 met dien verstande dat voor de gebruiks- en bouwregels Artikel 7 Verkeer - Wegverkeer 1 van toepassing wordt verklaard. Alvorens aan deze wijzigingsbevoegdheid kan worden meegewerkt, dient aan de volgende criteria te worden voldaan: a.

de geluidsbelasting op de gevel van geluidgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder vanwege de weg mag de wettelijke voorkeursgrenswaarde volgens diezelfde Wet geluidhinder niet overschrijden;

b.

er dient sprake te zijn van een goede landschappelijke inpassing;

c.

uit archeologisch (voor)onderzoek dient te blijken dat dat zich binnen het wijzigingsgebied geen archeologische waarden bevinden dan wel dat de archeologische waarden op afdoende wijze kunnen worden zeker gesteld;

d.

de waterhuishouding mag niet worden aangetast;

e.

uit onderzoek dient te blijken dat de bodem geschikt is voor de nieuwe functie;

f.

de cultuurhistorische waarden van de bestaande laan mogen niet onevenredig worden aangetast.

ARTIKEL 11

11.1

LEIDING - WATER


De voor 'Leiding - Water' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, de instandhouding en bescherming van een ondergrondse hoofdwaterleiding.

11.2

Bouwregels

Binnen deze dubbelbestemming mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van deze dubbelbestemming worden gebouwd. Voor deze bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat de maximale hoogte niet meer dan 2 meter mag bedragen.

11.2


11.3.1

Algemeen

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 11.2 en toestaan dat wordt gebouwd ten dienste van en conform de (basis)bestemming. 11.3.2

Afwegingskader

Een in 11.3.1 genoemde ontheffing kan slechts worden verleend indien wordt voldaan aan de volgende voowaarden: a.

er vindt geen aantasting plaats van het doelmatig en veilig functioneren van de ondergrondse waterleiding;

b.

de veiligheid van mens, dier en goederen wordt niet in gevaar gebracht;

c.

vooraf is advies ingewonnen van de betrokken leidingbeheerder.

074152610:A!

ARCADIS

26


11.4

Aanlegvergunning

11.4.1

Algemeen

Het is verboden op de tot Leiding Water bestemde grond, zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of te laten uitvoeren, die de veiligheid kunnen schaden: a.

het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere gesloten oppervlakteverhardingen;

b.

het uitvoeren van graafwerkzaamheden;

c.

het uitvoeren van heiwerken of het anderszins indringen van voorwerpen;

d.

het aanbrengen van diepgewortelde beplanting en of bomen;

e.

het vellen of rooien van houtgewas.

11.4.2

Uitzonderingen op verbod

Het onder 11.4.1 vervatte verbod geldt niet voor de werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden: a.

welke betreffen het normale onderhoud en beheer van de hoofdtransportleiding;

b.

die op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt in uitvoering zijn.

11.4.3

Afwegingskader

De werken en werkzaamheden als bedoeld onder 11.4.1 zijn slechts toelaatbaar indien door die werken en werkzaamheden, dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen geen onevenredige aantasting van de belangen van de hoofdtransportleidingen ontstaat of kan ontstaan. Alvorens te beslissen omtrent een vergunning als bedoeld onder 11.4.1 wordt het advies ingewonnen van de leiding beheerder.

ARTIKEL 12

12.1

WAARDE - ARCHEOLOGIE


De voor Waarde - Archeologie aangewezen gronden, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de voorkomende archeologische waarden.

12.2

Bouwregels

12.2.1

Algemeen

Op de voor Waarde - Archeologie aangewezen gronden mag niet worden gebouwd. 12.2.2


Het bepaalde in 12.2.1 is niet van toepassing op: a.

bouwprojecten met een grondbeslag van niet meer dan 100 m²;

b.

activiteiten waarvoor geen of een lichte bouwvergunning vereist is;

c.

bouwprojecten waarvoor een reguliere bouwvergunning is verleend en waarbij een rapport is overlegd waarin de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld.

074152610:A!

ARCADIS

27


12.3


12.3.1

Algemeen

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 12.2.1 en toestaan dat wordt gebouwd ten dienste van en conform de (basis)bestemming. 12.3.2

Afwegingskader

Een in 12.3.1 genoemde ontheffing kan slechts worden verleend indien daartegen uit hoofde van de bescherming van de archeologische waarden geen bezwaar bestaat, hetgeen kan blijken uit een rapport waarin de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld.

12.4

Aanlegvergunning

12.4.1

Algemeen

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren: a.

het afgraven, ophogen, egaliseren, diepploegen en diepwoelen van de bodem tot meer dan 0,5 meter;

b.

het aanleggen van drainage en het graven van sloten;

c.

het aanbrengen van ondergrondse transport- energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur, met uitzondering van het aanbrengen van leidingen ten behoeve van de aansluiting van percelen op het openbare voorzieningennet;

d.

het aanbrengen van verhardingen en/of verharde oppervlakten anders dan een bouwwerk.

12.4.2


Het in 12.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden: a.


b.


c.

waarin de Monumentenwet 1988 voorziet;

d.

ten dienste van de in 12.2.2 genoemde (bouw)werkzaamheden;

e.

die plaatsvinden ten behoeve van archeologisch onderzoek.

12.4.3

Afwegingskader

Een in 12.4.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend indien door de werken of werkzaamheden of door de direct of indirect te verwachten gevolgen daarvan geen bezwaar of nadeel ontstaat voor de bescherming van archeologische waarden, hetgeen kan blijken uit een rapport waarin de archeologische waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld.

074152610:A!

ARCADIS

28


ARTIKEL 13

13.1

WAARDE - CULTUURHISTORIE


De voor Waarde - cultuurhistorie aangewezen gronden , behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanwezige cultuurhistorische elementen in de vorm van beeldbepalende panden en het profiel van de weg (incl. bijbehorende beplanting)

13.2

Aanlegvergunning

13.2.1

Algemeen

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren: het geheel of gedeeltelijke kappen van bomen die onderdeel uitmaken van beeldbepalende en cultuurhistorische relevante lanen en/of linten. 13.2.2


Het in 13.2 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden: a.


b.


c.

die betrekking hebben op het slopen ter uitvoering van een bouwplan waarvoor bouwvergunning is verleend.

13.2.3

Afwegingskader

Een in 13.2 genoemde vergunning kan slechts worden verleend indien door de werken of werkzaamheden of door de direct of indirect te verwachten gevolgen daarvan geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de cultuurhistorische structuur. Hieromtrent wordt advies gevraagd aan de gemeentelijke monumentencommissie.

074152610:A!

ARCADIS

29


HOOFDSTUK

ARTIKEL 14

3

Algemene regels

ANTI-DUBBELTELREGEL

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. ARTIKEL 15

ALGEMENE ONTHEFFINGSREGELS

Burgemeester en wethouders kunnen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, ontheffing verlenen van: a.

de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages;

b.

de planregels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of –intensiteit daartoe aanleiding geven;

c.

de planregels voor het bouwen met een geringe mate van afwijking van de plaats en richting van de bestemmingsgrenzen indien dit noodzakelijk is in verband met afwijkingen of onnauwkeurigheden ten opzichte van de feitelijke situatie of in die gevallen waar een rationele verkaveling van de gronden een geringe afwijking vergt;

d.

de planregels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot niet meer dan 10 m;

e.

de planregels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, en ten behoeve van zend-, ontvang- en/of sirenemasten, wordt vergroot met niet meer dan 3 meter;

f.

het bepaalde ten aanzien van de maximale (bouw)hoogte van gebouwen en toestaan dat de (bouw)hoogte van de gebouwen ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers en lichtkappen, mits: 1.

de oppervlakte van de vergroting niet meer dan 25 m2 bedraagt;

2.

de hoogte niet meer dan 1,25 maal de maximale (bouw)hoogte van het betreffende gebouw bedraagt.

ARTIKEL 16

ALGEMENE WIJZIGINGSREGELS

Burgemeester en wethouders kunnen met inachtneming van het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan wijzigen teneinde de gronden binnen de aanduiding “Wro-zone - wijzigingsgebied 2” te wijzigen teneinde de aanleg van een rioolwaterleiding

074152610:A!

ARCADIS

30


met bijbehorende onderhoudsstroken toe te staan, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. ARTIKEL 17

ALGEMENE PROCEDUREREGELS

Een ontheffing van de bouwen/of gebruiksregels wordt niet eerder verleend, dan nadat burgemeester en wethouders het verzoek daartoe gedurende 4 weken voor belanghebbenden ter inzage hebben gelegd, na voorafgaande publicatie. ARTIKEL 18

18.1

OVERIGE REGELS

Voorrangsregeling dubbelbestemmingen - enkelbestemmingen

Voor zover voor gronden tevens een dubbelbestemming geldt, dienen bij de toepassing van de gebruiks-, bebouwings-, aanlegvergunnings-, vrijstellings- en wijzigingsregels van de overige voor deze gronden geldende (enkel)bestemmingen de regels van de dubbelbestemming(en) in acht te worden genomen.

18.2

Voorrangsregelging dubbelbestemmingen onderling

Voor zover dubbelbestemmingen geheel of gedeeltelijk samenvallen, gelden: a.

in de eerste plaats de regels van de bestemming “Leiding – Water” (artikel 11);

b.

in de tweede plaats de regels van de bestemming “Waarde – Archeologie” (artikel 12);

c.

in de derde plaats de regels van de bestemming “Waarde – Cultuurhistorie” (artikel 13).

074152610:A!

ARCADIS

31


HOOFDSTUK

4

Overgangs- en

slotregels ARTIKEL 19

19.1

OVERGANGSRECHT

Overgangsrecht bouwwerken

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet worden vergroot, a.

gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;

b.

na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

19.2

Ontheffing

Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van lid 19.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 16.1 met maximaal 10%.

19.3

Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken

Lid 19.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

19.4

Overgangsrecht gebruik

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

19.5

Strijdig gebruik

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 19.4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

19.6

Verboden gebruik

Indien het gebruik, bedoeld in lid 19.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

19.7

Uitzondering op het overgangsrecht gebruik

Lid 19.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

074152610:A!

ARCADIS

32


ARTIKEL 20

SLOTREGEL

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Vredenburghzone Waddinxveen.

074152610:A!

ARCADIS

33


COLOFON

BESTEMMINGSPLAN VREDENBURGHZONE (PARTIËLE HERZIENING LANDELIJK GEBIED WEST) OPDRACHTGEVER: GEMEENTE WADDINXVEEN

STATUS: Definitief

AUTEUR: Stijn Effting Susan van den Berg Ed Wolfs

GECONTROLEERD DOOR: J. van der Lee

VRIJGEGEVEN DOOR: J. van der Lee 28 mei 2009 074151603:A.1

ARCADIS NEDERLAND BV Utopialaan 40-48 Postbus 1018 5200 BA 's-Hertogenbosch Tel 073 6809 211 Fax 073 6144 606 www.arcadis.nl Handelsregister 9036504 ©ARCADIS. Alle rechten voorbehouden. Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld, mag zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbenden niets uit dit document worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, digitale reproductie of anderszins.

074151603:A.1

ARCADIS

62

BESTEMMINGSPLAN VREDENBURGHZONE (PARTIËLE HERZIENING LANDELIJK GEBIED WEST)

Recommend Documents