Beleidsverslag gemeente Papendrecht 2003 inzake Abw, IOAW en IOAZ
1.
Meedoen, meer werk, minder regels en bezuinigingen
2003 was een intensief jaar voor de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SoZaWe) van de gemeente Papendrecht. In het voorjaar werd het tweede kabinet Balkenende geformeerd. Op 16 mei lag er een regeerakkoord met een helder motto: meedoen, meer werk en minder regels. Concreet werden tal van maatregelen voorgesteld die direct effect hadden op de cliënten van de afdeling SoZaWe en de werkwijze binnen de gemeente Papendrecht. Voor bijstandsgerechtigden leverden deze maatregelen, samen met andere ingrepen in de sociale zekerheid, een koopkrachtdaling op. Ook zijn er voorstellen opgenomen die kunnen leiden tot een groter aantal bijstandsgerechtigden. Zo zal het huidige bestand aan WAO’ers onder de 45 jaar herkeurd worden volgens een nieuw (lees: strenger) arbeidsgeschiktheidscriterium. Ook op het terrein van armoede en gemeentelijk minimabeleid bevat het regeerakkoord een aantal ingrijpende maatregelen voor burgers met een laag inkomen. Zo is aangegeven dat het Rijk de uitgaven voor bijzondere bijstand wil verlagen. Verder ging het mes in de gesubsidieerde arbeid. Bovendien waren de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt niet gunstig; de werkloosheid in Nederland steeg met twintig procent! Het aantal niet-werkende werkzoekenden steeg in Papendrecht in 2003 met maar liefst 34,2%! In oktober 2003 ging de Eerste Kamer akkoord met de Wet Werk en Bijstand, de WWB. Deze wet zal grote gevolgen hebben voor de afdeling SoZaWe. In augustus 2003 is de afdeling reeds begonnen met het treffen van voorbereidingen. Er is gekozen voor zorgvuldigheid en daarmee voor een geleidelijke invoering. Dat betekent dat alleen die onderdelen zijn ingevoerd die per 1 januari 2004 verplicht zijn. De rest volgt in de loop van 2004. Net als vorige jaren heeft de afdeling SoZaWe gekozen voor een integrale sluitende aanpak om mensen snel en goed aan het werk en inkomen te helpen. Die aanpak geldt voor alle Papendrechters die een uitkering krijgen. Centraal daarin staan het streven naar duurzame oplossingen en de keuze voor intensieve begeleiding van mensen en trajecten op maat. Zo is er een aanpak afgestemd op specifieke groepen zoals jongeren en nieuwkomers. Hoewel het streven is iedereen door werk in zijn of haar eigen inkomen te laten voorzien, is dit niet voor iedereen weggelegd: een aantal Papendrechtse burgers kan niet, tijdelijk of langdurig, in een eigen inkomen voorzien. Deze groep voorziet de afdeling SoZaWe in een inkomen en probeert men weer te laten deelnemen in het maatschappelijk leven. Dit is ook een resultaat waar de afdeling SoZaWe trots op is. 2.
Rechtmatigheid van de uitvoering
De gemeente Papendrecht verstrekte in 2003 € 4.887.066,- aan uitkeringen levensonderhoud. Het grootste deel hiervan waren uitkeringen op grond van de Algemene bijstandswet (Abw). In 2002 werd € 4.735.186,- aan uitkeringen levensonderhoud verstrekt. Het aantal periodieke uitkeringen voor levensonderhoud (Abw, Ioaw of Ioaz) stond op 1 januari 2003 op 425 verstrekkingen. In 2002 was het aantal verstrekkingen 390. Dit betekent dus een lichte stijging van het aantal periodieke uitkeringsgerechtigden. Dit was te verwachten gezien de verslechterde economische situatie en de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.
1
3.
Werk
Hoofddoelstelling 2003 Wat willen we bereiken? Het college van burgemeester en wethouders heeft in het collegeprogramma als doel opgenomen dat het aantal uitkeringsgerechtigden in 2006 ten opzichte van 31 december 2001 met 10% zal zijn afgenomen. Wat gaan we daarvoor doen? We denken dit te bereiken door de volgende maatregelen: • het invoeren van klantmanagement; Door deze nieuwe aanpak, waarbij gedurende het jaar een groot deel van het bestand zal worden doorgenomen, zullen naar verwachting meer personen op een traject worden gezet. Dit vertaalt zich dan ook in het, voor het jaar 2003, aantal in te kopen trajecten. • gelet op de opbouw van het cliëntenbestand zullen we dit jaar speciaal de aandacht richten op de groep cliënten tussen de 30 en 45 jaar, omdat die meer dan een derde van het bestand uitmaken. • het inkopen van meer reïntegratietrajecten bij de SIW en andere reïntegratiebedrijven; • contacten leggen met Ontwikkelings Maatschappij Kennis Infrastructuur (OMKI) voor een meer doelgerichte toeleiding; • contacten leggen met de Dordtse vrijwilligersvacaturebank (VVB). Hiermee willen we gaan samenwerken met diverse projecten, en waarbij we dit jaar proberen via sociale activering langdurige bijstandscliënten te activeren dan wel toe te leiden naar gesubsidieerd dan wel regulier werk.
Resultaat: Het aantal niet-werkende werkzoekenden is in Papendrecht in 2003 gestegen met 34,2%! Landelijk was dit percentage 25%. Eind 2003 verstrekte Papendrecht in totaal 425 uitkeringen. 391 daarvan werden verstrekt op grond van de Abw. De overige 34 uitkeringen vielen respectievelijk onder de Ioaw (33) en de Ioaz (1). Begin 2003 betrof het totaal aantal verstrekkingen (Abw, Ioaw en Ioaz) nog 365. Een toename van het aantal uitkeringen van 16,4% in vergelijking met 2002. Eind 2001 stond het aantal periodieke verstrekkingen levensonderhoud op 390 uitkeringen. Dit betekent dat het aantal periodieke uitkeringen levensonderhoud in 2003 ten opzichte van peiljaar 2001 met 8,9% is gestegen. Dit terwijl het doel van het collegeprogramma is om ten opzichte van 2001 het cliëntenbestand ´uitkeringen levensonderhoud´ in 2006 met 10% te verminderen. Overigens zit Papendrecht landelijk gezien nog steeds zeer gunstig als het gaat om het aantal verstrekte uitkeringen in verhouding tot het aantal inwoners. Het aantal (percentage) bijstandsgerechtigden per inwoner in Papendrecht is 1,22%. Daarmee behoort Papendrecht tot de gemeenten met het laagste percentage in Nederland. Tenslotte kan worden kan worden gesteld dat de hoofddoelstelling voor 2006 nog steeds kan worden gerealiseerd. In het beleidsplan 2003 zijn een aantal maatregelen voorgesteld. Een paar van deze maatregelen zijn ook in het beleidsplan opgenomen als een aparte doelstelling. Voor de maatregelen: het invoeren van klantmanagement en het inkopen van reïntegratietrajecten wordt u verwezen naar paragrafen 3.2 en 3.4. In deze paragrafen worden de resultaten van doelstelling 1 en 3 van het beleidsplan 2003 beschreven. In paragraaf 3.4, bij doelstelling 3, kunt u tevens de resultaten van de speciale aandacht voor de groep cliënten 30 tot 45 jaar terugvinden. Wat betreft het leggen van contacten met het regionale orgaan OMKI voor een meer doelgerichte toeleiding naar de arbeidsmarkt, het volgende: het OMKI is in 2003 als partner afgevallen. Hiervoor in de plaats is het Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond (PAR) gekomen. Met de PAR zijn vanuit de Drechtsteden in 2003 initiatieven ontwikkeld. Een van die initiatieven die zijn genomen is het jongerenproject Route 23. Dit van oorsprong Dordtse project is Drechtstedelijk ingezet en komt voort uit de samenwerking met de PAR. Papendrecht heeft een rol gehad in het meedenken en ontwikkelen van Route 23.
2
In 2003 zijn er verschillende gesprekken gevoerd met de VVB Dordrecht over het aanbieden van sociale activering aan bijstandscliënten. De VVB heeft ervaring met het uitvoeren van sociale activering voor bijstandscliënten. De gesprekken hebben in 2003 (nog) niet geresulteerd in concrete afspraken over uitvoering van sociale activering. Wel is de VVB in de gemeente Papendrecht gestart met een aantal projecten voor vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties in het kader van de Tijdelijke Stimuleringsregeling Vrijwilligerswerk. Deze projecten moeten leiden tot versterking van het vrijwilligerswerk en tot meer betrokkenheid van de jeugd bij vrijwilligerswerk. De projecten zijn bedoeld voor alle potentiële vrijwilligers in de gemeente, dus ook voor bijstandscliënten die in het kader van sociale activering vrijwilligerswerk kunnen verrichten.
Doelstelling 1 Wat willen we bereiken? Gedurende het jaar 2003 invulling geven aan het gekozen model voor klantmanagement. Wat gaan we daarvoor doen? • Het opnieuw vastleggen van werkmethodes en richtlijnen • Het gedetailleerder in kaart brengen van het klantenbestand • Het opleiden van het personeel voor de uitvoering van casemanagement.
Resultaat: In september 2003 is het cliëntenbestand van de afdeling SoZaWe gedetailleerd in kaart gebracht. Aan de hand van de analyse van het cliëntenbestand is het Plan van aanpak SoZaWe: overtreffende trap sluitende aanpak gepresenteerd. Daarna is dit plan omgezet in een programma klantmanagement, een begeleidings- en coachingsprogramma gericht op het ondersteunen van het personeel van de afdeling Sozawe. Dit moet naar de klanten toe leiden tot klantgericht, resultaatgericht en opmaatgericht werken. Het programma klantmanagement was eind 2003 zo goed als af en kwam beknopt samengevat neer op het opnieuw vastleggen van werkmethodes en richtlijnen. In de praktijk moet hier echter nog verfijning worden aangebracht. De planning was dat in februari 2004 daadwerkelijk zou worden gestart met het opleiden van de medewerkers op het gebeid van klantmanagement (en dit is ook gebeurd).
Doelstelling 2 Wat willen we bereiken? Het terugbrengen van het aantal langdurig verstrekte vrijstellingen van de arbeidsverplichting. Uitgangspunt daarbij is dat aan niemand vrijstelling wordt verleend, tenzij de betrokkene cliënt werkelijk tot niets meer in staat is. Wat gaan we daarvoor doen? • Het bij heronderzoeken vaststellen of een reeds verleende vrijstelling van de arbeidsverplichting nog valide is. • Het medisch laten keuren van personen • Het toeleiden van personen, middels een trajectplan, naar (vrijwilligers)werk
3
Resultaat: Bij de (her)onderzoeken in 2003 is opnieuw beoordeeld of aan iemand vrijstelling moest worden verleend. Als uitgangspunt werd genomen dat niemand een vrijstelling krijgt, tenzij het absoluut niet meer mogelijk is dat betrokkene ook maar iets doet. Daarbij kan worden gesteld dat bijstand een recht is, doch dat daartegenover wel verplichtingen van de bijstandsgerechtigden staan. Deze variëren van het zo spoedig mogelijk weer aan het werk gaan tot en met het verrichten van maatschappelijk nuttige taken (vrijwilligerswerk). Indien noodzakelijk heeft een medische keuring uitkomst geboden of ook in de toekomst vrijstelling van de arbeidsverplichting kan worden verkregen. Een vrijstelling voor onbepaalde tijd is niet langer verstrekt. Vastgesteld kan worden dat het aantal cliënten in totaal is toegenomen, maar dat ook het aantal cliënten zonder belemmeringen is toegenomen. Het aantal cliënten met medische belemmeringen ten opzichte van 2002 is in absolute zin afgenomen. Kreeg in 2002 nog 29,3% een medische vrijstelling op de arbeidsverplichting, in 2003 was dit 24,8%. De speciale aandacht die de afdeling heeft gegeven aan het verminderen van de langdurig verstrekte (medische) vrijstelling heeft derhalve zijn vruchten afgeworpen. Deze speciale aandacht heeft mede geleid tot een stijging in het toeleiden van personen naar (vrijwilligers)werk.
Doelstelling 3 Wat willen we bereiken? Door het inkopen van trajecten meer uitstroom uit de bijstand mogelijk maken. Wat gaan we daarvoor doen? In 2003 ten minste 75 trajecten inkopen bij de SIW en andere partijen, door aanbesteden van reïntegratietrajecten.
Resultaat: De gemeente Papendrecht heeft voor trajectbegeleiding en het maken van trajectplannen een contract met de SIW. Speciale aandacht is uitgegaan naar groep cliënten tussen de 30 en 45 jaar. Voor 2003 werden de volgende voorzieningen en trajecten bij SIW ingekocht: - Trajecten sociale activering (voortraject op uitstroom) - Uitstroomtrajecten voor jongeren - Uitstroomtrajecten voor volwassenen In 2003 zijn bij het SIW 85 nieuwe trajecten afgenomen. In 2002 werden bij het SIW slechts 41 nieuwe trajecten afgenomen. In totaal zijn in 2003 116 trajecten afgenomen. Dit betrof nieuwe trajecten, wijzigings -en vervolgtrajecten. In 2002 werden in totaal 97 trajecten afgenomen. In 2003 zijn 15 cliënten als gevolg van deze trajecten uitgestroomd. In 2002 was de uitstroom slechts 6,5. Geconcludeerd kan worden dat ten opzichte van 2002 in 2003 bij het SIW in totaal 19 trajecten meer zijn ingekocht en dat de uitstroom meer dan verdubbeld is.
Doelstelling 4 Wat willen we bereiken? Het toeleiden van personen uit de doelgroepen “niet uitkeringsgerechtigden” en Anw-ers, door middel van een traject, toeleiden naar werk. Wat gaan we daarvoor doen? Het opstellen van een richtlijn en een werkinstructie voor deze doelgroepen.
4
Resultaat: Het opstellen van een richtlijn en een werkinstructie voor de nuggers en Anw-ers heeft, gelet op de invoering van de WWB per 1 januari 2004, geen prioriteit gekregen.
Doelstelling 5 Wat willen we bereiken? Meer uitstroom uit ID-banen, meer omzetting van ID-banen in reguliere banen. Wat gaan we daarvoor doen? Samen met SIW opzetten van nieuwe arrangementen, met toepassing van de ruimere beleidsvrijheid die gemeenten daarbij per 1-1-2003 krijgen.
Resultaat: In 2003 zijn alle werkgevers met één of meer ID-banen, in het kader van de Tijdelijke stimuleringsregeling voor het regulier maken van 10.000 ID-banen, gesproken door medewerkers van het reïntegratiebedrijf SIW. Vervolgens hebben deze medewerkers een gesprek gehad met de overgebleven ID-werknemers zelf. In 2003 verleende de gemeente subsidie voor 14 personen met een ID-baan. Over 2002 waren dit nog 23 personen. De bedoeling is om eveneens in 2004 meer uitstroom uit de ID-banen te bewerkstelligen. Uiteindelijk zal de subsidie op ID-banen worden afgebouwd.
4.
Inkomen
Doelstelling 6 Wat willen we bereiken? Uitstroom zo min mogelijk belemmeren door debiteurenbeleid. Wat gaan we daarvoor doen? Screenen en zonodig aanpassen van het huidige debiteurenbeleid.
Resultaat: Het door de gemeente Papendrecht vastgestelde debiteurenbeleid is in 2003 gescreend. Gebleken is dat het debiteurenbeleid van de gemeente past binnen het rijksbeleid, wetgeving en jurisprudentie. De gemeente heeft besloten het beleid zoals dat gold in 2003 inzake terugvordering en verhaal onder het bewind van de WWB voort te zetten. Op basis van individualisering wordt er voor gezorgd dat de uitstroom niet wordt belemmerd.
5
5. Handhaving Het Inlichtingenbureau vergelijkt de gegevens van de sociale dienst met het Landelijk Instituut Sociale Verzekeringen (LISV) (werkt de cliënt; ontvangt deze een WW- of WAO-uitkering?), de Informatie Beheer Groep (IBG) (ontvangt de cliënt naast de uitkering ook studiefinanciering?; staat de cliënt ingeschreven bij een onderwijsinstelling?) en de belastingdienst (heeft de cliënt vermogen?). Het grote voordeel ten opzichte van de belastingsignalen is dat de informatie redelijk actueel is. Zodoende ontstaan bij het verzwijgen van inkomsten uit of in verband met werk relatieve korte fraude perioden en lage fraudevorderingen. Vaak kunnen deze inkomsten met de uitkering van betrokkene worden verrekend. In 2003 zijn de belastingsignalen van het jaar 2001 volledig afgehandeld. Het aantal samenloopgevallen bedroeg 247, hiervan heeft geen van de gevallen geleid tot een terugvordering. Het aantal ontvangen fraudetips en het aantal ingestelde onderzoeken is in vergelijking met 2002 afgenomen, maar zowel het opgespoorde fraudebedrag als het besparingsbedrag is verdubbeld. Verder valt op dat het aantal malen dat proces-verbaal moest worden opgemaakt minimaal is. 6. Minimabeleid / zorg
Doelstelling 7 Wat willen we bereiken? Deelname aan sport, cultuur en educatie door mensen met een minimuminkomen te verhogen. Wat gaan we daarvoor doen? De bijdrageregeling activiteiten in 2003 voortzetten, daartoe een nieuwe verordening ter vaststelling aanbieden.
Resultaat: De bijdrageregeling activiteiten is in 2003 voortgezet. 460 maal is gebruik gemaakt van de bijdrageregeling activiteiten. De bijdrageregeling activiteiten wordt per gezinslid uitbetaald. In totaal is in 2003 € 62.650,- aan deze regeling uitbetaald. In 2002 werd € 63.210,- uitbetaald. Eind 2003 is een aanvang gemaakt voor het ontwikkelen van nieuw minimabeleid.
Doelstelling 8 Wat willen we bereiken? Mensen die langdurig op een minimuminkomen zijn aangewezen in staat te stellen de extra kosten verbonden aan het volgen van vervolgonderwijs door hun kinderen, te dragen. Wat gaan we daarvoor doen? De bijdrageregeling voor schoolgaande kinderen van 12 tot 18 jaar in 2003 voortzetten, daartoe een nieuwe verordening ter vaststelling aanbieden.
Resultaat: In 2003 is de bijdrageregeling voor schoolgaande kinderen van 12 tot 18 jaar voortgezet. Van deze regeling werd per huishouden 42 maal gebruik gemaakt. De bijdrageregeling is per schoolgaand kind uitbetaald. In totaal werd in 2003 € 14.470,- uitbetaald. In 2002 betroffen de uitgaven voor deze regeling € 14.030,- . Eind 2003 is een aanvang gemaakt met de ontwikkeling van nieuw minimabeleid.
6
Doelstelling 9 Wat willen we bereiken? Meer maatwerk bieden bij het verlenen van bijzondere bijstand voor ´duurzame gebruiksgoederen´. Wat gaan we daarvoor doen? • De huidige regeling ´duurzame gebruiksgoederen´ vooralsnog handhaven; • In 2003 komen tot een regeling die meer recht doet aan de feitelijke omstandigheden van belanghebbenden.
Resultaat: De regeling ´duurzame gebruiksgoederen´ is in 2003 gehandhaafd. Er is geen nieuwe regeling ontwikkeld. In verband met de invoering van de WWB per 1 januari 2004 is hier geen prioriteit aan gegeven. In 2004 zal de regeling worden herzien.
Doelstelling 10 Wat willen we bereiken? Dat ouders van schoolgaande kinderen (in de leeftijd van 12 tot 18 jaar) met (langdurig) een inkomen op minimumniveau de mogelijk hebben een computer te gebruiken. Wat gaan we daarvoor doen? • De regeling Minima en computers in 2003 evalueren, en naar aanleiding van deze evaluatie eventueel komen met een nieuw voorstel, eind eerste kwartaal 2003.
Resultaat: In 2003 is de regeling Minima en computers over 2002 geëvalueerd. Hier wordt in het beleidsverslag 2002 over gerapporteerd. Toentertijd is ook besloten deze regeling af te schaffen.
Doelstelling 11 Wat willen we bereiken? Voor 2004 een nieuw contract inzake de uitbesteding van de schuldhulpverlening afsluiten. Wat gaan we daarvoor doen? In 2003 de uitbesteding van de schuldhulpverlening aan Rivas evalueren, en aan de hand daarvan bezien of en op welke wijze deze wordt voortgezet.
Resultaat: In 2003 is de uitbesteding van de schuldhulpverlening aan Rivas geëvalueerd. Besloten is om het contract schuldhulpverlening met Rivas op basis van andere condities voor 2004 te verlengen.
7
7. Cliëntenparticipatie en voorlichting
Doelstelling 12 Wat willen we bereiken? Meer nadruk op cliëntenparticipatie leggen. Wat gaan we daarvoor doen? Frequentie van het overleg met de Cliëntenraad in 2003 te verhogen, en tevens aandacht besteden aan het vergroten van het aantal leden van de Cliëntenraad.
Resultaat: In 2003 is de frequentie van overleg met de cliëntenraad verhoogd. Vooral de frequentie van informele contacten is verhoogd. Eind 2003 was er met de cliëntenraad maandelijks contact dan wel via de mail, brief of telefoon dan wel via overleg op locatie bij de cliëntenraad. De cliëntenraad heeft ook zitting in de Commissie Sociale Zekerheid. Deze commissie komt zo’n 5 á 6 keer per jaar samen. Zorgwekkend is het ledental van de cliëntenraad. Deze bestaat in 2003 slechts uit 2 leden. Dit maakt de kwetsbaarheid zeer groot. Eind 2003 kwam er wel meer zicht op een uitbreiding van het ledental. Talloze onderwerpen zijn met de cliëntenraad in 2003 besproken: - Beleidsplan Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2004 - Beleidsverslag Abw, Ioaw en Ioaz 2002 - Verslag over de uitvoering Abw, Ioaw en Ioaz 2002 - Verslag over de uitvoering Wiw 2002 - Langdurigheidstoeslag 2003 - Verordening Voorziening Gehandicapten - Voorlichting met betrekking tot de invoering van de WWB
Doelstelling 13 Wat willen we bereiken? Goede voorlichting verstrekken over de producten van de afdeling. Wat gaan we daarvoor doen? • In 2003 meerdere malen een nieuwsbrief uitbrengen; • Voorlichting verstrekken via de gemeentepagina in het Papendrechts Nieuwsblad; • Meer voorlichting verstrekken via de homepage van de gemeente.
Resultaat: De afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft verschillende producten en diensten voor diverse klantengroepen. Die hebben echter één ding gemeen. Ze komen van dezelfde organisatie die voor iedere Papendrechtse burger hetzelfde doel voor ogen heeft: een volwaardige deelname aan de samenleving en als dat niet lukt ondersteuning bieden in de vorm van inkomen en zorg. Die eenheid komt ook tot uitdrukking in het informatiemateriaal en is voor iedereen duidelijk herkenbaar. Er is in 2003 twee maal een nieuwsbrief verschenen. Dit informatiemateriaal is in de nieuwe huisstijl van de gemeente weergegeven. De laatste nieuwsbrief betrof de WWB-nieuwsbrief. De nieuwsbrieven zijn aan het hele cliëntenbestand toegestuurd. Regelmatig is voorlichting verstrekt via de gemeentepagina in het Papendrechts Nieuwsblad. Tevens heeft ook een voorlichtingsbijeenkomst plaatsgevonden in het Denksportcentrum.
8
BIJLAGE 1 - TABELLEN BELEIDSVERSLAG 2003
B.1 Tabellen bij hoofdstuk 2 Rechtmatigheid van de uitvoering Aantal afgehandelde aanvragen 2003 Soort aanvragen Toegekend Afgewezen Ingetrokken/vervallen Totaal Periodiek Abw 142 5 20 167 Ioaw 6 0 0 6 Ioaz 0 0 0 0 Bbz 2 0 1 3 Bijzondere bijstand 476 31 27 534 Minimabeleid 182 18 9 209 Overig 126 7 0 133 934 61 57 1052 Totaal Aantal afgehandelde aanvragen 2002 Soort aanvragen Toegekend Afgewezen Ingetrokken/vervallen Totaal Periodiek Abw 122 6 24 152 Ioaw 6 0 1 7 Ioaz 0 0 0 0 Bbz 1 0 0 1 Bijzondere bijstand 471 44 40 555 Minimabeleid 196 21 3 220 Overig 114 12 3 129 910 83 71 1064 Totaal
Beëindigde uitkeringen 2003 CBS-code
Reden 1 Aanvang studie 2 Aangaan relatie 3 Bereiken 65-jarige leeftijd
Aantal 0 9 16
Verkregen inkomsten 11+12 Arbeid in dienstbetrekking (incl. additionele arbeidsplaats) 13 Zelfstandig beroep of bedrijf 14 Uitkering werkloosheid 15 Uitkering arbeidsongeschiktheid 17 Alimentatie 19 ander inkomen
24 0 1 2 0 18
Administratieve redenen 31 geen inlichtingen 32 Verhuizing naar andere gemeente 33 Verhuizing naar buitenland 39 Andere oorzaak 99 Oorzaak bij partner Totaal
12 24 1 21 2 130
9
Beëindigde uitkeringen 2002 CBS-code
Reden 1 Aanvang studie 2 Aangaan relatie 3 Bereiken 65-jarige leeftijd
Aantal 1 5 15
Verkregen inkomsten 11+12 Arbeid in dienstbetrekking (incl. additionele arbeidsplaats) 13 Zelfstandig beroep of bedrijf 14 Uitkering werkloosheid 15 Uitkering arbeidsongeschiktheid 17 Alimentatie 19 ander inkomen
33 1 1 1 0 23
Administratieve redenen 31 geen inlichtingen 32 Verhuizing naar andere gemeente 33 Verhuizing naar buitenland 39 Andere oorzaak 99 Oorzaak bij partner
5 22 2 69 0 178
Totaal
B.2 Tabel bij hoofdstuk 3 Werk Aantal vrijstellingen Code uitstroom 0 Geen belemmeringen 1 Zelfstandige 2 Verplichte scholing 3 Leeftijd 4 Verzorging kind 5 Andere sociale aard 6 Medische aard 9 Andere reden Per 1-1-2003
TOTAAL 107 1 29 68 44 13 92 3 357
>65 3
Code uitstroom 0 Geen belemmeringen 1 Zelfstandige 2 Verplichte scholing 3 Leeftijd 4 Verzorging kind 5 Andere sociale aard 6 Medische aard 9 Andere reden Per 31-12-2003
135 1 27 58 54 22 89 3 389
3
40
43
27
30
EXCL 65 104 1 29 28 44 13 92 3 314 132 1 27 31 54 22 89 3 359
10
B.3 Tabellen bij hoofdstuk 5 Handhaving Aantal belastingsignalen Afgewerkt 2003
Geen onderzoek Geen fraude Fraude Totaal
2001 241 6 247
Aantal belastingsignalen Afgewerkt 2002
Geen onderzoek Geen fraude Fraude Totaal
2000 248 29 11 288
RBSR Onderzoeken en tips
2003
2002
Beginvoorraad
7
1
Nieuwe opdrachten
40
63
Afgehandeld
46
57
Eindvoorraad
1
7
Resultaat
2003
2002
Ingestelde onderzoeken
46
57
Beëindiging uitkering
17
9
Terugvordering
16
26
Fraudebedrag (in euro’s)
118.400
59.412
Besparingsbedrag (in euro’s)
225.296
88.409
Boete
16
26
Proces-verbaal
1
1
11
Maatregelen 2003 Categorie 1 maand Recidive Subtotaal Afzien Waarschuwing Totaal
I
41 22 63
Maatregelen 2002 Categorie 1 maand Recidive Subtotaal Afzien Waarschuwing Totaal
56 13 69
Boetes 2003 Verjaard Afgezien van boete Boete opgelegd Waarschuwing Totaal
2 24 6 14 46
Boetes 2002 Verjaard Afgezien van boete Boete opgelegd Waarschuwing Totaal
0 7 5 4 16
II
III
IV
13 10 23
5 1 6
1 1 2
8 0 8
23
6
2
8
I
II
III
IV
15 11 26
8 2 10
0 0 0
26
10
0
Totaal 27 12 39 0 0 102
totaal 13 36 0 13 13 49 56 13 13 118
B.4 Tabel bij hoofdstuk 6 Minimabeleid / zorg Verstrekte bijzondere bijstand: Leenbijstand periodieke bijzondere bijstand Incidentele bijzondere bijstand
€ 84.181,93 € 172.259,00 € 35.705,00 € 292.145,93
12
BIJLAGE 2 - LIJST VAN AFKORTINGEN
Abw Anw Bbz B&W CWI IBG ID-banen Ioaw Ioaz LISV nugger OMKI PAR RBSR SIW SoZaWe SUWI SWOP SZW VVB WAO Wbp Wiw WVG WW WWB
Algemene bijstandswet Algemene nabestaande wet Besluit bijstandverlening zelfstandigen College van Burgemeester en Wethouders Centrum voor Werk en Inkomen Informatie Beheer Groep Instroom/Doorstroom-banen Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Landelijk Instituut Sociale Verzekeringen Niet-uitkeringsgerechtigde Ontwikkelings-Maatschappij-Kennis-Infrastructuur Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond Regionaal Bureau Sociale Recherche Stichting Integratie & Werk Afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen Stichting Welzijn Ouderen Papendrecht Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Vrijwilligersvacaturebank Wet Arbeidsongeschiktheid Wet bescherming persoonsgegevens Wet inschakeling werkzoekenden Wet voorzieningen gehandicapten Werkloosheidswet Wet Werk en Bijstand
13
