Bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof. versie vastgesteld

Bestemmingsplan

Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof versie vastgesteld

Inhoudsopgave Toelichting .................................................................................................................................5 Hoofdstuk 1 Inleiding .....................................................................................................7 1.1 Aanleiding en doel .................................................................................................7 1.2 Begrenzing plangebied...........................................................................................8 Hoofdstuk 2 Ontstaansgeschiedenis .............................................................................11 Hoofdstuk 3 De ruimtelijk-functionele structuur..........................................................15 3.1 Inleiding ...............................................................................................................15 3.2 Bestaande ruimtelijke structuur ...........................................................................15 3.3 Gewenste situatie .................................................................................................18 3.4 Wonen ..................................................................................................................20 3.5 Bedrijvigheid en voorzieningen ...........................................................................22 3.6 Verkeer.................................................................................................................23 3.7 Groen....................................................................................................................26 3.8 Waterstructuur......................................................................................................29 Hoofdstuk 4 Randvoorwaarden ....................................................................................31 4.1 Archeologie..........................................................................................................31 4.2 Ecologie ...............................................................................................................32 4.3 Water....................................................................................................................34 4.4 Milieu...................................................................................................................38 Hoofdstuk 5 Juridische toelichting ...............................................................................43 5.1 Algemeen .............................................................................................................43 5.2 Geldende bestemmingsplannen en overige regelingen........................................43 5.3 Toelichting op de artikelen ..................................................................................44 Hoofdstuk 6 Participatie en overleg..............................................................................53 6.1 Participatie ...........................................................................................................53 6.2 Inspraak................................................................................................................55 6.3 Overleg.................................................................................................................58 Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid / exploitatie....................................................................59 Bijlagen ................................................................................................................................61 Bijlage 1 Luchtkwaliteitsonderzoek ............................................................................63 Bijlage 2 Externe veiligheid: veiligheidsstudie...........................................................67 Bijlage 3 Inventarisatie bodemkwaliteitsgegevens .....................................................77 Bijlage 4 Vooroverlegreacties .....................................................................................83 Regels ......................................................................................................................................89 Hoofdstuk 1 Inleidende regels ..........................................................................................91 Artikel 1 Begrippen.....................................................................................................91 Artikel 2 Wijze van meten ..........................................................................................99 Artikel 3 Uitmetingsverschillen ................................................................................100 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels ....................................................................................101 Artikel 4 Centrum......................................................................................................101 Artikel 5 Dienstverlening ..........................................................................................104 Artikel 6 Gemengd ....................................................................................................106 Artikel 7 Groen..........................................................................................................108 Artikel 8 Tuin ............................................................................................................110 Artikel 9 Verkeer.......................................................................................................112 Artikel 10 Water .........................................................................................................113 Artikel 11 Wonen - 1 ..................................................................................................115 Artikel 12 Wonen - 2 ..................................................................................................120 vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

2

Artikel 13 Wonen - 3...............................................................................................123 Artikel 14 Leiding - Gas..........................................................................................126 Artikel 15 Waarde - Archeologie 1 .........................................................................127 Artikel 16 Waarde - Archeologie 2 .........................................................................129 Hoofdstuk 3 Algemene regels.....................................................................................131 Artikel 17 Anti-dubbeltelbepaling ..........................................................................131 Artikel 18 Algemene gebruiksregels.......................................................................132 Artikel 19 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening...............................133 Artikel 20 Algemene afwijkingsbevoegdheid.........................................................134 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels........................................................................135 Artikel 21 Overgangsrecht ......................................................................................135 Artikel 22 Slotregel .................................................................................................136 Bijlage ................................................................................................................................137 Bijlage 1 Lijst van bedrijfstypen wonen-werken.......................................................139

vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

3


4

Toelichting


5


6

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding en doel

De wijken Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof bevinden zich in het zuidwesten van de stad Groningen. Het bestaande woon-, leef- en werkklimaat in deze relatief jonge wijken is goed, evenals de bestaande ruimtelijke structuur.

Ligging ten opzichte van de stad Het voorliggend bestemmingsplan 'Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof' heeft ten doel een actueel planologisch kader te verschaffen voor het plangebied. Reden is dat het hele gemeentelijk grondgebied op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in 2013 voorzien moet zijn van actuele bestemmingsplannen. Gezien deze actualiseringsplicht is het voorliggend bestemmingsplan in hoofdzaak erop gericht de bestaande situatie vast te leggen en te beschermen. Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen geprojecteerd. De bestaande situatie, het door de raad vastgestelde stedenbouwkundig plan voor de nog niet gerealiseerde woningen aan de Kuifeend en het door de raad vastgestelde beleid voor Piccardthofnoord ('de zogenoemde rietlanden') zijn overgenomen.


7

Het vigerend bestemmingsplan voor de wijk Piccardthof kent voor een locatie op de hoek Ter Borchlaan-Aalscholver de bestemming Bijzondere bebouwing 2, die onder meer recreatieve doeleinden, een buurtverzorgende detailhandelsvestiging en dienstverlening toelaat. Deze locatie is tot nu toe onbebouwd gebleven; in het voorliggend bestemmingsplan zijn de op grond van het voorgaande bestemmingsplan toegestane functies en bebouwingsmogelijkheden overgenomen. Het bestemmingsplan kent (een beperkte) flexibiliteit ten aanzien van bouwen/of functionele mogelijkheden, zodat woningeigenaren in staat worden gesteld hun woningen aan te passen aan hedendaagse woonwensen.

1.2

Begrenzing plangebied

Het plangebied wordt grofweg begrensd door het bestemmingsplan Corpus den Hoorn 2008 aan de noorden oostzijde (zie onderstaande afbeelding) en door de gemeentegrenzen aan de zuiden westzijde. Het betreft globaal: de grens met de volkstuinencomplexen Bruilweering en Piccardthof (de complexen zelf zijn niet in het plangebied opgenomen), de Schweitzerlaan/ Hoornse park/ Paterswoldseweg/ Damsport/Schaaksport/J.M.Den Uylstraat in het oosten, de noordgrens van het Hoornse Meer en van de gemeentegrens met Tynaarlo in het zuiden en de Ter Borchlaan in het westen. Voor een goed overzicht: zie de hierna opgenomen afbeeldingen.

Plangebied Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof


8

Straatnamen


9


10

Hoofdstuk 2

Ontstaansgeschiedenis

De oudste geschiedenis In het bestemmingsplan zijn twee zones met een archeologische verwachting aanwezig, gebaseerd op de bodemkundige waarden in het plangebied: een smalle zandrug en een groot veengebied.

De bodemkaart van het plangebied, met in paars het veengebied, in geel de uitloper van de dekzandrug van Tynaarlo en in roze de moerige gronden rond de rug Aan de westzijde van het plangebied bevinden zich de flanken van een dekzandrug. In de steentijd was dit een goed bewoonbare plaats, omdat hier de afwatering goed was door de wat hogere ligging. Er zijn hier dan ook archeologische steentijdvondsten gedaan. Na de steentijd werd het gebied zodanig nat, dat het gebied slecht bewoonbaar werd. Het gebied was in ieder geval in de late middeleeuwen weer begaanbaar. Ten westen van de dekzandrug bevindt zich een veengebied. Hoewel dit natte gebied niet geschikt leek voor bewoning, zijn er in het gebied toch archeologische resten aangetroffen uit de dertiende en veertiende eeuw. In deze periode is het hier iets droger geweest, mogelijk als gevolg van een kleine klimaatsverandering. Het gebied werd minder zompig en er waagden zich mensen in het veengebied. De bewoningsresten die zij achterlieten, werden door Clingenborg in de tweede helft van de jaren zestig gekarteerd, als zogenaamde 'veenterpjes'. Dit moeten er meer dan 200 zijn geweest. Volgens Casparie (1988) bestaan deze bewoningsresten uit 'ronde plekken verwerkt veen, gemengd met klei, zandkleileem en aardewerkscherven'. De doorsnede van deze zogenaamde veenterpjes was meestal enkele tientallen meters, de dikte kon oplopen tot een meter. De terp zelf werd opgeworpen uit rietveen, dat aan de oppervlakte gewonnen kon worden.


11

De toegankelijkheid van het gebied bleef echter slecht en de bewoning zal niet makkelijk zijn geweest. Er bestonden geen bevaarbare sloten; wegen die rijdend verkeer konden dragen, zijn ook niet aangetroffen. Het gebied heeft bovendien vrij vaak onder water gestaan. De bewoning in het gebied is dan ook van korte duur geweest en gebonden aan de iets drogere periode tussen 1150 en 1250. De terpjes zijn waarschijnlijk niet langer dan één of twee decennia bewoond gebleven en het is niet onwaarschijnlijk dat er alleen in de zomer gewoond werd. Na 1250 was er sprake van toenemende neerslag, waardoor er - misschien meerdere malen onderwaterzetting optrad, die de huizen verwoestte en bewoning verder onmogelijk maakte. Na het verdwijnen van de terpbewoning werd het veen als gras- en weideland gebruikt vanuit de omliggende dorpen Eelderwolde, Paterswolde en Peize. Er ontstond in de veertiende eeuw een nieuwe perceelsindeling, die niet teruggrijpt op de door het veenterpbewoners gemaakte landschap, maar gerelateerd is aan de Onlandse Dijk. De Onlandse Dijk was een verbinding tussen het Hoornsche Diep in het oosten en de Tochtsloot nabij het Stadspark/Hoogkerk. Delen daarvan, bij het Hoornse Diep en ten oosten van Piccardthof, zijn bewaard gebleven. Het Paterswoldse Meer, dat 560 hectare groot is, ontstond tussen 1740 en 1830 door turfwinning. Vanaf het einde van de 19de eeuw kon men het veengebied door middel van verbeterde waterbeheersing makkelijker gebruiken als weidelandschap. De twintigste eeuw De Veenweg De Veenweg werd aangelegd rond circa 1900 als voortzetting van de bestaande Paterswoldseweg en vormde de rechtstreekse verbinding met Eelderwolde. De weg heette toen nog Paterswoldeseweg. De rechte weg sneed schuin door de bestaande kavels, waardoor er een zaagtandstructuur ontstond. De vroegste bebouwing dateert van kort voor 1900 en bestaat uit een paar kleine boerderijtjes. Tussen 1915-1930 vond verdichting van de bebouwing plaats langs de Veenweg. Mede door de opkomst van de recreatie en de aantrekkingskracht van het Paterswoldse Meer bouwden veel Groningers hier hun woningen. Ook bij kunstenaars raakte de Veenweg in trek, zoals blijkt uit het woonhuis met atelier op nummer 47, dat beeldhouwer Willem Valk liet bouwen. Het van oorsprong agrarische lint werd daarna geleidelijk aan met vrijstaande en dubbele woningen bebouwd. Aldus ontstond karakteristieke lintbebouwing met een divers karakter. Hoornse Meer en Hoornse Park Het Paterswoldse Meer werd in de jaren '70 van de vorige eeuw naar het noorden toe vergroot door het graven van het Hoornse Meer en de Hoornse Plas. Het zand van het Hoornse Meer werd gebruikt voor de verbreding van de A-7 en voor de aanleg van de wijk Corpus den Hoorn Zuid. Met de vervening van het gebied, dat nu het Paterswoldse Meer vormt, en de aanleg van de recreatiewateren Hoornse Plas en Hoornse Meer ontstond een aantrekkelijk recreatiegebied aan de zuidkant van de stad. Het lag dan ook voor de hand, dat na de Tweede Wereldoorlog plannen werden ontwikkeld voor een stadsuitbreiding in deze richting.


12

Voor Corpus den Hoorn Zuid zijn vanaf de jaren zestig diverse plannen de revue gepasseerd, waarin uiteenlopende ideeën over de verdere stadsuitleg tot uitdrukking kwamen. Uiteindelijk is gekozen voor een nieuwe woonwijk, waarin de openbare ruimte als collectief element herkenbaar is en ondersteund wordt door begeleidende bebouwing (straten/pleinen). Het gebied werd in de jaren 80 van de twintigste eeuw ontwikkeld. De prioriteit werd gelegd bij sociale woningbouw met een bijhorende woningdichtheid. Gestapelde bouw ging 40% van de nieuwe 'stad aan het water' uitmaken. In het spraakgebruik werd de benaming Corpus den Hoorn Zuid meer en meer verlaten ten gunste van de namen Hoornse Meer en Hoornse Park. De Hoornse Meer werd een wijk aan het water met uitsluitend projectmatige bouw, veel gestapelde bouw en woningen in de sociale huursector. In het Hoornse Park werden vooral vrije-sectorwoningen gebouwd. De wijken worden van elkaar gescheiden door de Veenweg. Piccardthof Rond de laatste eeuwwisseling is in het gebied rond de Piccardthofplas ten westen van het wijkje Hoornse Park de woonwijk Piccardthof gerealiseerd. De Piccardthofplas vormt met de omringende gronden een waardevol natuurgebied. In het structuurplan 'De stad van straks' koos de gemeente Groningen voor een compacte verstedelijking in en aan de randen van het stedelijke gebied. De stadsrand werd gezien als een goed alternatief voor het 'buiten de stad wonen'. Het gebied rond de Piccardthofplas met zijn bijzondere landschappelijke en ecologische waarden leende zich goed voor deze ambities. De Piccardthof is een woonwijk geworden met ruim 400 hoofdzakelijk vrijstaande en twee-onder-een-kapwoningen in een parkachtig landschap.


13


14

Hoofdstuk 3 3.1

De ruimtelijk-functionele structuur

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt allereerst ingegaan op de bestaande ruimtelijke structuur en vervolgens op de gewenste situatie in het plangebied. Achtereenvolgens zijn beschreven: de Veenweg; Hoornse Meer en Hoornse Park, beiden gelegen ten oosten van de Paterswoldseweg; de Piccardthof, gelegen ten westen van de Paterswoldseweg. Vervolgens komen het wonen, bedrijvigheid en voorzieningen, verkeer, groen en de waterstructuur aan bod. 3.2

Bestaande ruimtelijke structuur

De Veenweg Langs de Veenweg, van oorsprong een agrarisch lint, zijn geleidelijk aan vrijstaande en dubbele woningen gebouwd. Er is een verscheidenheid aan individuele woningen ontstaan met als belangrijke overeenkomst, dat de bouwvolumes hoofdzakelijk bestaan uit één bouwlaag met een kapverdieping. Aan weerszijden van de Veenwegzone zijn de woonwijken Hoornse Meer en Hoornse Park ontwikkeld. Het bestaande lint Veenweg is als karakteristiek element in het gebied opgenomen met zijn open bebouwing in de vorm van op de weg georiënteerde woningen, die in een lange lijn in het gelid zijn geplaatst (met enkele verspringingen). Aan de achterzijde van het woonlint grenzen de percelen als een vertanding aan de later ontwikkelde woongebieden. Het onderscheid in typologie en karakter ten opzichte van deze woongebieden is een belangrijk gegeven. Afwijkend van de oorspronkelijke, historisch gegroeide structuur langs de Veenweg is het in 2009 gerealiseerde groepje woningen op de locatie Veenhof aan de kop van de Veenweg en grenzend aan de wijk Hoornse Meer. Het driehoekige terrein is een schakel tussen de lineaire structuur van de Paterswoldseweg-Veenweg in noord-zuidrichting en de geknikte wateras van het Hoornse Meer in oost-westrichting. In de stedenbouwkundige lay-out op het terrein is de structuur van zowel de Veenweg als het Hoornse Meer overgenomen. De korrelgrootte en het ritme aan de Veenweg zijn doorgezet en de ruimte tussen de woningen en de subtiele wisselingen ten opzichte van de rooilijn zijn als leidraad genomen. Naar de oostzijde sluit de bouwhoogte met twee tot drie lagen op de wijk Hoornse Meer aan. De woningen zijn plat afgedekt. De Veenweg aan de westzijde en de waterloop aan de oostzijde zijn de voorkant voor deze woningen, zoals wordt benadrukt door de oriëntering van de woningen en de terreininrichting. Aan de zuidzijde van de Veenweg zijn verkeersaansluitingen aanwezig met de woonwijken Hoornse Meer en Hoornse Park. Aan de noordzijde doorsnijdt de B.S.F. von Suttnerstraat de Veenwegzone; deze weg verbindt de genoemde woonwijken met elkaar. Daarnaast zijn er voor langzaam verkeer halverwege de Veenweg twee verbindingen met de wijken Hoornse Meer en Hoornse Park. De Veenweg is aan de noordzijde afgesloten voor autoverkeer. De Vensterschool aan de kop van de Veenweg vormt hier een duidelijke beëindiging van de kantorenstrip aan de zuidkant van de omgelegde Paterswoldseweg. Hiermee legt het schoolgebouw een belangrijke ruimtelijke koppeling tussen het woonlint Veenweg en de kantorenstrip: een openbare functie op een herkenbare en karakteristieke plek. De school wordt ontsloten via de Veenweg. Aan deze zijde bevindt zich een pleintje met daarop een keerlus en parkeerruimte voor auto's.


15

Hoornse Meer De woonwijk Hoornse Meer is ontworpen en ontwikkeld op basis van een nadrukkelijke en heldere stedenbouwkundige structuur. De wijk kenmerkt zich door een strakke en rationele verkaveling. Hierdoor is een heldere indeling in buurten ontstaan met duidelijke scheidingen tussen openbaar en privéterrein. De wijk kent een hiërarchisch stratenpatroon. De belangrijkste assen van de wijk en hoeken van de bouwblokken zijn door middel van hogere bouwblokken en hoogteverschillen benadrukt. Om een stedelijke sfeer te creëren is de wijk opgebouwd uit rechte stroken en blokverkaveling met platte daken en met name in het centrale deel van de wijk gestapelde bebouwing. De hoofdas is de S.O.J. Palmelaan. Deze wijkontsluitingsweg loopt evenwijdig aan de Veenweg en haaks op de Laan Corpus den Hoorn, en sluit aan op de verkavelingsrichting van de wijk Corpus den Hoorn. De Palmelaan is ontsloten op de Laan Corpus den Hoorn en eindigt op het centrale plein aan het meer. Vanuit deze as wordt op een heel directe wijze de relatie gelegd tussen de stedelijke structuur en het recreatiegebied van het meer. Een tweede as, de W. Dreesstraat, loopt evenwijdig met het Noord-Willemskanaal en maakt een scherpe hoek met de hoofdas. Deze twee assen omsluiten het centrale wigvormige centrum van de wijk. Dit centrum, aan de zuidzijde grenzend aan het water van het Hoornse Meer, is door hogere bebouwing geaccentueerd. De hoofdas, de drager van de wijk, wordt benadrukt door bebouwing in drie of meer bouwlagen. Aan weerszijden van de twee hoofdassen is de wijk blokvormig verkaveld. De randen van de woonblokken zijn langs de assen geaccentueerd door middel van bebouwing in drie lagen, de binnenzijde van de woonblokken bestaat uit twee lagen, soms voorzien van later geplaatste dakopbouwen. Een derde as, de M.L. Kingstraat, vormt de drager in het zuidelijk deel van de wijk. Aan de oostzijde wordt deze as begeleid door bebouwing in drie lagen, aan de westzijde door bebouwing in twee lagen. Langs de noordelijke meeroever wordt de wijkrand stedelijk vormgegeven door middel van hogere bebouwing. Aan de oostzijde van de wijk, aan de zijde van de groene buffer tussen A28 en de wijk, wordt de rand gevormd door bebouwing in drie lagen en gedeeltelijk in twee lagen met een kap. De noordelijke en noordwestelijke wijkrand wordt gevormd door bebouwing in twee lagen met accenten van bebouwing in vijf lagen. De resterende westelijke wijkrand, grenzend aan de achterzijde van het bebouwingslint aan de Veenweg, bestaat grotendeels uit bebouwing in twee of drie lagen. Aan de zuidkant van de Hoornse Meer staat aan de A.J. Lutulistraat 17 het Wall House naar het ontwerp van de Amerikaanse architect John Hejduk. Het huis is in 1973 ontworpen voor een locatie in de Verenigde Staten, maar daar nooit gerealiseerd. In 2001 werd het Wall House alsnog gebouwd, maar nu op de oever van het Hoornse Meer. De lange, hoge wand vormt de basis. Het dient als scherm waaraan diverse ruimten zijn gehangen. Aan de voorzijde van de wand hangen drie losse ruimten boven elkaar. Deze ruimten zijn gericht op het meer. Aan de achterzijde van de wand bevinden zich meer gesloten ruimten. Haaks op de achterzijde van de muur bevindt zich, los van het maaiveld, een lange gang. Aan het andere uiteinde van deze zwevende as bevindt zich een laatste, organisch vormgegeven, ruimte. De hoofdwand en de as geven het Wall House een sterk lineair karakter. Dit wordt doorbroken door de afwisselende, organische vormen van de ruimten die aan de hoofdelementen gevestigd zijn. De inrichting van het maaiveld als een groen landschap draagt bij aan de bewuste spanning tussen lineaire en organische vormen.


16

Hoornse Park Het Hoornse Park maakt stedenbouwkundig gezien deel uit van het totale stedenbouwkundige ontwerp voor Corpus den Hoorn Zuid. De centrale as in het gebied, de Aletta Jacobsstraat, loopt evenwijdig aan de Veenweg. De verbijzondering hiervan is vormgegeven door een ruim wegprofiel met middenberm, waarin een dubbele bomenrij is opgenomen. Aan beide uiteinden wordt deze as benadrukt door een gestapeld woonblok. Haaks op de centrale as wordt het gebied doorsneden door een brede groene zone. Samen met de centrale as fungeert deze als ruimtelijke drager voor dit woongebied. Langs de centrale as bevindt zich de meer compacte bebouwing van het woongebied. Deze bestaat voornamelijk uit aaneengebouwde en dubbele eengezinswoningen met appartementenwoningen aan de beide uiteinden van de as. Tussen de centrale as en de randen bevinden zich vrijwel uitsluitend vrijstaande woningen op kavels met een grootte tussen de 600 en 1200 m². De bebouwing is dan ook open van karakter en het gebied maakt een overheersend groene indruk. Piccardthof Er waren drie belangrijke motieven voor de opzet van de wijk Piccardthof: 1. het landgoederenlandschap; De Piccardthof is ontworpen op basis van een netwerk van landschappelijke en ecologische elementen, zoals dat in de regiovisie "Groningen Assen 2030" wordt voorgesteld. Het gaat om een ruimtelijk raamwerk voor een verspreide en eigentijdse vorm van wonen: 'nieuwe landgoederen'. De Piccardthoflocatie is onderdeel van dit grootschalig en veelkleurig landgoederenlandschap. 2. de woonbuurt als drager van de plek waar je woont; Als uitgangspunt voor het ontwerp van de Piccardthof werd de woonbuurt gezien als drager van de identiteit, van de kleur van de plek waar je woont. Het ruimtelijk motief van de Piccardthof is dan ook dat van verschillende woonbuurten met sterke identiteiten, de lappendeken. Velden met een eigen kleur zijn verbonden met het hoger schaalniveau door de lijnen van een landschappelijk raster. 3. duurzaamheid. Stad en landschap zijn op een duurzame wijze met elkaar verweven. De locatie herbergt bijzondere landschappelijke en ecologische waarden. De Piccardthofplas speelt hierin een centrale rol en wordt als uniek milieu in het plan gekoesterd. De plas ligt als een verborgen gebied in de wijk.


17

Gebaseerd op het genoemde landschappelijke raamwerk bestaat de wijk uit vier delen met elk een eigen karakteristiek, die verbonden is met de specifieke positie van dat gebied in het landschappelijke raamwerk. Plandeel 'De rietkavels' (op de hiervoor opgenomen afbeelding in rood aangegeven) ligt ten noorden van de plas. De bebouwing is hier gegroepeerd in clusters van drie tot vijf kavels met vrijstaande woningen. Deze clusters liggen als terpen in het ruige land. De verkaveling ondersteunt de geïsoleerde ligging van dit deel van de wijk. Het motto van de woonterpen is: wonen in de natuur. Plandeel 'De erven' (op de hiervoor opgenomen afbeelding in groen aangegeven) wordt gevormd door de vrije kavels, die direct vanaf de Ter Borchlaan zijn ontsloten, en door de cluster vrije kavels die grenst aan diezelfde laan. 'De erven' versterken het bebouwingslint langs de Ter Borchlaan, die de westzijde van het plangebied begrenst. Het gebied wordt gevormd door een informeel patroon van bebouwde kavels, afgewisseld met open en beboste kavels. De laan is in eerste instantie een recreatieve route voor langzaam verkeer richting het Hoornse Meer. Plandeel 'De tuinen' (op de hiervoor opgenomen afbeelding in geel aangegeven) betreft projectmatig ontwikkelde woningbouw gemengd met vrije kavels. De planstructuur is eenvoudig en wordt bepaald door formele randen en laantjes, waaraan de woningen liggen. Langs de Paterswoldseweg toont dit plandeel zich als een eenheid. Het gebied wordt begrensd door een rij woningen, die als een tuinmuur van een landgoed aan en in het water staan. De centrale oostwestlopende groene scheg knipt het landgoed open en verschaft de woonlaantjes een vizier op het open landschap. In de scheg is op de hoek Ter Borchlaan-Aalscholver ruimte voor een laag, maar markant gebouw met een publieksgerichte functie. Dit gebouw vormt het eindmotief van de groene scheg. Plandeel 'De landhuizen' (op de hiervoor opgenomen afbeelding in blauw aangegeven) langs de Paterswoldseweg bestaat als het ware uit drie 'landgoederen' met een eigen oprijlaan. Op elk van deze drie gebiedjes staan een 'landhuis' in de vorm van een appartementencomplex en een 'bijgebouw' in de vorm van vijf patiowoningen, die de tuinmuur vormen van het miniatuurlandgoed. De kavels zijn beplant met solitaire boomgroepen. Deze structuur van boomrijke kavels sluit aan op de karakteristiek van de recreatieve strip richting Paterswolde. De Piccardthof wordt via drie noordzuidverbindingen - de Ter Borchlaan, de Groningerweg (ten zuiden van het plangebied) en de Paterswoldseweg - ontsloten en verbonden met Eelde en de stad Groningen. Daarnaast liggen er diverse dwarsverbindingen door/langs het gebied. Deze zijn opgenomen in drie stroken met recreatieve programma's en/of landschappelijke elementen. Deze dwarsverbindingen zijn van noord naar zuid: de monumentale bomenlaan door het volkstuinencomplex Bruilweering, net buiten het plangebied; Kuifeend, direct ten zuiden van de Piccardthofplas; de twee routes, Zwaan en Grutto, ter ontsluiting van de meest zuidelijke bebouwingsstrook. Zwaan sluit aan op de Paterswoldseweg en Grutto op de Paterswoldseweg en de Ter Borchlaan. 3.3

Gewenste situatie

De Veenweg De ruimtelijke structuur van het Veenweggebied moet zoveel mogelijk worden gehandhaafd met behoud van de specifieke kenmerken. Ruimtelijk gezien moet worden voorkomen, dat: de bebouwing aaneenklontert, waardoor de openheid verloren gaat; de bebouwing ver naar achteren kan doorgaan, waardoor massaliteit ontstaat en het groene karakter en de typische verkavelingsvormen worden aangetast;


18

de bebouwing uit het gelid en achter op de percelen wordt geplaatst, waardoor een duidelijk kenmerk van de lintbebouwing - de samenhang van bebouwing en weg èn de betrokkenheid van de bebouwing op de weg - verloren gaat.

Hoornse Meer en Hoornse Park Het Hoornse Park bestaat uit vrijstaande woningen op ruime kavels en, in het middengebied, tweeonder-een-kapwoningen en aaneengebouwde woningen. Aan beide uiteinden van de centrale as bevinden zich twee gestapelde woningblokken. In de stedenbouwkundige opzet van de Hoornse Park spelen de open ruimtes ter plaatse van de tuinen tussen de woningen met hun groene invulling een belangrijke rol. Het groene karakter van de buurt moet zoveel mogelijk worden gehandhaafd. Het dichtbouwen van de percelen, waarbij het groen verloren gaat en het doorzicht tussen de woningen wordt belemmerd, moet worden voorkomen. In de wijk Hoornse Meer is vooral bij de eengezinshuizen een nadrukkelijke verandering opgetreden. Terwijl in de oorspronkelijke opzet van de wijk vooral sprake was van collectief door één eigenaar beheerde wooncomplexen, zijn nu veel van deze woningen in bezit van individuele eigenaren. Er ontstond behoefte om de individuele eigendom en de individuele woonwensen vorm te geven en te benadrukken in een situatie, die niet als zodanig is ontworpen en gerealiseerd. Het vigerende bestemmingsplan van 2003 gaf daarom ruimte om een beperkte dan wel volledige derde laag, afhankelijk van het type woning, aan te brengen. De contouren van de oorspronkelijke ruimtelijke opbouw en de architectonische samenhang moesten daarbij worden gerespecteerd. Deze mogelijkheid deed recht aan de uitbreidingswens en aan de kwaliteit van de bestaande gebouwde omgeving. In het voorliggend bestemmingsplan zijn deze uitbreidingsmogelijkheden vastgelegd. Algemeen uitgangspunt is de bestaande stedenbouwkundige hoofdstructuur van de wijk. De wijk is opgebouwd uit een aantal ruimtelijk en architectonisch samenhangende complexen. De grotere complexen kenmerken zich door een zorgvuldige samenhang. Op de hierna opgenomen afbeelding zijn deze complexen aangegeven. Extra bouwlagen kunnen weliswaar een zekere inbreuk vormen op de stedenbouwkundige en architectonische samenhang in de wijk, maar de bestaande structuur is sterk genoeg om veranderingen en uitbreidingen toe te staan. Het Wall House aan de Lutulistraat is een unieke blikvanger aan het meer. Veranderingen aan het Wall House zijn ongewenst. Ook de groene, open inrichting van de ruimte rond het Wall House moet worden gehandhaafd.

Gebieden met ruimtelijke en architectonische samenhang in Hoornse Meer


19

Piccardthof In de Piccardthof is een aangenaam woonklimaat ontstaan. De ruimtelijke structuur van de wijk moet zoveel mogelijk worden gehandhaafd met behoud van de specifieke kenmerken. In het oorspronkelijke plan voor de Piccardthof was een gebouw met een publieksgerichte functie in de groene scheg in het plandeel 'De tuinen' geprojecteerd; deze is (nog) niet gerealiseerd. 3.4

Wonen

Op 1 januari 2008 wonen in het totale gebied van dit bestemmingsplan ruim 6000 personen in ongeveer 3000 woningen. De wijken Hoornse Meer en Hoornse Park zijn gebouwd vanaf 1988. De Veenhoflocatie is recent ontwikkeld (2009). De Hoornse Meer is het grootste deelgebied; hier staan ruim 2000 woningen en er wonen ruim 4000 mensen. De Hoornse Park is veel kleiner en heeft 300 woningen met ruim 700 bewoners. De Piccardthof is gebouwd vanaf 2000 aan de noorden zuidkant van de Piccardthofplas en heeft als laatste schakel de ontwikkeling aan de Kuifeend (kavels waarvoor een stedenbouwkundig plan door de raad is vastgesteld). Er staan ruim 400 woningen en het wijkje telt ruim 1350 bewoners. Bij de ontwikkeling van de wijk Hoornse Meer speelden het streven naar een compacte stad en een goede openbare ruimte een belangrijke rol. Er was niet alleen aandacht voor de hiërarchie in de wijk en de overgangen tussen privé- en openbare ruimte, maar ook voor de diversiteit van woningtypen. Qua programma is in de wijk Hoornse Meer nadrukkelijk gekozen voor 'sociale woningbouw' aan het water. Inmiddels hebben corporaties wel woningen verkocht, maar er zijn hier nog altijd 41% corporatiewoningen en nog eens 22% andere huurwoningen naast 36% woningen van eigenaarbewoners (2007). De opzet van de wijk was erop gericht veel mensen van het water te laten profiteren en mede daarom werden er voor het eerst op grote schaal in een nieuwe wijk veel appartementen met lift gebouwd. Zo konden ook ouderen uit de rest van de stad kwalitatief beter worden gehuisvest en konden tevens de vrijkomende eengezinswoningen worden gebruikt voor de doorstroming. Inspiratie door typologieën uit de volkshuisvesting van de jaren twintig leverde naast rijenwoningen ook een revival van de beneden-/bovenwoning op.

In de wijk Hoornse Park werd meer marktvolgend voor hogere inkomensgroepen gebouwd dan in de wijk Hoornse Meer.


20

Ook met de Piccardthof werd beoogd een suburbaan woonmilieu te realiseren voor de hogere inkomens. Deze wijk is door tussenkomst van de provincies op grondgebied van de toenmalige gemeente Eelde ontwikkeld, maar hoort sinds de totstandkoming bij de stad. De woningen in de Piccardthof zijn geïnspireerd op de dertiger-jaren-architectuur. De natuurwaarde van het gebied moest zoveel mogelijk overeind blijven. De Piccardthof was de eerste Groninger wijk die met het Politiekeurmerk Veilig Wonen werd ontwikkeld. In het Hoornse Park en later in de Piccardthof werden vrijwel alleen woningen in de vrije sector gebouwd, waaronder duurdere huurwoningen. Vrijstaande woningen en twee-onder-eenkapwoningen zijn de dominante typen in beide wijkjes.

De grote variëteit aan woningtypen en prijscategorieën in Hoornse Meer leverde aanvankelijk een doorsnee stad-Groninger-bevolking op en dat blijkt nog steeds zo te zijn. Zij het, dat er nu meer ouderen wonen dan gemiddeld in de stad, zeker voor een uitbreidingsgebied van ongeveer 15 jaar oud. Het Hoornse Park kent veel twee-oudergezinnen en ook veel middelbare stellen, terwijl er in de Piccardthof voornamelijk gezinnen wonen. In het noordelijke deel van de Piccardthof, waar destijds kavels zijn uitgegeven, zien we ook veel middelbare stellen. In het gehele gebied zijn ouderen en twee-oudergezinnen de grootste groepen (beiden circa 25%). Jonge stellen en jonge singles zijn in de loop der tijd het meest afgenomen. Middelbare singles zijn toegenomen als gevolg van het ouder worden van de wijk, maar dit is in de gehele gemeente Groningen een groeiende groep. Het driehoekig 'centrum'-gebiedje bij het water bestaat voor ongeveer de helft uit ouderenhuishoudens.


21

Het is in het algemeen goed om met de specifieke kenmerken van wijken rekening te houden. Echter, in het plangebied zijn de komende tijd weinig nieuwe grote ingrepen te verwachten. De structuurvisie Kwaliteit van Wonen (2009) legt voor de stad als totaal de nadruk op de doelgroepen jongeren en gezinnen en op de verdere uitvoering van de nota Zorgen voor Morgen. 3.5

Bedrijvigheid en voorzieningen

De drie wijken Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof zijn woonwijken, waar slechts zeer incidenteel bedrijvigheid en voorzieningen voorkomen. De bestaande bedrijven en voorzieningen zijn op de plankaart aangegeven, vaak met een aanduiding, een enkele keer voorzien van een afzonderlijke bestemming, bijvoorbeeld Centrum (winkelcentrum) en Dienstverlening. Voor de locatie op de hoek Ter Borchlaan-Aalscholver is nog geen bouwplan in uitvoering genomen. De bestaande juridische regeling van het vorige bestemmingsplan Piccardthofplas is zoveel mogelijk, maar conform de vormgeving van huidige bestemmingsplannen, in het voorliggend plan overgenomen. Dit betekent dat bijvoorbeeld recreatieve voorzieningen, dienstverlening, een restaurant en/of horecabedrijven voor het verlenen van logies en/of een kleine winkel zijn toegestaan. Op deze manier is er ruimte voor een publieksgerichte functie als beëindiging van de groene scheg in het plandeel 'De tuinen' tegen de Ter Borchlaan aan (zie ook paragraaf 6.1). Centraal in de Hoornse Meer, op de hoek van de Palmelaan en de Von Suttnerstraat, bevindt zich een wijkwinkelcentrum met daarin gevestigd een supermarkt, een bloemenzaak, een geldautomaat en een kapper. Tevens zijn hier een eetcafé en, op de verdieping, een pizzeria gevestigd. Aan de Schumanstraat bevinden zich een kapper en een buurtcentrum. Er heeft onderzoek plaatsgevonden naar de gewenste ontwikkeling van detailhandel in stadsdeel Zuid. Daarbij speelden de ontwikkeling van de Laan Corpus den Hoorn tot kantorenlocatie in het licht van de aansluiting op de A7, de uitbreiding van het Martiniziekenhuis en de nieuwe wijken Piccardthof en Ter Borch een belangrijke rol. Het onderzoek heeft uitgewezen, dat de supermarkt in de Hoornse Meer te klein is. Uitbreiding ter plaatse tot een supermarkt met een wijkverzorgende functie dan wel verplaatsing in noordelijke richting zijn opties. Bij verplaatsing zou een discounter de plaats van de supermarkt moeten innemen. Het onderzoek beveelt een keuze aan voor de eerste optie: handhaving en uitbreiding van de bestaande supermarkt. Fysiek is uitbreiding van de supermarkt op de begane grond slechts mogelijk, indien een aangrenzend pand bij de winkel wordt betrokken. Op de verdieping is nog wél ruimte voor uitbreiding van de bebouwing.


22

Op tientallen woonadressen in het plangebied worden beroepen aan huis uitgeoefend. Deze variëren van huisartsenpraktijk tot reclamebureau en van uitgeverij tot automatiseringsbedrijf. Ze vormen een niet onbelangrijk deel van de wijkeconomie. Het uitoefenen van een beroep aan huis, bedrijfje of kleinschalige dienstverlening wordt in het algemeen ondersteund (zie ook paragraaf 5.3.2). Daarmee wordt klein ondernemerschap gestimuleerd, de combinatie werk-zorg gefaciliteerd en wordt de mobiliteit beperkt. Voorwaarde is de verenigbaarheid met de woonfunctie. Op enkele plekken wordt de complete woning gebruikt ten behoeve van bedrijven, waarbij de woonfunctie verloren is gegaan. Dit verdient geen navolging. 3.6

Verkeer

Veel verschillende gemeentelijke beleidsnota's gaan uit van een nauwe samenhang tussen het ruimtelijke beleid en het verkeers- en vervoersbeleid. Het verkeers- en vervoersbeleid is vooral gericht op stimulering van het gebruik van het openbaar vervoer en langzaam verkeer. Dit tegen de achtergrond van het verbeteren van de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad. Dit impliceert een efficiënter gebruik van de bestaande verkeersruimte door een duidelijke wegenstructuur, het vergroten van de doorstromingscapaciteit op het stedelijke hoofdwegennet en bundeling van verkeersstromen, zodat in de tussenliggende gebieden een aangenaam en veiliger woon- en leefklimaat kan ontstaan. In het kader van het landelijke concept 'Duurzaam Veilig' zijn in de gemeentelijke nota 'Kalm aan en rap een beetje' alle wegen in de gemeente Groningen onderverdeeld in een drietal categorieën, te weten: stroomwegen (ringwegen), gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen (woonstraten). Autostructuur Het plangebied ligt in het zuidwestelijke kwadrant van de A28 richting Assen en de A7 richting Drachten; het gebied is via de Laan Corpus den Hoorn aangesloten op deze beide snelwegen. De Paterswoldseweg en de Laan Corpus den Hoorn verbinden het gebied met de rest van de stad. Via de Groningerweg is het gebied verbonden met Eelde-Paterswolde in de gemeente Tynaarlo.


23

De gebiedsontsluitingswegen in het gebied zijn de C.G. Wichmannstraat/B.S.F. von Suttnerstraat, de S.O.J. Palmelaan en het zuidelijke deel van de Paterswoldseweg. Voor deze wegen geldt een maximumsnelheid van 50 km/u. De overige wegen binnen het gebied zijn gecategoriseerd als erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30 km/u. Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof zijn met uitzondering van de Ter Borchlaan al ingericht als 30 km/u-gebied. Op de Ter Borchlaan mag nog 50 km/u worden gereden. Deze laan wordt in de nabije toekomst eveneens ingericht als 30 km/ugebied.

Autostructuur Fietsstructuur In de beleidsnota Fietsverkeer 2000 wordt de fietsstructuur in de stad onderverdeeld in een hoofdstructuur en een secundaire structuur. In het plangebied behoren de Veenweg, Paterswoldseweg/Veenweg/ Paterswoldseweg en de Ter Borchlaan tot de hoofdfietsstructuur. De Palmelaan behoort samen met de Onlandsedijk, Kuifeend, Lepelaar, Aletta Jacobsstraat, Von Suttnerstraat en Paterswoldseweg tot de secundaire fietsstructuur. Ook de fietsverbinding tussen de Lepelaar en de Aletta Jacobsstraat behoort tot deze categorie. In tegenstelling tot de eisen in de beleidsnota beschikken de Veenweg en de Ter Borchlaan niet over een vrijliggende fietsstructuur. Deze beide wegen zijn gecategoriseerd als erftoegangsweg zodat ondanks de categorisering als hoofdfietsstructuur, een vrijliggende fietsvoorziening niet gewenst is. De maximumsnelheid op de Ter Borchlaan voor gemotoriseerd verkeer is nu nog 50 km/u; op de Veenweg is deze 30 km/u. Van de secundaire fietsstructuur beschikken de Paterswoldseweg en Palmelaan over vrijliggende fietspaden. Daarnaast is de Onlandse Dijk /Eisenhowerstraat een vrijliggende fietsvoorziening. Fietssuggestiestroken zijn aanwezig op de Wichmannstraat/Von Suttnerstraat. Op de andere wegen is geen aparte voorziening voor de fiets aanwezig.


24

Voor fietsers zijn er extra routes het gebied uit, namelijk via de Madijk richting Peizermade en Hoogkerk, via een fietstunnel onder de A7 door naar de Campinglaan tussen het Stadspark en de wijk Buitenhof en via diverse fietspaden naar de Hoornsedijk en het Paterswoldsemeer.

Fietsstructuur Parkeren Het parkeren vindt afwisselend op eigen terrein of in het openbare gebied plaats. Over het algemeen is er voldoende parkeerruimte in de wijk. Bij nieuwbouwplannen dient rekening te worden gehouden met voldoende parkeerruimte voor zowel de auto als de fiets. Het aantal parkeerplaatsen wordt bepaald door de geldende gemeentelijke parkeernormen. De kosten van de parkeerplaatsen zijn voor rekening van de ontwikkelaar. De parkeerplaatsen dienen in principe op eigen erf te worden gerealiseerd. Openbaar Vervoer Het plangebied wordt bediend door een drietal buslijnen: twee stadslijnen (de lijnen 5 en 6) en een streeklijn (lijn 52).


25

3.7

Groen

3.7.1

Stedenbouwkundige aspecten van de groenstructuur

De Veenweg Het groene karakter van de Veenweg wordt bepaald door de lintbebouwing van vrijstaande en dubbele woningen met hun privé-tuinen aan weerszijden van de weg. De structuur van deze lintbebouwing zorgt voor een maximaal zicht tussen de woningen door naar de achtergelegen tuinen. Hoornse Meer In het Hoornse Meer wordt het niet-bebouwd oppervlak voor een groot deel gevormd door de openbare ruimte. Deze kent veel nuances. Het centrale deel van de wijk heeft de vorm van een driehoek, waarvan de ruimte wordt bepaald door gestapelde bouwvormen. De basis van deze driehoek ligt aan het meer, de lange zijden worden gevormd door twee brede assen: de stedelijke as Palmelaan en de wateras langs de Dreesstraat. De stedelijke as heeft een breed profiel met stedelijke beplanting en strakke aaneengesloten rijen bebouwing aan weerszijden. De wateras heeft eveneens een breed profiel door het water in het midden. Het singelachtig karakter wordt versterkt door verspreide bomen in een breed grastalud.


26

De straten vormen de basis van de groenstructuur, incidenten verbijzonderen deze basis; het zijn zorgvuldig vormgegeven plekken met een openbare functie. Drie plekken zijn van essentieel belang; twee ervan zijn gelegen aan het meer, één ligt daar waar de hoofdassen van het gebied elkaar raken. De plekken hebben een stedelijke sfeer. De twee plekken aan het meer zijn stenige pleinen: a. het Salvador Allendeplein, de plek waar de stedelijke as (Palmelaan) aankomt bij het water van het Hoornse meer, en b. het plein bij de appartemententoren aan de zuidkant van de Dreesstraat, die een stenige beëindiging vormt van de noord-zuidlopende wateras langs de Dreesstraat. Deze pleinen voegen zich in de continuïteit van sferen die de oever van het Paterswoldsemeer bepalen. Vanaf het zuiden zijn het bomen in strakke rijen die de waterrand begeleiden, overgaand in een stenige kadesfeer waar de oever naar het oosten buigt en de bebouwing het water nadert. Daar waar de afstand tussen bebouwing en oever toeneemt, wordt de inrichting 'natuurlijk' gras met verspreide bomen, alleen of in groepjes om vervolgens over te gaan in het groene recreatieve gebied langs het water. Het derde plein is het driehoekige groene plein op het kruispunt van de stedelijke as Palmelaan, de wateras langs de Dreesstraat en de Onlandse Dijk. Langs de noorden noordwestrand wordt de wijk begrensd door een groene zone, als het ware een collectieve voortuin. Het overig deel van de westrand wordt begrensd door de tuinen van de lintbebouwing langs de Veenweg. Het groene karakter van deze rand wordt grotendeels bepaald door de privé-tuinen, rug aan rug, gescheiden door een smalle watergang. Een deel van deze zone is ingericht als een openbare groene zone, als groene buffer tussen de wijk en het Veenweggebied. Aan de oostzijde wordt de wijk begrensd door het Onland, een open vormgegeven gebied waar in contrast met de omgeving van het meer een vrij uitzicht mogelijk is tussen stedelijke horizonnen: snelweg en woonwijk. Hoornse Park De niet-bebouwde ruimte in het Hoornse Park is grotendeels privé. De twee assen in het gebied, de centrale as Aletta Jacobsstraat en haaks daarop een groene as, maken van het gebied een samenhangend geheel. De totale groenstructuur is het complement van tuinen en assen. De rand van het Hoornse Park is parkachtig. Een brede zone, deels opgehoogd, schermt de wijk af en waarborgt een zekere intimiteit. Piccardthof De differentiatie in architectuur op de vrije kavels in de Piccardthof heeft een veelkleurig beeld opgeleverd. In contrast hiermee is voor de openbare ruimte bewust gekozen voor de thema's 'rust', 'eenvoud' en 'duurzaamheid'. In het plandeel 'De tuinen' is bovendien speciale aandacht besteed aan de grens tussen de kavel en het openbare gebied. Met name hier geldt, dat de uiteindelijke kwaliteit schuilt in de eenheid en eenvoud van de detaillering en het rustige beeld van de openbare ruimte. De groenstructuur ondersteunt de hoofdopzet van het stedenbouwkundig ontwerp. Het netwerk van doorgaande routes is ruim voorzien van boombeplanting. In de ruimte daartussen zijn het de tuinen van de individuele huizen, die een veelkleurig beeld opleveren. Het type beplanting sluit aan bij de natuurlijke beplanting rond de Piccardthofplas en bij het verloop van de droge grond naar de lagere en nattere delen van het plangebied. Op de grote kavels van de landhuizen wordt deze overgang van zuid naar noord zichtbaar in de verschuiving van eiken naar wilgen. De ruimtelijke opzet van deze beplantingsstroken bestaat uit bosschages rondom open ruimtes. Hier en daar verwijst een solitaire monumentale boom in het gras naar het gecultiveerde karakter van het landgoed.


27

Langs de Paterswoldseweg onderstreept een driedubbele rij eiken het formele karakter van de entreezijde van het plandeel 'De tuinen'. De bocht van de Paterswoldseweg wordt gemarkeerd door een groepje bomen. Langs de oost-weststraten in 'De tuinen' staan gecultiveerde elzen, die verwijzen naar de elzen rondom de Piccardthofplas. Tussen deze formele straatprofielen liggen de laantjes. Het vriendelijke en informele karakter wordt onderstreept door de individuele expressie van de tuinen. Op de overgang van deze tuinen en het openbare gebied dragen collectief geplante hagen bij aan het rustige en waardige beeld van het woongebied. In de groene scheg, die het plandeel 'De tuinen' in oost-westrichting doorsnijdt, staan enkele solitairen die aansluiting vinden bij het natte milieu aan de oostzijde van de scheg (treurwilg, moerascypres) en bij het drogere karakter langs de Ter Borchlaan (eik, beuk). Het gebied ten noorden van de Piccardthofplas heeft een zeer natuurlijke inrichting met biezen, riet, wilgen en elzen. Een milieu dat naadloos aansluit op de beplanting rond de plas. 3.7.2

Het boomstructuurplan en de groenstructuurvisie

In het boomstructuurplan zoals vastgesteld in 2002 is de huidige situatie weergegeven en daarnaast de gewenste situatie met betrekking tot boomstructuren. Er wordt onderscheid gemaakt tussen een hoofden nevenstructuur en overbomen. Voorts wordt onderscheid gemaakt in de wenselijke grootte van de bomen. Uit de onderstaande afbeelding is af te leiden dat er veel waardevolle bomennevenstructuren aanwezig zijn in het plangebied.

In de groenstructuurkaart is onderscheid gemaakt tussen de basisgroenstructuur en de nevengroenstructuur. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare ruimte, waarin zich de basisgroenstructuur bevindt. Gestreefd wordt naar versterking van de functionele kwaliteit en complementering van de samenhang in het netwerk.


28

Voor de wijk Hoornse Park wordt de basisgroenstructuur gevormd door de aan noordwest- en zuidwestzijde gelegen groene zone, het Hoornse park. Deze zone heeft in het voorliggend plan de bestemming Groen. Daarnaast liggen er haaks hierop enkele vooral voor de wijk waardevolle groene basisgroenstructuren. Langs het uiterst zuidelijk gedeelte van de Paterswoldseweg staan ter hoogte van de Hoornse Plas monumentale bomen.

3.8

Waterstructuur

De Veenweg De sloten op de achtererfscheiding van de percelen aan de Veenweg spelen een belangrijke rol in het totaalbeeld van de Veenweg. Enerzijds onderstrepen ze het karakter van de vertandingen aan de achterzijde van de percelen, anderzijds voorkomen ze wateroverlast in de lager gelegen tuinen van de Veenweg. Deze sloten moeten worden gehandhaafd. Hoornse Meer In de Hoornse Meer speelt het water een belangrijke rol in de ruimtelijke structuur van de wijk. Dit heeft in de eerste plaats te maken met de ligging van de wijk aan de oevers van het (Hoornse) meer. Het meer fungeert als belangrijke drager van de ruimtelijke structuur, waarbij het water als collectief element in de openbare ruimte is opgenomen.


29

Daarnaast wordt de wijk doorsneden door twee waterassen in de vorm van brede waterpartijen met flauwe grastaluds met verspreide bomen. De eerste ligt evenwijdig aan de Dreesstraat. Dwars daarop ligt eenzelfde brede waterpartij, die zich uitstrekt van de Hoornse Dijk tot aan de Palmelaan. Aan de westkant van de Palmelaan vervolgt hij onder een hoekverdraaiing zijn weg, waarmee hij aansluit op de verkavelingsrichting in dit deel van de wijk. Aan het eind van de waterpartij bevindt zich een knik. De richting van dit laatste stuk van de waterloop komt voort uit die van de oorspronkelijke waterloop in dit deel van het gebied uit de tijd van voor de aanleg van het Hoornse Meer. Hoornse Park In tegenstelling tot de situatie in de wijk Hoornse Meer speelt het water in de wijk Hoornse Park geen rol van betekenis in de ruimtelijke structuur. Piccardthof Alle waterpartijen hebben een belangrijke functie in de waterhuishouding van de wijk. De waterstructuur is tevens een belangrijke drager van de ruimtelijke structuur van de wijk. De Piccardthofplas voert daarbij de boventoon. De plas ligt als een verborgen eendenkooi in de wijk, nauwelijks toegankelijk en spaarzaam zichtbaar. Op de plas wordt de rust zoveel mogelijk gehandhaafd. De plas is ontoegankelijk gemaakt door het watersysteem van de woonbuurt. Een onneembare watergang en een bossingel vouwen zich als een ondersteunende structuur om de Piccardthofplas heen. Dit waarborgt het isolement van de plas. Op één plek is de plas benaderbaar: daar waar de Paterswoldseweg langs de Piccardthofplas schampt. Om de rust van de plas niet te verstoren, is een kunstwerk als scheiding tussen de rust van het watervlak en de dynamiek van het stadsleven aangebracht. Het patroon van watergangen en singels is zo ontworpen, dat het regenwater dat op de verharde oppervlaktes en op de daken valt via het maaiveld wordt afgevoerd naar deze watergangen. Het oppervlaktewater stroomt naar de singel langs de Paterswoldseweg. Vervolgens wordt het om de Piccardthofplas gevoerd naar het noordelijke plandeel om via de Onlandse Tochtsloot in te voegen in de waterstroom van de Piccardthofplas naar de vijvers van het Stadspark.

Rol water in stedenbouwkundige structuur vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

30

Hoofdstuk 4

4.1

Randvoorwaarden

Archeologie

Inleiding In 1992 is door Nederland het 'verdrag van Valetta' ondertekend, in de volksmond ook wel 'verdrag van Malta' genoemd. Het verdrag van Malta is wettelijk vertaald met een ingrijpende wijziging in de Monumentenwet 1988 en enkele andere wetten, zoals de Ontgrondingenwet en de Woningwet. Hierin wordt de verantwoordelijkheid voor een goede omgang met eventueel aanwezige archeologische waarden bij de gemeenten gelegd. De bescherming van die waarden dient te worden meegenomen in de ruimtelijke ordening, dat wil zeggen de bestemmingsplannen. Elk bestemmingsplan dient vanaf 1 september 2007 een paragraaf archeologie te bevatten, waarin wordt aangegeven welke archeologische waarden in het plan aanwezig, dan wel te verwachten zijn. Daarnaast dient het bestemmingsplan regels te bevatten om eventueel aanwezige archeologische waarden te beschermen. Die regels kunnen in enkele, op archeologische gronden geselecteerde, gebieden aan een 'omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk of voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden' worden verbonden. Daarmee wordt de aanvrager van een dergelijke vergunning verantwoordelijk voor het behoud van archeologisch erfgoed. De Monumentenwet 1988, de erfgoedverordening van de gemeente en dit bestemmingsplan beschrijven vervolgens de procedure. Het bestemmingsplan 'Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof' is een actualisatie van de vigerende bestemmingsplannen. Er is in het grootste gedeelte van het plangebied géén archeologisch (voor)onderzoek verricht en de gegevens in het plangebied over de ligging van archeologische waarden zijn daarmee (nog) schaars. Dit heeft tot gevolg dat het archeologische onderzoek wordt verplaatst naar het moment dat er een omgevingsvergunning is aangevraagd. Om het bestemmingsplan 'Malta-proof' te maken is het noodzakelijk dat een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk en voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden vereist is voor de gebieden waar archeologische waarden worden verwacht. Er zijn wel enkele meldingen van vondsten en sporen bekend binnen het plangebied. Er kan daarom een inschatting gemaakt worden van de verschillende archeologische verwachtingswaarden binnen het plangebied. Archeologische verwachtingswaarden In het bestemmingsplan zijn grofweg twee zones met een archeologische verwachting aan te wijzen, gebaseerd op de bodemkundige waarden in het plangebied (zie de afbeelding in hoofdstuk 2). De eerste zone betreft het grote veengebied dat ten zuiden en zuidwesten van de stad Groningen ligt, in het plangebied aan de zuidkant van de wijk Piccardthof. De tweede zone betreft de smalle zandrug in het westen van het plangebied, de noordelijke uitloper van de rug van Tynaarlo. Deze zandrug loopt parallel met zijn 'grote broer', de Hondsrug, waarop de stad Groningen ligt, in het plangebied direct ten oosten van de Ter Borchlaan ter hoogte van de Piccardthofplas. In het voorliggend bestemmingsplan plan is in artikel 16 een omgevingsvergunningsplicht opgenomen voor beide gebieden. Hier wordt archeologisch onderzoek verplicht bij ingrepen dieper dan 60 cm en groter dan 200 m². Zij worden hierna afzonderlijk besproken.


31

Dekzandrug De aanwezigheid van de flanken van de dekzandrug in het westen van het plangebied wordt bevestigd door een onderzoek van ARC B.V., dat heeft plaatsgevonden voor de woningbouw aan de 'Kuifeend', in het westen van het plangebied. Onder de moerige gronden die hier werden aangetroffen, ligt de oostelijke flank van de smalle dekzandrug met een goed ontwikkelde podzol. Deze wat hogere(zand)gronden kennen in principe een hogere verwachting dan het natte veengebied in het oosten van het plangebied. De ontwikkelde podzolering van de dekzandrug geeft aan dat in de steentijd de afwatering op deze plek goed was en dat maakte de dekzandrug tot een goede bewoonbare plaats. Het is dan ook niet verwonderlijk dat de archeologische bekende steentijdvondsten uit het gebied ter plaatse van de dekzandrug komen. Na de steentijd werd het gebied zodanig nat, dat de veengroei tot de flanken van de dekzandrug opkroop en het gebied slecht bewoonbaar werd. Toch werden ook archeologische resten uit latere tijden op de zandrug aangetroffen, zoals bleek uit enkele opgravingen die verricht zijn aan de Ter Borchlaan. Op deze plek breidt de zandrug zich iets uit naar het westen, en bleek de afdekkende veenlaag erg dun. In de opgravingsput werden vele paalkuilen. alsmede ,potscherven aangetroffen. We kunnen stellen dat het gebied in de late middeleeuwen in ieder geval weer begaanbaar was. Veengebied Van het oorspronkelijke aantal van 200 terpjes in het veengebied gebied is zeker een vijftigtal verloren gegaan bij de aanleg van de Hoornse Plas en het Hoornse Meer. Van de terpjes die in de gemeente Groningen nog over zijn, liggen er drie in dit bestemmingsplan. Ze worden beschermd door artikel 15 van dit plan. Het gaat daarbij om bodemingrepen van 30 cm en dieper over een oppervlakte van minimaal 25 m² en om bouwvoorschriften. 4.2

Ecologie

Ecologische groenstructuur Dit relatief jonge stadsdeel ligt aan de oostkant op de flanken van de beboste Hondsrug, terwijl de westzijde, die grenst aan de Ter Borchlaan, aansluit op het laaggelegen weide- en moerasgebied van Eelde en Peizermade. Langs de Veenweg vinden we oudere vaak vrijstaande villa's en woonhuizen met grotere tuinen. Deze groene as met veel en gevarieerd groen scheidt de nieuwere wijken Hoornse Meer en Hoornse Park. Door relatief grote kavels en het vele gevarieerde groen is de ecologische waarde van deze Veenwegzone relatief hoog. Een andere groene as bestaat uit openbaar groen en wordt gevormd door het groene dijklichaam met populieren aan de zuidkant van de Paterwoldseweg (buiten het plangebied) en een brede groene strook met bomen struiken, bloemrijke graslanden en een watergang die de Paterswoldseweg aan de oostkant begeleidt. Deze groene as is deel van de door de raad aangewezen ecologische structuur. Echter de grootste ecologische waarde in het plangebied wordt gevormd door de Piccardthofplas. Deze plas van ruim 25 hectare is ontstaan door het winnen van zand in de jaren zestig. De grote diepte van 30 meter resulteert in verschillende kwelinvloeden die de plas tezamen met de relatief schone aanvoer van oppervlaktewater tot een uniek ecosysteem maken. De plas ligt grotendeels verborgen achter het riet en de bomen en struiken op de oevers. De oevers hebben weer eigen natuurwaarden en vormen een belangrijk onderdeel van het gehele ecosysteem van de plas. Plas en oevers vormen een natuurgebied en zijn in eigendom van de Vereniging tot behoud van natuurmonumenten. Genoemde gebieden zijn opgenomen op de 'Stedelijke ecologische structuurkaart 2008'. Op deze gebieden is de vastgestelde 'Nota doelsoortenbeleid west' van toepassing.


32

Naast de grote groenstructuren zijn ook verschillende boomstructuren langs wegen van belang. We moeten denken aan de boomstructuren langs de Ter Borchlaan, de Palmelaan (met bovendien fraaie stinzenplanten als sneeuwroem in het gras), de watergang parallel aan de Dreesstraat, de Balchstraat en de Trumanstraat. De boomstructuren langs wegen zijn sterk ondersteunend aan de ecologische structuur. Ecologische waarden Ecologisch gezien is vooral het kerngebied Piccardthofplas met de aangrenzende oevers en de brede ecozones langs de Paterwoldseweg van belang. De plas is van betekenis voor verschillende vissoorten, waaronder zeldzame en beschermde soorten als de modderkruiper en de rivierdonderpad. De plas is tevens van belang als foerageerplek voor verschillende wateren oevervogels. Langs de oevers broedt de ijsvogel en 's winters zijn er wintergasten, waaronder zeldzame eenden en zaagbekken. De oevers en moerasbiotopen van de plas zijn van belang voor amfibieën, libellen, vlinders en kleine zoogdieren. In de bloemrijke graslanden van de ecozone aan de oostzijde van de Paterwoldseweg groeien veel zeldzame en beschermde plantensoorten, waaronder orchideeën, trilgras, wondklaver en anjers. Als gevolg van het ecologische beheer is de vlinderstand in deze zone eveneens relatief hoog. Zo is er onder andere het voor de stad zeldzame geelsprietdikkopje. De groene as langs de Veenweg vormt tevens een groot leefgebied voor dieren. Hier leven (deel)populaties van onder andere verschillende beschermde vleermuissoorten, marters, egels, muizen, vlinders, amfibieën en veel vogelsoorten. Straten met laanbomen zijn van belang voor vogels, vlinders en vleermuizen. Zij functioneren als foerageerplek, voortplantingsplek en trekroute. Indien vleermuisverblijfplaatsen of -routes aanwezig zijn, zijn deze locaties of trekroutes beschermd. Genoemde kerngebieden en verbindingszones zijn vastgelegd op de 'Stedelijke ecologische structuurkaart van 2008'. Gewenste ontwikkeling Genetische uitwisseling en klimaatopwarming vragen om duurzame, goed functionerende kerngebieden en ecologische verbindingen tussen groengebieden. Optimale stadsverbindingen zijn minimaal 25 meter breed en bevatten naast een waterstructuur een boom-, een struiken een kruidlaag om voor doelsoorten als de bunzing en de egel passeerbaar te zijn. Bij langere verbindingszones zijn aansluitende kleinere groengebieden als ondersteuning van belang. In dit kader moet de ecologische verbinding haaks op de Ter Borchlaan tussen Piccardthofplas en de Peizermaden ten zuiden van de Waterhoen nog gerealiseerd worden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen geldt niet alleen het behoud van de genoemde kerngebieden en robuustere verbindingen. Ook de boomstructuren in wegbermen, al dan niet gekoppeld aan water, zijn ecologisch als ondersteuning in de wijken van belang. Zij zijn waardevol voor vogels en vleermuizen als nestplaats en trekroute en voor hun voedselvoorziening. Bij wijkvernieuwing of renovatie moet daarom nadrukkelijk worden gepoogd om de ecologische kwaliteit te behouden en te integreren en zo mogelijk te verbinden. Binnen het gebied is er plaatselijk nog ruimte voor het ecologisch omvormen van taluds en gazons. Vooral aan de noordzijde van het Hoornse Meer langs de Gasthuiskade en de Morostraat kan het ecologische beheer toenemen. Het gazonbeheer van deze zones zal dan tevens geëxtensiveerd moeten worden. Inrichting en beheer van alle groengebieden moeten afgestemd zijn op het 'Doelsoortenbeleid west'.


33

Overige aandachtspunten De bouwwijze van huizen in dit stadsdeel kenmerkt zich slechts deels door een traditionele dakbouw met dakpannen. Vooral langs de Veenweg en Ter Borchlaan en deels in de woonwijk de Piccardthof zijn deze aanwezig. In beschikbare holten leven waardevolle stadsdieren zoals huismussen, roodstaarten en verschillende vleermuissoorten. De aantallen van deze soorten nemen stadsbreed af. Al deze nestplaatsen zijn beschermd en moeten voor sloop of renovatie gecompenseerd worden. In het merendeel van het plangebied ontbreken de pannendaken en dientengevolge holle ruimten, waardoor deze wijken arm zijn aan vogels zoals de huismus en de spreeuw, maar ook aan vleermuizen. Bij renovatie en nieuwbouwplannen is het dus noodzakelijk voorzieningen voor deze soorten als randvoorwaarde op te nemen. Bij nieuwbouw moet tevens nadrukkelijk ingezet worden op het realiseren van dakvegetaties. Deze dragen in een intense stad in hoge mate bij aan verhoging van de kwaliteit van de leefomgeving en de duurzaamheid. Wet- en regelgeving Door middel van quickscans en zonodig nader onderzoek dienen eventuele ruimtelijke ontwikkelingen getoetst te worden aan de Flora- en faunawet, het stedelijke ecologisch beleid en het groenstructuurplan. De afstand tot de Ecologische Hoofdstructuur is circa 500 meter en tot Natura 2000-gebied Leekstermeer circa 1500 meter. Gezien het feit, dat het voorliggend plan conserverend is en voorts afschermende bebouwing langs de Ter Borchweg aan de zijde van de gemeente Tynaarlo bestaat, is er geen sprake van invloed ten gevolge van het voorliggend plan op beide gebieden. Er is dan ook geen nader onderzoek nodig.

4.3

Water

Beleid Het beleid ten aanzien van water is vastgelegd in het 'Waterwerk, verbreed Groninger Rioleringsplan' van de gemeente Groningen (planperiode 2009-2013). Daarnaast wordt gewerkt volgens de stedelijke wateropgave van de waterschappen Noorderzijlvest en Hunze en Aa's. De natuurlijke relatie van water met zijn omgeving ligt in steeds sterkere mate (mede) ten grondslag aan de ruimtelijke ontwikkeling. Het water als medeordenend principe. Water legt verbindingen tussen de bodem, de natuurlijke ontwikkeling en de gesteldheid en beleving van de woon- en werkomgeving. Bij de planvorming wordt in een vroegtijdig stadium overlegd met de waterbeheerders (watertoets). In het kader van de watertoets zal nadere uitwerking van de principes van afwatering en ontwatering in relatie tot de waterkwaliteit en -kwantiteit plaats moeten vinden in overleg met de waterbeheerder. Het plangebied valt binnen het beheergebied van waterschap Noorderzijlvest. Het waterschap vervult een adviserende en toetsende rol. Waterstructuur Het plangebied maakte oorspronkelijk deel uit van het stroomdal van de Drentse Aa. Op dit moment vindt nog de afvoer van het water van het Paterswoldse Meer, het Hoornse Meer en de Hoornse Plas plaats via de Woldsloot en de Piccardthofplas in noordelijke richting naar het Hoendiep. De Piccardthofplas is in de zestiger jaren ontstaan, toen in een oorspronkelijk meertje zand werd gewonnen voor de aanleg van de A7. De grote diepte van de plas (circa 30 meter) heeft tot gevolg dat zowel de zoete regionale kwel uit de Hondsrug als de diepere zoute kwel in de plas uittreden.


34

Omdat de aanvoer van oppervlaktewater van redelijk goede kwaliteit is, zijn de omstandigheden in de plas min of meer uniek, wat heeft geleid tot een ecosysteem van grote waarde. De plas is daarom aangemerkt als 'Stedelijk Natuurwater'. Stedelijk natuurwater bestaat uit wateren in stedelijke groengebieden die onderdeel zijn van de Stedelijke Ecologische Structuur (SES). Deze natuurwateren hebben een zeer goede waterkwaliteit. De oever- en watervegetatie is een wezenlijk onderdeel van de biotoop. Het water van de Piccardthofplas is schoon en voedselarm en vormt een uniek milieu dat gekoesterd moet worden. Het waarborgen van deze kwaliteit vereist een zekere mate van isolement. Kwelstromen mogen niet wijzigen, de grondwaterstand moet stabiel blijven en de inlaat van gebiedsvreemd water moet worden tegengegaan. De plas vormt echter tevens een schakel in de natte ecologische infrastructuur tussen de DrentsGroningse meren en de Friese meren. Dit betekent dat een beperkte doorstroming vanuit het Hoornse Meer naar het Stadspark gewenst is. In de huidige situatie is een evenwichtssituatie tussen isolement en doorstroming bereikt. De Woldsloot vormt het blauwe deel van een ecologische verbindingszone tussen het Paterswoldse Meergebied en het gebied rond de Piccardthofplas. De watergangen in de wijk Piccardthof rondom de plas hebben de stadswaterfunctie 'Duurzaam Stedelijk Water'. Duurzaam stedelijk water wordt veelal aangetroffen in of nabij nieuwere woonwijken en in kleinere stadsparken. Dit water heeft een goede waterkwaliteit. De hoofdwaterstructuur in de wijk Hoornse Meer bestaat uit een vijverreeks en een watergang die het nieuwbouwgebied scheidt van de oude bebouwing langs de Veenweg. Zowel op het zuidelijke uiteinde van de vijverreeks als op de scheidingssloot zijn doorspoelvoorzieningen aangebracht, waardoor de watergangen doorgespoeld kunnen worden met water uit het Hoornse Meer. Het gebied ten oosten van de wijk, het Onland, watert af via de vijvers van de wijk. De afwatering van de wijk Hoornse Meer is geregeld via de Onlandse Tocht. Deze watergang, die parallel aan de Van Swietenlaan ligt, zorgt voor de afvoer van overtollig water naar de Piccardthofplas. Het Hoornse Park kent eenzelfde scheidingssloot tussen de wijk en de bestaande bebouwing langs de Veenweg. De voornaamste functie van de Onlandse Tocht en de vijvers in Hoornse Meer is de aanvoer, afvoer en berging van water. Dit correspondeert met de stadswaterfunctie 'Stedelijk Water'. De vijvers in Hoornse Meer zijn traditionele stadsvijvers met een ruimtelijk-stedenbouwkundige functie. Tussen Hoornse Meer en Hoornse Park ligt de Veenweg. Dit is een stuk bestaande bebouwing tussen de beide nieuwere wijken. Aan de noorden zuidzijde zijn de historische waterlopen nog aanwezig. Deze waterlopen hebben een ontwaterende functie. In een veengebied is een goede beheersing van de grondwaterstanden essentieel voor het in goede staat houden van oudere bouwwerken. Sommige bouwwerken zijn op staal gefundeerd, waarbij schommelingen in het grondwaterpeil tot ongelijkmatige zettingen kunnen leiden. Andere bouwwerken zijn op houten palen gefundeerd, die niet tegen blootstelling aan lucht kunnen. De sloten dienen voornamelijk om deze evenwichtssituatie te handhaven en om de erven te kunnen ontwateren en afwateren.


35

Waterberging Voor het plangebied is gekeken in hoeverre in de waterstructuur voldoende waterberging beschikbaar is. In het gebied is voldoende oppervlaktewater aanwezig om het neerslagoverschot dat tijdens het klimaatscenario (situatie 1 x per 100 jaar + 10%) optreedt te kunnen bergen en risico`s op wateroverlast te beperken. Het gebied rondom de bebouwing van de Veenweg en de Onlandse Tocht zijn de meest kritische gebieden met betrekking tot inundatie. Op de navolgende afbeelding zijn de voor inundatie gevoelige gebieden weergegeven. De rode driehoekjes op de kaart zijn de locaties van de overstorten van het gemengde rioolstelsel.

Voor inundatie gevoelige gebieden


36

Binnen het plangebied zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien. Het voorliggend plan is een actualisering van de vigerende bestemmingsplannen. Mocht er toch in beperkte mate sprake zijn van nieuwbouw/ inbreiding van het plangebied, dan moet rekening gehouden worden met de gevolgen van een toename van verhard en bebouwd oppervlak, waardoor regenwater sneller tot afstroming komt. Voor het bestaande watersysteem betekent dit, dat meer water moet worden geborgen. Hiervoor wordt door de waterschappen een compensatie in de vorm van oppervlaktewater vereist: een compensatie van 10% van de toename van het verharde en / of bebouwde oppervlak. Ook door de toepassing van bijvoorbeeld infiltratievoorzieningen en waterdoorlatende bestrating kan water geborgen worden. Voorts kan de aanleg van vegetatiedaken of groene daken een bijdrage leveren aan het vertraagd afvoeren van regenwater. Een vegetatiedak gebruikt water voor de groei van de beplanting, het bergt enig water en voert het vertraagd af. Ecologisch gezien biedt dit ook de nodige voordelen: er ontstaat meer ruimte voor insecten, vogels en andere flora en fauna. In het plangebied is de 'Notitie Stedelijk Water' van het waterschap Noorderzijlvest van toepassing. Bodem De drooglegging is de afstand van het oppervlaktewaterpeil tot aan de bovenzijde van het maaiveld. De ontwateringdiepte is de afstand van de grondwaterstand tot aan het maaiveld. Het verschil tussen de drooglegging en de ontwateringdiepte wordt veroorzaakt door de opbolling van het grondwater tussen de watergangen. De ontwateringdiepte moet bij wegen en bomen minimaal 1.00 meter zijn en bij gebouwen minimaal 0.20 meter beneden de bodemafsluiting van de kruipruimte.

Drooglegging De drooglegging bij winterpeil ten opzichte van het laagste relevante maaiveld bedraagt in Hoornse Meer / Hoornse Park 1.15 m en in de Piccardthof 0.60 m (bron: Stedelijke wateropgave Groningen). De drooglegging in het gebied voldoet hiermee niet overal aan de uitgangspunten. Bij eventuele rioleringswerkzaamheden zal nader onderzoek naar de ontwateringsdiepte moeten worden gedaan en onderzocht worden of de grondwaterstand verlaagd kan/moet worden.


37

Riolering In de woonwijk Piccardthof is een volledig gescheiden stelsel aangelegd. Dit houdt in dat het hemelwater en het afvalwater gescheiden van elkaar worden afgevoerd. Het hemelwater voert rechtstreeks of via de groenvoorziening af op oppervlaktewater, het afvalwater voert af naar de zuivering. Ten noorden van de Piccardthofplas (Roerdomp, Rietgans, Waterhoen) is alleen een riool aangelegd voor het huishoudelijke water; het regenwater in dit deel voert rechtstreeks af op de groenstructuur of het oppervlaktewater. In de wijk Hoornse Park is deels een gemengd stelsel aangelegd met een apart regenwaterriool. De Veenweg is uitgevoerd met een regenwaterriool en de woningen zijn aangesloten op drukriolering. In Hoornse Meer is een volledig gemengd rioolstelsel aangelegd. Hoornse Meer heeft een apart stelsel voor de afvoer van drainagewater. Dit water loost rechtstreeks op het oppervlaktewater in de wijk. Bij eventuele nieuwbouw moet een gescheiden rioolsysteem aangelegd worden, waarbij regenwater gescheiden wordt van het overige huishoudelijke afvalwater van onder meer toilet, douche en keuken. Het dakwater plus het overige regenwater gaat rechtstreeks naar het oppervlaktewater. Bij wegen met een hoge verkeersintensiteit en terreinoppervlakken, waar mogelijk vervuiling te verwachten is, moet met het waterschap overlegd worden op welke wijze het afstromend regenwater van dit oppervlak moet worden afgevoerd. Eventuele drainagesystemen moeten, indien mogelijk, rechtstreeks afwateren richting het oppervlaktewater. 4.4

Milieu

Dit hoofdstuk gaat in op de milieuaspecten die relevant zijn voor het plangebied, dat voornamelijk woonwijken met groenvoorzieningen en water betreft. Achtereenvolgens wordt ingegaan op bedrijven, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem en duurzaamheid. 4.4.1 Bedrijven Bedrijven kunnen hinder (geur, stof of geluid) of gevaar veroorzaken en daardoor de kwaliteit van de leefomgeving beïnvloeden. Dit moet zoveel mogelijk worden voorkomen, vooral bij woongebieden of gevoelige bestemmingen. Anderzijds is het zaak dat bedrijven zich kunnen ontwikkelen en eventueel uitbreiden. Het plangebied bestaat voornamelijk uit woonwijken. In het plangebied zijn uitsluitend bedrijven toegestaan in de categorieën 1 en 2, conform de beschrijving van de VNG in “Bedrijven en milieuzonering”. Dergelijke bedrijven passen binnen een woonomgeving. De Wet Ruimtelijke ordening schrijft de zorg voor een goede ruimtelijke ordening voor. Bedrijfsmatige activiteiten kunnen invloed hebben op de leefomgeving. Het aanhouden van een bepaalde afstand tussen een bedrijfsmatige activiteit en een woonbestemming is een middel om overmatige hinder te voorkomen. De VNG-uitgave “Bedrijven en milieuzonering”geeft hiervoor een handreiking. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet Milieubeheer stellen regels aan de milieugevolgen die ontstaan als gevolg van bedrijfsmatige activiteiten. Het gaat daarbij om regels ten aanzien van het voorkomen of beperken van bijvoorbeeld geluidhinder, bodemverontreiniging en risicovolle situaties. In artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is aangegeven dat het verboden is een inrichting op te richten zonder daarbij in het bezit te zijn van een oprichtingsvergunning. Dit verbod is niet van toepassing indien de inrichting in het Activiteitenbesluit (Barim) genoemd is als een type A- of B-inrichting. Indien het een type Ainrichting is, dan is vestiging zonder melding mogelijk; als het een B-inrichting is dan is het doen van een melding verplicht.


38

4.4.2 Geluid Geluid is één van de factoren die (grote) invloed kan hebben op de beleving van de leefomgevingskwaliteit. Daarom moet er bij nieuwe ruimtelijke of verkeersontwikkelingen akoestisch onderzoek plaatsvinden om de geluidsituatie in beeld te brengen. Hierbij moet de geluidbelasting op de gevel van (nieuwe) geluidgevoelige bestemmingen (zoals woningen) worden getoetst aan de wettelijke geluidnormen. Hierbij worden drie bronnen van geluidhinder onderscheiden: industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. In het plangebied is alleen wegverkeerslawaai relevant. In het plangebied liggen veel wegen die zijn aangewezen als 30-kilometerzone. Deze vallen niet onder de werkingssfeer van de Wet geluidhinder. Dit is wel het geval bij de Paterswoldseweg. Deze weg heeft een geluidzone van 200 meter gerekend vanaf de as van de weg. Ook de andere 50kilometerwegen in het plangebied vallen onder de werkingssfeer van de Wet geluidhinder met een bijbehorende geluidzone van 200 meter vanaf de as van de weg. Het plangebied ligt nabij de rijkswegen A7 en A28. De geluidbelasting vanwege deze wegen op nabijgelegen woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen kan op een aantal drukke punten hoger zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder heeft geen gevolgen voor bestaande situaties. Als er nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden, schrijft de Wet geluidhinder een procedure en werkwijze voor die consequenties kan hebben voor de toegestane geluidbelasting op geluidgevoelige bestemmingen. Een maatregel om het wegverkeerslawaai te beperken is het toepassen van stil asfalt. Waar nodig en (technisch) mogelijk zal een wegdek bij groot onderhoud worden vervangen door stil asfalt. 4.4.3 Luchtkwaliteit Kortheidshalve wordt hierna gesproken van de 'Wet luchtkwaliteit', die op 15 november 2007 in werking is getreden. Formeel gaat het om de Wet van 11 oktober 2007 tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). De Wet luchtkwaliteit geeft het luchtkwaliteitsniveau aan waaraan de buitenlucht moet voldoen om ongewenste effecten van luchtverontreiniging op de gezondheid van mensen te voorkomen. In deze wet zijn luchtkwaliteitsnormen vastgelegd voor onder meer stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). De voornaamste bron van luchtverontreiniging in Groningen is het wegverkeer. De bijdrage van het lokale verkeer aan de luchtverontreiniging wordt berekend met behulp van een wettelijk voorgeschreven model. Ten behoeve van het voorliggend bestemmingsplan is nagegaan of er op basis van de huidige en toekomstige verkeersintensiteiten risico's zijn inzake het overschrijden van luchtkwaliteitsnormen. Hierbij is gekeken naar de jaren 2009 en 2019. Alleen de Paterswoldseweg is relevant. De concentraties langs deze weg zijn berekend op basis van de verkeersintensiteiten uit het verkeersmodel Regio Groningen - Assen (RGA), versie 1.2. Uit de berekeningen blijkt dat op basis van de huidige gegevens de onderzochte situatie voldoet aan de luchtkwaliteitsnormen. Dit betekent dat er vanwege de luchtkwaliteit geen belemmeringen zijn voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Het luchtkwaliteitsonderzoek is in bijlage 1 bij deze plantoelichting opgenomen. Geur Zonodig worden de richtlijnen voor geurnormen meegenomen bij de vergunningen voor de bedrijven in kader van de Wet milieubeheer en/of een Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB).


39

4.4.4

Externe Veiligheid

Inleiding Externe veiligheid gaat over overlijdensrisico's die mensen lopen vanwege productie, gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, spoor, vaarwegen en buisleidingen. Gevaarlijke stoffen zijn bijvoorbeeld vuurwerk, lpg, chloor, ammoniak en munitie. De term 'externe' veiligheid wordt gehanteerd, omdat het overlijdensrisico van derden centraal staat. Het gaat om mensen die zelf niet deelnemen aan de activiteit die het overlijdensrisico met zich meebrengt. Wettelijk kader De minister van VROM is verantwoordelijk voor de coördinatie van het externe veiligheidsbeleid voor gevaarlijke stoffen. Het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI, VROM, 2004, laatst gewijzigd 2009) bevat veiligheidsnormen voor bedrijven. Het beleid voor gevaarlijk transport staat in de nota 'Vervoer gevaarlijke stoffen', opgesteld door het ministerie van Verkeer en Waterstaat (2005) in nauwe samenwerking met VROM. Voor aardgastransportleidingen geldt de Circulaire 'Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen 1984'. Op dit moment wordt nieuw wettelijk instrumentarium ontwikkeld voor buisleidingen (AMvB Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen) en voor het transport van gevaarlijke stoffen (Besluit Transport Externe Veiligheid -BTEV- en Basisnetten Weg, Spoor en Water). De genoemde kaders verplichten gemeenten om bij het opstellen van ruimtelijke plannen veiligheidsafstanden toe te passen en het externe veiligheidsrisico zo laag mogelijk te houden. Veiligheidsrisico's worden uitgedrukt in het plaatsgebonden risico en in het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico vormt het basisbeschermingsniveau voor individuele burgers, het groepsrisico is een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een ramp. Bij negatieve veranderingen van het groepsrisico moet de gemeente een verantwoording van het groepsrisico afleggen. Risicosituatie De Milieudienst van de gemeente Groningen heeft voor het bestemmingsplan een risico-onderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat een aantal risicobronnen in de omgeving van het plangebied aanwezig is: Rijksweg A7 (Weg der Verenigde Naties); Rijksweg A28 (Julianaweg): LPG-tankstation Eelderwolde (gemeente Tynaarlo). De afstand tussen het plangebied en deze risicobronnen bedraagt meer dan 250 meter. Als gevolg hiervan strekken de toetsingsgebieden voor het groepsrisico zich niet uit tot het plangebied. De aanwezigheid van de rijkswegen en het LPG-tankstation heeft daarom geen consequenties voor het bestemmingsplan. Binnen het plangebied lopen twee ondergrondse buisleidingen voor transport van aardgas onder hoge druk. Eén loopt door de noordwestkant van het plangebied, de ander kruist het plangebied aan de zuidkant. Andere risicobronnen zijn niet van invloed voor het plangebied. Voor meer informatie wordt verwezen naar het risico-onderzoek. Het onderzoek is in bijlage 2 bij deze plantoelichting opgenomen. Consequenties In de Circulaire uit 1984 heeft VROM twee soorten veiligheidsafstanden vastgelegd: de bebouwingsafstand en de toetsingsafstand. De bebouwingsafstand geeft de afstand die aangehouden moet worden tussen een buisleiding en bebouwingen. Binnen de toetsingsafstand dient nieuwe bebouwing te worden verantwoord en dient er expliciet gekeken te worden naar verminderde zelfredzaamheid. De toetsingsafstand sluit bebouwing niet uit. Uit het risico-onderzoek blijkt dat aan beide afstanden en de hieraan verbonden eisen wordt voldaan. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

40

Conclusie De externe veiligheidssituatie vormt geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan. 4.4.5 Bodem De functies in dit gebied zijn voornamelijk (grondgebonden) woningen met hierbij de reguliere wijkvoorzieningen zoals scholen en winkelcentra. In het gebied is op verschillende locaties bedrijvigheid gevestigd. De bodemkwaliteit voldoet over het algemeen aan de normen die gekoppeld zijn aan dit gebruik/deze functies. In het plangebied zijn echter wel diverse bronnen van verontreiniging aanwezig. Voor de actualisatie van dit bestemmingsplan is een inventarisatie van de bodemkwaliteitsgegevens uitgevoerd. Het rapport van de actualisatie is als bijlage 3 bij dit bestemmingsplan gevoegd. In het gebied zijn veel ophogingen, dempingen en enkele ondergrondse tanks aanwezig, waardoor de bodem plaatselijk verontreinigd kan zijn. Binnen het plangebied waren twee locaties verdacht van een (ernstige) bodemverontreiniging; deze zijn gesaneerd. Wel zijn er gebruiksbeperkingen van kracht bij het huidige gebruik. Daarnaast zijn enkele (voormalige) bedrijfsterreinen aangemerkt als ernstig verontreinigde locaties. Uit de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Groningen blijkt dat in dit plangebied geen diffuse (lichte) bodemverontreiniging voorkomt. Indien binnen het plangebied grond wordt afgevoerd of wordt hergebruikt dan dient rekening te worden gehouden met de regels die ten aanzien van hergebruik van grond in de gemeente Groningen zijn vastgelegd in het bodembeheerplan. 4.4.6 Duurzaamheid De gemeente Groningen heeft de ambitie uitgesproken om van Groningen de duurzaamste stad van Nederland te maken. Hiervoor heeft het college in 2007 een duurzaamheidvisie opgesteld en vastgesteld. De uitwerking van deze visie heeft het college verwoord in de documenten: 'het Beleidskader duurzaamstestad.groningen.nl' en de 'Routekaart Groningen Energieneutraal+2025”. In het beleidskader duurzaamstestad.groningen.nl is beschreven hoe de stedelijke ontwikkeling en de leefomgevingkwaliteit duurzaam ontwikkeld kunnen worden en hoe de stad klaar gemaakt wordt voor de effecten van klimaatverandering. In de Routekaart Groningen Energieneutraal+ 2025 is beschreven hoe, met wie, waarmee en wanneer deze ambitie gerealiseerd kan worden. De ambitie 'Groningen energieneutraal' krijgt inhoud door het gelijk te trekken met 'CO2-neutraal' met een extra plus op energie besparen. Binnen de Routekaart is een nieuw denkpatroon geïntroduceerd: de Groningse energieladder. De energieladder is hèt gereedschap bij het afwegen van keuzes, bij het nemen van beslissingen, bij het sturen op processen en bij het concreet uitvoeren van acties en maatregelen. Vanuit de ambitie de duurzaamste stad te worden ligt de focus op twee thema's: energie en de kwaliteit van de leefomgeving. In de onderstaande paragrafen is beschreven hoe deze thema's in het kader van dit bestemmingplan worden ingevuld. Energie Binnen elk nieuwbouw- of renovatieplan moet de Groningse energieladder meegenomen worden. Er dient bijvoorbeeld, naast aandacht voor een optimale isolatie en voor besparingen op het gebied van elektra, ook aandacht te zijn voor andere mogelijkheden in de buurt, zoals bijvoorbeeld restwarmte van nabijgelegen bedrijven, kantoren en/of scholen.


41

Het gebruik van aardwarmte in de vorm van warmte-/koude-opslag in de bodem in combinatie met warmtepompen is een duurzaam alternatief voor verwarming door middel van aardgas. Daarnaast is het raadzaam om bij grote (nieuwbouw)projecten te kijken naar een centraal gebruik van duurzame energie in combinatie met het inrichten van de omgeving. Hierbij wordt gedacht aan een gezamenlijk systeem voor warmte-/koude-opslag met centrale warmtepompen en een warmtedistributiesysteem. Deze warmte-/koude-opslag kan eventueel gecombineerd worden met het binnen het plangebied aanwezige oppervlaktewater. Dat betekent een optimaal gebruik van duurzame energiebronnen en een maximale efficiëntie. Kwaliteit van de leefomgeving In dit bestemmingsplan komt de duurzame leefomgeving tot uitdrukking in de manier hoe wordt omgegaan met ecologie, groen, water en onder meer de milieuaspecten geluid, lucht, veiligheid en bodem. In algemene zin kunnen we concluderen dat duurzaamheid al een goede verankering in dit bestemmingsplan heeft gekregen. Overige (duurzaamheid)aspecten Op het gebied van materiaalgebruik wordt ernaar gestreefd om materialen te gebruiken die gerecycled kunnen worden of herwinbaar zijn. Hiertoe dienen materialen tevens zodanig te worden toegepast dat deze na sloop eenvoudig kunnen worden gescheiden en geschikt voor hergebruik zijn. Bij het gebruik van materialen dient uitloging naar de bodem, het grondwater en het oppervlaktewater zoveel mogelijk te worden voorkomen. 4.4.7 Kabels en leidingen In bestemmingsplannen worden uitsluitend kabels en leidingen (gas, water, elektra, rioolpersleidingen) opgenomen die ruimtelijke relevantie hebben en/of van belang zijn in het kader van de externe veiligheid. Het gaat dan altijd om de hoofdtransportstructuur. In het plangebied bevinden zich twee hogedrukgasleidingen van de Gasunie die als dubbelbestemming op de verbeelding en in de regels (artikel 14 Leiding - Gas zijn opgenomen). In paragraaf 4.4.4 Externe veiligheid met bijbehorende bijlage is het effect van deze leidingen op de omgeving beschreven.


42

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische toelichting

Algemeen

Het bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof voorziet in een actueel en adequaat juridisch kader voor beheer en ontwikkeling van het plangebied. Het is een plan op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Daarmee kunnen met direct recht omgevingsvergunningen worden verleend. De gekozen bestemmingen en de daarbij behorende regels geven helder aan welke functies op welke plaats zijn toegestaan. Om de nodige flexibiliteit te waarborgen zijn tevens afwijkingsbevoegdheden voor burgemeester en wethouders opgenomen. Dit bestemmingsplan is gemaakt conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 en 'Strakke Plannen, Handboek Bestemmingsplannen Gemeente Groningen'. Daarin zijn de regels gestandaardiseerd. De bestemmingsregels zijn opgemaakt in een vaste indeling en bevatten in principe voor elke bestemming achtereenvolgens: een bestemmingsomschrijving, bouwregels, nadere eisen, een afwijkingsbevoegdheid van de bouwregels, specifieke gebruiksregels, een afwijkingsbevoegdheid van de gebruiksregels en waar nodig een vergunningenstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden. De papieren plankaart bestaat uit één kaartblad met schaal 1:2000. De kaart is getekend conform de landelijke richtlijnen (SVBP 2008, Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen). Voor het overige is gebruik gemaakt van het handboek 'Strakke Plannen, Handboek Bestemmingsplannen Gemeente Groningen'. De plankaart geeft in samenhang met de regels de bouwen gebruiksmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied aan. Het bestemmingsplan is digitaal gemaakt. De digitale kaart is variabel in schaal doordat kan worden in- en uitgezoomd; de kaart bezit een meetfunctie. Het digitale plan is raadpleegbaar via het internet (bestemmingsplannen.groningen.nl).

5.2

Geldende bestemmingsplannen en overige regelingen

In het plangebied vigeren momenteel de hierna vermelde bestemmingsplannen. Deze worden door het voorliggend bestemmingsplan vervangen.

Nr.

(Bestemmings)plan

395 418 420

Piccardthofplas Veenweg Hoornse Meer en Hoornse Park

Vastgesteld door de gemeenteraad 17 februari 1999 19 december 2001 26 maart 2003


Goedgekeurd door gedeputeerde staten 13 juli 1999 18 juni 2002 12 juni 2003

43

5.3

Toelichting op de artikelen

5.3.1

Artikelsgewijze toelichting

Inleidende regels De artikelen 1 tot en met 3 bevatten achtereenvolgens de in het plan gebruikte begrippen en hun definitie, de wijze waarop moet worden gemeten en de manier van omgaan met uitmetingsverschillen. Bestemmingsregels Artikel 4 Centrum Op de hoek Palmelaan-Von Suttnerstraat bevindt zich een klein winkelcentrum met enige detailhandel, waaronder een supermarkt, en dienstverlening in de vorm van een geldautomaat en een kapper. Tevens zijn hier een eetcafé en, op de verdieping, een pizzeria gevestigd. Deze locatie heeft de bestemming Centrum. Artikel 5 Dienstverlening De bestemming Dienstverlening bevindt zich tegenover het Martiniziekenhuis in het verlengde van de kantorenstrip die de Paterswoldseweg richting de Piccardthofplas begeleidt. Binnen de bestemming zijn zakelijke dienstverlening, kantoren en maatschappelijke functies toegestaan. De locatie is in gebruik als school en peuterspeelzaal. Artikel 6 Gemengd De bestemming Gemengd betreft de locatie die in bestemmingsplan Piccardthofplas de bestemming Bijzondere bebouwing 2 had gekregen. Tot nu toe is deze locatie onbebouwd gebleven. In het voorliggend bestemmingsplan is de ruimtelijke en functionele regeling voor deze plek zoveel mogelijk gelijk gehouden. Daarbij is rekening gehouden met de standaardisering van regels. In bestemmingsplan Piccardthofplas waren de toegestane functies onder meer: a. recreatieve doeleinden, zoals culturele, sociale en sportieve instellingen, alsmede horeca, een jeugdherberg, een kinderboerderij, wijkgebouwen en crèches; b. één buurtverzorgende detailhandelsvestiging; c. zakelijke en overige dienstverlening. Bij de beoordeling van de aanvaardbaarheid van een functie moest de verenigbaarheid van deze functies met het karakter van de omliggende woonbebouwing worden betrokken. In het voorliggend plan komen de toegestane functies hiermee overeen. De hiervoor genoemde doeleinden onder a vallen onder de definities van maatschappelijke dienstverlening en horeca (artikel 1). De onder b genoemde functie, een buurtverzorgende detailhandelsvestiging, is in het voorliggend plan als detailhandel, met uitzondering van detailhandel in branden/of explosiegevaarlijke stoffen en detailhandel in volumineuze goederen, opgenomen. Artikel 7 Groen De bestemming Groen omvat de hoofdgroenstructuur in het plangebied. Het betreft in hoofdzaak de grote groengebieden ten noorden en westen van de Piccardthofplas, een - vooral aan de zuidzijde brede - strook langs de Paterswoldseweg en de haaks op de Aletta Jacobsstraat gelegen groene as, stroken parallel aan de Dreesstraat/Eisenhowerstraat en langs het water van het Hoornse Meer en de strook die in het verlengde van de Onlandse Dijk in oost-westrichting naar de Paterswoldseweg loopt. Artikel 8 Tuin De bestemming Tuin betreft een deel van de zogenaamde 'Rietkavels', een drietal schiereilandjes met vrije kavels in het noorden van de Piccardthof en de stroken aan weerszijden van de openbare voetpaden tussen de woningblokken aan de Kennedylaan, de Den Uylstraat en de Rooseveltstraat in het noordoosten van de Hoornse Meer. Ten opzichte van bestemmingsplan 'Piccardthofplas' is de regeling voor de rietkavels enigszins verruimd. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

44

Het noordelijk deel van de Piccardthof was ontwikkeld vanuit de gedachte van wonen in en met de natuur. De woningen zouden worden gebouwd op woonterpen in het ruige rietlandschap. Aansluitend op het bestaande slotenpatroon zou rietvegetatie tot ontwikkeling worden gebracht, die een functie zou krijgen bij het zuiveren van regenwater afkomstig uit het zuidelijke deel van de wijk. Deze strook riet zou voor een deel worden uitgegeven aan de toekomstige bewoners, die deze dan zouden moeten onderhouden, en voor een deel in eigendom en beheer blijven bij de gemeente. In het bestemmingsplan 'Piccardthofplas' is deze zone aangeduid als 'Rietlanden' of 'Rietlandschap'. Ten behoeve van dit rietlandschap waren strenge voorschriften opgenomen: er was geen bebouwing toegestaan, behalve na toepassing van een vrijstelling voor een vlonder, mits deze niet groter zou zijn dan 1 x 3 m. Voorts was het zonder aanlegvergunning (nu genoemd: een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden) niet toegestaan gronden op te hogen, af te graven of te egaliseren, wegen en paden aan te leggen of te verharden en oppervlakteverhardingen of houtopstanden en hoogopgaande beplanting aan te brengen. Echter, al gauw na oplevering van de 'Rietkavels' bleek, dat deze voorschriften door verschillende bewoners als te beperkend werden ervaren. Het betrof de toegestane omvang van de vlonders/steigers op privé-terrein en het vereiste van een aanlegvergunning voor onder meer paden. Bovendien bleek de handhaafbaarheid inzake bomen en hoogopgaande beplanting moeizaam, omdat op verschillende plaatsen spontaan bomen waren gegroeid. De gemeenteraad kon met deze bezwaren deels meegaan en besloot na heroverweging een voorbereidingsbesluit voor het gebied te nemen om hieraan tegemoet te kunnen komen. De bouw van vlonders van ruimere afmetingen (20 m²) moest mogelijk zijn. Tevens werden er soepeler toetsingscriteria opgesteld voor de aanlegvergunning, zodat taludaanpassingen eveneens tot de mogelijkheden zouden gaan behoren. Het vereiste van een aanlegvergunning bleef wel noodzakelijk om ruimtelijke redenen. De overwegingen van de gemeenteraad waren de volgende: 1. de functie van de zone voor de waterkwaliteit en de waterberging is beperkt Doel van de rietzone was de verbetering van de waterkwaliteit door hemelwater, afkomstig uit het zuidelijk deel van de wijk, te zuiveren door middel van een helofytenfilter bij de 'Rietkavels'. Dit water wordt nu geloosd op de de Piccardthofplas, wat voor de waterkwaliteit van de plas niet optimaal is. Om het water naar de 'Rietkavels' in het noorden van de wijk af te voeren zou het via een sloot om de plas worden heen geleid naar het rietlandschap. Echter, het riet, dat bij de aanleg van dit deel van de wijk was aangeplant, was na een paar jaar vrijwel geheel verdwenen, doordat ganzen het wegvraten en door de suboptimale groeiomstandigheden in het stilstaande water met een vast peil. Daarnaast was ook de zure bodem er de oorzaak van dat het riet zich niet kon handhaven. Een deel van de waterverbinding tussen het zuidelijke en noordelijke deel van de wijk ontbrak (en ontbreekt nog steeds). Om de watergang te kunnen voltooien diende grond van een particuliere eigenaar te worden gekocht. Gemeente en de Vereniging Natuurmonumenten hebben afgesproken hierbij samen te werken. De verwerving verliep (en verloopt) echter moeizaam. Wanneer deze verbinding wordt gerealiseerd, zal door de lengte van de oever van de watergang het water uit het zuidelijke deel van de wijk al voldoende zijn gezuiverd, voordat het bij de 'Rietkavels' aankomt. Een rietveld in het noordelijke deel van de wijk is daardoor niet strikt noodzakelijk meer, wanneer de waterverbinding wordt aangelegd. De ecologische betekenis van de voormalige rietzone is volgens de Vereniging Natuurmonumenten dan ook beperkt. Daarnaast hebben de 'Rietlanden' nog een functie voor de waterhuishouding, namelijk als waterberging. Uit overleg met het waterschap Noorderzijlvest is echter gebleken, dat er binnen het deel van de zone, dat in eigendom is van de gemeente, voldoende de bergingscapaciteit is. Het deel, dat eigendom is van de bewoners, is daarvoor niet nodig. 2. de zone heeft voornamelijk een landschappelijke betekenis De zone is van ruimtelijke betekenis. Bij het ontwerpen van de wijk had de gemeente destijds het creëren van een natuurlijk woonmilieu in een ruig landschap met plas-drasgebiedjes, riet en andere begroeiing voor ogen gestaan. Dit vormt de ruimtelijk-fysieke drager van het gebied. Er ontstond enige oevervegetatie. Voor de ontwikkeling daarvan is behoud van de glooiende oevers een voorwaarde. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

45

Conclusie: De bouw van vlonders van een iets grotere omvang dan bestemmingsplan Piccardthofplas toestond of enige tuinaanleg, waaronder in beperkte mate de aanleg van paden, doet geen afbreuk aan de (aanwezige of te ontwikkelen) ecologische waarden. Ecologisch is vooral van belang, dat het ontstaan van steile oevers wordt voorkomen, omdat dat niet bevordelijk is voor het ontstaan van oevervegetatie. Op basis van ruimtelijke overwegingen moet het bestaande landschapsontwerp worden beschermd. Het voorliggend bestemmingsplan is ten opzichte van het oude bestemmingsplan Piccardthofplas, overeenkomstig het beleid van de gemeenteraad (c.q. het voorbereidingsbesluit Piccardthof 2006) gewijzigd. Het voormalige rietlandschap, voor zover eigendom van de bewoners van de percelen, heeft de bestemming Tuin gekregen. In de bestemmingsomschrijving is opgenomen, dat de bestemming mede is gericht op behoud, herstel en ontwikkeling van de ecologische en landschappelijke waarden (met een dienovereenkomstig beperkt bouwen gebruiksregime). Er mogen vlonders worden gebouwd met een maximale oppervlakte van 20 m² en een maximale diepte van 5 meter, en een nadere-eisenregeling is toegevoegd. Er is geen vergunningvereiste meer opgenomen voor het aanbrengen van houtopstanden en hoogopgaande beplanting. De aanlegvergunningvereisten voor het ophogen, afgraven, ontgronden en egaliseren van gronden en het graven van watergangen zijn gehandhaafd. De voornaamste reden hiervoor is gelegen in het voorkomen van taludaanpassingen, waardoor ecologisch waardevolle vegetatie in het gebied verdwijnt of zich niet kan ontwikkelen. Echter, voor het aanleggen of verharden van wegen en paden en het aanbrengen van oppervlakteverhardingen wordt alleen nog een vergunning geëist, voor zover de gezamenlijke oppervlakte meer dan 30 m² bedraagt. De gedachte hierachter is dat bewoners een tuinpad moeten kunnen aanleggen, zonder daarvoor afhankelijk te zijn van een vergunning van het College van burgemeester en wethouders. Van een dergelijk pad kan niet worden aangenomen, dat daardoor de ecologische of landschappelijke waarden van het gebied worden aangetast. Omdat de diepte van de particuliere kavels binnen het als 'Rietlandschap' aangegeven gebied soms wel zo'n 20 meter bedraagt, is 30 m² een logische oppervlaktemaat. Het hanteren van dit oppervlaktecriterium wordt mede ingegeven door de overweging dat bij een lager maximum bewoners zich gedwongen zouden kunnen voelen een rechttoe-rechtaanpad aan te leggen, terwijl een slingerpaadje juist beter bij het landschapsontwerp zou passen. Er zijn toetsingscriteria opgenomen voor het verlenen van een omgevingsomgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden. Artikel 9 Verkeer De bestemming Verkeer betreft voornamelijk de bestaande wegen in het plangebied. Achterpaden en kleine fiets- en voetgangerspaadjes zijn veelal niet in deze bestemming ondergebracht. Artikel 10 Water De bestemming Water betreft de Piccardthofplas, de waterpartij rondom het woonbuurtje 'De Rietlanden' in het noorden van de Piccardthof, de vijvers aan de zuidzijde van de Ter Borchlaan en de Kingstraat en de belangrijkste watergangen in het plangebied. Onder de bestemming zijn de bestaande terrassen behorend bij de aangrenzende woningen aan de oostzijde van Lepelaar en Snip in de Piccardthof toegestaan. Artikel 11 Wonen-1 Wonen -1 betreft de woningen in: de Piccardthof, behalve de appartementen, de patiowoningen en de rijenwoningen aan de watergang langs de Paterswoldseweg; het Hoornse Park, behalve de appartementen; het Hoornse Meer, behalve de appartementen en het Wall House. de Veenweg inclusief de Veenhoflocatie. Om het karakter van de oude Veenweg en de locaties met vrijstaande woningen te behouden èn om de vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

46

gaafheid van de nieuwe, projectmatig gebouwde, wijken te waarborgen is een differentiatie in de bebouwingsregeling aangebracht door middel van een specifieke bouwaanduiding (hierna afgekort: sba). Zie voor een exacte begrenzing van deze sba's de plankaart en artikel 11.2.2. Het gaat globaal om het volgende. 1. Piccardthof noordzijde ('de rietkavels'), de west-/zuidwestzijde van het plangebied langs de Ter Borchlaan/ Paterswoldseweg ('de erven'), het project aan de Kuifeend-noordzijde en de Veenweg: maximaal 1 woning per perceel is toegestaan vanwege het open karakter van de bebouwing (sba1); 2. Piccardthof, de vrijstaande woningen aan Lepelaar en Snip ('de tuinen'): de afstand tussen vrijstaande hoofdgebouwen en de zijdelingse perceelsgrens aan de noordzijde moet minimaal 5 meter en aan de zuidzijde minimaal 10 meter bedragen , tenzij de bestaande afstand minder bedraagt, in welk geval de bestaande afstand geldt (sba-2); 3. Hoornse Meer, de vrijstaande woningen aan de Den Uylstraat: de afstand tussen vrijstaande hoofdgebouwen en de zijdelingse perceelsgrens aan de zuidzijde moet minimaal 8,5 meter bedragen, tenzij de bestaande afstand minder bedraagt, in welk geval de bestaande afstand geldt (sba-3); 4. Hoornse Meer, diverse rijenwoningen, ter plaatse van sba-4, sba-5, sba-6 en sba-7: een extra bouwlaag van maximaal 3.5 meter is toegestaan conform het vigerend bestemmingsplan Hoornse Meer en Hoornse Park. Daarbij dient de bouwlaag te worden teruggelegd: soms alleen aan de voorzijde, soms alleen aan de achterzijde en soms aan zowel de voor- als achterzijde. Daar waar teruglegging aan de achterzijde is vereist, is sprake van een afwijkend ontwerp van de woningen, die de voorgevel het aanzicht geeft van een voorgevel. Ter plaatse van sba-5 is tevens 2 meter teruglegging ten opzichte van de zijgevel van het bouwblok noodzakelijk. Het gaat er in al deze gevallen om de contouren van de oorspronkelijke ruimtelijke opbouw -zoals de hiërarchie in de hoogte-opbouw van de wijk -en/of de architectonische samenhang te respecteren en om per gebied een samenhangend geheel te bereiken. Lid 11.2.3: Voor bijbehorende bouwwerken is de standaardregeling opgenomen, die inhoudt dat vrijstaande bijgebouwen niet op het voorerf zijn toegestaan (zie hierna). Echter, ter plaatse van sba-8, aan de Den Uylstraat in de wijk Hoornse Meer zijn garages op het voorerf aanwezig; dit is verwoord in de regeling. Lid 11.4.1 Op grond van de Wabo kunnen aanbouwen van 2,5 meter breed op 1 meter achter de voorgevellijn vergunningvrij worden gerealiseerd. Het voorliggend bestemmingsplan staat aanbouwen tot 4 meter breed toe, maar stelt daarbij voor aanbouwen bij vrijstaande woningen in de Piccardthof de eis, dat zij op een afstand van minimaal 2 respectievelijk 4 meter tot het voorerfgebied worden gerealiseerd: 2 meter voor de vrijstaande woningen aan de groene scheg in plandeel 'De tuinen' (specifieke bouwaanduiding-9) en 4 meter voor de overige vrijstaande woningen: in plandeel De Rietkavels, aan de Ter Borchlaan en in 'De tuinen' (specifieke bouwaanduiding-10). Standaardregeling voor bijbehorende bouwwerken Onderstaand is de standaardregeling voor bijbehorende bouwwerken in de bestemming Wonen-1 beschreven. Uitzonderingen op de standaard zijn op de plankaart in samenhang met lid 11.2.3 aangegeven met een speciale bouwaanduiding en hebben te maken met de bestaande situatie. De regels van de bestemming Wonen-1 zijn gericht op behoud en versterking van de ruimtelijke karakteristiek, maar het is niet de intentie het gebied geheel op 'slot' te zetten. Zo worden bij de bestaande woningen aan de achterzijde royale uitbreidingsmogelijkheden geboden. Dit in aanvulling op de mogelijkheden van het vergunningsvrije bouwen die de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) sinds 1 oktober 2010 biedt. Voor de bouwmogelijkheden is het van belang op welk gedeelte van het erf gebouwd wordt. Bijbehorende bouwwerken zijn (bij recht) uitsluitend toegestaan op het achtererfgebied.


47

Voorerfgebied en achtererfgebied Aangebouwde bijbehorende bouwwerken zijn (bij recht) toegestaan, mits zij: maximaal 4 meter hoog zijn, en; maximaal 4 meter diep zijn, gemeten vanuit (het verlengde van) de achtergevel.

Aangebouwde bijbehorende bouwwerken Vrijstaande bijbehorende bouwwerken zijn toegestaan tot een maximale hoogte van 3 meter. Indien de zij- of achtererfgrens grenst aan het openbaar toegankelijk gebied moeten bijbehorende bouwwerken minimaal 1 meter uit deze zij- en/of achtererfgrens worden geplaatst.

Ligging aan het openbaar toegankelijk gebied


48

Voor alle bijbehorende bouwwerken op het achtererfgebied tezamen, inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, geldt dat het achtererfgebied voor maximaal 50% mag worden bebouwd tot een maximale oppervlakte van 50 m2. Artikel 12 Wonen-2 Wonen -2 betreft de rijenwoningen aan de watergang langs de Paterswoldseweg. Deze staan met hun achterzijde op de watergrens. Aan deze zijde van de woning zijn terrassen, zoals opgenomen in de bestemming Water (artikel 10), toegestaan daar waar dit is aangegeven op de plankaart. Artikel 13 Wonen-3 Wonen -3 betreft de appartementencomplexen in het plangebied, alsmede de patiowoningen in de Piccardthof en het Wallhouse. Ter plaatse van het bestaande appartementencomplex met deels een onderdoorgang van/naar de Gasthuiskade is een aanduiding 'onderdoorgang' opgenomen, zodat wordt gewaarborgd dat hier de begane grond onbebouwd blijft. Artikel 14 Leiding - Gas Binnen het plangebied lopen twee ondergrondse hogedrukgasleidingen. Eén loopt door de noordwestkant van het plangebied, de ander kruist het plangebied aan de zuidkant. De leidingen zijn als dubbelbestemming opgenomen. Bouwen binnen de leidingzone mag alleen ten behoeve van deze gasleidingen, of na toepassing van de afwijkingsbevoegdheid na voorafgaand overleg met de leidingbeheerder. Artikel 15 Waarde - Archeologie 1 Dit artikel is opgenomen voor de bescherming van aanwezige archeologische waarden. Artikel 16 Waarde - Archeologie 2 Dit artikel is opgenomen voor de bescherming van verwachte archeologische waarden. Algemene regels Artikel 17 Anti-dubbeltelregel Dit artikel bevat de anti-dubbeltelregel. De redactie is conform artikel 3.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze bepaling is ervoor om te voorkomen dat dezelfde grond meer dan eens betrokken wordt bij de toets om een aanvraag om een omgevingsvergunning en daarmee meer gebouwd kan worden dan is toegestaan. Artikel 18 Algemene gebruiksregels Dit artikel bevat de gebruiksregels die op alle bestemmingen van toepassing zijn. Artikel 19 Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening In dit artikel wordt geregeld dat de aanvullende stedenbouwkundige bepalingen uit de Groninger Bouwverordening niet van toepassing zijn. Hetgeen het bestemmingsplan regelt gaat vóór datgene wat op dit gebied door de Bouwverordening wordt geregeld. Daarop is echter op een vijftal punten, die in dit artikel zijn genoemd, een uitzondering gemaakt. Het belangrijkste hierbij is onderdeel d., waarmee de Nota Parkeernormen van de gemeente Groningen voor dit bestemmingsplan van toepassing wordt verklaard. Artikel 20 Algemene afwijkingsbevoegdheid Dit artikel bevat een afwijkingsbevoegdheid, die op alle bestemmingen in het plangebied van toepassing zijn. Bedoeling van de bepaling is om relatief kleine afwijkingen van het bestemmingsplan toe te staan, zowel qua omvang als qua functie.


49

Overgangs- en slotbepalingen Artikel 21 Overgangsrecht Dit artikel regelt het overgangsrecht. De redactie is conform de artikelen 3.2.1 en 3.2.2 van het Besluit ruimtelijke ordening. Artikel 22 Slotregel Dit artikel bevat de zogenaamde slotregel, die bedoeld is voor een eenduidige vastlegging van de naam van het bestemmingsplan. Interpretatieve gebruiksbepalingen Interpretatieve gebruiksbepalingen kunnen per bestemming worden opgenomen wanneer binnen die betreffende bestemming behoefte is aan specifieke gebruiksregels of -verboden. 5.3.2 Toelichting regeling van vrije beroepsactiviteiten en bedrijfsmatige activiteiten in en bij woningen De begrippen aan huis verbonden beroep en vrij beroep worden vaak, en ook hier, synoniem gebruikt. Het voorliggend bestemmingsplan biedt de mogelijkheid aan huis verbonden beroepen -met behoud van de woonfunctie- uit te oefenen in een woning en de daarbij behorende aangebouwde bijbehorende bouwwerken. In het algemeen is het verboden om, indien aan gronden en bouwwerken een woonbestemming of functie is gegeven, deze te gebruiken op een wijze of tot een doel in strijd met de woonbestemming. Een ander gebruik dan wonen is niet toegestaan. In de jurisprudentie is echter bepaald dat het vestigen van een vrij beroep niet in strijd is met de woonbestemming, tenzij het bestemmingsplan het tegendeel bepaalt en het beroep door de bewoner van het pand wordt uitgeoefend, waarbij het woonhuis in overwegende mate de woonfunctie behoudt en de uitoefening van het beroep een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft, die met de woonfunctie in overeenstemming is. Het gaat veelal om een eenpersoonsberoep. Op grond van de definitie van aan huis verbonden beroepen in dit bestemmingsplan zijn de betreffende activiteiten (onder voorwaarden, zie hierna) in overeenstemming met de functie wonen. Voor dergelijke activiteiten in een woning en/of de daarbij behorende aangebouwde bijbehorende bouwwerken) is geen afwijking bij een omgevingsvergunning nodig. Of een bepaald gebruik in overeenstemming is met de functie woondoeleinden wordt beoordeeld aan de hand van de volgende criteria: a. de aard van het gebruik b. de omvang van het gebruik c. de intensiteit van het gebruik Ad a. Bij de 'aard' van het gebruik kan men denken aan een beroep welke naar zijn aard (ernstige) hinder voor zijn omgeving oplevert, of welke naar zijn aard grote verkeersproblemen zal opleveren. Het gebruik mag immers geen nadelige invloed hebben op de normale afwikkeling van het verkeer. Het mag evenmin een onevenredige parkeerdruk veroorzaken. Ad b. Bij de 'omvang' van het gebruik is relevant of het gebruik meerdere ruimten of gebouwen in beslag neemt, welk gedeelte van het gebouw door het gebruik in beslag wordt genomen, hoeveel vierkante meter het gebruik in beslag neemt. Ad c. Bij de 'intensiteit' van het gebruik kan worden gedacht aan frequent of incidenteel gebruik. Als nu blijkt dat het gebruik aldus een uitstraling heeft welke niet te rijmen valt met de gelegde woonbestemming, dan is het gebruik strijdig met de woonbestemming (zie ARRvS, AB 1993/163).


50

Onder een 'vrije beroepsbeoefenaar' wordt verstaan: 'iemand die wordt gevraagd om zijn individuele, persoonlijke kwaliteiten, die in het algemeen op artistiek of academisch/HBO-niveau liggen'. In de praktijk is het onderscheid moeilijk aan te geven. Bij vrije beroepen valt te denken aan: advocaat, accountant-administratieconsulent, alternatieve genezer, belastingconsulent, bouwkundig architect, dierenarts, fysiotherapeut, gerechtsdeurwaarder, huidtherapeut, huisarts, interieurarchitect, juridisch adviseur, kunstenaar, logopedist, makelaar, medisch specialist, notaris, oefentherapeut, Cesar/Mensendieck, organisatieadviseur, orthopedagoog, psycholoog, raadgevend adviseur, redacteur, registeraccountant, stedenbouwkundige, tandarts, tandarts-specialist, (al dan niet beëdigd) tolkvertaler, tuinen landschapsarchitect, verloskundige. Aan huis verbonden beroepen in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk Voor het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een aan huis verbonden beroep is het nodig om bij een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan. Hiertoe is een bevoegdheid voor burgemeester en wethouders opgenomen in lid 26.6. Kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten Overige activiteiten, die niet vallen onder de aan huis verbonden beroepen, maar in bepaalde gevallen wel daarmee gelijk te stellen zijn, worden aangemerkt als beroeps- en/of bedrijfsmatige activiteiten, die niet rechtstreeks passen binnen de woonbestemming. Zij zijn daarom niet bij recht toegestaan in dit plan. Wel is het mogelijk voor deze activiteiten bij een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan voor zover voorkomend op de bij dit plan behorende Lijst van bedrijfstypen wonenwerken, bijlage 1 (zie lid 11.6, 12.6 en 13.6).


51


52

Hoofdstuk 6 6.1

Participatie en overleg

Participatie

Er is voldaan aan het bepaalde in artikel 1.3.1. van het Besluit ruimtelijke ordening door middel van een kennisgeving van het voornemen tot het maken van het voorliggend bestemmingsplan op 4 maart 2009. Gezien het stadium waarin het plan op dat moment verkeerde, zijn toen geen stukken ter inzage gelegd, is toen evenmin gelegenheid geboden zienswijzen omtrent het voornemen naar voren te brengen en zijn onafhankelijke instanties niet in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over het voornemen. Het bestemmingsplan is toegezonden aan de Bewonersvereniging Piccardthofplas, de Stichting Hoornse Meer en Bewonersvereniging Hoornse Park. De Stichting Hoornse Meer liet weten geen behoefte aan overleg te hebben, omdat er met het bestemmingsplan geen wijzigingen zijn geprojecteerd. Op 2 november 2010 vond een overleg plaats met 4 mensen van de Bewonersvereniging Piccardthofplas/ bewoners van de Piccardthof en op 4 november 2010 met twee vertegenwoordigers van de Bewonersvereniging Hoornse Park. Op deze bijeenkomsten is het bestemmingsplan en de bestemmingsplanprocedure toegelicht. Overleg d.d. 2 november 2010 De Bewonersvereniging Piccardthofplas/ bewoners van de Piccardthof geven aan dat met name de bewoners in het noordelijk deel van de wijk last hebben van verkeerslawaai van de A7. De aandacht wordt gevestigd op de bestemming Gemengd op de hoek Ter Borchlaan-Aalscholver. Deze locatie is in eigendom van de gemeente. Gesteld wordt dat de voorgestelde regeling voor deze locatie meer ruimtelijke en functionele mogelijkheden biedt dan het vigerende plan en dat de parkeernormen in het voorliggend plan ruimer zijn. Verwacht wordt dat de verkeersaantrekkende werking zal leiden tot veel drukte en onveiligheid. De bewoners zijn van mening dat er over de afgelopen jaren bij de gemeente sprake is geweest van gebrek aan openheid en communicatie bij de invulling van de locatie. Voorts wordt gewezen op het pompstation aan de Ter Borchlaan, dat op de plankaart ontbreekt. Tot slot zijn er zorgen over de bestemming Verkeer tussen de bestemming Wonen aan de Aalscholver en de bestemming Gemengd; gevreesd wordt voor de mogelijkheid dat dit een route kan worden voor autoverkeer. Door de gemeente is toegelicht, dat er in het kader van de actualisering van het bestemmingsplan door de gemeente geen actie wordt ondernomen op het punt van het verkeerslawaai van de A7. Wat betreft de locatie met de bestemming Gemengd op de hoek Ter Borchlaan-Aalscholver: tijdens het overleg wordt duidelijk, dat er ruimtelijk en functioneel geen relevante afwijkingen in het nieuwe bestemmingsplan zijn ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Over de eigendomssituatie en de parkeernormen zal nadere informatie worden toegezonden. P.S. Wat betreft de eigendomssituatie het volgende. Deze zomer heeft de gemeente de genoemde locatie -Aalscholver teruggekocht van de ontwikkelaar. Voordat de gemeente opnieuw tot verkoop overgaat, zal - samen met de eventuele initiatiefnemer - contact worden opgenomen met de bewonersvereniging. Totdat over de uitvoering van het nieuwe initiatief voldoende duidelijkheid is, behoudt de locatie de bestaande bestemmingsregeling.


53

Wat betreft de parkeernormen het volgende. Niet kan worden gesteld dat deze normen ruimer zijn dan de voorheen geldende ASVV-normen. De ASVV-normen kenden een zekere bandbreedte, waarbij steeds voor een gekozen parkeernorm een motivering was vereist. De huidige, na inspraak door de gemeenteraad vastgestelde, parkeernota kent deze bandbreedte niet. De norm ligt globaal vast in het midden van de genoemde bandbreedte, met - ten opzichte van het midden - geringe aanpassingen op basis van ervaringsgegevens voor de Groningse situatie. Er kan dan ook niet gesproken worden van een verruiming van de parkeernormen. Omdat er geen sprake meer is van een bandbreedte, is de rechtszekerheid in de huidige situatie beter gewaarborgd. Wat betreft het waterpompstation aan de Ter Borchlaan: opname op de plankaart is niet nodig, omdat het een vergunningvrij bouwwerk betreft. Het fietspad, gelegen tussen de bestemming Wonen aan de Aalscholver en de bestemming Gemengd, heeft naar aanleiding van het verzoek van één van de bewoners de bestemming Wonen gekregen om te benadrukken dat het hier niet gaat om een ontsluiting voor doorgaand autoverkeer. Overleg d.d. 4 november 2010 Het gesprek met de vertegenwoordigers van Bewonersvereniging Hoornse Park heeft geleid tot een aantal verbeterpunten in het bestemmingsplan. Het betreft: de achtergrond van de Piccardthofplas, de status van plas met bijbehorende oevers en de Peizermaden, alsmede de luchtkwaliteitsnormen. De betreffende passages zijn geschrapt of aangepast. In de omschrijving van de bestemming Water is recreatief medegebruik uitgesloten. In de omschrijving van de bestemming Groen is de vogelkijkhut geschrapt; deze is, gezien de overige in de omschrijving genoemde punten, reeds mogelijk. Het antwoord op de vraag of de drooglegging van de Hoornse Park voldoende is, is de volgende. De drooglegging is bepaald in de stedelijke wateropgave van Groningen. Hierbij is de drooglegging gedefinieerd als de afstand tussen het laagste maaiveld en het waterpeil. Voor de wijk Hoornse Park is deze bepaald op 1.15 m. Hiermee voldoet de drooglegging aan de uitgangspunten. Naar aanleiding van de vraag over de tekst in de toelichting inzake de wijziging van bouwmogelijkheden voor de zogenoemde bijbehorende bouwwerken in Hoornse Park is de tekst aangepast; de wijziging in de regels betreft in hoofdzaak een andere vormgeving, terwijl de inhoud overwegend gelijk blijft. Naar aanleiding van de vraag waarom schuttingen slechts 2 meter hoog mogen zijn op het achterf, terwijl schuurtjes wel tot maximaal 3 meter hoog zijn toegestaan, het volgende. Het is onnodig schuttingen hoger dan 2 meter toe te staan en voorts ongewenst, onder meer in verband met de bezonning en beleving vanaf naastgelegen percelen en de openbare ruimte. Daarentegen zijn schuurtjes van maximaal 2 meter minder goed bruikbaar. Schuttingen kunnen rond het hele erf worden geplaatst, schuurtjes zijn slechts beperkt mogelijk, zodat de grotere hoogte slechts voor een deel van het achtererf kan worden gebruikt en bijbehorende nadelen ook beperkt blijven. Naar aanleiding van de vraag waarom aanbouwen achter de hoofdmassa van de bebouwing beperkt zijn toegestaan het volgende. De gemeente acht het onwenselijk, dat de hoofdfunctie wonen te ver wordt doorgezet in de tuin. In principe is deze functie uitsluitend toegestaan in het hoofdgebouw met aangebouwde bijbehorende bouwwerken om te voorkomen dat ook bebouwing in de achtertuin een woonfunctie krijgt en er daardoor een intensivering van de woonfunctie met bijbehorend ruimtegebruik en overlast ontstaat. Indien gewenst, kan voor een tijdelijke behoefte, zoals huisvesting van een oude ouder, worden gedacht aan bijvoorbeeld een tijdelijke (omgevings)vergunning voor het bouwen van een bouwwerk of plaatsing van een unit. Na afloop van de vergunde termijn moet het bouwwerk worden afgebroken of de geplaatste unit worden verwijderd. Afgesproken is dat een kort verslag van de beide bijeenkomsten, alsmede de procedure voor het bestemmingsplan wordt toegezonden aan de bewonersorganisaties. Procedure bestemmingsplan: Burgemeester en wethouders geven het plan vrij voor inspraak, waarna gedurende 4 weken schriftelijke inspraak mogelijk is (begin 2011).


54

Vermoedelijk voor de zomer wordt het ontwerp-bestemmingsplan gedurende 6 weken tervisiegelegd met de mogelijkheid zienswijzen in te dienen; vervolgens kan de gemeenteraad na de zomer het bestemmingsplan vaststellen. Voorafgaand aan de raadsvergadering is er bij de raadscommissie de mogelijkheid zienswijzen toe te lichten. Vermoedelijk eind 2011 is er de mogelijkheid beroep in te stellen bij de Raad van State. Inspraak, tervisielegging en de mogelijkheid beroep in te stellen, worden gepubliceerd, onder meer in de Gezinsbode. 6.2

Inspraak

Over het voorontwerp-bestemmingsplan is een inspraakprocedure gevoerd op grond van de Algemene Inspraakverordening Groningen 2005. In het kader van deze procedure heeft het voorontwerpbestemmingsplan van 28 januari tot en met 24 februari 2011 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon schriftelijk, ook via het internet, op het bestemmingsplan worden gereageerd. Er zijn twee schriftelijke inspraakreacties binnengekomen. Deze zijn afzonderlijk bij dit bestemmingsplan gevoegd. Reactie van twee bewoners aan de Aletta Jacobsstraat Inspraakreactie De uitbreidingsmogelijkheden op het achtererf en de afstand tot de zijerfgrens voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen zijn vooral voor twee-onder-éénkapwoningen en rijenwoningen, zodanig gewijzigd dat het open karakter van de wijk door het dichtbouwen verloren zal gaan en er sprake zal zijn van schaduwvorming en verminderde (zon-)lichtinval van de naburige woning. Gemeentelijke reactie In tegenstelling tot de veronderstelling in de inspraakreactie is er vergeleken bij het vigerende plan geen sprake van vermindering van openheid en bezonning. Voor rijwoningen geldt het volgende: de bouwhoogte van hoofdgebouwen is gelijk gebleven, maar het vlak waarin het (11 meter hoge) hoofdgebouw is gesitueerd, is enigszins beperkt. Dit betekent meer achtererf voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen, die een veel lagere hoogte hebben dan hoofdgebouwen. Bij twee-onder-een-kapwoningen is de afstand van het hoofdgebouw tot de achtererfgrens gelijk gehouden aan de oude regeling (minimaal 10 meter). Wat betreft de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens: deze is in het voorliggend plan in geringe mate beperkt (minimaal 3 meter, was 2,5 meter). Hierdoor is iets meer openheid mogelijk. De regeling bij recht heeft dus geen negatief effect op de bezonning van naastgelegen percelen. Daarnaast is een afwijkingsbevoegdheid voor burgemeester en wethouders in het plan opgenomen; dit betreft een gemeentelijke standaardregeling, die iets meer toestaat dan momenteel vergunningsvrij al mogelijk is. Burgemeester en wethouders kunnen hiervan wel gebruik maken, maar hoeven dat niet. Overigens zijn op dit moment bij de meeste twee-onder-een-kapwoningen in de Hoornse Park al aangebouwde bijbehorende bouwwerken tot op ongeveer 1 meter uit de zijgevel aanwezig. Reactie van de Bewonersvereniging Piccardthofplas Inspraakreactie betreffende de kavel op de hoek Aalscholver-Ter Borchlaan Betreft de vermelding 'Bijzondere bebouwing' aan de Ter Borchlaan (vigerend bestemmingsplan) de kavel 'Gemengd' aan de Aalscholver? Deze kavel is in de zomer van 2010 van eigendom gewijzigd, waardoor de gemeente momenteel weer eigenaar is van de grond. Dit betekent dat de gemeente de kans heeft om de voorschriften betreffende de kavel aan te passen. Het oppervlak dat de mogelijkheid biedt tot bebouwing is te groot (40%) en de mogelijkheid tot afwijking van de regels voor de bouwhoogte is ongewenst. De mogelijke functies kunnen een aanzuigende werking hebben op personen en verkeer/parkeren, wat de verkeersveiligheid en leefbaarheid in de wijk ernstig kan schaden. Het bouwvlak van de kavel 'Gemengd' aan de Aalscholver belemmert het uitzicht voor fietsers en brengt daarmee de verkeersveiligheid in gevaar. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

55

Voornoemde kavel ontbreekt in de figuur 'Plandelen'; deze zou volgens de tekst onder 'de Tuinen' horen; dit lijkt niet logisch. Gemeentelijke reactie De bestemming 'Bijzondere bebouwing' aan de Ter Borchlaan (vigerend bestemmingsplan) betreft in het voorliggend plan de kavel 'Gemengd' op de hoek Ter Borchlaan-Aalscholver. De bestemmingsnaam 'Bijzondere bebouwing' wordt in de nieuwe systematiek niet meer gebruikt; in plaats daarvan is er de bestemmingsnaam Gemengd. Zoals vermeld in paragraaf 6.1 heeft de gemeente de genoemde locatie teruggekocht van de ontwikkelaar. Voordat de gemeente opnieuw tot verkoop overgaat, zal - samen met de eventuele initiatiefnemer - contact worden opgenomen met de bewonersvereniging. Totdat over de uitvoering van het nieuwe initiatief voldoende duidelijkheid is, behoudt de locatie de bestaande bestemmingsregeling. In de vaststellingsversie van dit bestemmingsplan kan dit nog veranderen. Het terugleggen van de bouwgrens van het bouwvlak 'Gemengd' op de hoek Ter BorchlaanAalscholver voor het uitzicht van de fietsers heeft geen zin, omdat vanuit de bomenrij langs de Ter Borchlaan al een coulissewerking uitgaat met een verminderd zicht op het fietspad. Overigens wordt in het voorjaar van 2011 de oversteek aangepakt, waardoor de verkeersveiligheid wordt vergroot: een verhoogd plateau wordt aangelegd. De figuur in paragraaf 3.2 betreft een verduidelijking van de nieuwe woongebieden in de Piccardt- hof. De bestemming Gemengd valt hier dus niet onder. Om deze reden is het niet nodig de figuur aan te passen.

Inspraakreactie betreffende de plankaart De wadi's langs de zuidkant van Lepelaar (langs de groene scheg) en langs Aalscholver (inclusief speelplekje Aalscholver) staan niet als 'Groen' aangemerkt op de kaart. Op de plankaart ontbreekt de aanduiding WR-A1. Aan de noordoostkant van de plas staat ten onrechte water aangegeven op de plankaart. Het Clingenborgpad bestaat (nog) niet. De bewonersvereniging ziet dit pad graag gerealiseerd, omdat het bruggetje tussen Waterhoen en de ATV Piccardthof in de praktijk niet bruikbaar is, omdat het altijd omhoog staat. De bewonersvereniging is tevreden, als dit bruggetje het gehele jaar tussen zonsopgang en zonsondergang toegankelijk is. Het fietspad naar Ter Borch aan de zuidkant van de Aalscholver langs de kavel met de bestemming 'Gemengd' heeft de bestemming Wonen-1 gekregen om te benadrukken dat het hier niet gaat om een ontsluiting voor doorgaand autoverkeer. Het fietspad kan niet onder additionele voorzieningen vallen. De bewonersvereniging vraagt zich af of dit houdbaar is. Voorts wordt het recht doortrekken van dit fietspad gewenst om het aan te laten sluiten op het fietspad aan de overzijde van de Ter Borchlaan. De fietsroute tussen Lepelaar en Aletta Jacobsstraat en de bruggetjes tussen Lepelaar en Snip zouden als 'Verkeer' moeten worden bestemd, vanwege het belang van deze route. Gemeentelijke reactie De genoemde wadi's zijn niet als zodanig ingericht en om versnippering in het kaartbeeld te voorkomen, zijn deze relatief kleine strookjes niet als Groen bestemd. Het speelplekje was op de plankaart abusievelijk niet van de bestemming Groen voorzien; dit is aangepast. De letters WRA1 (Waarde- Archeologie 1) ontbreken in de aanduiding en zijn alsnog opgenomen. Voorts is de grens Water-Groen aan de noordoostkant van de plas aangepast. Het Clingenborgpad is van de straatnamenkaart verwijderd en de bijpassende tekst is aangepast, omdat het pad nog niet bestaat en het hier gaat om een actualiseringsplan. Overigens staat de bestemming de realisering van een dergelijk pad niet in de weg; het betreft hier een inrichtingsmaatregel. De bestemming Wonen-1 is naar aanleiding van het participatie-overleg aan het fietspad naar Ter Borch gegeven om de door de bewonersvereniging aangegeven reden. Opname van dergelijke verbindingen in de bestemming Wonen is, conform de standaard-bestemmingsplanregeling van de gemeente Groningen, dus zonder uitdrukkelijke vermelding, niet nodig, omdat onder additionele voorzieningen ook fietspaden vallen (zie ook de definitie in artikel 1). Het recht doortrekken van het fietspad naar Ter Borch is een inrichtingsmaatregel, die buiten het kader van dit bestemmingsplan valt. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

56

Het belang van de fietsroute tussen Lepelaar en Aletta Jacobsstraat is duidelijk, maar het is niet nodig deze, inclusief bruggetjes, afzonderlijk aan te geven op de plankaart. Fietspaden en bruggen zijn expliciet vermeld onder de betreffende bestemmingsomschrijving, danwel vallen onder de additionele voorzieningen.

Inspraakreactie betreffende het verkeer Op p. 20 staat dat er een aangenaam woonklimaat is in de Piccardthof. Deze mening wordt niet langer gedeeld door inwoners ten noorden van de Piccardthofplas door de geluidsoverlast van de A7. De geluidscontouren van de 50-km-wegen, de A7 en de A28 dienen op de kaart, en de in het verleden vastgestelde hogere grenswaarden voor woningen in de toelichting te worden opgenomen. De geluidswerende voorzieningen langs de A7 zijn onvoldoende. De gemeentelijke parkeernormen zijn ruimer dan de normen in het vigerende bestemmingsplan. Op de Ter Borchlaan geldt een maximum snelheid van 50 km/u; de bewonersvereniging wil hier een 30 km/u-gebied. Op het traject tussen Ter Borchlaan en Paterswoldseweg wordt via Kuifeend en Lepelaar te hard gereden. De Van Swietenlaan is ook een ontsluitingsweg in de autostructuur; de verkeersveiligheid voor fietsers is hier onvoldoende. De ontsluiting van de wijk ten noorden van de Piccardthofplas met het openbaar vervoer is slecht. Gemeentelijke reactie Wij zijn van mening dat het woonklimaat ook ten noorden van de Piccardthofplas goed is, maar er zijn hier inderdaad klachten over geluidsoverlast; deze zijn echter helaas niet oplosbaar in het kader van dit bestemmingsplan. De A7 en de A28 vallen buiten het kader van dit bestemmingsplan. Wel kan van de 50-km-wegen in het plangebied het dwarsprofiel worden opgenomen. De plankaart en de regels (artikel 9) zijn hierop aangevuld. Het opnemen van de in het verleden vastgestelde hogere grenswaarden voor woningen in de toelichting is niet nodig. Voor wat betreft de parkeernormen kan verwezen worden naar het gestelde in paragraaf 6.1, waar is toegelicht dat er geen sprake is van verruiming van de parkeernormen. Op de Ter Borchlaan geldt inderdaad een maximumsnelheid van 50 km/u en het klopt dat de Van Swietenlaan een gebiedsontsluitingsweg is, maar deze valt buiten het plangebied. Te hard rijden kan niet worden geregeld via een bestemmingsplan. Er zijn reeds snelheidsremmende maatregelen getroffen. Voorts is handhavend optreden door de politie hier de oplossing. Overige gewenste maatregelen betreffen inrichtingsmaatregelen die niet door middel van een bestemmingsplan kunnen worden gefaciliteerd. Ook verbetering van het openbaar vervoer kan niet worden bereikt via een bestemmingsplan. Dit moet via een apart traject worden aangepakt. De toelichtende tekst en de afbeelding zijn waar nodig aangepast. Inspraakreactie betreffende groen en bomen De bomenstructuur Piccardthof ontbreekt op figuur p. 28. Het is ons niet volledig duidelijk of de bloemrijke graslandjes rond Grutto en Zwaan nog steeds ecologisch worden beheerd. Gemeentelijke reactie: Om de bomenstructuur beter in beeld te brengen, is een extra afbeelding in de toelichting toegevoegd. De opmerking inzake de graslandjes rond Grutto en Zwaan heeft ertoe geleid dat de tekst inzake de graslandjes rond Grutto en Zwaan is geschrapt, omdat de gemeente hier na klachten uit de buurt recentelijk het beheer heeft gewijzigd van ecologisch naar traditioneel. Inspraakreactie betreffende bedrijven en luchtkwaliteit Controle op overlast van bedrijven kan niet worden waargemaakt, aangezien voor categorie 1- of 2-bedrijven vrijwel nooit een vergunning nodig is, aangezien deze vallen onder het activiteitenbesluit. De vermelde wet inzake de luchtkwaliteit is inmiddels opgenomen in de Wet milieubeheer. Gemeentelijke reactie: Categorie 1- of 2-bedrijven behoren tot de lichtste milieucategorieën en geven dus niet of nauwelijks overlast. Dat is dan ook de reden dat zij vaak vallen onder het activiteitenbesluit en ook in de nabijheid van woningen kunnen worden toegelaten. Mocht wel een vergunning nodig vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

57

zijn, dan worden de activiteiten nauwgezet beoordeeld. De toelichtende tekst (paragraaf 4.4.1) is verduidelijkt. De opmerking inzake de luchtkwaliteit klopt en strookt eveneens met de voorontwerptekst.

Inspraakreactie op overige punten Wat is de officiële benaming van de wijk? Het plangebied op de figuren op pagina 8 en 9 klopt niet. De figuren geven aan, dat Paterswoldseweg 811 t/m 817 en Veenweg 48, 50 en 52 binnen het plangebied zouden vallen. De legenda bij de figuren op p. 20 en 21 is slecht leesbaar. Gemeentelijke reactie: De officiële benaming van de wijk is Piccardthof Paterswoldseweg 811 t/m 817 valt niet binnen plangebied, Veenweg 48, 50 en 52 wel. De straatnamenkaart is aangepast. Wij zijn van mening dat, hoewel de legenda bij de figuren in paragraaf 3.4 niet haarscherp is, deze nog voldoende leesbaar is.

6.3

Overleg

In het kader van het overleg op grond van artikel 3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorliggende bestemmingsplan toegezonden aan de bij het plan betrokken instanties. De rijksdiensten en de Gasunie hebben inhoudelijke opmerkingen gemaakt, die hebben geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. In artikel 14, bestemming Leiding-Gas, is een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden, voorheen aanlegvergunningstelsel genoemd, opgenomen. Tevens is, na informeel overleg met de brandweer, de externe veiligheidsstudie (bijlage 2 bij de toelichting) uitgebreid en geactualiseerd. De overige reacties in het kader van het vooroverleg hebben geen aanleiding gegeven tot wijzigingen van het plan. De schriftelijke reacties in het kader van het overleg zijn als onderdeel van dit bestemmingsplan opgenomen in bijlage 4 van deze plantoelichting.


58

Hoofdstuk 7

Uitvoerbaarheid / exploitatie

Onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid van bestemmingsplannen heeft in het algemeen betrekking op nieuwe ontwikkelingen waarvoor bestemmingswijzigingen nodig zijn en die door de gemeente worden gerealiseerd. Het bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof heeft echter grotendeels betrekking op een reeds bebouwd deel van de gemeente, waarbij de ontwikkelingen aan het particuliere initiatief worden overgelaten. Nagegaan is of het op basis van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening en de daarin opgenomen regeling omtrent grondexploitatie noodzakelijk is een exploitatieplan aan het bestemmingsplan toe te voegen. Een dergelijk plan wordt tezamen met het bestemmingplan door de raad vastgesteld en bevat een verantwoording van de wijze, waarop de kosten van een ontwikkeling verzekerd zijn. Daarnaast kan een exploitatieplan inrichtingseisen voor de ontwikkeling bevatten. Het opstellen van een exploitatieplan is niet nodig als ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan een exploitatieovereenkomst is gesloten met de ontwikkelaar, als het gaat om gronden die in eigendom zijn van de gemeente danwel die reeds zijn vergund of waarvoor een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan is opgenomen. Het is op grond van het vorenstaande niet nodig dat de raad bij dit bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt.


59


60

Bijlagen


61


62

Bijlage 1

Luchtkwaliteitsonderzoek

Wet luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit geeft het kwaliteitsniveau aan waaraan de buitenlucht moet voldoen om ongewenste effecten van luchtverontreiniging op de gezondheid van mensen te beperken. Kortheidshalve wordt hier gesproken van de 'Wet luchtkwaliteit', die op 15 november 2007 in werking is getreden. Formeel betreft het hier de 'Wet van 11 oktober 2007 tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen)'. In deze wet zijn luchtkwaliteitsnormen vastgelegd voor onder meer: stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), koolmonoxide (CO), benzeen (C6H6), zwaveldioxide (SO2), lood (Pb) en benzo(a)pyreen. Hiervan zijn NO2 en PM10 het meest relevant omdat in Nederland alleen voor deze twee stoffen regelmatig en/of op ruime schaal normoverschrijdingen voorkomen. Berekening luchtkwaliteit De voornaamste bron van luchtverontreiniging in Groningen is het wegverkeer. De bijdrage van het lokale verkeer aan de luchtverontreiniging wordt berekend met behulp van het wettelijk voorgeschreven model. Dit model is mede gebaseerd op gegevens van het Landelijke Meetnet Luchtkwaliteitnet. Zo worden in het model ook de zogenoemde achtergrondconcentraties verdisconteerd (ofwel de luchtverontreiniging van bijvoorbeeld bedrijven, huishoudens en van verder afgelegen bronnen) die worden bepaald op basis van het Landelijke Meetnet Luchtkwaliteit. Ten behoeve van het bestemmingsplan Piccardthof is nagegaan wat de concentraties zijn van de genoemde luchtverontreinigende stoffen en of er luchtkwaliteitsnormen worden overschreden. De concentraties zijn berekend voor de Paterswoldseweg. Invoer verkeersgegevens Voor de situatie in 2009 zijn de verkeerscijfers van 2004 uit het verkeersmodel Regio Groningen Assen (RGA), versie 1.2. gebruikt. Voor de situatie in 2019 zijn uit hetzelfde model de prognosecijfers voor 2020 gebruikt. De normen en de (berekende) luchtkwaliteit worden weergegeven in een aantal tabellen: 5. totaaloverzicht: luchtkwaliteitsnormen, huidige situatie en prognoses 6. concentraties van NO2 in 2009 en 2019 7. concentraties van PM10 in 2009 en 2019 8. aantal dagen met een overschrijding van PM10 in 2009 en 2019 CONCLUSIE De onderzochte situatie voldoet aan de luchtkwaliteitsnormen. Dit betekent, dat er vanwege de luchtkwaliteit geen belemmeringen zijn voor de vaststelling van het bestemmingsplan.

De normen en de (berekende) luchtkwaliteit worden weergegeven in de volgende tabellen: 1. totaaloverzicht: luchtkwaliteitsnormen, huidige situatie en prognoses 2. concentraties van NO2 in 2009 en 2019 3. concentraties van PM10 in 2009 en 2019 4. aantal dagen met een overschrijding van PM10 in 2009 en 2019


63

Luchtkwaliteitsnormen

Stof Norm Stikstof Grenswaarde dioxide: NO2 jaargemiddelde concentratie = 40 mg/m3 Fijn stof: Grenswaarde PM10 jaargemiddelde concentratie = 40 mg/m3 Fijn stof: Grenswaarde PM10 daggemiddelde concentratie = maximaal 35x per jaar > 50 mg/m3 Benzeen Grenswaarde jaargemiddelde concentratie = 10 mg/m3

Huidige situatie (2009) en prognose voor 2019

Geen overschrijdingen: zie tabel 2.



Geen normoverschrijdingen. Toelichting: De concentraties in Groningen zitten ver onder de norm. De concentraties in 2009 voor de Idem met ingang van 1-1- weg in het bestemmingsplan 2010 Paterswoldseweg liggen rond de 0,9 mg/m3. = 5 mg/m3 In 2019 ligt de concentratie rond de 0,9 mg/m3. Kool Grenswaarde 9Geen normoverschrijdingen monoxide: uurgemiddelde Toelichting: CO concentraties = 10.000 De concentraties in Groningen zitten ver onder mg/m3 de norm. De concentraties in 2009 voor de weg in het bestemmingsplan Paterswoldseweg liggen rond de 670 mg/m3. In 2019 liggen de concentraties rond de 640 mg/m3. Benzo(a) Richtwaarde voor de Geen normoverschrijdingen jaargemiddelde Toelichting: pyreen: B(a)P concentratie De concentraties in Groningen zitten ver onder per 1-1-2013 de norm. De concentraties in 2009 voor de = 1 nanogram per m3 weg in het postzegel bestemmingsplan Paterswoldseweg is 0,3 ng/m3. In 2019 is de situatie gelijk aan 2009. ZwavelO.a. grenswaarde Geen normoverschrijdingen. dioxide: SO2 jaargemiddelde Toelichting: concentratie De concentraties in Groningen zitten ver onder = 20 mg/m3 de norm. De concentratie in 2009 voor de weg in het postzegel bestemmingsplan Paterswoldseweg is 0,9 mg/m3 . In 2019 is dit 1,2 mg/m3. Lood: Pb Grenswaarde Geen normoverschrijdingen. jaargemiddelde Toelichting: concentratie = 0,5 mg/m3 In Nederland komen geen normoverschrijdingen meer voor. Voor Pb wordt verwezen naar provinciale rapportages.

Tabel 1: Totaaloverzicht


64

Straatnaam Paterswoldseweg

Concentratie in 2009 (in mg/m3) 17,2

Prognose voor 2019 (in mg/m3) 11,8

Conclusie: geen normoverschrijdingen

Tabel 2: Berekening jaargemiddelde concentratie NO2 Grenswaarde = 40 mg/m3

Straatnaam Paterswoldseweg

Concentratie in 2009 (in mg/m3) 17,3

Prognose voor 2019 (in mg/m3) 14,9


Tabel 3: Berekening jaargemiddelde concentratie PM10 (incl. zeezoutcorrectie van 6 mg/m3) Grenswaarde = 40 mg/m3 In de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 is per gemeente het aandeel zeezout bepaald, dat van de jaargemiddelde concentratie mag worden afgetrokken. Deze zgn. zeezoutcorrectie bedraagt voor de gemeente Groningen 6 mg/m3. De berekende concentraties zijn exclusief de zeezoutaftrek.

Straatnaam

Paterswoldseweg

Aantal dagen met een overschrijding in 2009 6

3

Aantal dagen met een overschrijding: prognose voor 2019 3


Tabel 4: Berekening aantal dagen overschrijding voor PM10 (incl. zeezoutcorrectie van 6 dgn/jr). Grenswaarde = maximaal 35x per jaar hoger dan 50 mg/m3 In de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 is bepaald, dat het aantal overschrijdingsdagen van het 24-uursgemiddelde van fijn stof moet worden gecorrigeerd voor het in de buitenlucht voorkomende zeezout. Deze zgn. zeezoutcorrectie bedraagt voor alle gemeenten in Nederland 6 dagen per jaar. Deze correctie is in de berekeningen verwerkt.


65


66

Bijlage 2 1.

Externe veiligheid: veiligheidsstudie

Inleiding

1.1 Externe Veiligheidsstudie Ten behoeve van de beoordeling van het aspect Externe Veiligheid voor het bestemmingsplan 'Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof' heeft de Milieudienst gemeente Groningen een veiligheidsstudie uitgevoerd. Deze studie bestaat uit de volgende onderdelen: inventarisatie van de risicobronnen in en nabij het plangebied; analyse van de invloed risicobronnen op de veiligheid; toetsing veiligheidssituatie aan de geldende veiligheidsnormen; beoordeling van de noodzaak voor een verantwoording groepsrisico. De studie is uitgevoerd in juni 2010 ten behoeve van de beoordeling van het voorliggend bestemmingsplan. De uitkomsten van de studie vormen de basis voor de externe veiligheidsparagraaf van het bestemmingsplan (hoofdstuk 4). 1.2 Ligging plangebied Het plangebied Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof ligt in de uiterste zuidwesthoek van de stad Groningen. Aan de westen zuidzijde wordt het plangebied begrensd door de gemeentegrens (Groningen – Tynaarlo). De grens in het noordoosten wordt gevormd door de volkstuinencomplexen Bruilweering en Piccardthof. Aan de noordwestkant grenst het plangebied aan de Laan Corpus den Hoorn, aan de zuiden zuidoostkant wordt het plangebied begrensd door het Hoornse Meer en de Hoornse Plas. 2

Toelichting Externe Veiligheid

2.1 Definitie Externe Veiligheid Externe veiligheid gaat over overlijdensrisico's die mensen lopen vanwege gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, spoor, vaarwegen en door buisleidingen. Gevaarlijke stoffen zijn bij voorbeeld vuurwerk, lpg, chloor, ammoniak en munitie. De term 'externe' veiligheid wordt gehanteerd omdat het overlijdensrisico van derden centraal staat. Het gaat om mensen (externen) die zelf niet deelnemen aan de activiteit die het overlijdensrisico met zich meebrengt. In het begrip risico zijn kansen en effecten aan elkaar gekoppeld. Bij externe veiligheid gaat het om ongelukken met kleine kansen en grote effecten. Het beleidsveld externe veiligheid richt zich op de beheersing van deze risico's. 2.2 Risiconormen De risiconormering voor externe veiligheid concentreert zich rond twee begrippen, plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico (GR). Hieronder worden deze toegelicht. Het plaatsgebonden risico (PR) geeft het minimale wettelijke niveau voor de bescherming van individuele burgers. Het is de berekende kans per jaar dat een persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval bij een risicobron, aangenomen dat de persoon onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. In het plaatsgebonden risico zijn twee kansen verwerkt: de kans op het plaatsvinden van een ongeluk waarbij een gevaarlijk stof vrijkomt; de kans dat een persoon daadwerkelijk overlijdt als gevolg hiervan. Deze kans mag maximaal 1 op een miljoen (10-6) per jaar zijn. Men kan de kans met een risicocontour ruimtelijk weergeven. Deze contour verbindt plaatsen in de omgeving van de risicobron met een overlijdenskans van één op een miljoen. Binnen de 10-6-contour mogen geen nieuwe kwetsbare objecten (zoals bijvoorbeeld woningen en scholen) worden geplaatst. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

67

Met het groepsrisico (GR) wordt een maat gegeven voor de maatschappelijke ontwrichting bij een ramp. Het is de kans per jaar dat een groep van tenminste 10 personen tegelijk overlijdt als rechtstreeks gevolg van de aanwezigheid in het invloedsgebied van een risicobron én een ongewoon voorval binnen die risicobron waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. De hoogte van het groepsrisico is afhankelijk van twee factoren: de jaarlijkse kans dat zich een ongeval met een gevaarlijke stof voordoet; het aantal potentiële slachtoffers in invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Het GR legt een relatie tussen deze twee factoren. Men kan het groepsrisico niet ruimtelijk weergeven. Het wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin het aantal slachtoffers wordt uitgezet tegen de cumulatieve kans dat de groep slachtoffer wordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen: de fN-curve. Het groepsrisico dient te worden bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Daarnaast speelt het zogenaamde Plasbrand Aandachtsgebied (PAG) een belangrijke rol bij de beoordeling van externe veiligheid. Het PAG betreft de zone waarbinnen de effecten van een ongeluk met brandbare vloeistoffen een dodelijk effect hebben. Voor de wegen en het spoor ligt deze grens op 30 meter, voor vaarwegen bedraagt de zone 25 meter. 3.

Wettelijk kader

3.1 Inleiding Om de externe veiligheidsrisico's te beheersen heeft de Rijksoverheid een aantal nota's, circulaires en besluiten opgesteld die leidend zijn voor externe veiligheidstaken van de provincie en gemeenten. Het gaat daarbij om weten regelgeving waarin risiconormen zijn gesteld voor respectievelijk inrichtingen, transport van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Het Rijksbeleid staat niet op zichzelf. Ook de provincie Groningen en de gemeente Groningen hebben veiligheidskaders vastgesteld. 3.2 Rijksbeleid Risicobedrijven Het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI, VROM, 2004, laatst gewijzigd 2009) bevat veiligheidsnormen voor bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Daarnaast stelt het Besluit Risico's Zware Ongevallen (BRZO-1999) eisen aan de meest risicovolle bedrijven in Nederland. Het BEVI verplicht gemeenten en provincies rekening te houden met de externe veiligheid als ze een milieuvergunning verlenen of een bestemmingsplan maken. Vervoer gevaarlijke stoffen Ten aanzien van transportrisico's zijn de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, de Nota Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen (RNVGS, Ministerie van Verkeer en Waterstaat, 2005) en de Circulaire 'Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen' (Ministerie van Verkeer en Waterstaat, in nauwe samenwerking met VROM, 2004) verschenen. De circulaire bevat veiligheidsnormen voor het vervoer en voor ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van transportroutes. Gemeenten dienen hiermee rekening te houden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Binnenkort wordt volgens planning het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid (BTEV) vastgesteld. Het BTEV is vergelijkbaar met het BEVI en bevat risiconormen voor transportroutes. Hogedrukbuisleidingen Voor aardgastransportleidingen geldt het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (BEVB), naar analogie van het BEVI. Voor buisleidingen wordt gekeken naar het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. 3.3 Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Groningen In januari 2010 heeft de gemeente Groningen eigen externe veiligheidsbeleid vastgesteld (Beleidsvisie Externe Veiligheid gemeente Groningen, ontwerp vastgesteld op 19 januari 2010 bij besluit College vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

68

van burgemeester en wethouders). Hierin geeft de gemeente Groningen aan, hoe zij binnen haar grenzen met het milieuaspect externe veiligheid om wil gaan. In de visie worden randvoorwaarden geformuleerd voor nieuwe ontwikkelingen. Daarnaast bevat de visie een afwegingskader voor de initiatieffase van nieuwe ontwikkelingen. 3.4 Provinciaal Basisnet Groningen Voor de provinciale wegen heeft de provincie het provinciaal basisnet Groningen opgesteld ('Veilig op weg, veiligheid rondom de weg, De uitwerking: Het provinciaal basisnet Groningen.' Versie: definitief, vastgesteld door GS d.d. 20 april 2010). Het provinciaal basisnet bevat daarnaast aanvullende regels voor rijks- en spoorwegen ten behoeve voor extra bescherming van minder zelfredzame personen. Het provinciaal basisnet Groningen betreft een robuust systeem waarin de externe risico's van transport van gevaarlijke stoffen zijn beschouwd en de gevolgen inzichtelijk zijn gemaakt. 4

Risicosituatie plangebied

4.1

Inventarisatie risico's

In deze paragraaf wordt de risicosituatie voor het plangebied geschetst. Hiertoe heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de potentiële risicobronnen in en nabij het plangebied. Risicobronnen zijn: bedrijven waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen of geproduceerd; transportassen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen; buisleidingen voor transport van aardgas onder hoge druk en voor K1, K2 en K3-vloeistoffen. De inventarisatie bestaat in eerste instantie uit het in kaart brengen van de risicobronnen in en nabij het plangebied en uit een analyse van de invloed die deze bronnen hebben voor de veiligheid. De onderstaande informatiebronnen vormen de basis voor de inventarisatie: het register risicosituaties gevaarlijke stoffen (RRGS), risicokaart Groningen, tellingen transport van gevaarlijke stoffen, Rijkswaterstaat (DWS, stand 2009), prognoses Prorail, ontwerp basisnetten weg, water en spoor, provinciaal basisnet Groningen, definitief concept versie 2.0, gemeentelijk inrichtingenbestand Wm-vergunning (archief Milieudienst), leidinggegevens Gasunie. 4.2

Risicobronnen bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

Hieronder staat een overzicht van de resultaten van de inventarisatie. Bedrijven LPG tankstation Eelderwolde (gemeente Tynaarlo) opslag en bevoorrading van LPG, ongevallenscenario: BLEVE ligging buiten het plangebied, afstand tot het plangebied > 300 meter. Transport gevaarlijke stoffen A7, Weg der Verenigde Naties vervoer van gevaarlijke stoffen, deel van het landelijke basisnet, ligging buiten het plangebied, afstand tot het plangebied > 250 meter.


69

A28, Julianaweg vervoer van gevaarlijke stoffen, deel van het landelijke basisnet, ligging buiten het plangebied, afstand tot het plangebied > 300 meter. Er bevinden zich geen risicovolle spoorlijnen en vaarwegen in of nabij het plangebied. Buisleidingen: Hogedrukaardgasleiding, N-507-50-KR-004 en N-505-41-KR-050 transport van aardgas onder hoge druk; beheerder Gasunie, leidinggegevens: diameter 12 inch, ontwerpdruk 40 bar, ongevallenscenario: ontsteking van vrijkomend gas, effectafstand (1% letaliteitsgrens): 140 m (bron: Gasunie), ligging: noordwesthoek binnen het plangebied (N-507-50-KR-004) en zuidwesthoek binnen het plangebied (N-505-41-KR-050). 4.3

Ligging risicobronnen

In de hierna volgende figuur wordt de ligging van de risicobronnen ten opzichte van het plangebied weergegeven.

Ligging risicobronnen met relevantie voor plangebied Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof (bron: risicokaart Groningen)

4.4 Conclusie inventarisatie Uit de inventarisatie blijkt dat in de omgeving van het plangebied een aantal risicobronnen aanwezig is. Het betreft de volgende risicobronnen:


70

Rijksweg A7 (Weg der Verenigde Naties); Rijksweg A28 (Julianaweg); LPG tankstation Eelderwolde (gemeente Tynaarlo).

De afstand tussen het plangebied en deze risicobronnen bedraagt meer dan 250 meter. Als gevolg hiervan strekken de toetsingsgebieden voor het groepsrisico van deze risicobronnen zich niet uit tot het plangebied. De aanwezigheid van de Rijkswegen en het LPG tankstation heeft daarom geen consequenties voor het bestemmingsplan. De genoemde bronnen kunnen verder buiten beschouwing worden gelaten voor de bepaling van de externe veiligheidssituatie binnen het bestemmingsplan. Binnen het plangebied lopen twee ondergrondse buisleidingen voor transport van aardgas onder hoge druk, te weten: aardgasleiding N-507-50-KR-004 aan de noordwestkant en aardgasleiding N-505-41-KR-050 aan de zuidkant. Het invloedsgebied van de buisleidingen valt voor een deel over het plangebied. De consequenties hiervan voor de veiligheidssituatie binnen het plangebied dienen daarom nader te worden onderzocht. Hierna wordt nader ingegaan op de buisleidingen en hun invloed op het bestemmingsplan. 5

Nader onderzoek relevante risicobronnen

5.1 Inleiding De aanwezigheid van risicobronnen heeft consequenties voor de veiligheid van het bestemmingsplan als er harde risicocontouren of invloeds- en effectgebieden over het plangebied liggen. Zoals hiervoor beschreven, lopen twee buisleidingen door het plangebied. Als gevolg hiervan liggen de risicocontouren en invloedsgebieden van deze risicobronnen over delen van het plangebied. Hierna worden de risicobron en het invloed ervan op het bestemmingsplan nader beschreven. Hierbij wordt tevens aangegeven of de hoogte van het risico aanvaardbaar is en of een verantwoordingsplicht bestaat. Ook wordt toegelicht of de aanwezigheid van de risicobronnen het treffen van veiligheidsmaatregelen of het opnemen van aanvullende voorschriften noodzakelijk maakt. 5.2 Beschrijving risicobron De twee buisleidingen in het plangebied zijn bestemd voor het transport van aardgas onder hoge druk. Beide leidingen worden beheerd door de Gasunie. Buisleidingen voor hogedruktransport van aardgas vallen onder externe veiligheid aangezien mensen op grote afstand van de leidingen slachtoffers kunnen worden bij ongelukken. De effectafstanden van deze ongelukken en de hiermee verbonden veiligheidsrisico's zijn afhankelijk van een aantal leidingparameters, waaronder de ontwerpdruk en de leidingdiameter. De leidingen binnen het plangebied hebben een diameter van 12 inch en een ontwerpdruk van 40 bar. 5.3 Regelgeving Zoals hiervoor genoemd geldt voor aardgastransportleidingen het 'Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen' (BEVB), naar analogie van het BEVI. Voor buisleidingen wordt gekeken naar het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). De Gasunie heeft het plaatsgebonden risico voor de leidingen in het plangebied volgens de nieuwe risicobenadering berekend. Uit dit onderzoek blijkt dat het plaatsgebonden risico op de leiding zelf ligt. Buiten de leiding is dus geen 10-6 contour aanwezig. Het groepsrisico wordt berekend op basis van het invloeds- of effectgebied van de leiding en het aantal personen binnen dit gebied. Uit de risicokaart (gevuld met informatie afkomstig van de Gasunie) blijkt dat de leidingen binnen het plangebied een effectafstand (1 % letaliteit) hebben van 140 meter. Binnen het invloedsgebied mag wel worden gebouwd, maar hiervoor geldt dat zoveel mogelijk vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

71

rekening moet worden gehouden met risicobeperkende maatregelen. Het college van B&W dient nieuwe bebouwing binnen de risicoafstanden van de hogedrukaardgastransportleiding te verantwoorden. 5.4 Overzicht geldende afstanden en zones In de navolgende tabel staan de geldende zones en ruimtelijke beperkingen rondom de hogedrukaardgastransportleiding in het plangebied Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof. naam zone

afstand tot buisleiding* (m)

Belemmerende strook

PR 10-6 contour Effectafstand 1% letaliteit/ Invloedsgebied GR

betekenis

geen bebouwing toegestaan, geen werken of werkzaamheden uit voeren zonder aanlegvergunning n.v.t. geen bebouwing toegestaan 4

Berekening van het groepsrisico bij nieuwbouw/verandering in deze zone; 140 afhankelijk van de uitkomst verantwoording van het GR

*aan weerzijden van de hartlijn van de leiding Samenvatting veiligheidsafstanden en zones hogedrukbuisleidingen

In de volgende kaarten staan effectafstanden (1% letaliteit) van de buisleidingen weergegeven.

Figuur 3: Effectafstand buisleiding in het noordelijk deel van het plangebied (bron: risicokaart Groningen)


72

Figuur 4: Effectafstand buisleiding in het zuidelijk deel van het plangebied (bron: risicokaart Groningen) 5.5 Toetsing afstanden en zones voor plangebied Binnen de 1% letaliteitgrens (het effectgebied) van de buisleidingen is een aantal objecten aanwezig. In totaal betreft het een kleine honderd woonhuizen. Hiervan staan circa 80 in het zuidelijke deel en circa 20 in het noordelijke deel van het plangebied. Aanvullende nieuwbouw binnen deze zone wordt uitgesloten. Het groepsrisico voor deze situatie is niet berekend. Hiertoe bestaat geen verplichting en ook geen aanleiding. Berekeningen voor situaties met vergelijkbare bebouwing wijzen uit dat het hier gaat om een laag groepsrisico. De buisleidingen lopen voor het grootste deel door landelijk gebied. Als gevolg hiervan bevindt zich weinig bebouwing in het te beschouwen traject binnen het effectgebied van de leidingen. Samenvattend kan worden vastgesteld dat de situatie in plangebied voldoet aan de externe veiligheidseisen, op basis van de huidige regelgeving. 5.6 Bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid Ten aanzien van de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid heeft de regionale brandweer Groningen het volgende advies gegeven. 5.6.1 Bestrijdbaarheid Bij bestrijdbaarheid gaat het zowel om de voorbereiding op de bestrijding van een ramp of een zwaar ongeval, als om het beperken van de gevolgen van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om de gevolgen zoveel mogelijk te beperken, is het van belang dat de hulpverleningsdiensten niet worden belemmerd in de uitvoering van hun hulpverlenende taken. Om de bestrijdbaarheid goed te kunnen verantwoorden, zijn de volgende aspecten door de regionale brandweer beoordeeld: effecten van een incident met gevaarlijke stoffen. bereikbaarheid van het plangebied en de risicobron. bluswatervoorzieningen in het plangebied en de risicobron. Effecten De brandweer heeft het plangebied beoordeeld op de mogelijke effecten die hier kunnen optreden in geval van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Hierbij is gekeken naar welke stoffen dan wel vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

73

stofcategorieën een gevaar opleveren en tot op welke afstand effecten kunnen optreden. Het aspect bestrijdbaarheid is weliswaar niet ruimtelijk relevant, maar wel van belang voor de ruimtelijke afweging (verantwoording groepsrisico). Uit het rapport 'Risicoanalyse aardgastransportleidingen' van Gasunie (d.d. 18 december 2008) blijkt, dat het falen van aardgastransportleidingen voornamelijk wordt veroorzaakt door schade door derden. Bij schade aan de leiding zijn een flare (fakkelbrand) en een explosie mogelijk. De omvang van het scenario is afhankelijk van de druk en de diameter van de leiding. De leidingen N-505-41 / N-507-50 hebben een diameter van 12 inch en een werkdruk van 40 bar. Hierdoor ligt de 100% letaliteitgrens op 70 meter en de 1% letaliteitgrens op 140 meter. De buisleidingen doorkruisen het plangebied. Hierdoor zijn in het plangebied letale hittestraling- en overdrukeffecten mogelijk. Bereikbaarheid De brandweer heeft het plangebied beoordeeld op de bereikbaarheid voor de hulpdiensten. Om te bepalen of zij tijdens een ramp of een zwaar ongeval voldoende snel kunnen optreden, is de opkomsttijd beoordeeld. Om te bepalen of het plangebied en de risicobron bovenwinds (met de windrichting mee) zijn te benaderen, is de tweezijdige bereikbaarheid beoordeeld. Het aspect bereikbaarheid is ruimtelijk relevant en daardoor te borgen in het bestemmingsplan. Uit de beoordeling van de bereikbaarheid blijkt dat het plangebied voldoende snel en in voldoende mate tweezijdig bereikbaar is. Het aspect bereikbaarheid geeft daarom geen aanleiding tot het treffen van maatregelen. Bluswatervoorzieningen De brandweer heeft het plangebied beoordeeld op de aanwezigheid en de beschikbaarheid van bluswatervoorzieningen. Om te bepalen of de brandweer snel kan beschikken over voldoende bluswater, is de beschikbaarheid van zowel primaire (brandkranen) als secundaire (open water) bluswatervoorzieningen beoordeeld. Het aspect bluswatervoorziening is weliswaar niet ruimtelijk relevant, maar wel van belang voor de ruimtelijke afweging. Verbeteringen ten aanzien van bluswatervoorzieningen zijn te borgen in de uitvoeringsfase van het plan. Uit de beoordeling van de bluswatervoorzieningen blijkt dat in het plangebied voldoende primaire bluswatervoorzieningen aanwezig zijn. Daarnaast is in het plangebied op een aantal locaties open water aanwezig. Deze zijn te gebruiken als secundaire bluswatervoorziening dan wel als tertiaire (grootwatertransport) bluswatervoorziening. Voor incidenten met een aardgastransportleiding geldt echter dat een gasbrand niet geblust mag worden in verband met explosiegevaar. Dit bemoeilijkt het snel en effectief bestrijden van de effecten van een gasbrand. De brandweer zal zich bij dergelijke incidenten daarom voornamelijk richten op het bestrijden van secundaire branden en het assisteren bij het ontruimen van de gevarenzone. Het aspect bluswatervoorzieningen geeft echter geen aanleiding tot het treffen van maatregelen. 5.6.2 Zelfredzaamheid Bij zelfredzaamheid gaat het om de mogelijkheden voor personen in het invloedsgebied van een risicobron om zichzelf in veiligheid te brengen indien een ramp of een zwaar ongeval plaatsvindt. Belangrijk aspect hierbij is, dat zij zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar zonder daadwerkelijke hulp van de hulpverleningsdiensten, bijvoorbeeld door te vluchten of te schuilen. De mate van zelfredzaamheid in het rampgebied is bepalend voor de omvang van de hulpverlening tijdens een ramp of een zwaar ongeval. Om de zelfredzaamheid van de aanwezige personen te beoordelen, zijn de volgende aspecten beoordeeld: zelfredzaam vermogen ontvluchtingsmogelijkheden signaleringsmogelijkheden


74

Zelfredzaam vermogen De brandweer heeft het plangebied beoordeeld op de mate van zelfredzaamheid van personen. Hierbij is het fysieke vermogen beoordeeld, zoals geestelijke en/of lichamelijke beperkingen van groepen personen. Het aspect zelfredzaamheid is niet ruimtelijk relevant, maar is wel zwaarwegend voor de verantwoording van het groepsrisico. Uit beoordeling van het zelfredzame vermogen blijkt dat in het invloedsgebieden van de hogedruk aardgastransportleidingen geen nieuwe objecten worden gerealiseerd waarbij sprake is van langdurig verblijf van groepen met een verminderde zelfredzaamheid, zoals kleine kinderen, zieken en ouderen. De huidige bewoners en werknemers in de invloedsgebieden vormen een gemiddelde bevolkingsgroep uit de samenleving, die over het algemeen als zelfredzaam worden beschouwd. Het aspect zelfredzaam vermogen geeft hierdoor geen aanleiding tot het treffen van maatregelen. Ontvluchtingsmogelijkheden De brandweer heeft het plangebied beoordeeld op de mogelijkheden voor ontvluchten van het mogelijke rampgebied. Hierbij zijn de vluchtmogelijkheden loodrecht van de risicobron beoordeeld. Dit aspect is niet ruimtelijk relevant, maar wel te borgen bij de inrichting van het plangebied. Uit beoordeling blijkt dat zowel het noordwestelijke en als het zuidwestelijke plandeel in het invloedsgebied van een hogedrukaardgastransportleiding ligt. Bij calamiteiten met één van de buisleidingen kan het noodzakelijk zijn om een deel van het plangebied te ontvluchten dan wel te ontruimen. In het noordwestelijke plandeel ligt het eiland Roerdomp in het invloedsgebied van de N507-50. Het eiland heeft een enkele ontsluiting gesitueerd richting de buisleiding. Hierdoor zijn de mogelijkheden voor ontvluchting beperkt. In het zuidwestelijke deel van het plangebied ligt de Grutto in het invloedsgebied van de N-505-41. De Grutto is weliswaar tweezijdig ontsloten, maar beide ontsluitingen zijn gesitueerd richting de buisleiding. Hierdoor zijn ook hier de ontvluchtingsmogelijkheden beperkt. Verbetering van de ontvluchtingsmogelijkheden zou wenselijk zijn, maar beide plandelen betreffen echter bestaande situaties waar geen planologische wijzigingen plaatsvinden. Signaleringsmogelijkheden Tot slot heeft de brandweer het plangebied beoordeeld op de mogelijkheden voor signalering. Hierbij is beoordeeld of het plangebied in het sirenebereik van het bestaande Waarschuwing en Alarmering Systeem (WAS) ligt. Het aspect signalering is niet ruimtelijk relevant, maar wel zwaarwegend voor de verantwoording van het groepsrisico. Uit beoordeling van de signaleringsmogelijkheden blijkt dat het plangebied deels (zuidelijke gedeelte) in het sirenebereik van het bestaande WAS ligt. Het WAS wordt gezien de beperkte effectafstanden van een gasincident veelal niet gebruikt. Signalering vindt daarom op een andere wijze (geluidswagens) plaats. Het aspect signaleringsmogelijkheden geeft daarom geen aanleiding tot het treffen van maatregelen. 6. Conclusie De externe veiligheidssituatie voor het bestemmingsplan Hoornsemeer, Hoornse Park en Piccardthof is in beeld gebracht. In de omgeving van het plangebied bevinden zich drie risicobronnen. Deze hebben geen invloed op de veiligheidssituatie binnen het plangebied. Binnen het plangebied liggen twee buisleidingen voor het transport van aardgas onder hoge druk. Op basis van het 'Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen' (BEVB) kan geconcludeerd worden dat, er middels het voorliggende bestemmingsplan, geen nieuwe buisleiding wordt gerealiseerd c.q. nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten worden toegelaten in de invloedsgebieden van de bestaande buisleidingen. Hierdoor is beoordeling van het PR en GR niet noodzakelijk. De regionale brandweer heeft daarnaast de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid beoordeeld. Uit beoordeling van het aspect bestrijdbaarheid blijkt dat zowel de bereikbaarheid als de vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

75

bluswatervoorzieningen voldoende zijn. Omdat een gasbrand niet geblust mag worden, beperkt dit de mogelijkheden voor bestrijding van een incident. De brandweer zal zich voornamelijk richten op het bestrijden van secundaire branden en het assisteren bij het ontruimen van de gevarenzone Het aspect bestrijdbaarheid geeft geen aanleiding tot het treffen van maatregelen. Uit de boordeling van het aspect zelfredzaamheid blijkt dat in het plangebied geen sprake is van langdurig verblijf van verminderd zelfredzame personen. Wel blijkt dat de ontvluchtingsmogelijkheden in de invloedsgebieden beperkt zijn. Verbetering zou wenselijk zijn, maar het betreft een bestaande situatie. Samenvattend kan worden geconcludeerd dat de externe veiligheidssituatie geen belemmering vormt voor de vaststelling van het bestemmingsplan.


76

Bijlage 3

Inventarisatie bodemkwaliteitsgegevens

Inleiding Ten behoeve van de actualisatie van het bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof is een inventarisatie uitgevoerd naar de aanwezigheid van gegevens over de bodemkwaliteit bij de Milieudienst van de gemeente Groningen. Daarvoor zijn de volgende aspecten beoordeeld: de locaties die verdacht zijn van een ernstige bodemverontreiniging; de aanwezigheid van ernstige bodemverontreinigingen; de locaties waar na sanering een zorgmaatregel van kracht is en mogelijke gebruiksbeperkingen liggen; de diffuse bodemkwaliteit zoals vastgesteld in de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart. Dit bestemmingsplan is een zogenaamd actualisatieplan. De beoordeling van de bodemkwaliteit voor de actualisatie gaat uit van een gebiedsbenadering. Er zijn geen concrete ontwikkellocaties. De inventarisatie is uitgevoerd op 16 oktober 2009 ten behoeve van de beoordeling van het bestemmingsplan. De inventarisatie is gebaseerd op de op dat moment bij de Milieudienst beschikbare gegevens. Dagelijks worden gegevens aangeleverd en bijgewerkt. Voor een actuele situatie of voor informatie over individuele locaties verwijzen wij daarom naar www.eloket.groningen.nl. Verder bestaat de mogelijkheid om op afspraak rapporten in te zien bij de Milieudienst. Inventarisatie bodemkwaliteitsgegevens De uitgevoerde inventarisatie Voor de inventarisatie van de bodemkwaliteitsgegevens is gebruik gemaakt van de informatie zoals opgeslagen in het informatiesysteem Squit van de gemeente Groningen. In het systeem Squit zijn in ieder geval die locaties opgenomen: die verdacht zijn van een geval van ernstige bodemverontreiniging; waar sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging: 1. historisch geval: ontstaan voor 1987; 2. nieuw geval: ontstaan na 1987 waar een bodemsanering is uitgevoerd en waar eventuele nazorgmaatregelen of gebruiksbeperkingen van kracht zijn. In bijgaande bijlage is een lijst opgenomen met de in Squit opgenomen locaties die binnen het betreffende plangebied liggen. Op basis van deze inventarisatie is de beoordeling uitgevoerd. Het verrichten van bodemonderzoeken en het uitvoeren van eventuele saneringswerkzaamheden is een verantwoordelijkheid van de veroorzaker, de eigenaar en/of een belanghebbende. Voor de locaties die verdacht zijn van een geval van ernstige bodemverontreiniging is een bodemonderzoek bij de aanvraag van een bouwvergunning in ieder geval noodzakelijk. De Woningwet en de gemeentelijke bouwverordening regelen in welke gevallen bij de aanvraag van een bouwvergunning een bodemonderzoek moet worden gedaan. Verdachte locaties Uit de hierna opgenomen Squit-lijst blijkt dat binnen het plangebied diverse locaties aanwezig zijn die verdacht zijn van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De verdachtmaking kan het gevolg zijn van bodembedreigende activiteiten die in het verleden hebben plaatsgevonden. Het kan ook zijn dat in een eerder bodemonderzoek is vastgesteld dat er bodemverontreiniging aanwezig is waarvan het vermoeden bestaat dat bij nader onderzoek vastgesteld wordt dat het om een geval van ernstige bodemverontreiniging gaat.


77

In het gebied bevinden zich een aantal voormalige en in gebruik zijnde bedrijfsterreinen, ophogingen, dempingen en diverse ondergrondse tanks waardoor de bodem plaatselijk verontreinigd kan zijn. Bij ontwikkelingen en functiewijzigingen dient rekening gehouden te worden met deze verdachte locaties. Ernstige bodemverontreinigingen en saneringen Binnen het plangebied bevinden zich twee locaties waar een geval van ernstige bodemverontreiniging is vastgesteld. Alle gevallen zijn voor 1987 ontstaan. Bij een geval van ernstige bodemverontreiniging zijn de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant of dier heeft ernstig verminderd. Een bodemsanering is dan nodig om de locatie weer geschikt te maken voor het beoogde gebruik. Per locatie is nagegaan of er een sanering heeft plaatsgevonden en of er na sanering nog zorgmaatregelen of gebruiksbeperkingen van kracht zijn. De locaties, de sanering en de gebruiksbeperkingen zijn opgenomen in tabel 1. De twee locaties waar een ernstige bodemverontreiniging is vastgesteld, zijn gesaneerd. Wel zijn er gebruiksbeperkingen van kracht bij het huidige gebruik. Het uitvoeren van eventuele saneringswerkzaamheden is een verantwoordelijkheid van de veroorzaker, de eigenaar en/of een belanghebbende. De gemeente ziet er op toe dat de sanering op de juiste manier wordt uitgevoerd. Squitcode

Locatie naam

GR001400005

Veenweg vml. nr. 2, Oeverbosch-Eimers Veenweg 16

GR001400295

Beoordeling verontreiniging Ernstig, geen spoed

Sanering Uitgevoerd ja

Ernstig, geen spoed

ja

Zorg na sanering Verboden te graven Leeflaag in stand houden.

Tabel 1: locaties met een ernstige bodemverontreiniging De informatie over de bodemsanering inclusief de genomen beschikkingen bevindt zich in het archief van de Milieudienst. Dossiers zijn op afspraak in te zien (zie voor verdere informatie www.eloket.groningen.nl). Bodemkwaliteitskaart en -plan In de loop van de tijd zijn op allerlei manieren puinhoudend materiaal, kooldeeltjes en ander afval in de bodem terechtgekomen. Bewoning, bedrijvigheid en ook neerslag van luchtverontreiniging heeft op vele plaatsen de bodem belast. Dit heeft geleid tot diffuse, niet tot een bron ter herleiden, bodemverontreiniging. De gemeente Groningen heeft voor haar gehele grondgebied een bodemkwaliteitskaart en een bodembeheerplan in het kader van de vrijstellingsregeling grondverzet opgesteld. De bodemkwaliteitskaart geeft inzicht in deze diffuse bodemkwaliteit. De kaart en het plan zijn op 10 juli 2007 geactualiseerd (besluit 6k B&W). Uit de bodemkwaliteitskaart blijkt dat voor het plangebied geldt dat de bodem niet diffuus (licht) verontreinigd is. Indien binnen het plangebied grond wordt afgevoerd of wordt hergebruikt dan dient rekening te worden gehouden met de regels ten aanzien van hergebruik van grond in de gemeente Groningen zijn vastgelegd in het bodembeheerplan. Eventueel hergebruik of afvoer van grond dient gemeld te worden bij de afdeling Bodem van de Milieudienst van de gemeente Groningen. Voor meer informatie wordt verwezen naar de bodemkwaliteitskaart en het bodembeheerplan. Deze documenten zijn in te zien via de site milieu.groningen.nl. vastgesteld gemeente Groningen - bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof

78

Conclusie Met deze herziening wordt de bestaande situatie vastgelegd. Bestaande situatie gehele gebied De functies in dit gebied zijn voornamelijk (grondgebonden) woningen met hierbij de reguliere wijkvoorzieningen zoals scholen en winkelcentra. In het gebied is op verschillende locaties bedrijvigheid gevestigd. De bodemkwaliteit voldoet over het algemeen aan de normen die gekoppeld zijn aan dit gebruik/deze functie. In het plangebied zijn echter wel diverse bronnen van verontreiniging aanwezig. Er is geen sprake van diffuse (lichte) verontreiniging van de bodem. Bronverontreiniging Binnen het plangebied bevinden zich diverse locaties die verdacht zijn van een (ernstige) bodemverontreiniging. De verdachtmaking kan het gevolg zijn van bodembedreigende activiteiten in het verleden of een eerder bodemonderzoek. In het gebied zijn veel ophogingen, dempingen en enkele ondergrondse tanks aanwezig zijn waardoor de bodem plaatselijk verontreinigd kan zijn. Daarnaast zijn enkele (voormalige) bedrijfsterreinen aangemerkt als ernstig verontreinigde locaties. De twee locaties waar een ernstige bodemverontreiniging is vastgesteld, zijn gesaneerd. Wel zijn er gebruiksbeperkingen van kracht bij het huidige gebruik. Squitcode

Locatie naam

GR001400005

Veenweg vml. nr. 2, Oeverbosch-Eimers Veenweg 16

GR001400295

Beoordeling verontreiniging Ernstig, geen spoed Ernstig, geen spoed

Sanering Zorg na Uitgevoerd sanering ja Verboden te graven ja Leeflaag in stand houden.

Diffuse verontreinigingen Als gevolg van jarenlange activiteiten kan de bodem belast zijn met een diffuse, niet tot een bron te herleiden, bodemverontreiniging. Uit de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Groningen blijkt dat in dit plangebied geen diffuse (lichte) bodemverontreiniging voorkomt. Indien binnen het plangebied grond wordt afgevoerd of wordt hergebruikt dan dient rekening te worden gehouden met de regels ten aanzien van hergebruik van grond in de gemeente Groningen zijn vastgelegd in het bodembeheerplan. De beoordeling van de bodemkwaliteit voor het bestemmingsplan gaat uit van een gebiedsbenadering en van de beschikbare gegevens op het moment van de inventarisatie. Individuele locaties zullen telkens opnieuw moeten worden beoordeeld op het aspect van geschiktheid. De inventarisatie is uitgevoerd op 16 oktober 2009 en is gebaseerd op de op dat moment bij de Milieudienst beschikbare gegevens over (potentiële) ernstige verontreinigingen. Dagelijks worden gegevens aangeleverd en bijgewerkt. Voor een actuele situatie of voor informatie over individuele locaties verwijzen wij daarom naar www.eloket.groningen.nl.


79

Bijlage Inventarisatielijst Squit Locatie code GO00140 0054 GO00140 0324 GO00140 0593 GO00140 0594 GO00140 0662 GO00140 0890 GO00140 1286 GO00140 1417 GO00140 1418 GO00140 1429 GO00140 1435 GO00140 1458 GO00140 1480 GO00140 1526 GO00140 1600 GO00140 1792 GO00140 1898 GO00140 1913 GO00140 1914 GO00140 1996 GO00140 1999 GO00140

Locatie naam Veenweg 3a J.F. Kennedystraat 17 Veenweg 5 - 5a Veenweg 10b Piccardtlaan 4 Veenweg, Hoornse meer Paterswoldseweg, trace Veenweg 3b Veenweg 6b Ter Borchlaan 17 Kuifeend, t.o. nr. 2 16 Ter Borchlaan, vml. nr. 19 M. Wibautstraat 12 Veenweg 17 A. Jacobsstraat, dempingen Hoornse park Hoornsedijk, dempingen park Hoornse Meer Laan Corpus den Hoorn, dempingen Corpus-zuid L.M. van Noppenstraat, demping boerderij I L.M. van Noppenstraat, demping boerderij II Paterswoldseweg, demping boerderij IX Paterswoldseweg, demping boerderij VII Piccardtlaan,

Wbb fase lopend Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek omvang/EUT Onderzoek op aard Onderzoek omvang/EUT Onderzoek op aard Onderzoek op aard Historisch onderzoek SE gereed

Vervolg taak Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Uitvoeren NO

Ontstaan

Hoofdcategorie Voor 1987 Tanks Voor 1987 Demping/ ophogingen Voor 1987 Bedrijfsterrein (Voormalig) Voor 1987 Overig

Historisch onderzoek

Uitvoeren aanvullend OO Voldoende onderzocht Uitvoeren aanvullend OO Voldoende onderzocht Uitvoeren aanvullend OO Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht


Voldoende onderzocht

Voor 1987 Demping/ ophogingen





Uitvoeren OO



Uitvoeren OO



Uitvoeren OO



Uitvoeren OO


Historisch

Voldoende

Voor 1987 Demping/

Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard SE gereed


Voor 1987 Bedrijfsterrein (Huidig) Voor 1987 Overig Voor 1987 Overig Voor 1987 Tanks Voor 1987 Bedrijfsterrein (Voormalig) Voor 1987 Overig Voor 1987 Overig Voor 1987 Overig Voor 1987 Overig Voor 1987 Tanks Voor 1987 Demping/ ophogingen

80

2007

GO00140 2076 GO00140 2094 GO00140 2132

GO00140 2133 GO00140 2353 GO00140 2405 GO00140 2498 GO00140 3422 GO00140 3446 GO00140 3550 GO00140 3552 GO00140 3641 GO00140 3683 GO00140 3740 GO00140 3742 GO00140 3747

dempingen volkstuinen Piccardhof Schweitzerlaan, vml. demping Piccardhofplas S.O.J. Palmelaan, dempingen Hoornse Meer Van Swietenlaan, demping bij afgebroken boerderij Van Swietenlaan, dempingen omg Van Swietenlaan Veenweg 59

onderzoek

onderzocht

ophogingen








Uitvoeren OO





Onderzoek op aard

Voor 1987 Bedrijfsterrein (Voormalig) Voor 1987 Overig

Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard

Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht

Onderzoek op aard


Onderzoek op aard Onderzoek op aard Historisch onderzoek Onderzoek op aard Onderzoek op aard Onderzoek op aard

Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht

Bruilweering 418 Ter Borchlaan 31 Veenweg, trace Veenweg 23a Veenweg 32 - 34

Paterswoldseweg 811 - 817 A.J. Lutulistraat, tegenover nr. 1-15 Snip / Lepelaar, groenstrook Paterswoldseweg / Snelliusstraat, VSTI Piccardtlaan / Bornster Tol, VSTI Van Swietenlaan / Schweitzerlaan, VSTI GO00140 Van Swietenlaan / 3748 Paterswoldseweg, VSTI GO00140 Ter Borchlaan 51 3793 GO00140 Ter Borchlaan, 3813 Piccardthofplas GO00140 Veenweg 20 3846 GO00140 Veenweg 124 3949 GO00140 Ter Borchlaan 29 3954 GO00140 C.G. 4025 Wichmannstraat


Voor 1987 Overig

81

GO00140 4043 GR001400 005 GR001400 008 GR001400 195 GR001400 225 GR001400 295

Van Swietenlaan, waterbodem Veenweg, vml. nr. 2 Oeverbosch Eimers Veenweg, Stortplaats Bouwman Van Swietenlaan 1/1 - 1/3 Ter Borchlaan, Piccardthof Veenweg 16

Onderzoek op aard Onderzoek op aard

Voldoende onderzocht voldoende gesaneerd

Zorg deelrapportag e Onderzoek op aard Onderzoek op aard SE gereed

Uitvoering IBC (na san.) Voldoende onderzocht Voldoende onderzocht voldoende gesaneerd

Voor 1987 Bedrijfsterrein (Voormalig) Voor 1987 Stortplaatsen/g ed.wijken (Ginjaar-inv) Voor 1987 Bedrijfsterrein (Huidig) Voor 1987 Bedrijfsterrein (Voormalig) Voor 1987 Tanks

Voldoende onderzocht betekent: voldoende onderzocht voor het beoogde doel van het onderzoek. Onderzoek is niet vanzelfsprekend geschikt voor alle doeleinden OO (fase) NO (fase) HO SP BIO

(fase) orienterend bodemonderzoek (fase) nader bodemonderzoek historisch onderzoek saneringsplan bijzonder inventariserend onderzoek


82

Bijlage 4

Vooroverlegreacties


83


84


85


86


87


88

Regels


89


90

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan: het bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof van de gemeente Groningen.

1.2

bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0014.BP485HoornseMeerHo-vg01 met de bijbehorende regels en bijlagen.

1.3

de kaart: de plankaart van het bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof, bestaande uit één kaartblad.

1.4

aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.5

aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.6

bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.7

bebouwingspercentage: een op de kaart of in de regels aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van een bouwperceel, dat ten hoogste mag worden bebouwd.

1.8

bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak. `

1.9

bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.10

bouwgrens: de grens van een bouwvlak.


91

1.11

bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.12

bouwperceelgrens: de grens van een bouwperceel.

1.13

bouwvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.14

maatvoeringsgrens: een op de kaart aangegeven lijn, die de grens aanduidt van een maatvoeringsvlak.

1.15

maatvoeringsvlak: een op de kaart geheel of gedeeltelijk door maatvoeringsgrenzen omsloten vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waarop bebouwingsregelingen van eenzelfde aard van toepassing zijn.

1.16

aan huis verbonden beroep: het beroepsmatig uitoefenen van activiteiten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in een woning en/ of de daarbij behorende aangebouwde bijbehorende bouwwerken kan worden uitgeoefend, mits: 1. het beroep door de bewoner van het pand wordt uitgeoefend, en 2. de woonfunctie in overwegende mate intact blijft, en 3. waarbij het beroep een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft, die met de woonfunctie in overeenstemming is. Onder deze activiteiten zijn niet begrepen: horeca, seksinrichtingen en detailhandel, behoudens detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit van de ter plaatse uitgeoefende beroepsmatige activiteit.

1.17

achtererfgebied: erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 meter van de voorkant, van het hoofdgebouw.

1.18

additionele voorzieningen: voorzieningen, die een onderdeel vormen van en ondergeschikt zijn aan een bestemming of functie.

1.19

archeologische waarden: de aan een gebied toegekende waarden in verband met de in dat gebied voorkomende archeologische relicten.

1.20

bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.


92

1.21

bedrijfsgebouw: een gebouw, dat dient voor de uitoefening van een bedrijf.

1.22

bedrijfsvloeroppervlakte: de totale vloeroppervlakte van de ruimte binnen een functie die wordt gebruikt voor een (dienstverlenend) bedrijf of een dienstverlenende instelling, inclusief opslag- en administratieruimten en dergelijke.

1.23

bedrijfswoning / dienstwoning: een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.

1.24

bestaand op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaand.

1.25

bodemingrepen: werken en werkzaamheden waarvan mag worden aangenomen dat zij het bodemarchief kunnen aantasten.

1.26

bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een standplaats.

1.27

bouwlaag: een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, kapverdieping en dakopbouw ten behoeve van technische voorzieningen.

1.28

bouwmarkt: een al dan niet overdekte verkoopruimte waarop het volledige assortiment aan bouwmaterialen en doe-het-zelf artikelen uit voorraad wordt aangeboden, met een minimum verkoopvloeroppervlakte van 1000 m2.

1.29

bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.


93

1.30

bijbehorend bouwwerk: uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk, met een dak; een vrijstaand bijbehorend bouwwerk is tevens functioneel ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

1.31

bruto vloeroppervlakte: de som van de oppervlaktes van alle bouwlagen van een gebouw, gemeten op de vloer van de bouwlaag, tussen de binnenzijde van de gevelmuren.

1.32

dak: iedere bovenbeëindiging van een gebouw.

1.33

detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

1.34

detailhandel in auto's, boten en caravans: detailhandel in auto's en motoren, boten en caravans en daarmee rechtstreeks samenhangende artikelen zoals accessoires, onderhoudsmiddelen, onderdelen en/of materialen.

1.35

detailhandel in branden/of explosiegevaarlijke stoffen: detailhandel in goederen die naar hun aard zodanig branden/of explosiegevaar kunnen opleveren dat uitstalling ten verkoop in een winkelgebied niet verantwoord is.

1.36

detailhandel in grove bouwmaterialen: detailhandel in materialen voor de ruwbouw van gebouwen en dergelijke zoals stenen, zand, beton, bestratingsmateriaal en hout.

1.37

detailhandel in keukens en sanitair: detailhandel in keukens en sanitair en daarmee rechtstreeks samenhangende artikelen zoals accessoires, onderhoudsmiddelen, onderdelen en/of materialen.

1.38

detailhandel in motorbrandstoffen: detailhandel in motorbrandstoffen, waaronder begrepen smeermiddelen voor motorvoertuigen en benodigdheden voor gebruik, reiniging of spoedeisende reparaties van motorvoertuigen alsmede accessoires daarvoor en daaraan ondergeschikt detailhandel in voedings- en genotmiddelen.

1.39

detailhandel in volumineuze goederen: detailhandel die vanwege de omvang van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig heeft voor de uitstalling, zoals verkoop van auto's, boten, caravans, tuininrichtingsartikelen, grove bouwmaterialen, keukens en sanitair.


94

1.40

dienstverlening: het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder ook een belwinkel en een internetcafé.

1.41

erf: al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw.

1.42

erotisch getinte vermaaksfunctie: een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal.

1.43

gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.44

geluidsbelasting: de geluidsbelasting vanwege een weg, een industrieterrein en/of een spoorweg.

1.45

geluidsgevoelige objecten: woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder en elk ander gebouw waar gedurende een langere periode van de dag mensen verblijven.

1.46

geluidszoneringplichtige inrichting: een inrichting, bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een zone moet worden vastgesteld.

1.47

hogere grenswaarde: een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige obejcten, die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder.

1.48

hoofdgebouw: gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.49

horecabedrijf: een bedrijf of instelling, waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, één en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie.


95

1.50

horeca - 1: horecabedrijven gericht op het verstrekken van al dan niet voor consumptie ter plaatse bereide etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak- en niet-alcoholische dranken zoals cafetaria's, snackbars, lunchrooms, grillrooms, shoarmazaken, broodjeszaken en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.

1.51

horeca - 2: horecabedrijven gericht op het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals restaurants, bistro's en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.

1.52

horeca - 3: horecabedrijven gericht op het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse, met eventueel daaraan ondergeschikt het verstrekken van etenswaren of maaltijden voor gebruik ter plaatse, zoals (eet)café's, met uitzondering van discotheken en nachtclubs.

1.53

horeca - 5: horecabedrijven gericht op het verstrekken van logies met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden of dranken voor gebruik ter plaatse, zoals hotels en pensions.

1.54

kantoor: een ruimte die dient voor de uitoefening van administratieve, boekhoudkundige, financiële, organisatorische en/of zakelijke dienstverlening - niet zijnde detailhandel - al dan niet met een publiekgerichte baliefunctie.

1.55

kap: een door tenminste één hellend dakvlak omsloten dak dat meer dan 50% van de bovenste vloerlaag van de onderliggende verdieping omvat.

1.56

kleinschalige bedrijfsmatige activiteit: bedrijvigheid, die door zijn beperkte omvang in of bij een woning met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend.

1.57

ligplaats: een bij een bestemmingsplan aangewezen plaats in het water, die door een woonschip wordt ingenomen.

1.58

logies met ontbijt: het verstrekken van gelegenheid tot overnachting met ontbijt als toeristisch-recreatieve voorziening in een woning en ondergeschikt aan de woonfunctie.


96

1.59

maatschappelijke dienstverlening: het geheel van diensten die de overheden aan hun burgers leveren, alsmede het verlenen van maatschappelijke diensten, medische dienstverlening, psychosociale zorg, onderwijs, kinderdagopvang, sociaal-culturele voorzieningen, voorzieningen van levensbeschouwelijke aard, voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie en speelterreinen, evenwel met uitzondering van een seksinrichting.

1.60

peil: voor een bouwwerk op een bouwperceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; voor een bouwwerk op een bouwperceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; voor schepen: de waterspiegel.

1.61

prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.62

risicovolle inrichting: een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen een grenswaarde, richtwaarde voor het risico c.q. een risico-afstand moet worden aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten.

1.63

seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, waaronder begrepen een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.64

standplaats voor straathandel: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel aanbieden van diensten: a. gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel; b. door anderszins goederen uit te stallen of uitgestald te hebben om deze te koop aan te bieden, te verkopen of af te leveren.

1.65

standplaats voor woonwagen: een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten.

1.66

verkoopvloeroppervlakte (vvo): de voor het publiek zichtbare en toegankelijke besloten winkelruimte ten behoeve van de detailhandel.


97

1.67

voorerfgebied: erf dat geen onderdeel is van het achtererfgebied.

1.68

voorgevel: de naar de weg toegekeerde gevel van een gebouw, of indien een perceel met meerdere zijden aan de weg grenst, de gevel aan de zijde van de weg, waarop de hoofdtoegang van de woning is ontsloten.

1.69

voorkeursgrenswaarde: de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder.

1.70

woning: een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

1.71

woonschip: een schip uitsluitend of hoofdzakelijk als woning gebruikt of tot woning bestemd.

1.72

woon-werkcombinaties: het wonen in combinatie met aan de woonfunctie ondergeschikte kantoor- en werkfuncties in de vorm van aan huis verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten.

1.73

zakelijke dienstverlening: het verlenen van diensten in een kantoorachtige omgeving op administratief, financieel en juridisch gebied, alsmede op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie, de verhuur en handel in onroerend goed, architecten-, onderzoeks-, marketing-, uitzend- en beveiligingsbureaus en daarmee naar de aard vergelijkbare vormen van dienstverlening.


98

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

lengte, breedte en diepte van een gebouw: tussen (de lijnen, getrokken door) de buitenzijde van de gevelvlakken en / of de buitenkant dakoverstek en/of het hart van de gemeenschappelijke scheidingsmuren.

2.2

de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3

horizontale diepte van een gebouw: de lengte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de naar de weg gekeerde gevel.

2.4

de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.5

de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.6

de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.7

de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.8

bruto vloeroppervlakte van een bouwlaag: op de vloer van de bouwlaag, tussen de binnenzijde van de gevelmuren.


99

Artikel 3

Uitmetingsverschillen

Voorzover op de kaart niet anders is aangegeven, wordt de vaststelling van afmetingen bepaald door middel van meting op de kaart, met dien verstande dat: a. de maatbepaling tot op 1 meter nauwkeurig geschiedt, en b. de maat van de openbare ruimte wordt berekend naar de ter plaatse geldende werkelijke situatie, behoudens indien de grenslijn van de bebouwing niet in de bestaande voorgevellijn is geprojecteerd.


100

Hoofdstuk 2 Artikel 4 4.1

Bestemmingsregels Centrum

Bestemmingsomschrijving

De voor 'centrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. detailhandel, met uitzondering van detailhandel in branden/of explosiegevaarlijke stoffen en detailhandel in volumineuze goederen; b. dienstverlening; c. bedrijven en instellingen voor zover voorkomend op de bij dit plan behorende 'Lijst van bedrijfstypen wonen-werken' (bijlage 1), met dien verstande dat deze functie uitsluitend is toegestaan op de begane grond en tot maximaal milieucategorie 2; d. wonen, met dien verstande dat deze functie niet is toegestaan op de begane grond; e. logies met ontbijt, met dien verstande dat deze functie uitsluitend mag worden uitgeoefend in een woning en ten dienste van deze functie maximaal twee (slaap)kamers voor toeristisch-recreatief nachtverblijf mogen worden gebruikt; f. horeca - 1, horeca - 2 en horeca - 3; g. wegen en paden; h. additionele voorzieningen. 4.2

Bouwregels

4.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 4.1 genoemde doeleinden. 4.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. de gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak worden gebouwd; b. het bebouwingspercentage en de bouwhoogte mogen maximaal het aangegeven percentage en de aangegeven bouwhoogte bedragen. 4.2.3 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende bepalingen: a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag maximaal 2,50 meter bedragen; b. de bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 6 meter bedragen. 4.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. de woonsituatie: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy;


101

b. het straaten bebouwingsbeeld: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straaten bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is; c. de verkeersveiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie; d. de sociale veiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is; e. de milieusituatie: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en een verkeersaantrekkende werking; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed. 4.4

Afwijken van de bouwregels

4.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 4.2.2 onder b ten behoeve van het vergroten van de maximaal toegestane bouwhoogte met maximaal 4 meter. 4.4.2 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels met toepassing van lid 4.4.1 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de woonsituatie; b. het straaten bebouwingsbeeld; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in lid 4.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing. 4.5

Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor logies met ontbijt gerekend.


102

4.6

Afwijken van de gebruiksregels

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 4.1 onder c voor het toestaan van de vestiging van bedrijven die naar de aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met bedrijven die zijn genoemd in de categorieën 1 en 2 van de bij dit plan behorende Lijst van bedrijfstypen wonen-werken, mits het geen geluidszoneringplichtige of risicovolle inrichtingen betreft.


103

Artikel 5 5.1

Dienstverlening


De voor 'dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. zakelijke dienstverlening; b. maatschappelijke dienstverlening; c. kantoor; d. parkeervoorzieningen; e. additionele voorzieningen. 5.2

Bouwregels

5.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 5.1 genoemde doeleinden. 5.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen. a. De gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak worden gebouwd. b. Het bebouwingspercentage en de bouwhoogte mogen maximaal het aangegeven percentage en de aangegeven bouwhoogte bedragen. 5.2.3 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende bepalingen. a. De bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag maximaal 2,50 meter bedragen. b. De bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag maximaal 6 meter bedragen. 5.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. de woonsituatie: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy. b. het straaten bebouwingsbeeld: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straaten bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is. c. de verkeersveiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie;


104

d. de sociale veiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is. e. de milieusituatie: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en een verkeersaantrekkende werking. f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed. 5.4


5.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 5.2.2 onder a voor overschrijding van het bouwvlak met maximaal 4 meter; b. het bepaalde in lid 5.2.2 onder a voor overschrijding van het bouwvlak ten behoeve van het oprichten van bouwwerken met een oppervlakte van in totaal maximaal 70 m² en een bouwhoogte van maximaal 3 meter; c. het bepaalde in lid 5.2.2 onder b voor het vergroten van de maximaal toegestane bouwhoogte met maximaal 4 meter; d. het bepaalde in lid 5.2.2 onder b voor het vergroten van het maximaal toegestane bebouwingspercentage met maximaal het getal 10. 5.4.2 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels, als bedoeld in lid 5.4.1, is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de woonsituatie; b. het straaten bebouwingsbeeld; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in lid 5.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing.


105

Artikel 6 6.1

Gemengd


De voor 'gemengd' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. maatschappelijke dienstverlening; b. zakelijke dienstverlening en overige dienstverlening; c. horeca-2 en/of horeca-5; d. detailhandel, met uitzondering van detailhandel in branden/of explosiegevaarlijke stoffen en detailhandel in volumineuze goederen; e. wegen en paden; f. parkeervoorzieningen; g. dienstwoningen; h. additionele voorzieningen. 6.2

Bouwregels

6.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 6.1 genoemde doeleinden. 6.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. de gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak worden gebouwd; b. het bebouwingspercentage en de bouwhoogte mogen maximaal het aangegeven percentage en de aangegeven bouwhoogte bedragen; c. de verkoopvloeroppervlakte voor detailhandel mag maximaal 300 m² bedragen; d. in totaal is maximaal één dienstwoning toegestaan; e. de inhoud van de dienstwoning mag maximaal 600 m3 bedragen. 6.2.3 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende bepalingen. a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag maximaal 2,50 meter bedragen; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 6 meter bedragen. 6.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. de woonsituatie: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy; b. het straaten bebouwingsbeeld: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straaten bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is;


106

c. de verkeersveiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie; d. de sociale veiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is; e. de milieusituatie: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en een verkeersaantrekkende werking; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed. 6.4


6.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 6.2.2 onder b ten behoeve van het vergroten van de maximaal toegestane bouwhoogte met maximaal 4 meter; b. het bepaalde in lid 6.2.2 onder b ten behoeve van het vergroten van het maximaal toegestane bebouwingspercentage met maximaal het getal 10. 6.4.2 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels met toepassing van lid 6.4.1 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de woonsituatie; b. het straaten bebouwingsbeeld; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in lid 6.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing.


107

Artikel 7 7.1

Groen


De voor 'groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. bermen en beplantingen; c. recreatieve voorzieningen; d. bescherming van natuurwaarden ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden'; e. wegen, bruggen en paden; f. waterlopen en waterpartijen; g. additionele voorzieningen. 7.2

Bouwregels

7.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 7.1 genoemde doeleinden. 7.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. De oppervlakte van gebouwen mag maximaal 50 m² bedragen. b. De hoogte mag maximaal 3 meter bedragen. c. Ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden' zijn recreatieve voorzieningen niet toegestaan en is in totaal maximaal één gebouw toegestaan. 7.2.3 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, geldt dat de bouwhoogte maximaal 6 meter mag bedragen. 7.3

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden

7.3.1 Vergunningplicht Ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden' is het verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren: a. het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van de gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; b. het aanleggen van wegen en paden en het aanbrengen van oppervlakteverhardingen; c. het graven van watergangen. 7.3.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 7.3.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die het normale onderhoud betreffen; b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. inzake het aanleggen of verharden van wegen en paden en het aanbrengen van oppervlakteverhardingen met een oppervlakte kleiner dan 30 m².


108

7.3.3 Voorwaarden voor vergunningverlening De omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden wordt niet verleend dan nadat is aangetoond, dat de ecologische waarde en de landschappelijke waarde van het terrein niet onevenredig worden aangetast.


109

Artikel 8 8.1

Tuin


De voor 'tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. tuinen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; b. behoud, herstel en ontwikkeling van ecologische en landschappelijke waarden ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden'. 8.2

Bouwregels

8.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend vlonders toegestaan, echter uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden' . 8.2.2 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, als bedoeld in sublid 8.2.1, gelden de volgende bepalingen: a. de horizontale diepte mag niet meer bedragen dan 5 meter en de totale oppervlakte mag niet meer bedragen dan 20 m²; b. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 1 meter. 8.2.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van ecologie en landschap. Er dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een bebouwingsbeeld dat recht doet aan de bestaande kwaliteit van het gebied die vooral gekenmerkt wordt door openheid en een natuurlijke functionele kwaliteit en uitstraling. 8.3


8.3.1 Vergunningplicht Ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden' is het verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren: a. het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van de gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; b. het aanleggen van wegen en paden en het aanbrengen van oppervlakteverhardingen; c. het graven van watergangen. 8.3.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 8.3.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die het normale onderhoud betreffen; b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. inzake het aanleggen of verharden van wegen en paden en het aanbrengen van oppervlakteverhardingen, mits de gezamenlijke oppervlakte per perceel voor zover gelegen binnen de bestemming Tuin niet groter is dan 30 m².


110

8.3.3 Voorwaarden voor vergunningverlening De omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden wordt niet verleend dan nadat is aangetoond, dat de ecologische waarde - waaronder de leefomstandigheden voor dieren en de groei-omstandigheden van de oevervegetatie - en de landschappelijke waarde van het terrein niet onevenredig worden aangetast.


111

Artikel 9 9.1

Verkeer


De voor 'verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen, fiets- en voetpaden; b. reclame-uitingen aan de gevel, echter uitsluitend ten behoeve van en grenzend aan de bestemming Centrum; c. parkeervoorzieningen; d. recreatieve voorzieningen; e. een standplaats voor straathandel, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel - standplaats'; f. bermen, taluds, groenvoorzieningen en waterlopen; g. additionele voorzieningen. 9.2

Bouwregels

9.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 9.1 genoemde doeleinden. 9.2.2 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, geldt dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde, maximaal 6 meter mag bedragen. 9.3


Ter plaatse van de aanduiding 'dwarsprofiel' dient de bijbehorende weg te worden ingericht overeenkomstig het op de plankaart aangegeven dwarsprofiel. 9.4


9.4.1 Vergunningplicht Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders het dwarsprofiel van de wegen als bedoeld in lid 9.3 te wijzigen. 9.4.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 9.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die het normale onderhoud betreffen; b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. tot een oppervlakte kleiner dan 30 m2. 9.4.3 Voorwaarden voor vergunningverlening De aanlegvergunning wordt niet verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft overgelegd waarin, naar oordeel van burgemeester en wethouders, is aangetoond dat de wijziging van het dwarsprofiel als bedoeld in lid 9.3 ter plaatse geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde of een verkregen hogere grenswaarde tot gevolg heeft.


112

Artikel 10 10.1

Water


De voor 'water' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. water; b. waterberging; c. bescherming van natuurwaarden ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden'; d. bermen en groenvoorzieningen; e. terrassen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - overbouwing'; f. additionele voorzieningen, waaronder bruggen, dammen en/of duikers. 10.2

Bouwregels

10.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 10.1 genoemde doeleinden. 10.2.2 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende bepalingen: a. bouwwerken, geen gebouw zijnde zijn uitsluitend toegestaan in de vorm van terrassen, mits voldaan wordt aan de volgende kenmerken: het betreft terrassen ten behoeve van de aangrenzende bestemming; het terras is geplaatst binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak, boven de waterspiegel en tot maximaal 1 meter boven de waterspiegel, met dien verstande dat er tevens erfscheidingen tot een maximum hoogte van 1.50 meter zijn toegestaan; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 6 meter bedragen. 10.3


Tot een gebruik, strijdig met de bestemming, wordt in ieder geval het gebruik van gronden ten behoeve van ligplaatsen voor woon- en bedrijfsschepen gerekend. 10.4


10.4.1 Vergunningplicht Het is verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren, zulks ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen: het ontgronden, afgraven, dempen, egaliseren en ophogen van de gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur. 10.4.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 10.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die het normale onderhoud betreffen; b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.


113

10.4.3 Voorwaarden voor vergunningverlening De omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden wordt niet verleend dan nadat is aangetoond, dat de ecologische waarde van de gronden niet onevenredig worden aangetast.


114

Artikel 11

11.1

Wonen - 1


De voor 'wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen- al dan niet in combinatie met aan huis verbonden beroepen - in een woning en/of de aangebouwde bijbehorende bouwwerken; b. bijzondere vormen van huisvesting, zoals begeleid wonen en kamerverhuur; c. logies met ontbijt, met dien verstande dat deze functie uitsluitend mag worden uitgeoefend in het hoofdgebouw en ten dienste van deze functie maximaal twee (slaap)kamers voor toeristischrecreatief nachtverblijf mogen worden gebruikt; d. maatschappelijke dienstverlening ter plaatse van de aanduiding 'maatschappelijk', met dien verstande dat deze functie uitsluitend is toegestaan op de begane grond; e. dienstverlening ter plaatse van de aanduiding 'dienstverlening', met dien verstande dat deze functie uitsluitend is toegestaan op de begane grond; f. kantoor ter plaatse van de aanduiding 'kantoor', met dien verstande dat deze functie uitsluitend is toegestaan op de begane grond; g. ter plaatse van de aanduiding 'gemengd': detailhandel - met uitzondering van detailhandel in branden/of explosiegevaarlijke stoffen en detailhandel in volumineuze goederen -, maatschappelijke dienstverlening echter uitsluitend in de vorm van een buurtcentrum, bedrijven en instellingen voor zover voorkomend op de bij dit plan behorende 'Lijst van bedrijfstypen wonen-werken' (bijlage 1) tot maximaal milieucategorie 2 en kantoor, met dien verstande dat deze functies uitsluitend zijn toegestaan op de begane grond; h. additionele voorzieningen. 11.2

Bouwregels

11.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 11.1 genoemde doeleinden. 11.2.2 Hoofdgebouwen Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende bepalingen: a. De gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak worden gebouwd. b. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-1' is maximaal 1 woning per perceel toegestaan. c. Het bebouwingspercentage mag maximaal het aangegeven percentage bedragen, met dien verstande dat: 1. de afstand tussen vrijstaande hoofdgebouwen en de zijdelingse perceelsgrens minimaal 3 meter bedraagt, tenzij de bestaande afstand minder bedraagt, in welk geval de bestaande afstand geldt; 2. de afstand tussen twee aaneengebouwde hoofdgebouwen en één van beide zijdelingse perceelsgrenzen minimaal 3 meter bedraagt, tenzij de bestaande afstand minder bedraagt, in welk geval de bestaande afstand geldt. d. In afwijking van het bepaalde onder c-1 bedraagt ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-2' de afstand tussen vrijstaande hoofdgebouwen en de zijdelingse perceelsgrens aan de noordzijde minimaal 5 meter en aan de zuidzijde minimaal 10 meter, tenzij de bestaande afstand minder bedraagt, in welk geval de bestaande afstand geldt.


115

e. In afwijking van het bepaalde onder c-1 bedraagt ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-3' de afstand tussen vrijstaande hoofdgebouwen en de zijdelingse perceelsgrens aan de zuidzijde minimaal 8,5 meter, tenzij de bestaande afstand minder bedraagt, in welk geval de bestaande afstand geldt. f. De bouwen goothoogte mogen maximaal de aangegeven bouwen goothoogte bedragen. g. De dakhelling bedraagt minimaal de aangegeven minimale dakhelling en maximaal de aangegeven maximale dakhelling. h. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-4' is een extra hoogte van maximaal 3.5 meter toegestaan ten behoeve van een extra bouwlaag, mits deze 2 meter wordt teruggelegd ten opzichte van de voorgevel en 1 meter ten opzichte van de achtergevel. i. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-5' is een extra hoogte van maximaal 3.5 meter toegestaan ten behoeve van een extra bouwlaag, mits deze 2.6 meter wordt teruggelegd ten opzichte van zowel de voor- als de achtergevel en tevens, indien het de zijkant van een bouwblok betreft, 2 meter ten opzichte van de zijgevels van het bouwblok. j. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-6' is een extra hoogte van maximaal 3.5 meter toegestaan ten behoeve van een extra bouwlaag, mits deze 3 meter wordt teruggelegd ten opzichte van de voorgevel. k. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-7' is een extra hoogte van maximaal 3.5 meter toegestaan ten behoeve van een extra bouwlaag, mits deze 3 meter wordt teruggelegd ten opzichte van de achtergevel. l. Ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' dient de begane grond onbebouwd te blijven tot een maximale hoogte van 3.50 meter. 11.2.3 Bijbehorende bouwwerken Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende bepalingen: a. Aangebouwde bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend aan de achtergevel van de hoofdmassa van de bebouwing worden gebouwd, met dien verstande dat: 1. de maximale bouwhoogte 4 meter bedraagt; 2. de maximale bouwhoogte niet hoger is dan 0,3 meter boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw; 3. de maximale diepte, gemeten vanuit (het verlengde van) de achtergevel van de hoofdmassa van de bebouwing, 4 meter bedraagt; 4. de afstand tot de zij- en achtererfgrens, indien deze grenst aan het openbaar toegankelijk gebied, minimaal 1 meter bedraagt. b. Vrijstaande bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend op het achtererfgebied worden gebouwd, met dien verstande dat: 1. de maximale bouwhoogte 3 meter bedraagt; 2. de afstand tot de zij- en achtererfgrens, indien deze grenst aan het openbaar toegankelijk gebied, minimaal 1 meter bedraagt; 3. de afstand tot het voorerfgebied ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-9' 2 meter bedraagt en ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-10' 4 meter; c. Door het hier bedoelde bouwen mag de totale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het achtererfgebied maximaal 50 m² bedragen, met dien verstande dat het achtererfgebied voor maximaal 50% mag zijn bebouwd. d. In afwijking van het bepaalde onder a. en b. zijn tevens bijbehorende bouwwerken op het voorerf toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-8', met dien verstande dat: 1. de maximale oppervlakte in totaal 25 m² bedraagt; 2. de maximale bouwhoogte 3 meter bedraagt. 11.2.4 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende bepalingen: a. Voor zover het niet erf- of perceelsafscheidingen betreft mogen de bouwwerken, geen gebouw zijnde, uitsluitend op het achtererfgebied worden gebouwd.


116

b. De bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag op het voorerf maximaal 1 meter bedragen en op het achtererf maximaal 2 meter; dit met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-8' de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen op het voorerf maximaal 3 meter mag bedragen. c. De bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 4 meter bedragen. d. Door het hier bedoelde bouwen mag de totale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het achtererfgebied maximaal 50 m² bedragen, met dien verstande dat het achtererfgebied voor maximaal 50% mag zijn bebouwd. 11.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. de woonsituatie: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy; b. het straaten bebouwingsbeeld: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straaten bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is; c. de verkeersveiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie; d. de sociale veiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is; e. de milieusituatie: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en een verkeersaantrekkende werking; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed. 11.4


11.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 11.2.2 onder c voor overschrijding van het toegestane bebouwingspercentage met maximaal het getal 10; b. het bepaalde in lid 11.2.2 onder f voor vergroting van de toegestane goot- en/of bouwhoogte met maximaal 4 meter;


117

c. het bepaalde in lid 11.2.3 onder a.1 voor het vergroten van de toegestane bouwhoogte van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk, echter uitsluitend ten behoeve van een kap en met dien verstande dat de goothoogte maximaal 4 meter mag bedragen; d. het bepaalde in lid 11.2.3 onder a.3 voor het vergroten van de toegestane diepte van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk, gemeten vanuit (het verlengde van) de achtergevel van de hoofdmassa van de bebouwing tot maximaal 5 meter; e. het bepaalde in lid 11.2.3 onder a.3 voor het bouwen van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk achter een oorspronkelijk aangebouwd bijbehorend bouwwerk, mits deze oorspronkelijk een functioneel onderdeel vormt van het hoofdgebouw, met dien verstande dat: 1. de maximale diepte achter het oorspronkelijk aangebouwd bijbehorende bouwwerk 4 meter bedraagt; 2. de maximale breedte gelijk is aan de breedte van het oorspronkelijk aangebouwde bijbehorende bouwwerk; f. het bepaalde in lid 11.2.3 onder a.4 voor het bouwen van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk tot op de erfgrens; g. het bepaalde in lid 11.2.3 onder a voor het oprichten van een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan de zijgevel van de hoofdmassa van de bebouwing, met dien verstande dat: 1. de maximale goothoogte 4 meter bedraagt; 2. de maximale bouwhoogte niet hoger is dan 0,3 meter boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw; 3. de maximale breedte, gemeten vanuit (het verlengde van) de zijgevel van de hoofdmassa van de bebouwing, 4 meter bedraagt; 4. een kap is toegestaan; 5. de afstand tot het voorerfgebied ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-9' 2 meter bedraagt en ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding-10' 4 meter; h. het bepaalde in lid 11.2.3 onder b.1 voor het vergroten van de toegestane bouwhoogte van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk tot maximaal 4,50 meter, echter uitsluitend ten behoeve van een kap; i. het bepaalde in lid 11.2.3 onder b.2 voor het bouwen van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk tot op de erfgrens; j. het bepaalde in lid 11.2.3 onder b voor het oprichten van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk op het voorerfgebied, met dien verstande dat: 1. het vrijstaand bijbehorend bouwwerk achter (het verlengde van) de voorgevel moet zijn gesitueerd; 2. de goothoogte maximaal 3 meter bedraagt; 3. de bouwhoogte maximaal 4,50 meter bedraagt, echter uitsluitend ten behoeve van een kap; 4. door het hier bedoelde bouwen mag de totale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het gehele perceel maximaal 70m2 bedragen waarbij het deel van het voorerfgebied dat is gelegen achter het verlengde van de voorgevel voor maximaal 60% mag zijn bebouwd; 5. voor vrijstaande woningen geldt dat door het hier bedoelde bouwen de totale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het gehele perceel maximaal 100 m2 mag bedragen waarbij het deel van het voorerfgebied dat is gelegen achter het verlengde van de voorgevel voor maximaal 60% mag zijn bebouwd; k. het bepaalde in lid 11.2.3 onder c voor vergroting van de totale oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het achtererfgebied tot maximaal 70 m² waarbij het achtererfgebied voor maximaal 60% mag worden bebouwd; l. het bepaalde in lid 11.2.3 onder c voor vergroting van de totale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het achtererfgebied van vrijstaande woningen tot maximaal 100 m² waarbij het achtererfgebied voor maximaal 60% mag worden bebouwd.


118

11.4.2 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels met toepassing van lid 11.4.1 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de woonsituatie; b. het straaten bebouwingsbeeld; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in 11.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing. 11.5


Tot een gebruik in strijd met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 7.2 van de Wet ruimtelijke ordening, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor bewoning; b. het gebruik van aangebouwde bijbehorende bouwwerken voor zelfstandige bewoning; c. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een aan huis verbonden beroep; d. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijfsmatige activiteiten, voor zover dit niet uitdrukkelijk op grond van lid 11.1 is toegestaan. 11.6


Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 11.1 ten behoeve van maximaal 1 vestiging van horeca-1 en/of horeca-2 en/of horeca-3 echter uitsluitend: - ter plaatse van de aanduiding 'gemengd', - op de begane grond, en - tot een maximum van in totaal 150 m² bedrijfsvloeroppervlakte; b. het bepaalde in lid 11.1 onder g voor het toestaan van de vestiging van bedrijven die naar de aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met bedrijven die zijn genoemd in de categorieën 1 en 2 van de bij dit plan behorende Lijst van bedrijfstypen wonen-werken, mits het geen geluidszoneringplichtige of risicovolle inrichtingen betreft; c. het bepaalde in lid 11.1 onder a juncto 11.5 onder c. voor het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een aan huis verbonden beroep tot een maximum van 70 m². Het gestelde in lid 11.4.2 onder b, c, e en f is hierbij van overeenkomstige toepassing; d. het bepaalde in lid 11.5 onder d. voor het gebruik van hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit tot een maximum van 70 m² en voor zover voorkomend op de bij dit plan behorende Lijst van bedrijfstypen wonen-werken. Het gestelde in lid 11.4.2 onder b, c, e en f is hierbij van overeenkomstige toepassing. 11.7

Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat de situering en de vorm van de op de kaart aangegeven bouwvlakken worden gewijzigd dan wel op de kaart nieuwe bouwvlakken worden aangegeven, mits: a. de geluidbelasting vanwege het wegverkeer van geluidgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan (de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of) een verkregen hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de woonsituatie, het straaten bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in lid 11.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing.


119

Artikel 12 12.1

Wonen - 2


De voor 'wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen- al dan niet in combinatie met aan huis verbonden beroepen - in een woning en/of de aangebouwde bijbehorende bouwwerken; b. bijzondere vormen van huisvesting, zoals begeleid wonen en kamerverhuur; c. logies met ontbijt, met dien verstande dat deze functie uitsluitend mag worden uitgeoefend in het hoofdgebouw en ten dienste van deze functie maximaal twee (slaap)kamers voor toeristischrecreatief nachtverblijf mogen worden gebruikt; d. additionele voorzieningen. 12.2

Bouwregels

12.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 12.1 genoemde doeleinden. 12.2.2 Hoofdgebouwen Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende bepalingen: a. De gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak worden gebouwd. b. Het bebouwingspercentage mag maximaal het aangegeven percentage bedragen. c. De bouwhoogte mag maximaal de aangegeven bouwhoogte bedragen. 12.2.3 Bijbehorende bouwwerken Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende bepalingen: a. aangebouwde bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend aan de voorgevel van de hoofdmassa van de bebouwing worden gebouwd, met dien verstande dat: 1. de maximale bouwhoogte 3 meter bedraagt; 2. de maximale bouwhoogte niet hoger is dan 0,3 meter boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw; 3. de maximale diepte, gemeten vanuit (het verlengde van) de voorgevel van de hoofdmassa van de bebouwing, 4 meter bedraagt; b. vrijstaande bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend in de voorerfscheiding worden gebouwd, met dien verstande dat: 1. de maximale bouwhoogte 3 meter bedraagt; 2. de maximale breedte 3.5 meter bedraagt; 3. de maximale diepte 7 meter bedraagt; c. door het hier bedoelde bouwen mag de totale oppervlakte van bebouwing op het voorerfgebied maximaal 50 m² bedragen, met dien verstande dat het voorerf voor maximaal 50% mag zijn bebouwd. 12.2.4 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende bepalingen: a. voorzover het niet erf- of perceelsafscheidingen betreft mogen de bouwwerken, geen gebouw zijnde, uitsluitend op het voorerferfgebied worden gebouwd; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag voor de voorgevel maximaal 2 meter bedragen; c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 4 meter bedragen;


120

d. door het hier bedoelde bouwen mag de totale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het voorerfgebied maximaal 50 m² bedragen, met dien verstande dat het voorerf voor maximaal 50% mag zijn bebouwd. 12.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. de woonsituatie: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy; b. het straaten bebouwingsbeeld: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straaten bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is; c. de verkeersveiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie; d. de sociale veiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is; e. de milieusituatie: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en een verkeersaantrekkende werking; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed. 12.4


12.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 12.2.2 onder c voor overschrijding van het toegestane bebouwingspercentage met maximaal het getal 10; b. het bepaalde in lid 12.2.3 onder a.1 voor het vergroten van de toegestane bouwhoogte tot maximaal 4 meter; c. het bepaalde in lid 12.2.3 onder a.3 voor het vergroten van de de toegestane diepte, gemeten vanuit (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw tot maximaal 5 meter; d. het bepaalde in lid 12.2.3 onder b.1 voor het vergroten van de toegestane bouwhoogte tot maximaal 4,50 meter, echter uitsluitend ten behoeve van een kap;


121

e. het bepaalde in lid 12.2.3 onder c voor vergroting van de totale oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken inclusief bouwwerken, geen gebouw zijnde, op het voorerfgebied tot maximaal 70 m², waarbij het voorerfgebied voor maximaal 60% mag worden bebouwd. 12.4.2 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels met toepassing van lid 12.4.1 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de woonsituatie; b. het straaten bebouwingsbeeld; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in 12.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing. 12.5


Tot een gebruik in strijd met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 7.2 van de Wet ruimtelijke ordening, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor bewoning; b. het gebruik van aangebouwde bijbehorende bouwwerken voor zelfstandige bewoning; c. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een aan huis verbonden beroep; d. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijfsmatige activiteiten, voor zover dit niet uitdrukkelijk op grond van lid 12.1 is toegestaan. 12.6


Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 12.1 onder a. juncto lid 12.5 onder c. voor het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een aan huis verbonden beroep tot een maximum van 70 m². Het gestelde in lid 12.4.2 onder b, c, e en f is hierbij van overeenkomstige toepassing; b. het bepaalde in lid 12.5 onder d. voor het gebruik van hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit tot een maximum van 70 m² en voor zover voorkomend op de bij dit plan behorende Lijst van bedrijfstypen wonen-werken. Het gestelde in lid 12.4.2 onder b, c, e en f is hierbij van overeenkomstige toepassing. 12.7


Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat de situering en de vorm van de op de kaart aangegeven bouwvlakken worden gewijzigd dan wel op de kaart nieuwe bouwvlakken worden aangegeven, mits: a. de geluidbelasting vanwege het wegverkeer van geluidgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of een verkregen hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de woonsituatie, het straaten bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in lid 12.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing.


122

Artikel 13 13.1

Wonen - 3


De voor 'wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen- al dan niet in combinatie met aan huis verbonden beroepen - in een woning en/of de aangebouwde bijbehorende bouwwerken; b. bijzondere vormen van huisvesting, zoals begeleid wonen en kamerverhuur; c. maatschappelijke dienstverlening, ter plaatse van de aanduiding 'maatschappelijk' met dien verstande dat deze functie uitsluitend mag worden uitgeoefend op de begane grond; d. logies met ontbijt, met dien verstande dat deze functie uitsluitend mag worden uitgeoefend in het hoofdgebouw en ten dienste van deze functie maximaal twee (slaap)kamers voor toeristischrecreatief nachtverblijf mogen worden gebruikt; e. nutsvoorzieningen ter plaatse van de aanduiding 'nutsvoorziening'; f. additionele voorzieningen. 13.2

Bouwregels

13.2.1 Algemene bouwregels Er zijn wat de bebouwing betreft uitsluitend gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, toegestaan ten behoeve van de in lid 13.1 genoemde doeleinden. 13.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende bepalingen: a. De gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de kaart aangegeven bouwvlak worden gebouwd. b. Het bebouwingspercentage mag maximaal het aangegeven percentage bedragen. c. De bouwen goothoogte mogen maximaal de aangegeven bouwen goothoogte bedragen. d. Ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' dient de begane grond onbebouwd te blijven tot een maximale hoogte van 3.50 meter. 13.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. de woonsituatie: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening gehouden te worden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een redelijke lichttoetreding, alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy; b. het straaten bebouwingsbeeld: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straaten bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is; c. de verkeersveiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie;


123

d. de sociale veiligheid: Ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden voorkomen dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet sociaal controleerbaar is; e. de milieusituatie: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en een verkeersaantrekkende werking; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden: Ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed. 13.4


13.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. het bepaalde in lid 13.2.2 onder b voor overschrijding van het toegestane bebouwingspercentage met maximaal het getal 10; b. het bepaalde in lid 13.2.2 onder c voor vergroting van de toegestane goot- en/of bouwhoogte met maximaal 4 meter. 13.4.2 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels met toepassing van lid 13.4.1 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de woonsituatie; b. het straaten bebouwingsbeeld; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in 13.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing. 13.5


Tot een gebruik in strijd met deze bestemming, zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 7.2 van de Wet ruimtelijke ordening, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor bewoning; b. het gebruik van aangebouwde bijbehorende bouwwerken voor zelfstandige bewoning; c. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een aan huis verbonden beroep; d. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van bedrijfsmatige activiteiten, voor zover dit niet uitdrukkelijk op grond van lid 13.1 is toegestaan.


124

13.6


Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat de situering en de vorm van de op de kaart aangegeven bouwvlakken worden gewijzigd dan wel op de kaart nieuwe bouwvlakken worden aangegeven, mits: a. de geluidbelasting vanwege het wegverkeer van geluidgevoelige gebouwen niet hoger zal zijn dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of een verkregen hogere grenswaarde; b. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de woonsituatie, het straaten bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Het gestelde in lid 13.3 is hierbij van overeenkomstige toepassing.


125

Artikel 14 14.1

Leiding - Gas


De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, de instandhouding en bescherming van aardgastransportleidingen. 14.2

Bouwregels

Er zijn wat de bebouwing betreft, in afwijking van de bepalingen bij de andere voorkomende bestemming(en), uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde toegestaan ten behoeve van de aardgastransportleidingen tot een maximale bouwhoogte van 3 meter. 14.3


Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 14.2 ten behoeve van de bouw van in de andere bestemming(en) genoemde bouwwerken, geen gebouw zijnde, na voorafgaand overleg met de betreffende leidingbeheerder en mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig en doelmatig functioneren van de aardgastransportleiding. 14.4


14.4.1 Vergunningplicht Het is verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren, zulks ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen: a. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen; b. het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; c. het indrijven van voorwerpen in de bodem; d. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; e. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren; f. het permanent opslaan van goederen. 14.4.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 14.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die reeds in uitvoering zijn bij het van kracht worden van het plan; b. die het normale onderhoud ten aanzien van de leiding en belemmeringenstrook of ten aanzien van de functies van de andere voorkomende bestemming(en) betreffen; c. welke graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten vormen. 14.4.3 Voorwaarden voor vergunningverlening Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden kan worden verleend na voorafgaand overleg met de betreffende leidingbeheerder en mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig en doelmatig functioneren van de aardgastransportleiding.


126

Artikel 15

15.1

Waarde - Archeologie 1


De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, bestemd voor het behoud van archeologische waarden. 15.2

Bouwregels

Voor het bouwen van bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 25 m2 en een grotere diepte dan 0,3 meter beneden maaiveld, waarvoor een omgevingsvergunning is vereist, geldt dat deze uitsluitend mogen worden gebouwd nadat de aanvrager een archeologisch rapport heeft overlegd, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. Indien archeologische waarden worden aangetroffen, dient een advies te worden ingewonnen ten aanzien van de voorgenomen werken bij een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg. 15.3


15.3.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 15.2 mits aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. op basis van archeologisch onderzoek door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg is aangetoond dat er geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; b. op basis van archeologisch onderzoek door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad; c. er worden technische maatregelen getroffen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; d. er wordt archeologisch onderzoek door middel van opgraving uitgevoerd; e. de bouw van het bouwwerk wordt begeleid door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg. 15.3.2 Voorwaarden voor afwijking Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om bij de in lid 15.3.1 genoemde afwijking voorwaarden te stellen, wordt een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg om advies gevraagd. 15.4


15.4.1 Vergunningplicht Het is verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren, zulks ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen: a. het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van de gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; b. het verwijderen en/of aanbrengen van bomen en diepwortelende beplanting; c. het aanleggen van ondergrondse of bovengrondse energie-, transport- en/of communicatieleidingen.


127

15.4.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 15.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die het normale onderhoud betreffen; b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. tot een oppervlakte kleiner dan 25 m2 en een diepte kleiner dan 0,30 meter beneden maaiveld; d. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg. 15.4.3 Voorwaarden voor vergunningverlening De omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden wordt niet verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft overgelegd waarin, naar oordeel van burgemeester en wethouders: a. de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, in voldoende mate is vastgesteld; b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 15.5


Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door de bestemming Waarde - Archeologie 1 van de kaart te verwijderen indien op basis van archeologisch onderzoek door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn.


128

Artikel 16

16.1

Waarde - Archeologie 2


De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, bestemd voor het behoud van archeologische waarden. 16.2

Bouwregels

Voor het bouwen van bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 200 m2 en een grotere diepte dan 0,6 meter beneden maaiveld, waarvoor een reguliere omgevingsvergunning is vereist, geldt dat deze uitsluitend mogen worden gebouwd nadat de aanvrager een archeologisch rapport heeft overlegd, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. Indien archeologische waarden worden aangetroffen, dient een advies te worden ingewonnen ten aanzien van de voorgenomen werken bij een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg. 16.3


16.3.1 Afwijkingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 16.1 mits aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. op basis van archeologisch onderzoek door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg is aangetoond dat er geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; b. op basis van archeologisch onderzoek door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad; c. technische maatregelen worden getroffen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; d. archeologisch onderzoek door middel van opgraving wordt uitgevoerd; e. de bouw van het bouwwerk wordt begeleid door een een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg. 16.3.2 Voorwaarden voor afwijken Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om bij de in lid 16.3.1 genoemde afwijking voorwaarden te stellen, wordt een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg om advies gevraagd. 16.4


16.4.1 Vergunningplicht Het is verboden om zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden de volgende activiteiten uit te voeren, zulks ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen: a. het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van de gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; b. het verwijderen en/of aanbrengen van bomen en diepwortelende beplanting; c. het aanleggen van ondergrondse of bovengrondse energie-, transport- en/of communicatieleidingen.


129

16.4.2 Uitzondering van de vergunningplicht Het in lid 16.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden: a. die het normale onderhoud betreffen; b. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; c. tot een oppervlakte kleiner dan 200 m2 en een diepte kleiner dan 0,60 meter beneden maaiveld; d. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg. 16.4.3 Voorwaarden voor vergunningverlening De omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden wordt niet verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft overgelegd waarin, naar oordeel van burgemeester en wethouders: a. de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, in voldoende mate is vastgesteld; b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 16.5


Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door de bestemming 'Waarde - Archeologie 2' van de kaart te verwijderen indien op basis van archeologisch onderzoek door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn.


130

Hoofdstuk 3 Artikel 17

Algemene regels Anti-dubbeltelbepaling

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


131

Artikel 18

Algemene gebruiksregels

Tot een gebruik in strijd met een bestemmingsplan, zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 7.2 van de Wet ruimtelijke ordening, wordt in ieder geval gerekend: a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor de uitoefening van een seksinrichting; b. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor de opslag van aan hun gebruik onttrokken voer-, vaar- of vliegtuigen, werktuigen of machines of onderdelen daarvan, verpakkingsmaterialen, schroot- en afbraak- en bouwmaterialen, bagger en grondspecie, afval, puin, grind of brandstoffen, anders dan in verband met het normale onderhoud of ter verwezenlijking van de bestemming; c. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor een automaten-/amusementshal; d. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor standplaatsen voor woonwagens.


132

Artikel 19

Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening

De voorschriften van de Bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behalve ten aanzien van de volgende onderwerpen: a. de richtlijnen voor het verlenen van vrijstelling van de stedenbouwkundige bepalingen; b. de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer; c. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; d. de parkeergelegenheid en de laad- en losmogelijkheden; e. de ruimte tussen bouwwerken.


133

Artikel 20 20.1

Algemene afwijkingsbevoegdheid

Afwijkingsbevoegdheid

Voorzover zulks niet op grond van een andere bepaling van de regels kan worden toegestaan, kunnen burgemeester en wethouders bij een omgevingsvergunning afwijken van de bepalingen van het plan: a. van de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen, percentages tot maximaal 10% van die maten, afmetingen en percentages en/of van de bij recht in de regels en/of op de plankaart gegeven maten en afmetingen tot maximaal 1 meter; b. voor aanpassing in geringe mate van het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven; c. voor overschrijding van de bouwen/of maatvoeringsgrenzen: 1. indien een meetverschil of de situatie ter plekke daartoe aanleiding geeft; 2. ten behoeve van stoepen, toegangen, portieken, hellingbanen, buitentrappen, terrassen, erkers, balkons, luifels, hijsinrichtingen, lift- en trappenhuizen alsmede naar de aard vergelijkbare delen van bouwwerken; d. voor overschrijding van de bouwhoogte van gebouwen ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers, lichtkappen en buitentrappen, mits: 1. de oppervlakte van de vergroting maximaal 25 m² bedraagt; 2. deze bouwhoogte met maximaal 25% wordt overschreden; e. voor het oprichten van kleine, niet voor bewoning bestemde, gebouwtjes voor zakelijke doeleinden, zoals kiosken en naar aard en omvang daarmee gelijk te stellen gebouwtjes, met een maximale inhoud van 50 m3; f. voor het oprichten van bouwwerken van openbaar nut, zoals abri's, telefooncellen, transformatorhuisjes, gasreduceerstations, verzamelcontainers voor flessen, oud papier e.d., en daarmee gelijk te stellen bouwwerken met een maximale inhoud van 200 m3; g. voor het realiseren van voorzieningen ten behoeve van de verkeers- en waterinfrastructuur; h. voor het oprichten van bouwwerken, geen gebouw zijnde, zoals vlaggenmasten, reclame-uitingen, gedenktekens, beeldhouwwerken en andere kunstuitingen; dit met dien verstande dat deze ontheffing niet wordt verleend ten behoeve van reclamemasten; i. voor het innemen van een standplaats voor straathandel; j. voor het oprichten van geluidwerende voorzieningen met een bouwhoogte van maximaal 4 meter; k. voor overschrijding van de toegestane bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot maximaal 10 meter vanaf peil, met dien verstande dat deze ontheffing niet wordt verleend ten behoeve van reclamemasten; l. voor overschrijding van de toegestane bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van zend-, ontvang- en/of sirenemasten, tot maximaal 40 meter vanaf peil. 20.2

Voorwaarden voor afwijken

Afwijken van de regels met toepassing van lid 19.1 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. het straaten bebouwingsbeeld; b. de woonsituatie; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de milieusituatie; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.


134

Hoofdstuk 4 Artikel 21 21.1

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 21.2

Overgangsrecht gebruik

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepende overgangsbepalingen van dat plan.


135

Artikel 22

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof.


136

Bijlage


137


138

Bijlage 1 SBI 182 221 2222.6 2223 2223 2224 2225 223 362 363 511 527 61, 62 6322, 6323 633 634 642 65, 66, 67 70 72 731 732 74 8021.3 8022.2 8042.1 8042.2 8042.3 8512, 8513 853 921, 922 9234 9251, 9252 9302 9305

Lijst van bedrijfstypen wonen-werken OMSCHRIJVING Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) Uitgeverijen (kantoren) Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen Grafische afwerking Binderijen Grafische reproduktie en zetten Overige grafische aktiviteiten Reproduktiebedrijven opgenomen media Fabricage van munten, sieraden e.d. Muziekinstrumentenfabrieken Handelsbemiddeling (kantoren) Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen) Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren) Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) Reisorganisaties Expediteurs, cargadoors (kantoren) Telecommunicatiebedrijven Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen Verhuur van en handel in onroerend goed Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek Overige zakelijke dienstverlening: kantoren Praktijkonderwijs Educatie Afstandsonderwijs Bedrijfsopleiding en -training Studiebegeleiding, vorming en onderwijs n.e.g. Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven Kinderopvang Studio's (film, TV, radio, geluid) Muziek- en balletscholen Bibliotheken, musea, ateliers, e.d. Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten Persoonlijke dienstverlening n.e.g.

cat 2 1 2 1 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1 1 1

Verklaring gebruikte afkortingen n.e.g. niet elders genoemd


139

Bestemmingsplan Hoornse Meer, Hoornse Park en Piccardthof. versie vastgesteld

Recommend Documents