Herziening van het bestemmingsplan landelijk gebied
Nota van wijzigingen
Beemster, 14 februari 2006. Burgemeester en Wethouders van Beemster.
1
Aanleiding voor herziening 1. Inleiding Het bestemmingsplan voor het buitengebied van Beemster is een belangrijk bestuurlijk instrument. Het plan functioneert als toetsingskader voor bouwplannen (via bouwvergunningen) en soms voor andere werkzaamheden (via aanlegvergunningen). Voor het gebruik van gronden en opstallen kunnen voor een ieder verbindende voorschriften worden opgenomen. Het is vooral deze omschreven normeringsfunctie die van toepassing is op het bestemmingsplan voor het landelijk gebied van Beemster. Het kader van de normering zal zodanig moeten zijn dat ontwikkeling van het landelijk gebied mogelijk blijft: ‘behoud door ontwikkeling’. Voor niet te voorziene en wenselijke ontwikkelingen blijft het instrument van vrijstelling (art. 19 WRO) actueel. In 2005 is met de discussienota ‘(Be)houd Buitengebied Beemster (Landelijk)’ een belangrijk inhoudelijk voorschot genomen op nieuwe beleidsuitgangspunten voor de herziening van het bestemmingsplan landelijk gebied. Hierop is gereageerd met de Conclusies en Aanbevelingen Beraad Buitengebied Beemster. Belangrijk is ook de op 1 februari 2006 gepresenteerde ontwikkelingsvisie ‘des Beemsters’ waarbij de borging van het meewegen van cultuurhistorisch aspect concreet naar aanleiding van het zijn van de polder Beemster van werelderfgoed bij de herziening een belangrijk uitgangspunt is. Niet alleen nieuw beleid is aanleiding voor een herziening. Een evaluatie van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 levert een aantal punten op die tezamen mede aanleiding vormen voor een herziening. Het is het doel van deze nota om de toepassing van het bestemmingsplan in de praktijk te evalueren en concrete wijzigingen ten opzichte van het huidige bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 te beschrijven. Enerzijds betekent dit een beoordeling van de kwalitatieve inhoud van het thans vigerende bestemmingsplan (onderdeel 3) en anderzijds een beoordeling van de actualiteit van de daarin opgenomen bestemmingen (onderdeel 4). Wat betreft dat laatste staan de door de jaren heen partiële herzieningen, wijzigingen en vrijstellingen van het bestemmingsplan centraal. Voorafgaat het algemene onderdeel 2. 2. Aanleiding voor wijzigingen Er zijn een aantal formele redenen en een aantal materiële of inhoudelijke redenen voor een herziening van het bestemmingsplan voor het landelijk gebied.
Wettelijke actualisatieplicht Formeel dient een bestemmingsplan eens in de 10 jaar te worden herzien (art. 33 lid 1 WRO). Het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 is sinds 13 december 2004 thans ruim 11 jaar in werking. Consequentie hiervan is dat sinds 13 december 2005 altijd een voorbereidingsbesluit genomen moet worden om een vrijstelling ex art. 19 lid 1 WRO te kunnen verlenen. Gedeeltelijke goedkeuring Ander formeel punt is dat op 1 november 1994 het huidige bestemmingsplan gedeeltelijk is goedgekeurd. Op een aantal onderdelen werd het bestemmingsplan op formele gronden niet goedgekeurd, waarvan de belangrijkste zijn de zgn. kassenbestemming productiegebied II en de tweede agrarische bedrijfswoning. Zowel de kassen als de tweede agrarische bedrijfswoningen zijn door de jaren heen via art. 19 WRO mogelijk gemaakt, waarbij de provincie een vinger aan de pols hield d.m.v. de benodigde verklaring van geen bezwaar. Wettelijk bestaat de verplichting om na het onthouden van goedkeuring binnen een jaar een nieuw bestemmingsplan vast te stellen (art. 30 lid 1 WRO). De provincie heeft ons daaraan niet strikt willen houden daar het bestemmingsplan nagenoeg geheel was goedgekeurd. Digitaal Vooralsnog is de planning dat op 1 januari 2007 de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) van kracht wordt. Vanaf dat moment moeten alle nieuwe ruimtelijke plannen digitaal, uitwisselbaar en vergelijkbaar worden gemaakt. Tot de ruimtelijke plannen behoren dan bestemmingsplannen, provinciale verordeningen, 2
Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB's) en structuurvisies. Het spreekt vanzelf dat dit als uitgangspunt wordt genomen bij de ontwikkeling van het bestemmingsplan voor het landelijk gebied. Van belang is te onderkennen dat deze ontwikkeling in samenhang met de door het Rijk beoogde invoering van Basisregistraties Adressen en Gebouwen en de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) moet worden bezien.
Kwaliteitseisen Bij de toepassing van het huidige bestemmingsplan in de praktijk is gebleken dat het bestemmingsplan enige onvolkomenheden bevat en verder vatbaar is voor een verbetering van de juridische kwaliteit. In onderdeel 3 wordt uitgebreider ingegaan op dit punt. Actualisatie Verder zijn gedurende de werkingsduur van het bestemmingplan vrijstellingen verleend waarvan het nodig is dat deze in het kader van de rechtszekerheid in het bestemmingsplan worden opgenomen. In onderdeel 4 wordt uitgebreider ingegaan op dit punt. Kortom het is wenselijk dat Beemster weer gaat beschikken over een actueel en een in de praktijk goed bruikbaar bestemmingsplan. 3. Kwaliteitseisen Elf jaar ervaring met het toepassen van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 leidt tot de algemene conclusie dat deze prima heeft voldaan. Het is een gebruiksvriendelijk bestemmingsplan gebleken; goed leesbaar met overzichtelijke plankaarten. Meer in het bijzonder biedt de bestemming agrarische doeleinden een ruim kader voor het faciliteren van de ontwikkelingen in de agrarische bedrijvigheid. Het bestemmingsplan biedt aan de andere kant een relatief beperkt kader voor vooral woninguitbreiding, wat enige jaren geleden heeft geresulteerd in het vrijstellingsbeleid tot 750 m3. Het toepassen van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 heeft meerdere vnl. ondergeschikte onvolkomenheden blootgelegd en inzicht opgeleverd over hoe bepaalde onderwerpen beter geregeld zouden kunnen worden. Een inventarisatie daarvan is opgenomen in bijlage 1. Gemeld wordt dat de inhoud van de bijlage technisch-juridisch van aard is en als zodanig voor kennisgeving aangenomen kan worden. Daarnaast worden een aantal praktische eisen worden gesteld. Zo heeft het grote plankaartenboek van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 als handig naslagwerk zijn waarde bewezen. Ondanks dat het nieuwe bestemmingsplan digitaal beschikbaar zal zijn, zijn wij ervan overtuigd dat een plankaartenboek wenselijk, zoniet noodzakelijk is. Met het feit dat het nieuwe bestemmingsplan digitaal beschikbaar zal zijn als zodanig is een belangrijke kwaliteitseis. Inzage in het bestemmingsplan via de internetsite van de gemeente zal een bijdrage leveren aan de kwaliteit van de (bouw)aanvragen en daarmee aan de efficiënte afhandeling daarvan. 4. Actualisatie
Nieuwe wetgeving Uitgangspunt voor het nieuwe bestemmingsplan zal het grondgebied van de Beemster zijn gelegen buiten de stedelijke contouren van het streekplan Noord-Holland Zuid. Althans dit zou bekeken moeten worden. Voor de gronden binnen het stedelijk gebied zullen nieuwe bestemmingsplannen worden ontwikkeld, waarvan die voor Zuidoostbeemster thans concreet in ontwikkeling is. Voor de overige kernen kan één of kunnen meerdere nieuwe bestemmingsplannen op een later moment worden ontwikkeld. Bij de inhoud van het nieuwe bestemmingsplan zal gelet moeten worden op de nieuwe Woningwet die sinds 1 januari 2003 in werking is. Zo zullen bebouwingsnormen die binnen of gelijk zijn aan die van bouwvergunningsvrije bouwwerken (Besluit bouwvergunningsvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken) geen werking kunnen hebben. Geschreven is reeds over de noodzaak van een digitaal bestemmingsplan op grond van nieuwe wetgeving. 3
Partiële herzieningen Gedurende de werkingsduur van het huidige bestemmingsplan zijn een drietal partiële herzieningen gestart, waarvan er thans één onherroepelijk is. Het bestemmingsplan CONO-Beemster is al enige tijd in werking. Het paraplubestemmingsplan prostitutie Beemster is wel al door de raad vastgesteld, maar nog niet door gedeputeerde staten goedgekeurd. Tenslotte bevindt het bestemmingsplan Agrarische Hulpbedrijven Beemster 2003 zich in het voorbereidend stadium. De inhoud van deze partiële herzieningen zal in de herziening worden geïntegreerd. Veldonderzoek Vanzelfsprekend zal er een algemeen onderzoek naar de actualiteit van de bestemmingen moeten plaatsvinden. Zo kan bijvoorbeeld verwacht worden dat meerdere locaties waarop ingevolge de bestemming agrarische doeleinden een agrarisch bebouwingsvak rust niet meer als zodanig in gebruik is doordat de agrariër met zijn bedrijf is gestopt en in de boerderij is blijven wonen. Vrijstellingen en wijzigingen Aan de hand van de sinds 1994 verleende vrijstellingen van het bestemmingsplan kan specifiek worden vastgesteld welke locaties een gewijzigde normering binnen het kader van de geldende bestemming of een geheel nieuwe bestemming behoeven. Een belangrijke vrijstelling is bijvoorbeeld de vestiging van een 9 holes-golfbaan op 16 ha. agrarische gronden aan de Volgerweg. Verder is medewerking verleend aan de vestiging van een aantal agrarische bedrijven en de uitbreiding van bestaande agrarische bedrijven tot 2 ha. kassen. Een ander prominent onderwerp is de maximuminhoud van woningen in het landelijk gebied c.q. het 750 m3-beleid dat sinds 2001 een vaste gedragslijn in de uitvoering vormt. Veruit de meeste vrijstellingsprocedures zijn gevoerd voor de vernieuwing of uitbreiding van een bedrijfswoning tot 750m3 en vervanging van voormalige bedrijfsgebouwen wij een woning. In bijlage 2 wordt een opsomming gegeven van de verleende vrijstellingen ex art. 19 WRO en bestemmingswijzigingen ex art. 11 WRO. Deze zullen vanzelfsprekend verwerkt moeten worden in het nieuwe bestemmingsplan voor het landelijk gebied. Nieuwe ontwikkelingen Een recente nieuw in te passen ontwikkeling is de nieuwe vestiging van de manege langs de Nekkerweg. Bekend feit is dat er iets aan waterberging gedaan zal moeten worden, maar nog niet duidelijk is in welke mate, hoe en waar. Andere wat grootschalige ontwikkelingen zijn nog niet bekend. Het is zaak bij het ontwikkelen van het nieuwe bestemmingsplan thans nog latente ontwikkelingsplannen die tevens binnen het kader van het bestemmingsplan honoreerbaar zijn in beeld te kriigen om er vervolgens rekening mee te houden bij het invullen van het bestemmingsplan. Zo heeft de CONO zich reeds gemeld met mogelijke ontwikkelingsplannen die wellicht in het bestemmingsplan opgenomen zouden kunnen worden.
4
Bijlage 1
Aandachtspunten voor verbetering en volledigheid In deze bijlage zijn onderdelen van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 geïnventariseerd die voor verbetering in aanmerking komen. Tevens wordt met het oog op het streven naar volledigheid van het nieuwe bestemmingsplan gewezen op de noodzaak van de behandeling van bepaalde actuele onderwerpen. Uiteraard zal het stedenbouwkundig bureau, dat zal worden ingehuurd voor de inhoudelijke uitwerking van het nieuwe bestemmingsplan, in de definitieve volledigheid voorzien. Uitgangspunt voor het navolgende zijn chronologisch de toelichting en de voorschriften van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994. Bijvoorbeeld met 11T wordt bladzijde 11 van de toelichting bedoeld en met 32V wordt bladzijde 32 van de voorschriften bedoeld. TOELICHTING 4T 2. HET PLANGEBIED: INVENTARISATIE 11T 2.3.2. Natuurwaarden N.a.v. de Flora- en Faunawet en de Habitatrichtlijn zal naar verwachting een natuuronderzoek moeten worden gehouden. 18T 2.5. Cultuurhistorisch waardevolle elementen Vanzelfsprekend zal het werelderfgoedaspect gelet op de ontwikkelingsvisie een prominente rol krijgen. 18T 2.6. Waterschap en waterhuishouding Ingegaan zal moeten worden op de watertoets. In de ontwikkelingsvisie wordt hierop ingegaan waarbij het creëren van een waterbank uitgangspunt is. 20T Grondgebruik: landbouw en tuinbouw Een actuele analyse van het gebruik van het grondgebied ligt voor de hand. 28T 2.10. Infrastructuur De gehele polder is al enige jaren duurzaam veilig ingericht met 60 km-zones. Overigens ontbreekt in ‘tabel 6: Overzicht wegenstructuur’ de Nekkerweg. 29T 2.11. Voorzieningen Dit onderdeel zal moeten worden geactualiseerd aan het huidige openbaar vervoersaanbod. 30 T 2.12. Recreatie De actualiteit noopt om ook dit onderdeel aan te passen. Gedacht kan worden aan de vestiging van de golfbaan en de toeristische routes door de polder. Verder is de camping aan de Purmerenderweg opgeheven. Daarentegen is er inmiddels een andere camping gevestigd aan de Volgerweg ten oosten van de A7. 31T 2.13. Milieu Aanpassen van dit onderdeel aan de actualiteit is noodzakelijk. O.a. zal aandacht moeten worden besteed aan het Besluit luchtkwaliteit en het Provinciaal Milieubeleidsplan. 34T 3. ONTWIKKELINGEN IN HET PLANGEBIED: “TRENDS” 36T 3.4. Infrastructuur Er komt definitief geen fietspad langs de Oosthuizerweg tussen Noordbeemster en de Purmerenderweg (N509). Een vrijliggend fietspad langs de Jisperweg en langs de Purmerenderweg binnen de bebouwde kom van Zuidoostbeemster is vooralsnog niet aan de orde. 5
40T 4. ONTWIKKELING IN HET PLANGEBIED: UITGANGSPUNTEN 40T 4.2. Rijksbeleid en 4.3. Provinciaal beleid Sinds de inwerkingtreding van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 is het Rijksbeleid en het provinciaal beleid geactualiseerd (Nota Ruimte en het streekplan Noord-Holland Zuid). 45T 4.4. Uitgangspunten gemeentebestuur Vooral nieuw beleid zoals verwoord in de discussienota en voortvloeiende uit de ontwikkelingsvisie zullen de uitgangspunten van het gemeentebestuur bepalen. 47T 5. TOELICHTING BIJ DE PLANKAARTEN 50T 5.3. Agrarische bestemmingen Schaalvergroting in de landbouw en bedrijfsbeëindiging zal ongetwijfeld tot de conclusie leiden dat een aantal agrarische bestemmingen niet meer als zodanig worden gebruikt. Waarneembare trends zijn bijvoorbeeld dat er alleen wordt gewoond of er dat er een paardenhouderij is gevestigd. Een inventarisatie zal het een en ander uitwijzen. 56T 5.4 Overige bestemmingen 62T “Handel en nijverheid” Er zal aandacht moeten worden besteed aan de locaties met de bestemming handel en nijverheid. Er zijn een aantal gesaneerd. Verzuimd is in het huidige bestemmingsplan de op 88T de aangekondigde zonenummeraanduiding op de plankaart te vermelden, wat in de praktijk tot interpretatieproblemen heeft geleid. 65T “Water” Mogelijk dat de bestemming water in de herziening als bestemming vaker zal terugkomen a.g.v. het werelderfgoedaspect. 68T “Militaire doeleinden” “Veiligheidszones rond militaire objecten” Gelet op de bestemming militaire doeleinden en de veiligheid rond militaire objecten zal de stand van zaken rond de forten bezien moeten worden. 68T “Maneges” Door de jaren heen zijn er meer maneges bijgekomen. Er zullen meer locaties met deze bestemming of een naar verwachting verbeterde bestemming terugkomen. 70T Toegevoegde bestemmingen Bij de goedkeuring van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1994 hebben gedeputeerde staten gesteld dat art. 31 van de voorschriften ondoelmatig is doordat het afwijkende gebruik althans de kaders daarvan daarin niet zijn vastgelegd. Ook hetgeen in de toelichting staat levert geen duidelijkheid. Een betere regeling is uiteraard van belang. In het vigerende bestemmingsplan worden een zestal toegevoegde bestemmingen benoemd, maar slechts twee hiervan vinden een basis in een vooorschrift (art. 31). 75T 6. TOELICHTING BIJ DE VOORSCHRIFTEN 75T 6.1. Methodiek van kaart en voorschriften Voor de duidelijkheid zal er iets gesteld moeten worden over de ondergeschiktheid van toegevoegde bestemmingen aan hoofdbestemmingen. 78T 6.2. Inleidende bepalingen Artikel 1: Begripsbepalingen ad q: agrarische bedrijven en s: veredelingsbedrijven juncto artikel 6: agrarische doeleinden Dit onderdeel van de toelichting is een belangrijke aanvulling op de voorschriften gebleken. Vanzelfsprekend verdienen de agrarische bestemmingen in het bijzonder aandacht, zoals de volwaardigheid van agrarische bedrijven, de tweede agrarische bedrijfswoning en milieu-afstanden. M.b.t. het laatste wordt gedacht aan de brochure Bedrijven en milieuzonering, de richtlijn Veehouderij en stankhinder en de brochure Veehouderij en Hinderwet. Gelet op deze publicaties heeft het gestelde op 54T inzake het Besluit melkrundveehouderijen Hinderwet geen waarde gehad. In het gemeentelijk beleid worden agrarische hulpbedrijven en agrarische 6
handels- en hulpbedrijven onder het hoofdstuk agrarisiche doeleinden geplaatst (55T). Voor agrarische hulpbedrijven is partiële herziening voorbereid. Deze partiële herziening dient ook t.a.v. agrarische handelsen hulpbedrijven als uitgangspunt te worden genomen. 84T Artikel 9: Handel en nijverheid; Bijzondere aandacht in de toelichting dient uit te gaan naar de bestemming handel en nijverheid. De brochure Bedrijven en milieuzonering uit 1999 zal nochtans uitgangspunt zijn. Het is dit onderdeel van de toelichting waarin een aantal redactionele fouten staan en waarvan de leesbaarheid beter kan. Het is reeds gesteld dat de zoneaanduiding op de plankaarten ontbreekt (zie bij 64T). 91T Tabel 5 Overzicht van bestaande bedrijven op volgnummer 92T Tabel 6 Overzicht van de scores van bestaande bedrijven en de afwijkende van de selectiecriteria Aandacht voor actualisatie en volledigheid. 96T Algemene bepalingen 96T Artikel 32: De regeling van “karakteristieke bouwwerken” Er zal aandacht moeten worden besteed aan de handhaafbaarheid van karakteristieke bouwwerken. Bijl. A-1/3 Aandacht voor actualisatie en volledigheid. Overige opmerkingen over de toelichting Met het oog op de volledigheid van het bestemmingsplan wordt opgemerkt dat in tegenstelling tot het huidige bestemmingsplan een handhavingsparagraaf en een watertoets (hiervoor reeds genoemd) in het nieuwe bestemmingsplan moet worden opgenomen. VOORSCHRIFTEN 3V PAR. 1. INLEIDENDE BEPALINGEN art. 1 BEGRIPSBEPALINGEN M.n. de agrarische definities dienen kritisch bezien te worden. Gebleken is dat de definitie voor een agrarische hulpbedrijf te eng is omschreven (zie hierna over 19V). 7V A. Woondoeleinden Aan woondoeleinden ook in de toelichting op het plan zal bijzondere aandacht moeten uitgaan. Er is een nieuw beleidsuitgangspunt; maximuminhoud 750m3. Verder wat wordt het beleid t.a.v. stolpen? Kunnen de verschillende woonbestemmingen worden geoptimaliseerd? De wens bestaat een zodanige regeling in de bebouwingsnormen te creëren die de aanvrager voldoende ruimte biedt. 13V B. Agrarische doeleinden art. 6 AGRARISCHE DOELEINDEN Wederom zal een beschrijving in hoofdlijnen over de volwaardigheid van agrarische bedrijven in combinatie met de toelichting nodig zijn. De mogelijkheid van een bestemmingswijziging naar de bestemming handel en nijverheid is nimmer gebruikt c.q. het college heeft het nimmer willen toepassen. Optie is om deze te schrappen. Gedeputeerde staten heeft goedkeuring onthouden op die onderdelen van de voorschriften op basis waarvan de bouw van kassen mogelijk zou zijn. Niet het tegengaan, maar de controle daarop stond voorop. Immers als gevolg daarvan was in beginsel voor de bouw van kassen een verklaring van geen bezwaar in het kader van een vrijstellingsprocedure vereist waarmee zicht op de ontwikkelingen kon worden gehouden. Ook aan de binnenplanse vrijstellingsmogelijkheid voor een tweede agrarische bedrijfswoning is om dezelfde formele reden goedkeuring onthouden. 19V art. 7 AGRARISCHE HULPBEDRIJVEN 21V art. 8 AGRARISCHE HANDELS- EN HULPBEDRIJVEN Naar aanleiding van een concrete kwestie is gebleken dat bestemming agrarische hulpbedrijven en de definitie van een agrarisch hulpbedrijf niet aansluit op de werkelijk door loonbedrijven gevoerde activiteiten. Dit is één van de aanleidingen geweest de partiële herziening c.q. het bestemmingsplan Agrarische Hulpbedrijven Beemster 2003 te ontwikkelen. Deze partiële herziening zal integraal in het nieuwe 7
bestemmingsplan opgenomen moeten worden. Vanzelfsprekend dient daarbij tevens de agrarische handelsen hulpbedrijven te worden betrokken. 23V C. Bedrijfsdoeleinden art. 9 HANDEL EN NIJVERHEID Verwezen wordt naar het commentaar bij 62T en 84 T. 32V D. Nutsdoeleinden art. 32 WATER De redactie c.q. opbouw van de bestemming water leidt in het geval van de bouw van een brug en de aanleg van een dam tot praktische problemen. Specifiek wordt gedoeld op het onderdeel “noodzakelijke bouwwerken, geen gebouwen zijnde”. Het noodzakelijk zijn hebben wij nader ingevuld met de eis dat een eigendomsperceel of een verzameling eigendomspercelen van één eigenaar slechts één keer ontsloten mag zijn en dat het toegangspad op de brug of dam van een particulier niet breder mag zijn dan 3 m en van een niet-particulier (vooral agrariër) niet breder mag zijn dan 6 m, tenzij een bredere brug of dam wordt aangetoond (draaicirkel bedrijfsvoertuigen). Omdat door de huidige redactie de gemeente de noodzakelijkheid van de dam of brug moet aantonen, dient dat binnen twaalf weken, de maximale behandeltermijn van een reguliere bouwaanvraag, te geschieden. Gepleit wordt de redactie zodanig aan te passen dat een brug of dam alleen o.g.v. een binnenplanse vrijstelling mogelijk wordt gemaakt. 45V G. Recreatieve doeleinden art. 26 MANEGES In de discussienota wordt tevens de paardenhouderijenproblematiek geadresseerd. Thans wordt slechts vastgesteld dat een nieuwe bestemming met verbijzondering naar de verschillende typen paardenhouderijen wenselijk is. In het kader van deze nota wordt voorgesteld een regeling op te nemen voor de realisatie van paardenbakken (het vereiste van een aanlegvergunning). 51V J. Toegevoegde bestemmingen art. 31 AFWIJKEND GEBRUIK ALS KLEIN-AMBACHTELIJK BEDRIJF OF KANTOOR TOEGESTAAN In de bestemmingsomschrijving staat een onjuistheid vermeld. De toegevoegde bestemming zou alleen gekoppeld zijn aan de bestemming woningen met tuinen en erven, maar deze is na bestudering van de plankaarten ook gekoppeld aan andere hoofdbestemingen, zoals de bestemming woonboerderij met tuinen en erven en agrarische doeleinden, agrarisch bebouwingsvak Aa. Een regeling van de andere afwijkende bestemmingen (Horecabedrijf, Transportbedrijf, Camping, Gezinsvervangend tehuis) ontbreekt geheel in de voorschriften. 56V PAR. 3. ALGEMENE BEPALINGEN A. Algemene bepalingen inzake het bouwen, onverminderd het bepaalde in de bestemmingsplanbepalingen art. 35 BEDRIJFSWONINGEN De dubbeltelbepaling zal mede gelet op het provinciale beleid weer in het bestemmingsplan vastgelegd moeten worden. 58V art. 37 WIJZIGINGSBEVOEGDHEID I art. 38 WIJZIGINGSBEVOEGDHEID II art. 39 WIJZIGINGSBEVOEGDHEID III art. 40 WIJZIGINGSBEVOEGDHEID IV Niet alleen zal er naar de wenselijkheid van de mogelijke wijzigingen gekeken moeten worden, maar ook op de juridische uitwerking. Zo zou een wijziging naar een agrarisch bebouwingsvak eventueel ook betrekking moeten kunnen hebben op gronden die productiegebied I zijn om tot maximaal 1 ha. uit te komen. 63V art. 41 PROCEDUREREGELS BIJ TOEPASSING WIJZIGINGSBEVOEGDHEDEN EN VRIJSTELLINGEN De Algemene wet bestuursrecht is tussentijds gewijzigd. Er zal aandacht besteed moeten worden aan wanneer de openbare voorbereidingprocedure van toepassing wordt verklaard en aan de redactie van het onderhavige artikel. 66V art. 44 OVERGANGSBEPALING Aan het tweede lid is o.g.v. jurisprudentie goedkeuring onthouden. Zaak is aandacht te besteden aan een juiste overgangsregeling. 67V art. 45 STRAFBEPALING Een strafbepaling is niet meer nodig. Overtreding van bestemmingsplanvoorschriften en daarmee samenhangende overtredingen zijn ondergebracht onder werkingssfeer van de Wet Economische Delicten.
8
Bijlage 2
Vrijstellingen en wijzigingen De vrijstellingen uit de jaren 1995 t/m 1999 en 2003 t/m/ 2005 zijn geordend op dossiernummer. De vrijstellingen uit de jaren 2000, 2001 en 2002 zijn geordend op afgiftedatum bouwvergunning. Het betreft in totaal 183 vrijstellingen en 14 wijzigingen
Legenda de afkortingen bij locatie spreken voor zich 19 = art 19 WRO oud (tot 1 april 2000) 19.1, 19.2 en 19.3 = resp. art. 19 lid 1, lid 2 en lid 3 WRO (vanaf 1 april 2000) vvgb = betekent met vereiste verklaring van geen bezwaar gedeputeerde staten 11 = art 11 WRO Vrijstellingen jaar/ dossiernr. 1995 9084 15146 1996 15288 15319 15330 15367 1997 15335 15400 15470 15521 15535 15565 1998 15578 15638 15705 15740 15741 15763 1999 15812 15828 15832 15836 15853 15870 15889 15893 15865 15892 15894 15926 15967
locatie
omschrijving
kwadijkerweg 8 wd 47
verbouwing/uitbreiding fort tweede bedrijfswoning
nw 83a pw 36 kruisoord nw 65
tweede bedrijfswoning uitbreiding werkruimte en kassen bouw mobiele telefoniemast uitbreiding kassen
zw 50 rw 128 rw 20 kolkpad 2 mw 71 pw 45
loods uitbreiding dierenpension plaatsing mobiele telefoniemast op CONO woning splitsing stolp/loods in 4 woningen loods
pw 73 nw 83a jw 147 mw 4 vw 86 pw 23a
verbouwing/uitbreiding woning bouw loods verbouwing/uitbreiding woning bouw rijhal uitbreiding camping bedrijfswoning
pw 36 mw 21 zd 5 zw 13 wd 33 zp 6 pw 52a mw 10 kolkpad achter zw79 nw 63 rw 23 ow 73 ww 6
verplaatsing bedrijfswoning verandering kap woning schuur herbouw part woning verandering/uitbreiding schuur/garage rijhal met stalruimte herbouw part woning bouw rijhal dam bedrijfsruimte herbouw boerderij herbouw bedrijfswoning verbouw boerderij
procedure WRO totaal 19 19 totaal 19 19 19 19 totaal 19 19 19 19 19 19 totaal 19 19 19 19 19 19 totaal 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19
2
4
6
6
18
9
15979 15996 16008 16045 16048 2000 16041 16060 16172 16093 16085 16050 16092 16039 16168 16164 16213 16138 16293 16243 16124 2001 16274 16282 16232 16259 16295 16339 16299 16351 16380 16298 16158 16430 16406 16457 16447 16468 16388 16484 16486 16342 16469 16405 16434 2002 16691 17219 16685 16636 16689 16643 16624 16612 16551
zw 73 mw 76 od 1 vw 20 pw nabij 38, 39 en 40
herbouw part woning verbouwing boerderij uitbreiding woning verbouw woning/stal tot woning dempen sloot
verloreneind 3 pw 35 ww 25 nw 64a vw 122 hw 33 zd 20 ow 27 pw 4 jw 144 hw 40a wd 36 pw 31 wd 43 wd 7
uitbreiding woning stolp met 2 woningen uitbreiding woning uitbreiding woning herbouw woning herbouw bedrijfswoning woning opslagruimte garage uitbreiding woning varkensstal herbouw woning paardenstal woning stal/berging
jw 28 od 28 pw 36 pw 24 nw 77 jw 110 hw 23 nd 7 vw 35 od 21 mw 10 zw 50 pw 34 mw 190b zw 52a zw 60a zw 3 mw 88 jw 5 nw 32 zd 20 jw 148 mw 11a
bedrijfshal met kantoorruimte vernieuwing kassen vernieuwing en uitbreiding kassen splitsing in 2 woningen en 2 garages kas uitbreiding woning uitbreiding woning schuur woning vergroting woning en vergroting schuur verbouwing woonboerderij vernieuwen stal en opslag kap op aanbouw woning overkapping materieel uitbreiding woning berging en dakkapel verbouw stolp tuinberging/schuur garage/berging/atelier woning en schuur herbouw en uitbreiding woning vergroting woning uitbreiding woning
od 18 zw 8 wd 20 zd 21 rw 123a vw 59/60 wd 18 pw 93 zd nabij 13
verbouw stolp vergroting woning tuinhuis woning garage/berging ged. vernieuwing en verandering boerderij vernieuwing garage/opslag/hobbyruimte uitbreiding woning blokhut
19 19 19 19 19 totaal 15 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19.1 19.1 19.2 19.2 19.2 totaal 23 19.1 19.1 19.1 19.1 19.1 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.3 19.3 totaal 21 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 10
16610 16570 16582 16584 16569 16541 16529 16513 16523 16650 16576 16555 2003 16228 16350 16636 16682 16684 16691 16704 16722 16724 16730 16732 16737 17000 17001 17004 17006 17009 17019 17022 17034 17035 17043 17048 17049 17050 17054 17058 17059 17060 17061 17062 17071 17073 17091 17092 17130 17146 17147 2004 16652 16731
mw 12 zw 65 mw 97 zw 105 hw 17 ww 33-34 vw 20 nw 20 verloreneind 1 pw 19 np 7 pw 69
uitbreiding woning vernieuwen en vergroting berging uitbreiding woning en bouw garage uitbreiding woning herbouw woning vergroting schuur verbouw woonboerderij woning met garage vernieuwing blokhut hobbykas vergroting woning vergroting woning
vredenburghweg 1 vw 42 zd 21 jw 98 wd 20 od 18 wd 20 vw 5 jw 97 zp 11 jw 28 mw 111 ww 33-34 vw 61 nd 13 zw 47 mw 25 nd 17 jw 38 mw 22a ww 2 od 1 hw 18 vw 65 vw 65 hw 24 nw nabij 66a nw nabij 66a nw nabij 66a nw nabij 66a nw nabij 66a wd 36 rw 24a zw 53 hw 5 jw 8a nw 70 nw 76
bouwen opslagloods met kantoorruimte aanleg golfbaan en bouwen clubhuis herbouw bedrijfswoning bouw boerderij schuur en kapberg bouw tuinhuis verbouw stolpboerderij uitbreiding woning bouw schuur bouw garage/berging vergroting woning geheel vernieuwen bedrijfswoning bouw stolpwoning en garage/berging bouw stapmolen uitbreiding woonhuis uitbreiding woning uitbreiding woonhuis bouw paardenopfok- en –handelsstal uitbreiding woonhuis verbouw woonboerderij vergroting bedrijfsruimte plaatsing schuur plaatsing zwembad verandering gevel woning uitbreiding woonhuis plaatsing brug uitbreiding woonhuis en bouw garage bouw 4 stallingsruimten bouw woning bouw woning bouw woning bouw woning vernieuwen en vergroten stal vergroting garage vergroting woning plaatsing kap op bestaande aanbouw bouw garage bouw bedrijfsruimte bouw berging
od 19 Mijzerweg 3
vernieuwing en verandering schuur verandering dierenverblijf naar atelierruimte/garage
19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.2 19.3 19.3 19.3 totaal 38 19.2 19.1 19.2 19.1 19.2 19.2 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 19.2 19.1 19.3 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 19.2 vvgb 19.2 19.3 19.2 vvgb 19.3 19.2 vvgb 19.1 19.1 19.1 19.1 19.1 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.2 19.3 totaal 23 19.2 19.2 vvgb 11
17122 17169 17175 17186 17193 17197 17208 17215 17221 17225 17228 17230 17232 17235 17245 17251 17259 17285 17291 17300 17304 2005 17087 17119 17128 17256 17272 17287 17292 17312 17442 17453 17454 17456 17468 17468 17478 17479 17482 17487 17505 17506 17509 17509 17519 17528 17537 17561 17569
nw 28 nw 52 jw tussen 5 en 7 vw 47 jw 47 zw 21a rw 129 rw 128 zw 52 jw 29 vw 42 mw to 191a zw 60 zw 81 od 17a jw 42 zw 77 mw 200 zw 60a pw 35 od 34
bouw 2 wooneenheden.bijgebouw uitbreiding warenhuis vervanging schuur uitbreiding woning uitbreiding woonhuis verandering en vergroting woning plaatsing dam bouw schuur uitbreiding woonhuis ged. verandering boerderij en koetshuis bouw overkapping driving range golfbaan plaatsing opslagruimte, ecotoilet, containers vergroting woning verandering gevels en gebruik stolp als woning ged. verandering woonhuis bouw schuur/hobbyruimte ged. verandering en vergroting woning bouw schuur/garage bouw serre plaatsing dak op aanbouw vernieuwing schuur
vredenburghweg 1 pw 49 mw 22 pw 36 kolkpad 5 jw 14a zp 15 jw 2 nw 32 zw 5 nw to 65 zw 95 mw 73 mw 73 vw 107 vw 12 zd 10 od 7a nw 79 pw zuid van N244 zw 75 zw 75 pw 43a vw 79 pw 153 ow 57 pw 38
verandering loods uitbreiding woning vernieuwing woonhuis en schuur vernieuwing/vergroting kas vergroting woning bouw bedrijfswoning bouw bedrijfswoning verandering boerderij en stal bouw garage ged. verandering boerderij bouw brug bouw woonhuis en garage bouw woonhuis voor dubbele bewoning bouw woonhuis voor dubbele bewoning vergroting dakopbouw vergroting serre ged. vernieuwing en verandering boerderij bouw bedrijfswoning bouw serre bouw clubhuis bouw woning met garage bouw woning met garage ged. vernieuwing kassen bouw stal, garage, stapmolen e.d. plaatsing blokhut plaatsing 4 lichtmasten uitbreiding woning
19.1 vvgb 19.2 19.2 19.3 19.2 19.2 vvgb 19.3 19.2 vvgb 19.3 19.2 19.1 vvgb 19.2 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.3 19.1 vvgb 19.3 19.2 19.2 19.2 totaal 27 19.1 vvgb 19.2 vvgb 19.2 vvgb 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.1 vvgb 19.2 19.3 19.1 vvgb 19.1 vvgb 1e fase 2e fase 19.3 19.3 19.2 19.1 vvgb 19.3 19.2 19.2 vvgb 1e fase 2e fase 19.3 19.1 vvgb 19.3 19.3 19.3
12
Wijzigingen 1995/2005
totaal 14
15001 15032 15109 15189 15199 15274
nw 23a mw 22b mw 30 pw 23 od 27 jw 11
15407 15991
hw 36 mw 80
16035 16150 16520/1
pw 9 nw nabij 23a mw nabij 77
17279 17487 17582
pw 9 od Stuifzand jw 8 Francis
verandering Aa-vak in Wa-vak vergroting Aa-vak t.b.v. bouw loods aanpassing Aa-vak t.b.v. bouw bedrijfsruimte aanpassing Aa-vak t.b.v. ligboxenstal vergroting Aa.vak t.b.v. bouw loods vergroting Aa-vak t.b.v. bouw bedrijfswoning en –ruimte aanpassing Aa-vak t.b.v. overkapping sleufsilo’s verandering WBK-vak en productiegebied 1 in Aa-vak t.b.v. bouw wagenberging aanpassing Aa-vak t.b.v. bouw loods nieuw Aa-vak t.b.v. bouw fruitteeltschuur nieuw Aa-vak t.b.v. bouw bedrijfswoning en loods vergroting Aa-vak t.b.v. bouw stal/berging nieuw Aa-vak t.b.v. bedrijfswoning vergroting Aa-vak t.b.v. bouw schuur
11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
13
