Besluitenlijst commissie Grondgebiedzaken d.d. 5 september 2006 Voorzitter: Secretaris: Aanwezig:
1/2 3 4
5 6
plaatsvervangend dhr A.A.M. van Oosterhout (afwezig dhr. T. Kwaaitaal) mw. M. Schetters (verslag) De heer / mevrouw R. Heijmans, P. Royackers (lijst Harry Bakker), A. Buijs, R. Garvelink (CAB), C. van Gils, H. van Dijk, J. van Gurp (PvdA), G. Ansems, C. Weterings, J. de Ridder (CDA), D. Heil (VVD), J. Kuijpers, (Gr.Dr), portefeuillehouders: de heren H. Bakker, J. van Buuren
Discussie agen-a/meded. Akkoord/geen mededelingen inspreekrecht Er zijn insprekers bij de agendapunten 11,14 en 15 (bijdrage in leeskamer indien voorhanden) Weth.van Buuren Verslag 30-5-06 Naar aanleiding van verslag: - punt 18: toezegging dat bewoners bij planvorming worden betrokken wordt gemist - punt 19: nog geen schriftelijk antwoord ontvangen (vragen van dhr. Garvelink) - vragen van mevr. Middelkoop: beantwoording was wel erg summier. Met klem wordt verzocht project zo spoedig mogelijk weer vlot te trekken en commissie te informeren Lijst van Naar aanleiding van lijst van toezeggingen wordt informatie verstrekt en wordt aangepast. toezeggingen Presentatie + Vragen/opmerkingen commissieleden: behandeling RV - Toelichting op gemeentelijke inspanningen over fietsroutes; aandacht voor fietsroutes in Beleidsplan Biesbosch en toelichting op oversteek (pintjes?). Tevens aandacht voor aansluiting naar verkeer en omgeving van Den Hout. vervoer - Toelichting op uitslag omtrent al dan niet laten rijden van buurtbus. Er wordt niet zoveel waarde gehecht aan advies van BBA (onvoldoende objectief). - Algemeen uitgangspunt –in vervolg op GGVP- moet zijn de veiligheid; hieronder kan prioritering worden gehangen. Informeert naar afwerking GGVP. - Er wordt getwijfeld aan de parkeernormen en de toereikendheid ervan, mede gelet op de toekomst (voorbeeld kern Terheijden: rapport zegt voldoende parkeerplaatsen doch in praktijk blijkt er wel degelijk een probleem te zijn). Toelichting op de zinsnede dat college zelfstandig kan afwijken van de gestelde parkeernormen. - Het raadsvoorstel is niet duidelijk, onoverzichtelijk en sluit niet aan bij de notitie. - Omleiding Hooge Zwaluwe wordt in notitie gemist. - Inzicht in wettelijke verplichtingen of autonome bevoegdheden wordt gemist. Reactie: - GGVP is nagenoeg afgerond. Aanwending overschot conform genomen raadsbesluit. - Voorliggend raadsvoorstel geeft de actuele situatie aan. Geen herhaling van notitie omdat deze notitie voldoende helder en duidelijk is. Na vaststelling dienen een aantal actiepunten te worden uitgewerkt waarna opnieuw ter vaststelling in raad incl. krediet - Fietspaden: onderscheid maken tussen recreatieve en utilitaire fietspaden; met name de
Advies
Toezegging
Wordt toegezegd Wordt toegezegd Wordt vastgesteld
Wordt toegezegd
Wordt toegezegd Overzicht van werkzaamheden GGVP wordt toegezegd
In raad aangepast voorstel 1
7
CV Evaluatie Diftar
laatste categorie krijgt de aandacht (schoolgaande jeugd). Fietsen in de Biesbosch: eerst haalbaarheid verkennen incl. mogelijkheid van pontjes. - Advies buurtbus aan de hand van een quickscan en gesprek met BBA. Indien gemeente buurtbus wil inzetten heeft dat financiele consequenties. Wel erop letten dat het openbaar vervoer niet wordt uitgehold met alle (financiële) consequenties vandien. - Onderzoek rondweg Hooge Zwaluwe staat los van dit beleidsplan. - College kan gemotiveerd afwijken van de parkeernormen: was resultaat uit workshop. - Wettelijke verplichting over aanpassing haltes: wordt in principe gehaald, mede door de mogelijkheid om gelden te onttrekken uit investeringsfonds (zie eerdere besluitvorming). Vragen/opmerkingen commissieleden: - Plan van eisen voor nieuwe contract is hierin ook opgenomen. Gemist worden zaken zoals wat Diftar is, hoe het werkt en hoe is de beloning van goed gedrag is vertaald. - In evaluatie ontbreekt een aantal essentiële zaken: wat is afgesproken bij de start van Diftar en zijn die afspraken bereikt. Meer gedetailleerde informatie is gewenst. - Met dit stuk wordt de wens van de coalitie om Diftar te evalueren niet gestand gedaan. - Er is een mogelijkheid om ophaaltarief grof afval te laten dalen? - Is er al onderzocht of in de gemeentekernen een mini-verzamelpunt te maken is? - Servicepunt: het hebben en onderhouden van voorzieningen in de diverse kernen voor de inzameling van consumptieglas. Bij sommige verzamelpunten worden containers te laat geleegd. Geeft slechte motivatie en rommelig uiterlijk. - Is het mogelijk om in de herfst de frequentie van inzameling grof tuinafval te verhogen naar bijv. twee keer per maand. - Betere voorlichting is gewenst over wegzetten van containers. - Aandacht voor veegwagen. Niet op dezelfde dag als containerwagen. Reactie: - Bij behandeling Kadernota is aangegeven dat de inzameling opnieuw aanbesteed zal gaan worden. Evaluatie was gewenst. Aanbesteden is uitvoeringskwestie van college. - Plan van eisen is gericht op de inzameling grijs/groene container. Hierin zijn diverse opties opgenomen. - Informatie in de vorm van totaaloverzicht lag ter inzage. - Diftar-systeem is opgezet met als voornaamste doelstellingen reductie van afvalaanbod en kostenverlagend werken. Diftar is gericht op het belonen van goed gedrag. - Ophaaltarief grof afval is kostendekkend. - Mini-verzamelpunten past niet in Diftar-systematiek, maar zijn tevens niet wijkvriendelijk. - Over inzameling consumptieglas en textiel is met ophaler gesproken; wordt verbeterd - Frequentieverhoging grof tuinafval kan met OW worden opgenomen. Uren zullen aan product worden toegerekend. - In aanvraag voor aanbesteding zijn efficiencyzaken meegenomen. - Evaluatie Diftar-systeem goed opzetten met verbetervoorstellen. - Verzoek om aanbesteding van grijs-groene containers te laten doorgaan; mocht uit
conform wensen cie.leden meerderheid adviseert positief mits aangepast voorstel
Een aantal commissieleden vindt aanbesteding Diftar na gedegen evaluatie van systeem in afgelopen periode.
Aandacht voor communicatie in Carillon over Diftar zoals wegzetten containers.
Een nieuwe evaluatie van Diftar cfm.wens commissie met verbetervoorstellen wordt 2
8
9 10 11
12 13
14
Rondvraag
evaluatie Diftar een andere inzamelvoorkeur blijken, dan alle mogelijkheden nog open laten staan. Dhr Weterings: Is er i.v.m. weersomstandigheden / wateroverlast van laatste maand in onze gemeente ook sprake geweest van aanpassing rioleringssysteem (was landelijk in het nieuws). Reactie: Gemeente Drimmelen is bezig met het opstellen van een Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP) en een waterplan. Wordt in commissie op teruggekomen begin volgend jaar. Hierna worden uitvoeringsplannen opgesteld en dient te worden aangegeven wat prioriteit heeft.
Weth. H. Bakker Verslag 30-5-06 Zie ook punt 4. Lijst van toezeg. Naar aanleiding van lijst van toezeggingen wordt informatie verstrekt en wordt aangepast. RV Aanvraag Vragen/opmerkingen commissieleden: bouwvergunning - Aandacht wordt gevraagd voor de communicatie in het algemeen bij dit soort aanvragen oprichten 2 en in het geval van de heer de Rond in het bijzonder, mede gelet ook op zijn rol en bedr.gebouwen positie in project Lage Zwaluwe-west. Moet anders en beter. Kruisstraat 39a - Toelichting op het ontbreken van de adviesaanvraag en op eerdere soortgelijke gevallen L.Zw. waar een ander besluit is genomen. Kan aanvraag worden aangehouden in afwachting van ontwikkelingen in Lage Zwaluwe-west waar de heer de Rond ook partij is. Reactie: - Aanvraag heeft geen relatie met Lage-Zwaluwe-west. Collegebesluit is genomen op basis van de voorliggende stukken. Aanvraag kan worden ingetrokken door aanvrager indien er nieuwe feiten en omstandigheden zijn. Bij een nieuwe aanvraag volgt dan een nieuwe beoordeling. Aanhouding is niet aan de orde. Het initiatief voor genoemd project ligt niet meer bij de gemeente doch bij de ontwikkelaar in deze. - College wil breken met in het verleden onterecht verleende vergunningen. Onduidelijk is hoe het in het verleden is gegaan met vergelijkbare gevallen. Handhaving is geen optie meer. De handhavingsregels zijn inmiddels aangescherpt en worden nageleefd. Vrijst. verzoek Geen opmerkingen loods D1252 CV Vragen/opmerkingen commissieleden: Initiatiefvoorstel Wat gebeurt er met de artikelen die in het CDA-voorstel staan, maar die niet genoemd worden. CDA-fractie inz. worden die 1 op 1 overgenomen? Complimenten voor het stuk. Uitgiftebeleid Reactie: woningen - Initiatiefvoorstel van CDA-fractie is afgezet tegen huidig beleid. Het initiatiefvoorstel heeft een helderdere structuur dan het huidige beleid. Dit is overgenomen.Tevens is gekeken naar landelijke ontwikkelingen bv antispeculatiebeding. Voorstel is tevens beoordeeld op helderheid en consistentie. In stuk zijn ambtelijke adviezen genoemd en worden beslispunten opgesomd. Partijen worden gevraagd om reactie. RV Vaststelling Vragen/opmerkingen commissieleden: b.p. Kern
toegezegd.
Lijst Harry Bakker en VVD onthouden zich van advies. Overige fracties adviseren positief. Cie adviseert positief Per fractie is gestemd over aantal actiepunten: verwerking in definitief raadsvoorstel. 3
b.p. Kern Terheijden
Commissie uit haar ongenoegen over gang van zaken: hoorzitting van heden nog niet verwerkt in voorliggende stukken. Procedure/communicatie was en is niet zorgvuldig. - Welke maatregelen worden genomen om parkeerprobleem bij Liddl zo klein mogelijk te houden? Parkeernormen worden niet opgenomen in Beleidsplan Verkeer en Vervoer maar ook niet in bestemmingsplan. Er moet een oplossing komen. - Hoe kunnen landschappelijke kwaliteiten gehandhaafd blijven wanneer toch sprake is van evt. woningbouw? Verzocht worden dit met argumenten te onderbouwen. Ook wordt een reactie gevraagd op het gerucht dat er al een bouwplan zou liggen. - Verzoek om reactie van waterschap en Provincie voor het bouwen in een EHS-gebied (Ecologische Hoofd Structuur) in Hoofdstraat in dit proces betrekken. - Inzicht wordt verzocht in de juridische procedure in het algemeen en hier in het bijzonder Reactie: - Bij uitnodigen van mensen om zienswijzen in te dienen, is er administratief wat misgegaan. Heden avond aan nog enkelen de gelegenheid gegeven om zienswijzen bij de hoorcommissie bestemmingsplannen in te dienen. Dit zal nog worden verwerkt in een aangepast raadsvoorstel. Verslag hiervan zal tijdig voor raad worden verstrekt. - Gemeenteraad heeft in september 2005 besluit genomen over Liddl Terheijden. Daar is een zelfstandig projectprocedure ex. Art. 19 Wro (waarin zaken als parkeren e.d. al zijn afgewogen) voor gevolgd. Inmiddels heeft Provincie een verklaring van geen bezwaar afgegeven. College heeft bouwvergunning en vrijstelling afgegeven. Tegen de bouwvergunning staan op dit moment nog bezwaren open die op korte termijn door bezwarencommissie behandeld worden. - In een b.p. worden ruimtelijke procedures geregeld. Er wordt b.v. een gebied aangewezen voor parkeren/openbare ruimte. De inrichting ervan is uitvoering. De gemeenteraad kan die uitvoering monitoren. - Voor ligt een ontwerpbestemmingsplan. De gemeenteraad dient dit vast te stellen, waarna het naar de Provincie gaat voor goedkeuring. De provincie legt het definitieve bestemmingsplan opnieuw ter visie; belanghebbenden kunnen hun bedenkingen bij de Provincie indienen (degenen die ook zienswijzen hebben ingediend). Vervolgens is er nog een beroep bij Raad van State mogelijk. - Voorziene ontwikkelingen worden meegenomen in een b.p. met een wijzigingsbevoegdheid (Markstraat, Puzzelbad, Oranjeplein, Hoofdstraat) - Het zal een uitdaging zijn om een plan te maken dat past in een uniek landelijk gebied en voldoet aan de geformuleerde randvoorwaarden. - Formeel zijn er geen plannen ingediend. - Voor de Hoofdstraat is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen: deels bebouwd en deels onbebouwd. Er is planvorming met eventuele ontsluiting en bouwmogelijkheid voor het bebouwde gedeelte (zie ook toelichting in het bestemmingsplan). - Voor concrete bouwplannen voor de vlekken met wijzigingsbevoegdheid worden informatie/inspraakavonden gehouden na ambtelijke/provinciale/college-toets. -
Fracties wachten het aangepast raadsvoorstel aan de hand van de inspraakreacties en het
Schematisch overzicht inspraak bestemmingsplan procedure, artikel4
Parkeren is geen probleem. (zie memo parkeeronderzoek Terheijden). Door vestiging nieuwe supermarkt zouden problemen kunnen ontstaan / worden versterkt. Daarvoor dient dan een oplossing gezocht te worden. - Gebied Hoofdstraat is een Ecologische verbindingszone (in EHS mag niet worden gebouwd). Bij planontwikkeling dient hiermee rekening te worden gehouden. RV Wijziging Vragen/opmerkingen commissieleden: bestemming Erf Reactie wordt gevraagd op hetgeen de inspreker naar voren heeft gebracht met name de in Centr.parkeren gebrekkige betrokkenheid van de omwonenden bij deze planvorming. Ook hier blijkt weer dat er Nieuwstraat slecht is gecommuniceerd. Made Reactie: Betreft een wijzigingsbevoegdheid: indien er plannen worden ingediend die hieraan voldoen dient vergunning te worden verleend. Overleg van betrokkene wordt altijd wel geadviseerd, overleg met omwonenden is in deze ook aangeraden doch is en blijft de verantwoordelijkheid van aanvrager. Het is mogelijk dat er overleg is geweest over een eerder plan wat de voorkeur had van de omwonenden. Dit is een privaatrechtelijke kwestie (o.a. burenrecht). Gemeente toetst aanvraag aan het bestemmingsplan en aanvraag voldoet hieraan. RV Vrijst.verzoek Vragen/opmerkingen commissieleden: tbv oprichten Gevraagd wordt naar evaluatie van regeling Ruimte voor Ruimte. Met plan kan worden woning ingestemd mits de regeling wordt toegepast. Wagenstraat Reactie: Wagenberg Het betreft de Provinciale regeling Ruimte voor ruimte. Elke aanvraag toetst de gemeente aan de gestelde eisen (mestquotum e.d.). Gemeente maakt gebruik van Provinciale regeling. Rondvraag Hr Van Dijk: Parkeren Nieuwstraat op LvT m.n. discussie over indirecte verantwoording van de gemeente om initiatiefnemers te attenderen op het feit om omgeving alert te maken van hun plannen Reactie: In het algemeen is reeds toegezegd om de informatievoorziening bij m.n. bouwprojecten te verbeteren. -
15
16
17
iverslag van de hoorzitting af. Nog beraad in de fracties (geen advies)
Commissie adviseert positief.
19-procedure en wijzigingsbevoegd heid ex art. 12 Wro zal worden verstrekt.
Aandacht voor rol gemeente in zijn algemeenheid bij dit soort plannen inzake een betere communicatie Overzicht wordt verstrekt/ter inzage gelegd, alsmede provinciale regeling Wordt toegezegd
Aldus vastgesteld tijdens de commissievergadering van 10 oktober 2006. M.J.N. Schetters-Schuurbiers, secretaris
T.C. Kwaaitaal, voorzitter
5
Groen Drimmelen Beslispunten: 1. Deelnemers 2. Nee 3. Ja 4. Ja, looptijd vast staan 5. Ja 6. Ja, termijn aanhangen 7. Ja, bijv. extra loten bij > x km. 8. Personen 9. Ja 10. Nee 11. Eerst goede definitie opstellen 12. Ja Adviezen A Akkoord B Akkoord C Akkoord D Niet akkoord E Akkoord, goede definitie! F Niet akkoord G Akkoord H Niet akkoord I Twijfels J Akkoord K Akkoord
6
PvdA Beslispunten: 1. Ontwikkelende partij 2. Niet akkoord 3. Gedeeltelijk afh. van werk/gezinssituatie – nader uitwerken 4. Idem 5. Idem 6. Idem Bij alinea na beslispunt 3 t/m 6 tevens vrijwilligerswerk betrekken. 7. Akkoord 8. Personen 9. Ja 10. Ja 11. Tegen leeftijdsgrens, definitie vaststellen, sociaal-maatschappelijke voorop stellen 12. Ja Adviezen A Akkoord B Akkoord C Akkoord, tijdstermijn onderaan pag. 4 zou gesteld moeten worden a.d.h.v. wanneer problematiek in Gemeente Drimmelen is gaan spelen. D Akkoord E F -, concreter maken G Ja, hoogte bedrag concreet H Oneens I Oneens, kan tot subjectiviteit leiden J Ja K Ja
7
Lijst Harry Bakker Beslispunten: In grote lijnen idem als PvdA
Adviezen In grote lijnen idem als PvdA
8
CDA Beslispunten: 1. Ontwikkelaar 2. Ja 3. Ja 4. Ja 5. Ja 6. Ja 7. Ja 8. Personen 9. Ja 10. Ja 11. vanaf 55 12. Ja, maar juridisch zou er niemand meer uitgesloten mogen worden. Adviezen A Ja B Niet verwijzen naar een artikel wat al is achterhaald. C D E F Nee G Nee H I J K
9
CAB Beslispunten: 1. Deelnemers 2. Nee 3. Ja 4. Nee 5. Nee 6. Nee 7. Nee 8. Adressen 9. Ja 10. Nee 11. 55 12. Ja
Adviezen A Ja B Ja C Ja D Nee E Ja F Ja G Ja H Nee I Ja J Ja K Ja
10
VVD Beslispunten: 1. Ontwikkelende partij 2. Ja 3. Ja 4. Ja 5. Nee 6. – 7. Weghalen 8. Personen 9. Ja 10. Nee 11. 65 12. Nee Adviezen A Ja B Ja C Ja D Ja E Ja F Wat wordt met lokaal samenwerkingsverband bedoeld? G Ja, maar hoeveel inschrijfgeld. H Ja I Ja J Ja K Ja
11
