Beleidsprogramma

Beleidsprogramma 2014 – 2018

Appingedam, krachtig in de regio!

Voorwoord In het beleidsplan van Gemeentebelangen Appingedam 2014-2018 schetsen wij het beeld waar wij, leden van Gemeentebelangen, inhoudelijk voor staan. Onze partij is momenteel in de gemeenteraad vertegenwoordigd met 5 raadsleden en daarmee de grootste politieke partij van de stad. Gemeentebelangen is daar bijzonder trots op. De afgelopen 12 jaar is Gemeentebelangen als coalitiepartij vertegenwoordigd geweest in het College van Burgemeester en Wethouders. Wij zijn dan ook van mening dat we onze beleidskeuzes voor de stad adequaat hebben kunnen uitzetten. Natuurlijk zullen we dat in de komende vier jaar met net zoveel enthousiasme en motivatie blijven doen. U kunt op ons rekenen! Wij hopen dat u als inwoner van onze stad ons opnieuw het vertrouwen wilt geven zodat Gemeentebelangen onze gemeente verder vorm kan geven en Appingedam kan profileren in de regio. Appingedam is met de stad Groningen een van de twee plaatsen met historische stadsrechten in de provincie. Het monumentale historische karakter van de binnenstad, haar mooie woonwijken en een compleet voorzieningenniveau maakt waar de Damster zo trots op is. Dat willen wij graag samen met u zo houden. Leefbaarheid vertaald naar onze woonomgeving, onze veiligheid, onze locale economie en ons welzijn voor iedereen. Niet gericht op een enkel individu, maar Damsters voor elkaar en met elkaar met een open hart en oor en oog voor de regio. Het zal u waarschijnlijk niet ontgaan zijn dat we op de vooravond staan van grootschalige herindeling van alle gemeenten in de provincie Groningen. Door de decentralisaties van veel taken die door de regering met steeds minder middelen moeten worden uitgevoerd zijn alle Groningse Gemeenten genoodzaakt om op te schalen. Ook Appingedam. Herindeling heeft zeker niet onze voorkeur, maar wanneer alle gemeenten in de provincie gaan herindelen naar vijf of zes nieuwe gemeenten is het een illusie om te denken dat we Appingedam zelfstanding zouden kunnen houden. We kunnen immers niet verder als enclave. Gemeentebelangen is van mening dat wanneer je provinciaal gaat herindelen je het in één keer goed moet doen. Opdat de nieuwe gemeente niet binnen een beperkt aantal jaren opnieuw geconfronteerd wordt met verdere opschaling. In het beleidsplan zetten we uiteen wat onze basisgedachten zijn en welke punten voor ons op dit moment belangrijk zijn. Economie en werkgelegenheid, wonen en leefbaarheid en het sociale domein zijn beleidspunten waar Gemeentebelangen altijd zeer krachtig op inzet. Maar, ook als zaken door omstandigheden ineens veranderen en er nieuwe passende oplossingen nodig zijn kunt u op ons blijven rekenen. Wij zien het besturen van de stad als een gezamenlijke activiteit, van de gemeenteraad en de inwoners en rekenen op U.

Gemeentebelangen Appingedam Januari 2014

‘Wij streven naar een gemeente waarin mensen niet naast elkaar maar mét elkaar leven’.

Inhoud 1. Inleiding ................................................................................................................................. 4 2. Doelstelling............................................................................................................................. 5 3. Gemeentebestuur ................................................................................................................. 6 3.1 Besturen............................................................................................................................ 6 3.2 Personeel en Organisatie ................................................................................................. 7 3.3 Herindeling Provincie Groningen / samenwerken in de regio .......................................... 7 4. Woon- en Leefbaarheid......................................................................................................... 8 4.1 Participatie burgers en overheid ..................................................................................... 8 4.2 Wonen ............................................................................................................................ 9 4.4 Openbare Ruimte .......................................................................................................... 10 5. Openbare orde en veiligheid ................................................................................................ 12 6. Onderwijs ............................................................................................................................ 13 7. Verkeer en vervoer .............................................................................................................. 14 8. Economie en werkgelegenheid ........................................................................................... 16 9. Cultuur, sport en toerisme & recreatie ................................................................................. 18 9.1 Cultuur ............................................................................................................................ 18 9.2 Sport ............................................................................................................................... 19 9.3 Toerisme & Recreatie...................................................................................................... 20 10. Sociale voorzieningen, maatschappelijke aangelegenheden en volksgezondheid.............. 21 ............................................................................................................................................. 21 10.2 Jeugdbeleid................................................................................................................... 22 10.3 Kinderopvang en peuterspeelzalen ............................................................................. 22 10.4 Ouderenbeleid / Woonzorg-zones ................................................................................ 22 10.5 Sociale Stelsel .............................................................................................................. 23 10.6 Volksgezondheid & Zorg .............................................................................................. 24 11. Bestuur, financiële positie .................................................................................................. 25 12. Aardgasbaten................................................................................................................... .26

Pagina 3


1. Inleiding Gemeentebelangen Appingedam is opgericht in 1966 met destijds als belangrijkste doelstelling te streven naar behoud van zelfstandigheid van Appingedam. Gemeentebelangen is bijzonder trots op het feit dat wij in deze nieuwe periode straks 50-jaar actief vertegenwoordigd zijn in de Gemeenteraad. Gemeentebelangen is niet gebonden aan landelijke partijpolitiek en derhalve ook niet gebonden aan partijpolitieke standpunten. Als onafhankelijke groep kunnen wij ons daardoor makkelijk en rechtstreeks blijven inzetten voor een goed leefklimaat voor alle burgers van Appingedam. De leden van Gemeentebelangen hebben een uiteenlopende politieke en godsdienstige achtergrond met als bindend element een grote betrokkenheid bij het gemeentelijke gebeuren. Wij doen ons best ons zo optimaal mogelijk in te zetten voor de burgers. Openheid naar de burgers van onze stad is belangrijk. Hierbij is een goede bereikbaarheid van de leden, bestuur en politieke vertegenwoordigers van Gemeentebelangen belangrijk. U kunt ons benaderen op onze site: www.gemeentebelangen-appingedam.nl Alle zaken die voor u van belang zijn kunnen aan het bestuur en fractie van Gemeentebelangen te allen tijde worden voorgelegd. Gemeentebelangen vindt het uiterst belangrijk om in gesprek te zijn met de inwoners van Appingedam en daar in de komende vier jaar weer actief beleid te voeren. Onder het motto “meten is weten” benaderen wij de inwoners wat er leeft in onze stad.

Pagina 4


2. Doelstelling Waar staat Gemeentebelangen voor? De belangrijkste doelstelling van Gemeentebelangen is het streven naar een leefbare, veilige en actieve gemeente voor alle inwoners van Appingedam. Om dit te bewerkstelligen zijn wij actief op velerlei fronten en houden actief het reilen en zeilen in Appingedam nauwlettend in de gaten.

Gemeentebelangen staat voor een levendige stad met een aantrekkelijk centrum waar Damsters trots op zijn; Gemeentebelangen staat voor het behoud van het historisch erfgoed; Gemeentebelangen staat voor behoud van volwaardige voorzieningen; Gemeentebelangen staat voor alle inwoners van Appingedam; Gemeentebelangen staat voor transparant besturen; Gemeentebelangen is partijonafhankelijk.

Pagina 5


3. Gemeentebestuur Nederland is een steeds complexer wordende samenleving, waar alles steeds meer met alles samenhangt. De plaatselijk problemen hebben vaker ook een landelijk en soms wel Europees karakter. Onder andere ingewikkelde regelgeving en onduidelijkheden over verantwoordelijkheden tussen Rijk, Provincie en Gemeenten spelen daarbij een rol. Gemeentebelangen staat voor helderheid op gemeentelijk niveau, waarbij duidelijke regelgeving onder het motto “gelijke monniken, gelijke kappen” een belangrijk uitgangspunt is.

3.1 Besturen Gemeentebelangen wil midden in de samenleving van Appingedam staan en vindt dat het gemeentebestuur van onze stad daar ook moet staan. Een onmisbaar element hierbij is een uitvoerige informatievoorziening naar de betrokken burgers. Zij horen vooral duidelijk te weten binnen welke kaders zij kunnen meepraten, meedenken en meebeslissen. Zij moeten echter ook weten wanneer hun rol eindigt en de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur begint. Zodat verwarring over verantwoordelijkheden en bevoegdheden voorkomen wordt. Gemeentebelangen staat dan ook voor de zogenoemde interactieve beleidsvorming. Bij interactieve beleidsvorming wordt de burger in een vroege fase bij de ontwikkeling van beleid betrokken. Gemeentebelangen wil de burgers actief betrekken bij het bedenken van een plan en niet achteraf. Te denken valt daarbij aan het vormen van klankbordgroepen van burgers die meedenken bij beleidsvorming. Deze wijze van beleidsontwikkeling is niet bedoeld om de reeds bestaande mogelijkheden van inspraak voor burgers te beperken, maar door vroegtijdig af te stemmen om te komen tot een gezamenlijk en breed gedragen product. Onmisbare elementen hierbij zijn duidelijke kaders waarbinnen kan worden meegepraat, meegedacht, meebeslist en helderheid over verantwoordelijkheden en bevoegdheden alsook actieve informatievoorzieningen en communicatie naar de burger toe. Het gemeentelijke beleid wordt in de ogen van Gemeentebelangen louter gekenmerkt door rechtvaardigheid. Burgemeester, wethouders, raadsleden en ambtenaren horen in hun optreden geloofwaardig en duidelijk te zijn. Zij moeten altijd verantwoording af willen en kunnen leggen over hun handelwijze. Juist de gemeentepolitiek mag niet in dienst komen te staan van deel- of partijbelangen. Daarnaast moet de gemeentepolitiek transparant zijn voor burgers. Goed bestuur houdt voor Gemeentebelangen in dat ieder beleidsproces geëvalueerd kan worden. Gemeentebelangen staat voor transparantie.

Pagina 6


3.2 Personeel en Organisatie Klantvriendelijkheid, bereikbaarheid en efficiëntie moeten in de ogen van Gemeentebelangen wezenlijke kenmerken van de gemeentelijke organisatie zijn. De gemeente heeft als werkgever een voorbeeldfunctie en moet ernaar streven dat het geheel van de ambtenaren een afspiegeling is van de plaatselijke bevolking.

3.3 Herindeling Provincie Groningen / ssamenwerken in de regio Medio 2013 is het rapport ‘Grenzeloos Gunnen’ verschenen. Een onafhankelijk rapport van de commissie Jansen met een duidelijk advies voor de provincie Groningen: -

opschalen naar 6 robuuste gemeenten; en het proces moet meer dan een structuuringreep en reorganisatie zijn; Het moet voor een cultuurverandering zorgen met een mentaliteit die gericht is op gunnen en vertrouwen en op het realiseren van een nieuwe onderlinge omgangsvorm.

Zoals u wellicht weet is Gemeentebelangen altijd tegenstander geweest van gemeentelijke herindeling. In 1966 zijn wij ervoor opgericht en met succes hebben we dit standpunt kunnen handhaven. Het heeft voor Appingedam betekend dat we zelfstandig onze beleidkeuzes hebben kunnen maken voor meer dan 45 jaar. Als u naar onze stad kijkt hebben we dat met succes gedaan. Voor de periode na 2014 was ons standpunt altijd: een Shared Service Center met de vier Eemsdelta gemeenten. Dit betekende één ambtelijke organisatie opdat we bestuurlijk onze zelfstandigheid behielden en onze eigen keuzes konden blijven maken. Met het verschijnen van het rapport ‘Grenzeloos Gunnen’ is een nieuwe werkelijkheid ontstaan en zullen alle Groningse gemeenten de keuze maken welke schaalgrootte van de nieuw te vormen gemeenten toekomst-proof zal zijn. Gemeentebelangen is van mening dat als herindeling over de gehele provincie valt, we Appingedam moeten laten aansluiten. Je kunt immers niet als zelfstandige enclave verder. Onderzoek naar 7 gemeenten Van de zes gemeenten uit het rapport blijkt dat Delfzijl/Appingedam/Loppersum (DAL) samen met Hoogeland direct de kleinste gemeente wordt. Zelf de commissie schrijft dat directe ondersteuning voor DAL langdurig noodzakelijk is. Het rapport stelt een nieuwe gemeente voor waarbij ze op voorhand zeggen dat de maatvoering veel te klein is. Op dit moment wordt van Gemeentebelangen gevraagd een strategische keuze te maken over de herindeling voor de Provincie Groningen. Gemeentebelangen is daarbij van mening dat wat je doet in één keer goed moet. Wij willen namelijk niet dat Appingedam binnen een paar jaar opnieuw geconfronteerd wordt met een volgende herindeling of fusie. Het onderzoek naar een toekomstgerichte, duurzame en robuuste nieuwe gemeente, waarin Appingedam met haar centrum en voorzieningenniveau een eigenstandige rol blijft houden, steunen wij. Na deze verkenning zullen wij onze keuze bepalen.

Pagina 7


Wat zijn de basiswaarden van Gemeentebelangen? Gemeentebelangen hecht grote waarde aan directe wederzijdse betrokkenheid tussen burger en bestuur; Gemeentebelangen hecht aan goede en actuele informatievoorziening naar de burger toe; Gemeentebelangen hecht aan een helder beleid rond inspraak; Gemeentebelangen hecht aan het betrekken van de burger bij (toekomstig) beleid, door interactieve beleidsvorming en klankbordgroepen; Gemeentebelangen hecht aan een robuuste nieuwe gemeente met voldoende toekomstperspectief.

4. Woon- en Leefbaarheid De gehele regio krijgt al in meer of mindere mate te maken met een krimpende bevolking. Appingedam blijft gelukkig tegen de verwachting in nu nog stabiel in haar bewonersaantal, maar gemeenten om ons heen krimpen in meer of mindere mate. De demografische ontwikkeling ‘Krimp’ heeft grote gevolgen voor onze leefbaarheid. Op belangrijke pijlers tegen krimp zal Gemeentebelangen zich blijven richten. De woningvoorraad, het kernwinkelgebied en het economisch beleid voor de regio. Deze onderdelen staan voor de regio Eemsdelta en voor Appingedam voor de komende jaren op beleidsniveau en op uitvoerend niveau omschreven in het woon- en leefbaarheidsplan Eemdelta. Gemeentebelangen is drager van deze regionale visie. Bij leefbaarheid kun je denken aan alle voorzieningen, de kwaliteit van de woonomgeving en de onderlinge contacten tussen de bewoners, maar ook aan criminaliteit, overlast en het ervaren van (on)veiligheid. Bij leefbaarheid is het van belang dat benadrukt wordt dat de gemeentelijke overheid slechts één partij is van velen. De leefbaarheid wordt grotendeels bepaald door de bewoners, bedrijven en instellingen samen. Volgens Gemeentebelangen is het dus belangrijk dat inwoners zelf hun eigen woonomgeving kunnen beïnvloeden.

4.1 Participatie burgers en overheid De volgende vier jaar zal participatie nog sterker ontwikkeld moeten worden. De overheid is door de veranderende omstandigheden niet in staat om alles op dezelfde wijze te blijven organiseren. Overheidsparticipatie, waarbij de gemeente zaken veel meer aan haar inwoners overlaat, staan wij voor. Het ontwikkelen van een doe- gemeenschap betekent ook leren voor de gemeente.

Pagina 8


4.2 Wonen De woningvoorraad van Appingedam is de laatste 10 jaar fors veranderd. Vanuit het regionale woon- en leefbaarheidsplan voor de regio Eemsdelta kunnen we in Appingedam ook nog steeds meer woningen bouwen dan we woningen moeten slopen. Dus het doorzetten van een woningvoorraad afgestemd op onze inwoners is één van Gemeentebelangen haar prioriteiten. Wij zijn van mening dat in Appingedam het woningbeleid zich zal moeten richten op verschillende soorten betaalbare woningen in alle wijken. Aandacht moet worden geschonken aan gehandicapten, één- en tweepersoonshuishoudens, jonge gezinnen en senioren. Levensloopbestendige woningen voor de steeds ouder wordende inwoners is belangrijk. Hierdoor is men in staat langer in de eigen woning te blijven. Jongeren verdienen bijzondere aandacht. We horen te vaak dat ze niet de juiste betaalbare woning kunnen krijgen en wij vinden het belangrijk dat hier de komende periode nadrukkelijk onderzoek naar wordt verricht. Starters op de woningmarkt zijn in onze gemeente een knelpunt. Frisse ideeën zullen door Gemeentebelangen worden opgepakt. Zo is het wonen boven winkels in het centrum een onderbelichte zaak en wij zullen aandringen om de mogelijkheden nader te onderzoeken. Betaalbare woningen voor deze groep mensen is erg belangrijk. Wij hebben hiervoor een voorstel ingediend, een voorstel voor een zogenaamde ‘starterslening’ en zullen de ontwikkelingen ook de komende vier jaar nauwgezet volgen. Het stedenbouwkundig plan voor Opwierde, het zogenaamde “Hart van Opwierde” wordt door Gemeentebelangen gedragen. Het is zo mooi geworden en de wijk ziet er tegenwoordig weer goed verzorgd uit. De wijk Opwierde krijgt door de in gang gezette herstructurering een e uitstekende positie binnen onze Stad. De herstructurering 2 fase, waarbij met name Opwierde II een woon- en leefbaarheidsimpuls ontvangt geven wij prioriteit in 2014-2018. Door marktomstandigheden laat de ontwikkeling van de Tip langer op zich wachten dan was voorzien. De Tip is naar onze mening een prima locatie als woonzorgzone. Gemeentebelangen zal nauwlettend er op toezien dat dit mooie binnenstedelijke gebied nabij het centrum een passende invulling krijgt. Gemeentebelangen zal zich sterk maken om op het Eendrachtterrein naast een woon- en zorgfunctie een stads- en ontspanningspark te realiseren als schakel tussen de twee grootste woonwijken van Appingedam. Een dergelijk park kan ook voorzien in de nodige sport- en ontspanningsactiviteiten voor jong en oud en een uitstekend verblijfgebied worden voor de inwoners. Het duurzaamheidaspect voor woningen wordt steeds belangrijker. Niet de huur- of de verkoopwaarde telt op termijn, maar de energienota wordt belangrijk. De energielasten voor nieuw te bouwen woningen zullen beperkt blijven, maar oudere woningen zullen sterk met deze problematiek te maken krijgen. Wij zijn voorstander van voorlichting en/of projecten die eigenaren in staat stelt om eigentijdse duurzaamheidaspecten in woningen te kunnen realiseren. Hoogbouw vinden wij niet passen voor Appingedam.

Pagina 9


4.3 Centrum Het behoud van het historische stadsgezicht van de gemeente Appingedam is van elementair belang voor Gemeentebelangen. Het historische karakter van onze stad moet worden behouden. Revitalisering van de binnenstad, evenals de herinrichting ervan, mag nooit ten koste gaan van het historische karakter. Gemeentebelangen zal waakzaam zijn als er bouwactiviteiten ontplooid gaan worden en het historisch karakter in het geding komt. Wij pleiten in eerste instantie voor restauratie en/of herstel van monumentale historische panden in de binnenstad. Indien restauratie niet meer mogelijk is, zal met uiterste zorg moeten worden teruggebouwd. Aanvullend zijn we van mening dat het beleid ten aanzien van het in stand houden van beeldbepalende panden uiterst zorgvuldig plaats moet vinden. Zoals vele binnenstedelijke centra staat ook het centrum van Appingedam onder druk. Het kernwinkelgebied voor Appingedam moet behouden blijven. Gemeentebelangen tracht net als in de laatste vier jaar ook voor de komende vier jaar extra financiële middelen voor het centrum vrij te maken. Het centrummanagement waarbij de regiegroep ‘Winkelstructuur’ samen met de regiegroep ‘Stadskompas’ zorgdragen voor onze stadseconomie, vindt Gemeentebelangen zeer belangrijk. Samen zorgen we immers voor verbindende projecten voor onze middenstanders en ondernemers in de stad. Het vanuit deze regiegroepen opzetten van internetwinkelen, subsidieregelingen voor vastgoed, collectieve communicatie, straatinrichting en verlichting, uitstallingbeleid en nog veel meer projecten zorgen ervoor dat we gezamenlijk met de middenstanders en de woningbouwcorporaties de ontstane problemen in het centrum proberen te keren. Gemeentebelangen is groot voorstander van deze gezamenlijke aanpak. Ook het verder structuren van een goed evenementenbeleid draagt bij aan de levendigheid en vitaliteit van onze stad. Ook hier zal Gemeentebelangen Stichting Promotie Activiteiten Appingedam / SPAA blijven ondersteunen. Maar vanzelfsprekend ook de vrijwilligers die zich belangeloos inzetten voor deze evenementen ontvangen veel waardering. Collectieve verzekeringen en ondersteuning vanuit de gemeente blijven een voorwaarde.

4.4 Openbare Ruimte Voor een optimale leefbaarheid is het uiterst belangrijk dat er voldoende openbare ruimte aanwezig blijft met goede functionaliteit en kwaliteit. De openbare ruimte van Appingedam staat onder druk. Gemeentebelangen streeft naar goed onderhouden en duurzame openbare ruimte met verschillende functionaliteit en gebruiksdoeleinden die onderling op elkaar zijn afgestemd. Waarbij ook voor de toekomst voldoende openbare ruimte overblijft. Hierbij zal veel aandacht worden geschonken aan het benadrukken van de verantwoordelijkheden van de bewoners voor de eigen woonomgeving. Wij zullen blijven stimuleren dat het openbaar groen binnen de gemeente goed wordt onderhouden en kleurrijk wordt ingericht.

Pagina 10


Gemeentebelangen beoogt richting te geven aan de fysieke woonomgeving en de sociale aspecten binnen de verschillende wijken in Appingedam. Wijkgericht werken is onze intentie. Door het instellen van wijkcoördinatoren hebben de inwoners een direct aanspreekpunt voor alle leefbaarheidaspecten in de eigen woonwijk. Leefbaarheidaspecten die in de volle omvang bijdragen aan: een leefbare, verzorgde en veilige wijk!

Wat wil Gemeentebelangen bereiken voor woon- en leefbaarheid? Gemeentebelangen staat voor het bevorderen van de leefbaarheid maar vooral in samenwerking met de burgers; Gemeentebelangen staat voor wijkgericht werken in de gehele gemeente; Gemeentebelangen staat voor het streven naar betaalbare woningen in de huur- en koopsector voor starters, gezinnen en ouderen; Gemeentebelangen staat voor het regionaal afstemmen van de woningtransformatie; Gemeentebelangen staat voor het goed inrichten en goed onderhoud van het openbaar groen; Gemeentebelangen staat niet voor hoogbouw in Appingedam; Gemeentebelangen staat voor goede monitoring van grootschalige ruimtelijke projecten als de ontwikkeling van de Tip en de Eendrachtlocatie; Gemeentebelangen staat voor het prioriteit geven aan de 2e fase herstructurering voor Opwierde II; Gemeentebelangen staat voor onderzoek naar mogelijkheden om te kunnen wonen boven de winkels in het centrum; Gemeentebelangen staat voor het stimuleren van voorlichting en/of projecten die eigenaren in staat stelt duurzame woningverbetering te realiseren; Gemeentebelangen staat voor de startersleningen; Gemeentebelangen staat voor centrummanagement en tracht ook voor de komende vier jaar extra financiële middelen vrij te maken voor het centrum;

Gemeentebelangen blijft inzetten op stadsevenementen;

Gemeentebelangen blijf actief MKB-ers ondersteunen door het opzetten van verschillende projecten t.b.v. winkelomzet. Gemeentebelangen vindt een actuele Centrumvisie zeer belangrijk. Pagina 11


5. Openbare orde en veiligheid Gemeentebelangen is van mening dat de gemeente de veiligheid van burgers zo veel mogelijk moet waarborgen. Het is echter niet uitsluitend de overheid die voor de veiligheid verantwoordelijk is. Dat zijn wij allemaal, zowel gezamenlijk als individueel. De samenleving is van ons allen en is dus ons aller verantwoordelijkheid. Overleg tussen gemeentebestuur, politie en justitie zal zich vooral moeten richten op het maken van afspraken en het nemen van initiatieven om de openbare orde en veiligheid zo optimaal mogelijk te laten zijn. Veiligheid beter waarneembaar maken door meer “blauw” op straat. Hierbij denken wij aan de inzet van buurtagenten. De buurtagenten voor onze stad hebben een goed beeld van wat er gebeurd in Appingedam. Wij hebben grote zorgen over de bezuinigingen van de Regiopolitie en zijn van mening dat de bezuinigingen nooit ten koste mogen gaan van het goede en zichtbare werk van de buurtagent. Voorlichting op scholen om jeugdcriminaliteit te voorkomen door bijvoorbeeld het bureau “HALT”. Gemeentebelangen streeft naar een adequate aanpak van ‘hangjongeren’ Handhaving wordt in onze gemeente steeds lastiger door het inkrimpen van het politieapparaat in onze regio. Zoals gezegd hebben wij grote zorgen over deze ontwikkeling en is uitbreiding, maar in ieder geval behoud van de huidige politiesterke in onze regio, van groot belang. De keten in de rampenbestrijding politie, brandweer, GGD en gemeente dient de komende jaren extra aandacht te krijgen. De gemeente is primair bestuurlijk verantwoordelijk voor een effectieve rampenbestrijding en is bij uitstek aangewezen om een samenhangend veiligheidsbeleid vast te stellen, de aanwezige risico’s te beoordelen en daarvoor passende maatregelen te treffen. Daarbij is regionale afstemming en samenwerking van evident belang. Van belang is dat binnen de gemeente geactualiseerde rampenplannen aanwezig zijn met de daarbij behorende rampenbestrijdingsplannen. Het brandweerkorps van Appingedam is opgeschaald naar de provinciale brandweer. Wij blijven streven dat het korps zo goed mogelijk ondersteund blijft. Wij vinden het ontwikkelen van een nieuwe brandweer kazerne op de Eendrachtlocatie een goed vertrekpunt, zodat onze brandweer goed geëquipeerd blijft en aanrijdtijden optimaal blijven.

Pagina 12


Wat vindt Gemeentebelangen van openbare orde en veiligheid? Gemeentebelangen vindt dat bezuinigingen binnen de Regiopolitie Groningen nooit ten koste mogen gaan van de twee buurtagenten in Appingedam; Gemeentebelangen vindt dat de huidige politiesterkte tenminste gehandhaafd moet blijven en zo mogelijk uitgebreid dient te worden; Gemeentebelangen vindt voorlichting op scholen ter voorkoming van jeugdcriminaliteit een goede zaak; Gemeentebelangen vindt da de veiligheid in en rond schoolgebouwen o.a. kinderdagverblijven, speelplaatsen en gymlokalen goed bewaakt dient te blijven; Gemeentebelangen vindt controle en handhaving van Wet- en Regelgeving noodzakelijk; Gemeentebelangen vindt het bouwen van een nieuwe Brandweerkazerne op de Eendrachtlocatie een goede zaak.

6. Onderwijs Gemeentebelangen ziet al jaren voor Appingedam een duidelijke rol als onderwijsstad voor de regio. De gemeente Appingedam kent een rijke traditie aan onderwijsinstellingen en wij blijven dit waar mogelijk ondersteunen om een zo breed mogelijk opleidingstraject voor de regio te behouden. De ontwikkeling van ‘Brede Scholen’ in Opwierde en Oling is in volle gang. De bundeling van onderwijs, buitenschoolse opvang en peuterspeelzalen is van groot belang voor Appingedam. Niet alleen huisvesting in één gebouw maar samenwerking op organisatorisch, beheersmatig en inhoudelijk gebied geeft grote meerwaarde aan het onderwijs. Nieuwe ‘Brede School’gebouwen moeten ruimte en kwaliteit bieden voor alle gebruikers. We zijn hiermee klaar voor de toekomst. De onderwijsinstellingen bundelen de krachten. Het ontstaan van het Eemsdeltacollege is een feit en de nieuwe middelbare school voor VMBO- HAVO en VWO levert inmiddels goede prestaties. Een belangrijke ontwikkeling voor Appingedam waarmee het belang van Appingedam als onderwijsstad in de regio gehandhaafd blijft. Verder fusie voor het basisonderwijs waarbij de Openbare onderwijsinstelling Marenland en de Christelijke onderwijsinstelling Noordkwartier voor de komende periode een bestuurlijke fusie aangaan, juichen wij toe. Gemeentebelangen is van mening dat verdere professionalisering van het basis onderwijs een goede zaak is. Gemeentebelangen zal de ontwikkelingen hieromtrent nauwlettend blijven volgen.

Pagina 13


Blijvende aandacht voor het handhaven van de leerplichtwet om te voorkomen dat jongeren voortijdig de school verlaten. Registratie en aanpak leerplichtverzuim zal een intensiever contact met de scholen ten gevolge hebben. De gemeente moet stimuleren dat jongeren, als zij de arbeidsmarkt opgaan, een adequate startkwalificatie bezitten.

Waar staat Gemeentebelangen voor aangaande het onderwijs? Gemeentebelangen staat voor het behoud van een breed aanbod aan onderwijsinstellingen; Gemeentebelangen staat voor het prioriteit geven aan brede scholen in Opwierde en Oling; Gemeentebelangen staat voor blijvende aandacht voor het leerplichtverzuim; Gemeentebelangen staat voor het stimuleren van jongeren om een startkwalificatie te bezitten.

7. Verkeer en vervoer Veiligheid in het verkeer staat voorop. Dat moet gelden voor alle verkeersdeelnemers, voetgangers, (brom- en snor-)fiets en auto. Voor jong en oud. Gemeentebelangen houdt daarom de verkeerssituaties binnen de gemeente nauwlettend in de gaten, want knelpunten kunnen door allerlei oorzaken makkelijk ontstaan. Deze mogelijke knelpunten verdienen de nodige aandacht. Een goede en moderne infrastructuur is voor de veiligheid van de burgers natuurlijk van groot belang en ook het bedrijfsleven is sterk afhankelijk van goede infrastructuur. Met name extra aandacht voor de veiligheid van onze kinderen, veelal de zwakste groep in het verkeer, zal centraal moeten staan. Gemeentebelangen is van mening dat goede en veilige mobiliteit binnen de gemeente uiterst belangrijk is. Dit is namelijk een onderdeel van ons dagelijks leefpatroon. Gemeentebelangen is van mening dat er integrale visie ontwikkeld moet worden op onderwerpen als verkeersveiligheid, bereikbaarheid, parkeervoorzieningen, onderhoud wegen, bevordering openbaar vervoer, wandel- en fietsroutes. Het wegwerken van achterstand in het wegenonderhoud blijft onze prioriteit houden. Met het oog op de verkeersveiligheid zal getracht worden om woonwijken en de buurtwegen zoveel mogelijk autoluw te houden. Door verdere invoering van 30-km gebieden kan de gemeente sturend optreden. De politie zal dan ook moeten handhaven en zo nodig handelend moeten optreden. Ook zal speciale aandacht moeten uitgaan naar de verkeersveiligheid rond alle schoolgebouwen.

Pagina 14


Het verkeerscirculatieplan voor het centrum heeft het beoogde doel, namelijk het verkeersluw maken van het centrum, gerealiseerd. Gemeentebelangen blijft echter sterk gericht op de zogenaamde bijkomende verkeerseffecten in de woonwijken. Monitoren van het verkeerscirculatieplan is daarom sterk gewenst. Appingedam moet een stad blijven met voldoende gratis parkeergelegenheid in het centrum. Een voor ieder toegankelijk en goed functionerend openbaar vervoer werkt positief mee aan de bereikbaarheid van onze stad. Een actieve betrokkenheid blijft belangrijk. Gemeentebelangen vindt het stimuleren van het vormen van lokaal en regionaal openbaar vervoer zoals de belbus, regiotaxi, collectief vraagafhankelijk vervoer uiterst belangrijk. Om de economische ontwikkelingen voor de Eemsdelta fors te stimuleren zijn een tweetal infrastructurele ontwikkelingen van groot belang. Gemeentebelangen is daarom voorstander van de verdubbeling van de N33 tot aan Zuidbroek en wij zijn een nog grotere voorstander als de mogelijkheid wordt meegenomen om dit tracé meteen door te trekken tot aan Appingedam. Gemeentebelangen blijft krachtig inzetten op verdubbeling tot aan Appingedam.

Waar staat Gemeentebelangen voor met betrekking tot verkeer en vervoer? Gemeentebelangen staat voor het prioriteit geven aan het wegwerken van achterstand in wegenonderhoud; Gemeentebelangen staat voor het realiseren van veilige fietsroutes; Gemeentebelangen staat voor het bijtijds signaleren van mogelijke knelpunten in het verkeer; Gemeentebelangen staat voor het handhaven van gratis parkeren; Gemeentebelangen staat voor een duidelijk parkeerbeleid voor het centrum; Gemeentebelangen staat voor veilige en begaanbare trottoirs en oversteekplaatsen; Gemeentebelangen staat voor een voor iedereen goed toegankelijk openbaar vervoer; Gemeentebelangen zet krachtig in op verdubbeling van de N33 tot aan Appingedam.

Pagina 15


8. Economie en werkgelegenheid Gemeentebelangen is sterk van mening dat de sociaal- economische situatie in ons gebied bevorderd moet worden door de Rijksoverheid. Alleen hierdoor zal er voldoende lokale- en/of regionale bedrijvigheid en werkgelegenheid zijn te creëren of te behouden. Bijzondere aandacht verdienen de zwakkere groepen op de arbeidsmarkt, zoals startende jongeren, oudere werknemers, alleenstaande ouders en gedeeltelijk arbeidsongeschikten. Het gemeentelijke beleid dient vooral aantrekkelijke voorwaarden te scheppen die leiden tot het creëren en behouden van de werkgelegenheid. Het arbeidsmarktbeleid moet verder worden afgestemd op iedereen. Iedereen telt mee en iedereen doet mee. Wij hebben de laatste jaren sterk ingezet op voldoende participatie- en reintegratiebanen voor Appingedam en zullen vasthouden aan het ingezette beleid. Goed arbeidsmarktbeleid betekent voor ons ook dat het re-integratiebeleid moet worden afgestemd met het bedrijfsleven in onze regio. Inzetten op scholing en begeleiding daar waar op termijn de behoefte aan banen het grootst is, vraagt van alle partijen (bedrijfsleven, onderwijsinstellingen, gemeente) een gezamenlijke visie en aanpak. Maar ook de nieuw werkzoekende, vaak met jarenlange ervaring op de arbeidsmarkt mag niet ongezien worden. Momenteel zijn er veel mensen tijdelijk zonder werk en het opnieuw inrichten van een mobiliteitscentrum voor deze mensen zou een goede aanvulling zijn op het huidige beleid. Ook is Gemeentebelangen van mening dat speciale aandacht voor de cluster Chemie in Delfzijl en de Eemshaven uiterst noodzakelijk is. Wij streven naar een structuur waarbij samen met de Chemische bedrijven en de lokale-, provinciale- en rijksoverheid een toekomstvisie voor de chemiecluster Eemsdeltabreed wordt ontwikkeld. Ook zijn wij van mening dat het Economisch Bureau Eemsdelta uitgebreid moet worden. Juist nu, waar onder druk van de energieprijzen veel bedrijven het in onze regio economisch zwaar hebben, moeten we zorgen dat goede gesprekspartners vanuit de overheid samen met het bedrijfsleven optrekken en dat juist die gezamenlijkheid zorgt dat onze regering nu eens meebuigt en ons gebied niet langer in de kou laat staan. Wellicht is het nog niet bij ieder doorgedrongen maar de werkgelegenheid in de Zorgsector staat met de decentralisaties van het Rijk aangaande AWBZ, Jeugdzorg en Participatie bijzonder onder druk. Dus naast de Chemische sector zal ook de Zorgsector voor onze regio behouden moeten blijven. Gemeentebelangen is van mening dat ook voor deze sector veel extra inspanning moet komen naar Rijk en Provincie om deze belangrijke werkgelegenheid voor de regio te behouden. Een nieuw zorgcentrum op de Eendrachtlocatie vinden wij uitstekend. Het inrichten van voldoende goede bedrijfsterreinen gekoppeld aan een op vestiging gericht acquisitiebeleid moet potentiële ondernemers interesseren voor Appingedam als vestigingsplaats. Bedrijventerrein ‘Fivelpoort’ is een belangrijke economische trekker voor onze gemeente en voor de gemeente Delfzijl. Het acquisitiebeleid dient vooral hierop gericht te zijn. Daarnaast verdienen de bestaande industrieterreinen de nodige aandacht. Verpaupering van deze terreinen dient voorkomen te worden.

Pagina 16


Gemeentebelangen pleit voor een goed en professioneel promotieplan, zodat zowel binnen als buiten onze gemeentegrens de gemeente Appingedam laat zien dat alle facetten aanwezig zijn voor een goed en vriendelijk ondernemersklimaat. Een ondernemersloket waarbij startende ondernemers voorzien worden van adviezen en goed begeleid worden naar de benodigde vergunningen is volgens ons een belangrijke voorwaarde voor succes. Een goed beleid voor startende ondernemers zoals bijvoorbeeld een startersloket, waarbij de startende ondernemer kan rekenen op één aanspreekpunt binnen de gemeente die hem of haar vakbekwaam kan informeren. Startende bedrijven die een bijzondere betekenis kunnen hebben voor re-integratie van werklozen of arbeidsongeschikten verdienen bijzondere steun. Goede gemeentelijke ondersteuning en regelmatig overleg met de ondernemers om bijvoorbeeld wensen en ideeën op en met elkaar af te stemmen om daar waar mogelijk winkelvoorzieningen te behouden dan wel uit te breiden dient structureel te worden voortgezet. De gemeente moet hierin een voortrekkende rol blijven nemen. Extra aandacht verdient het Midden- en Kleinbedrijf (MKB) hierbij. Wij zijn van mening dat de gemeente proactief (dus nu) moet handelen om verdere leegstand in de binnenstad te voorkomen. Contacten en afspraken zullen gemaakt moeten worden met de eigenaren van deze winkelpanden om door middel van vergroting van vloeroppervlak (met behoud van historische buitengevels) aantrekkelijke winkels voor de binnenstad te creëren. Gemeentebelangen Appingedam is van mening dat ontwikkeling op het gebied van toerisme en recreatie grote nieuwe economische kansen biedt voor onze gemeente en onze regio. Voorwaarden zullen dan ook gecreëerd moeten worden om bedrijven die met frisse ideeën komen de kans te bieden deze te ontwikkelen. De nieuwe representatieve VVV Top van Groningen zal initiator moeten zijn van deze ontwikkelingen. Het doorontwikkelen van nieuwe Product Markt Combinaties (PMC), toeristische producten die gezamenlijk met het bedrijfsleven worden ontwikkeld, zal verdere prioriteit krijgen. Gemeentebelangen vindt dat de agrarische sector een belangrijke bijdrage levert aan een wisselend en kenmerkend Groninger landschap. Wij zijn van mening dat deze sector behouden dient te worden door ze de ruimte te geven om zich op een verantwoorde manier te kunnen ontwikkelen. Dit is mede te bereiken door naast de vele overheidsregels geen extra gemeentelijke regels in te voeren en als gemeente flexibel in te spelen op de agrarische bedrijfsvoering.

Waar staat Gemeentebelangen in economie en werkgelegenheid? Gemeentebelangen geeft prioriteit aan het ontwikkelen van een gezamenlijke toekomstvisie voor de cluster Chemie in de Eemsdelta; Gemeentebelangen vindt dat de Zorgsector veel extra aandacht moet gaan krijgen; Een nieuw zorgcentrum op de Eendrachtlocatie heeft onze voorkeur; Gemeentebelangen staat voor een professioneel promotieplan van Appingedam; Gemeentebelangen staat voor het inrichten van kwalitatief goede bedrijfsterreinen; Gemeentebelangen staat voor op orde houden van bestaande industrieterreinen en wil verpaupering voorkomen; Pagina 17


Gemeentebelangen staat voor het instellen van een bedrijvenloket om een goede gemeentelijke ondersteuning te kunnen bieden inzake bedrijfsvestiging; Gemeentebelangen staat voor adequate aandacht voor het Midden- en Kleinbedrijf; Gemeentebelangen staat voor het invoeren van een startersloket; Gemeentebelangen staat voor een gezamenlijke visie van de betrokken partijen (bedrijfsleven, onderwijsinstellingen, gemeenten) op de arbeidsmarkt en daaraan gekoppeld een adequate aanpak; Gemeentebelangen staat voor het oprichten van een mobiliteitscentrum voor tijdelijke werkeloosheid; Gemeentebelangen staat voor ruimte geven aan de agrarische sector.

9. Cultuur, sport en toerisme & recreatie Het welzijn van de burger is voor een groot deel afhankelijk van het voorzieningenniveau op onderwijs, sport, cultureel en recreatief gebied. Veel burgers beschikken steeds meer over vrije tijd en de wens om te recreëren neemt daardoor toe. Gemeentebelangen vindt dat Appingedam de mogelijkheid moet bieden om deze vrije tijd in te vullen. Initiatieven leidend tot promotie van Appingedam, in samenwerking met de plaatselijke sterke VVV heeft onze actieve ondersteuning. Binnen de beleidsvelden van de gemeente dient men oog te hebben voor de maatschappelijke ontwikkelingen die hierbij plaatsvinden. Burgers krijgen steeds meer tijd voor zaken als sport, recreatie en cultuur. Aan de ander kant is er ook een trend waarneembaar dat de bereidheid van mensen om aan deze terreinen zelf een bijdrage te leveren door bijvoorbeeld vrijwilliger te zijn, niet meer vanzelfsprekend is. Daarom is Gemeentebelangen van mening dat er goede voorwaarden moeten zijn voor het “korps vrijwilligers”. De nieuwe VVV TOP van Groningen verdient gemeentelijke ondersteuning. Ze zijn de dragers van onze toeristische producten en zullen zorgdragen dat deze actief en vooral enthousiast gepromoot worden. Ook zal het bedrijfsleven nauw en actief betrokken moeten worden om aantrekkelijke arrangementen voor onze regio te kunnen blijven ontwikkelen. Het doorontwikkelen van een professionele toeristische website blijft belangrijk. In Appingedam worden steeds meer activiteiten georganiseerd op het gebied van kunst, cultuur, toerisme & recreatie. Gemeentebelangen zal dit blijven stimuleren.

Pagina 18


9.1 Cultuur Gemeentebelangen waardeert de actieve betrokkenheid van de vele vrijwilligers die een groot aantal van de sociale- en culturele voorzieningen binnen Appingedam een heel eigen karakter geven. Instellingen als de ASWA, de Openbare Bibliotheek, diverse sport- en cultuurinstellingen, maar ook de stichting Damsterdag en natuurlijk ons eigen museum kunnen op steun van Gemeentebelangen blijven rekenen. Gemeentebelangen blijft voorstander condities te bieden waardoor nieuw te starten galerieën en musea makkelijk kunnen starten en werken. Voor de jeugd moeten er meer mogelijkheden komen om zich cultureel te kunnen presenteren. Wij denken daarbij aan een goed onderkomen voor de jeugd waarin een podium kan worden opgenomen om te musiceren, te dansen, zingen, rappen etc. Het zalencentrum ‘Kabzeël’ zal hier uiterst geschikt voor zijn. Het theater ‘De Molenberg’ moet een gewaarborgd culturele voorziening blijven in ons gebied. Ook hier geldt dat een dergelijke culturele voorzienig in regionaal verband moet worden opgenomen. Om het zomertoerisme zoveel mogelijk op onze stad afgestemd te krijgen, zullen er meer middelen beschikbaar moeten worden gesteld voor de grotere zomerproducties zoals destijds voor de “Vliegende Hollander’. Juist deze unieke voorstellingen die het decor van onze historische stad volledig benutten verdienen onze welwillende belangstelling. Zij zijn met recht een deel van de promotie van Appingedam buiten Appingedam.

9.2 Sport Om sport voor zoveel mogelijk burgers van Appingedam toegankelijk te houden is het noodzakelijk zorgvuldig om te gaan met de gebruikerstarieven van de benodigde accommodaties. Houdt de tarieven van de sporthallen aantrekkelijk en vooral betaalbaar. Beperkte onroerende zaakbelasting voor verenigingen. Gemeentebelangen is grote voorstander om de mogelijkheden te onderzoeken of bedrijven die met name voor de jeugd aantrekkelijk zijn zich kunnen vestigen in onze stad. Bijvoorbeeld een speel/ sport arcade. Gemeentebelangen is van mening dat eens onderzocht zou moeten worden in hoeverre de gemeente een gepast budget beschikbaar kan stellen om hierdoor het kader van verschillende verenigingen en de verbonden vrijwilligers te stimuleren. Het Groninger sportmodel dat binnen de gemeente is uitgerold heeft onze instemming. Het nieuwe zwembad “Dubbelslag” is voor de komende jaren een gewaarborgde faciliteit voor de inwoners van onze stad. Gemeentebelangen is van mening dat hierdoor het huidige voorzieningenniveau een goede impuls heeft gekregen. Wij zullen waakzaam blijven op de exploitatie van het nieuwe zwembad, opdat we jarenlang zwemplezier kunnen blijven garanderen. Pagina 19


9.3 Toerisme & Recreatie De nieuwe Stadshaven biedt een optimale mogelijkheid om de vaarrecreatie te vergroten. Er zal daarom meer aandacht voor nieuw te ontwikkelen vaarrecreatie moeten zijn. In het verlengde hiervan zal er gepaste aandacht moeten zijn om nieuwe toeristische ontwikkelingen een kans te geven. Een nieuwe nota ´Stadskompas´ moet vorm geven aan eigentijdse productontwikkeling voor Appingedam zodat het toeristische- en recreatieve karakter van onze stad veel beter wordt benut. Bestaande evenementen moeten ondersteund blijven en nieuwe toeristische- en culturele evenementen moeten ontwikkeld worden. Gemeentebelangen ziet hier voor de gemeente een initiërende rol weggelegd. Bij recreatie vindt Gemeentebelangen dat onze groene speelvelden in Appingedam goed onderhouden dienen te worden en deze velden daarom niet toegankelijk voor honden mogen zijn. Het evenementenplein aan het Overdiepterrein moet blijven voor het behoud van grotere buiten evenementen. Aanvullend zal de mogelijkheid onderzocht moeten worden of andere evenementen meer naar de binnenstad verplaats kunnen worden, zodat een aansluiting met ons huidige centrum behouden blijft. De financiële steun voor grotere buitenevenementen moet gehandhaafd blijven. De weten regelgeving wordt voor grote buitenevenementen dusdanig aangescherpt dat van het gemeentebestuur moet worden gevraagd hier weloverwogen mee om te gaan en wel zo dat grote evenementen voor de stad behouden kunnen blijven. Speelplaatsen verdienen aandacht in Appingedam. Gemeentebelangen streeft naar veilige en goed onderhouden speelplaatsen. Specifieke aandacht zal uitgaan naar Ekenstein. Gemeentebelangen is grote voorstander van het uitbreiden van wandel- en fietsroutes in en om onze gemeente.

Waar staat Gemeentebelangen met betrekking tot cultuur, sport en toerisme & recreatie? Gemeentebelangen staat voor verantwoorde steun voor sociale- en culturele voorzieningen binnen Appingedam; Gemeentebelangen staat voor het vergroten van de VVV Top van Groningen; Gemeentebelangen staat voor sterke ambtelijke ondersteuning voor de VVV Top van Groningen, een voorwaarde tot succes; Gemeentebelangen staat voor om werkbare en goede voorwaarden te creëren voor de sportverenigingen en daarbij mogelijkheden onderzoeken voor extra voorzieningen t.b.v. vrijwilligers;

Pagina 20


Gemeentebelangen staat voor de realisatie van adequate accommodaties voor de verenigingen; Gemeentebelangen staat voor het behoud van een evenemententerrein; Gemeentebelangen staat voor uitbreiding van wandel- en fietsroutes in deze regio; Gemeentebelangen staat voor uitbreiding van het vaartoerisme ten gunste van de Stadshaven; Gemeentebelangen staat voor veilige en goed onderhouden speelplaatsen; Gemeentebelangen staat voor een volwaardig onderkomen voor de jeugd en om de mogelijkheid te onderzoeken voor het vestigen van moderne sport & recreatie bedrijven die met name gericht zijn op de jongeren; Gemeentebelangen staat voor het onderzoeken naar de mogelijkheid of huidige en nieuwe bovengemeentelijke culturele voorzieningen behouden kunnen blijven in regionaal verband.

10. Sociale voorzieningen, maatschappelijke aangelegenheden en volksgezondheid Gemeentebelangen zet zich actief in voor burgers in Appingedam die extra ondersteuning nodig hebben. De samenleving individualiseert steeds verder. Gemeentebelangen richt zich daarbij vooral op het voorkomen van tweedeling binnen de gemeente. Wij zijn van mening dat voorzieningen voor alle burgers in Appingedam toegankelijk moeten blijven. Het opnieuw bekijken van het welzijnsbeleid binnen de gemeente is naar onze mening zinvol. Toekomstgericht zal het huidige beleid tegen het spreekwoordelijke licht moeten worden gehouden. Wonen, welzijn en zorg zijn aspecten die steeds belangrijker worden in onze maatschappij en waarop het welzijnsniveau van onze gemeente zal moeten worden afgestemd. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is een herkenbaar, laagdrempelig inlooppunt in de wijk, waar ouders, kinderen, jongeren en professionals terecht kunnen met vragen over opvoeden en opgroeien. De ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin aan het Overdiep zal door ons dan ook nauwlettend gevolgd worden en daar waar nodig is de gemeente adviseren en steunen. 10.1 Invoering decentralisaties Participatiewet, AWBZ en Jeugdzorg Het kabinet heeft besloten om de gemeenten de wetgeving op het sociale domein uit te laten voeren die voorheen door de Rijksoverheid werden gedaan. Deze zogenaamde decentralisaties van AWBZ, Jeugdzorg en de Participatiewet worden een zeer grote opgave voor de gemeente. Het doel van de decentralisaties is het effectiever en efficiënter laten uitvoeren van de werkzaamheden. De Rijksoverheid heeft in het verlengde hiervan een forse efficiencykorting opgelegd. Pagina 21


Dit betekent voor Appingedam simpelweg dat er veel meer taken met veel minder geld op ons afkomt. Gemeentebelangen neemt voorlopig het standpunt in dat deze nieuwe taken binnen het budget zullen moeten worden uitgevoerd met maatwerk voor de schrijnende situaties.

10.2 Jeugdbeleid Gemeentebelangen heeft jeugdbeleid de afgelopen periode een hoge prioriteit gegeven. Gemeentebelangen wil beleid waarin de jeugd zich kan vinden. Creëer voorzieningen voor de kwetsbare “hangjongeren” om overlast te minimaliseren. Hoor wat de jeugd wil, betrek jongeren bij dit beleid en geef de jeugd een eigen verantwoordelijkheid hierbij. Zorg voor wederzijds geaccepteerde voorwaarden en vertrouw elkaar. Met de komst van Jimmy’s is dat wat ons betreft uitstekend ingevuld. Wel zal gemeentebelangen waakzaam zijn dat het concept van Jimmy’s duurzaam blijft. Op bepaalde locaties in de stad ontstaat regelmatig overlast door hangjongeren. Vaak gaat dit gepaard met lawaai in de late uren, maar ook blijft er op deze locaties veel afval achter. Voor omwonenden vaak veel ergernis. Gemeentebelangen is grote voorstander voor regelmatige controle op deze locaties.

10.3 Kinderopvang en peuterspeelzalen Kinderopvang, waaronder ook buitenschoolse opvang, is in eerste instantie een zaak van de ouders. Goede kinderopvang biedt ouders de mogelijkheid om te gaan werken en zo een belangrijke bijdrage leveren aan de economie. Gemeentebelangen vindt het belangrijk dat wij als gemeente voorwaardenscheppend bezig zijn inzake kinderopvang. De minimale eis voor kwaliteit, ruimte, veiligheid en hygiëne van de gebouwen moet absoluut gewaarborgd zijn conform de Wet Kinderopvang en de kwaliteitseisen van de GGD. De kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk werken met aangepaste VVE- programma’s (Vroeg Voorschoolse Educatie). Door aangepaste VVE-programma’s in peuterspeelzalen, kinderopvanginstellingen en in scholen worden bij jonge kinderen taalachterstanden aangepakt. Gemeentebelangen is van mening dat de huidige voorzieningen in stand dienen te worden gehouden aangevuld met een passende bijdrage van de ouders.

10.4 Ouderenbeleid / Woonzorgzone In de nota “Ontwikkelingen, kansen en bedreigingen” wordt duidelijk dat de vergrijzing de komende jaren fors toeslaat en dat onder andere het aantal zorgbehoevende ouderen sterk zal toenemen. Het nationaal beleid, maar ook het gemeentelijk beleid, is er op gericht ouderen zo lang als mogelijk en wenselijk is in hun vertrouwde omgeving zelfstandig te laten wonen. Dat is ook nadrukkelijk de wens van veel ouderen. Om desondanks de zorg en de hulp te kunnen bieden die nodig is, zijn maatregelen nodig.

Pagina 22


In Appingedam zijn al forse stappen gezet om zoveel mogelijk wonen en zorg te combineren. Op twee plaatsen in o.a. Opwierde en het Centrum vindt een samenbundeling plaats van voorzieningen gericht op ouderen zoals winkels, woon-zorgcomplexen, aanleunwoningen, welzijnsinstellingen, zorgkantoor, thuiszorg en een huisartsenpost. Gemeentebelangen vindt het uitgangspunt belangrijk dat ouderen een volwaardige en zoveel mogelijke zelfstandige plaats geboden moet worden in onze gemeente, waarbij het ontwikkelen van woonzorg-zones in samenwerking met corporaties, welzijn- en zorginstellingen een uiterst belangrijke aanvulling is voor de stad. Voor de ouderen betekent het dat goed bereikbare zorg op maat kan worden geleverd en men hierdoor zo lang mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. Met betrekking tot overige huisvesting zal bij nieuwbouw en renovatie de aandacht van Gemeentebelangen uitgaan naar de zogenaamde levensloopbestendige woningen en appartementen, zodat ouder worden niet gelijk is aan moeten verhuizen. Ook bij de inrichting van de openbare ruimte wordt aandacht besteed aan de oudere en minder mobiele medemens. Wij vinden dat de openbare ruimte rolstoel en rollator vriendelijke oplossingen moet hebben.

10.5 Sociale Stelsel Met de nieuwe participatiewet voor 2015 is er op dit terrein nog veel onzekerheid. Voor de vorming van deze nieuwe wet zijn wij voorstander van nauwe samenwerking tussen de Sociale Dienst, ISD Noordoost en het werkvoorzieningschap Fivelingo. In gezamenlijkheid zal de uitvoering van de participatiewet betere dienstverlening voor de inwoners opleveren. De minima binnen onze gemeente zullen wij middels inkomensondersteunende maatregelen financieel blijven steunen. Hierbij is het belangrijk een evenwicht te realiseren tussen maatregelen welke van overheidswege genomen worden, de wensen van de burger en de (financiële) mogelijkheden van de gemeente. Gemeentebelangen streeft ernaar dat de minimaregelingen en de bijzondere bijstand zo eenvoudig mogelijk bereikbaar zijn. Goede communicatie is hierbij een belangrijke voorwaarde. De schuldhulpverlening is een zorgtaak binnen het sociale stelsel waar op dit ogenblik fors gebruik van wordt gemaakt. Ten tijde van deze economische crisis komen er meer mensen in de schulden dan was voorzien. Gemeentebelangen is van mening dat mensen die in de schulden raken geholpen moeten worden, zodat er voor de betrokkenen binnen een te overziende periode een schuldeloos perspectief zichtbaar wordt.

Pagina 23


10.6 Volksgezondheid & Zorg Bereikbare zorg is een minimale vereiste voor een goede samenleving. Gemeentebelangen is van mening dat een zorgaanvraag als het ware om de hoek moet kunnen worden opgelost. Wij vinden dat juist voor ons gebied primaire zorg betaalbaar en bereikbaar moet zijn. Gemeentebelangen is trots op het zorgcentrum en vinden dat we in samenwerking met de zorgaanbieders een goed en centraal gelegen zorgcentrum hebben voor Appingedam. Gemeentebelangen streeft naar goede samenhangende 1½- lijnzorg dichtbij de inwoners en passende bij de behoefte van Appingedam. Een afgestemd aanbod met samenwerking tussen zorg en welzijn vinden wij van groot belang. Het samenwerken van verschillende zorgdisciplines en zorgaanbieders is naar onze mening van groot belang. De patiënt staat immers centraal. Gemeentebelangen betreurt het zeer dat het ziekenhuis uit de regio verdwijnt en ongeveer 30 kilometer zuidelijker nieuw wordt gebouwd. Wij hebben altijd zeer veel aandacht gevraagd in de gemeenteraad rondom de problematiek van het OZG, maar nu lijkt een verhuizing onontkoombaar. Wij vinden derhalve het uiterst noodzakelijk dat samenhangende 1½- lijnzorg voor de regio behouden blijft. Vanuit de zorgvraag maar ook vanuit het oogpunt van werkgelegenheid. Gemeentebelangen streeft naar goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer voor e 2 lijnzorg vanuit het nieuw te bouwen ziekenhuis. Aanleg van een goede regelmatige busverbinding achten wij minimaal.

Waar staat Gemeentebelangen met betrekking tot sociale voorzieningen, maatschappelijke aangelegenheden en zorg? Gemeentebelangen staat voor aandacht aan herijking huidig welzijnsbeleid; Gemeentebelangen staat voor het streven naar woonzorgzones; Gemeentebelangen staat voor een evenwichtige invulling van een zorgloket; Gemeentebelangen zal toezien op de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG); Gemeentebelangen staat voor een hoge prioriteit van jeugdbeleid; Gemeentebelangen zal mede toezien op kwaliteit in de gehele kinderopvang; Gemeentebelangen zal sturen op beleid om voor de Brede Scholen een doorgaande leerlijn te creëren, specifiek op het VVE-traject; Gemeentebelangen staat voor het doorontwikkelen van Jimmy’s; Gemeentebelangen staat voor sterk lokaal gezondheidsbeleid; Pagina 24


Gemeentebelangen streeft naar goede samenhangende 1½- lijnzorg dichtbij de inwoners en passende bij de behoefte voor Appingedam; Gemeentebelangen vindt dat een afgestemd aanbod met samenwerking tussen zorg en welzijn van groot belang; e

Gemeentebelangen streeft naar goede openbare busverbindingen voor 2 lijnzorg in het nieuw te bouwen ziekenhuis aan de A7; Gemeentebelangen staat voor goede begeleiding wanneer men geen beroep meer kan doen op de AWBZ; Gemeentebelangen staat voor een goed sociaal stelsel met een toegespitst minimabeleid.

11. Bestuur, financiële positie Binnen de gemeente zijn veel plannen in ontwikkeling. Gemeentebelangen geeft naast uiterste waakzaamheid op de invullingen van projecten ook zeer hoge prioriteit aan de gestelde financiële kaders. Nauwlettende financiële controle is wat u van Gemeentebelangen mag verwachten. Vanuit het Rijk en de Provincie worden steeds meer taken gedecentraliseerd zonder dat daar voldoende financiële middelen aan worden toegevoegd. Dit vraagt een zeer zorgvuldige afweging en een nog betere kosten-batenanalyse. Uitgangspunt van Gemeentebelangen is te werken naar een sluitende begroting vanuit een meerjarenbegroting, zodat wij de financiële ontwikkelingen goed kunnen blijven volgen. Gemeentebelangen is zich bewust van het feit dat gemeentelijke belastingen en heffingen een zware claim leggen op de koopkracht van de burger. Wij zullen ons daarom blijven inzetten om deze kostenstijging zoveel mogelijk te beperken.

Waar staat Gemeentebelangen met betrekking tot de financiën? Gemeentebelangen staat voor behoud van financiële onafhankelijkheid; Gemeentebelangen staat voor het beperken van kostenstijgingen; Gemeentebelangen staat voor het streven naar een sluitende jaar- en meerjarenbegroting.

Pagina 25


12. Aardgasbaten Op de valreep komt er eindelijk duidelijkheid vanuit het Kabinet over de gaswinning in Groningen en de daaruit voortkomende aardbevingen. Meer dan 50 jaar draagt immers de provincie Groningen bij aan de nationale welvaart zonder dat Groningen zelf bijzonder geprofiteerd van de aardgasbaten. Sterker nog, juist Noord Nederland ontvangt vrijwel niets uit de aardgasbaten. Onze inzet is en blijft dat Groningen veel meer moet profiteren uit de aardgasbaten dan nu het geval is. Niet alleen compensatie van schade maar structureel een bijdrage van het Rijk om de leefbaarheid in Groningen te behouden. 12.1 Herstel van Vertrouwen Het Kabinet, de Provincie, de NAM en de gemeenten hebben op hoofdlijnen een convenant gesloten over compensatie voor het gebied en deze compensatie zal over vier sporen worden uitgevoerd: -

Vergroten van de veiligheid en preventief versterken van de huizen en gebouwen Verbetering van de schadeafhandeling en waardevermeerdering Verbeteren van de leefbaarheid Verbeteren van het economisch perspectief

Een totaalbedrag aan maatregelen van nu 1,18 miljard is hiermee gemoeid. Dit bedrag is echter inclusief schadeherstel, terwijl het rapport Meijer dit exclusief noemde. Gemeentebelangen zal zeer alert zijn dat langdurig extra gelden naar ons gebied zullen gaan en dat inwoners van Appingedam hiervan profijt zullen hebben in leefbaarheidprojecten. Gemeentebelangen is voor ruimhartige vergoeding van schade aan huizen en gebouwen als gevolg van de gaswinning .

Waar staat Gemeentebelangen met betrekking tot de gaswinning? Gemeentebelangen staat voor ruimhartige vergoeding van geleden schade aan huizen en gebouwen; Gemeentebelangen staat voor langdurig extra gelden vanuit het Rijk voor de leefbaarheid;

Pagina 26

Beleidsprogramma

Recommend Documents