BELEIDSPROGRAMMA GEMEENTE BREDENE DOELSTELLINGEN

BELEIDSPROGRAMMA 2013 - 2019 GEMEENTE BREDENE DOELSTELLINGEN

Gemeentebestuur Bredene Centrumplein 1 8450 Bredene 059/33.91.91 [email protected]

v. 7/02/2013

2

v. 7/02/2013

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Inleiding..................................................................................................................................................................4 Een leefbare gemeente.......................................................................................................................................6 Een dynamisch gemeentebestuur ................................................................................................................. 11 Een actieve gemeente...................................................................................................................................... 14 Een solidaire gemeente ................................................................................................................................... 19 Een leuke gemeente......................................................................................................................................... 24 Een duurzame gemeente ................................................................................................................................ 28 Interne versterking nastreven ....................................................................................................................... 31 Dienstverlening verder uitbouwen .............................................................................................................. 33

v. 7/02/2013

3

1. Inleiding Ambitieus en haalbaar

Een beleidsprogramma is een kernachtig document dat aangeeft op welke manier we onze gemeente willen verbeteren. Het is geen inventaris van alles wat we doen, maar een document dat in de eerste plaats onze visie op de toekomst aangeeft. Hoe zien we Bredene idealiter evolueren en hoe willen we hier zelf aan meehelpen? Een beleidsprogramma moet ambitie aan de dag leggen. De strategische acties die we in dit programma naar voren schuiven zijn ons inziens de eerstkomende jaren noodzakelijk om onze troeven te versterken of onze tekortkomingen weg te werken. Er zijn heel wat uitdagingen die op ons af komen en waar we een gepast antwoord op moeten én kunnen geven. Maar behalve ambitie, dient een beleidsprogramma ook zin voor realiteit aan de dag te leggen. Bij de opmaak van dit plan hebben we daarom zoveel mogelijk naar de essentie teruggegrepen; naar de kern van de uitdagingen en naar de kern van onze strategische ambities en mogelijkheden. Toch valt het niet uit te sluiten dat er acties zijn die we om financiële redenen later moeten uitvoeren dan we eigenlijk zouden wensen. Dit is een uitdrukkelijke keuze. We zullen de komende jaren een voorzichtig en zuinig financieel beleid blijven voeren. Nieuwe acties moeten steeds worden gerealiseerd binnen de financiële marge die er is. De tering moet steeds naar de nering worden gezet. In plaats van belastingen wezenlijk op te trekken of ons in financiële avonturen te storten, zullen we desnoods projecten kortstondig uitstellen. Dit doet op zich niets af van de noodzaak en de wil om alle projecten in dit plan zo spoedig mogelijk uit te voeren. Meer dan in de voorbije jaren, gaat dit beleidsprogramma volop uit van de vaststelling dat het gemeentebestuur slechts één van de actoren is die in de praktijk tot resultaten moet proberen te komen. Doorheen het plan zal men dan ook vaak merken dat maatschappelijke doelen in samenwerking met andere besturen, organisaties of verenigingen moeten worden nagestreefd. Wel wordt telkens duidelijk aangegeven welke rol het gemeentebestuur in dit verband wenst te spelen en met welk doel voor ogen. In het beleidsprogramma werd zoveel mogelijk geprobeerd om herhalingen te vermijden, om zo de tekst overzichtelijk en compact te houden. In de praktijk bestaan er veel dwarsverbanden doorheen het beleid, die men niet in de tekst zal terugvinden. Een goed onderhouden voetpad draagt in de praktijk bijvoorbeeld bij aan een aangename leefomgeving, een hoger veiligheidsgevoel, aan de mogelijkheid om te wandelen, te lopen, te winkelen of vrienden en familie te bezoeken, enz… In deze tekst zal men daarentegen het jaarlijks voetpadenprogramma slechts op één plaats terugvinden. Met het oog op de invoering van de beleids- en beheerscyclus in 2014, werd dit plan opgesteld tot en met 2019. Vanaf 2014 dient de financiële en strategische nota van het meerjarenplan immers steeds de legislatuur met één jaar te overstijgen. Nieuw is eveneens dat vanaf 2014 heel wat sectorale beleidsplannen moeten worden geïntegreerd in het algemeen strategisch plan (decreet planlastvermindering). Deze integratie verloopt aan de hand van deelrapportagecodes die aan bepaalde acties worden toegekend (= de Vlaamse beleidsprioriteiten). In dit beleidsplan is in grote lijnen aangegeven op welke Vlaamse beleidsprioriteiten we wensen in te spelen. Dit dient in de loop van 2013 verder te worden verfijnd in samenwerking met de betrokken sectoren.

4

v. 7/02/2013

Inleiding, vervolg Missie

Het gemeentebestuur zorgt voor een duurzame ontwikkeling van Bredene en schept de nodige voorwaarden om het welzijn van de Bredenaars te garanderen. We doen dit door een doelmatige inzet van middelen, een transparante manier van handelen en bovenal steeds in samenwerking met de Bredenaars zelf.

Visie

Het gemeentebestuur zal tijdens de komende legislatuur werken aan een toegankelijke, aangename en open gemeente, waar iedereen zich thuis voelt. We zullen dit doen in maximale samenwerking en samenspraak met andere organisaties, met (lokale) openbare besturen en bovenal met de Bredenaars zelf. We zullen de eerstkomende jaren het hoofd moeten bieden aan meerdere uitdagingen, waaronder een snelle groei van de bevolking of een veranderend demografisch profiel. Ons beleid moet dan ook naadloos aansluiten op de uitdagingen die op ons afkomen. In deze legislatuur zullen daarom verdere stappen worden gezet in de professionalisering van de werking. Er moet steeds een duidelijk verband bestaan tussen de bestaande maatschappelijke context, de visie die we voor ogen hebben en de acties die we uitvoeren. Een belangrijke stap in dit verband wordt de invoering van de beleids- en beheerscyclus in 2014. Bredene moet duurzaam verder kunnen ontwikkelen. Dit betekent dat we (ook) op lange termijn een gemeente nastreven die kan bogen op een stabiel draaiende economie en de aanwezigheid van open en groene ruimte. Dat we een gemeente nastreven waar alle inwoners een menswaardig bestaan hebben en waar er een stabiel evenwicht bestaat tussen de inkomsten en uitgaven van openbare besturen. De keuzes die we in de eerstkomende jaren maken moeten wezenlijk bijdragen aan dit toekomstbeeld. In deze legislatuur willen we er meer bepaald aan blijven werken om van Bredene een leefbare, actieve, duurzame, leuke en solidaire gemeente te maken. Intern zullen we bovendien werken aan een versterkte en meer dynamische werking van het gemeentebestuur en aan de verdere uitbouw van onze dienstverlening. Het gemeentebestuur neemt anderzijds het engagement op zich om de nodige financiële middelen zoveel mogelijk te halen uit een duurzame inzet van kredieten en een maximale betoelaging voor nieuwe initiatieven.

v. 7/02/2013

5

2. Een leefbare gemeente Inleiding

Iedere gemeente heeft wellicht de ambitie om leefbaar te zijn. Ook al is het dan misschien een open deur intrappen, het blijft een actueel en relevant thema. Bredene moet bovendien een gemeente zijn waar er nog vanzelfsprekende banden bestaan tussen vrienden en buren. Met dit thema doelen we onder meer op volgende zaken:  inspelen op de gedeeltelijk stedelijke ontwikkeling van Bredene  woonbeleid (betaalbaar, kwalitatief) / sociaal woonbeleid  optimaal gebruik van de ruimte  versterken sociaal netwerk: levende wijken  veiligheid  mobiliteit  parkeerbeleid

Betaalbaar en kwalitatief wonen

6

1. Het gemeentelijk woonbureau moet (potentiële) inwoners op een klantvriendelijke en efficiënte manier toeleiden tot betaalbare en kwalitatieve huisvesting. Dit vereist onder meer een gedegen kennis van de lokale vastgoedmarkt. 2. Omgevingsfactoren spelen een belangrijke rol bij de levens- en woonkwaliteit. Het gemeentebestuur moet er daarom voor zorgen dat er wordt voorzien in een aangepast en functioneel openbaar domein. 3. De door het gemeentebestuur afgeleverde verkavelingsvergunningen moeten de basisvoorwaarden scheppen om binnen de verkaveling betaalbare en kwalitatieve woningen te creëren. Het gemeentebestuur moet de ingediende verkavelingsvergunningen daarom grondig inhoudelijk beoordelen. Verkavelingsvoorwaarden moeten steeds rationeel en redelijk worden bekeken in het algemeen belang. 4. Het Sociaal Verhuurkantoor (een gezamenlijk initiatief van de OCMW’s van Bredene en Oostende) moet verder worden uitgebouwd, zodat wij kwalitatieve woonmogelijkheden kunnen aanbieden aan betaalbare prijzen. 5. De komende jaren zal het gemeentebestuur blijven ijveren voor de bouw van extra sociale woningen door de diverse sociale huisvestingsmaatschappijen. Er zal hierbij ook worden toegezien of de afspraken inzake de aanleg van bv. een buurthuis in de nieuwe sociale verkaveling, speelmogelijkheden, voetpaden of groenvoorzieningen correct worden nageleefd. 6. Een evenwichtige ruimtelijke planning moet de basisvoorwaarden scheppen voor de bouw van heel wat nieuwe en betaalbare woningen. Diverse andere functies van het openbaar domein moeten hierbij evenwel met elkaar worden verzoend tot één groot en aangenaam geheel. 7. Met het oog op betaalbare en kwalitatieve woningen moeten we inbreiding stimuleren en ook zelf bepaalde inbreidingsprojecten realiseren (zie project oud gemeentehuis).

v. 7/02/2013

Een leefbare gemeente, vervolg Betaalbaar en kwalitatief wonen, vervolg

8. Het ruimtelijk uitvoeringsplan Polderstraat moet worden uitgewerkt en geconcretiseerd. Dit plan moet een nieuwe dynamiek geven aan de zone gelegen tussen de Fritz Vinckelaan, de Polderstraat en het gemeentelijk sportcentrum. 9. Bredene schept al jaren een positief klimaat rond allerlei huisvestingsprojecten. Bouwmaatschappijen weten dat ze in Bredene kunnen rekenen op een correcte en tijdige afhandeling van hun administratieve verplichtingen en dat er actief samen wordt nagedacht om problemen op te lossen. Dit goede klimaat moeten we bestendigen, waardoor we vlot verder concrete invulling kunnen geven aan ons ruimtelijk beleid. 10. Er dient te worden onderzocht of het hanteren van het voorkooprecht wenselijk en haalbaar is. Dit voorkooprecht geeft in bepaalde gevallen voorrang aan de overheid om woningen op te kopen. 11. Hinderlijke speculatie op vastgoed blijven we verder bestrijden aan de hand van diverse gemeentelijke belastingen, zoals bijvoorbeeld de belasting op leegstand, op onbebouwde grond of op onbewoonbare woningen. Dit vereist het actief bijhouden van de nodige inventarissen op leegstand of nietbebouwde gronden. 12. We zullen via Bredene magazine sensibiliserende acties blijven opzetten voor eigenaars en huurders. In de eerste plaats willen we ons hierbij richten op rationeel energiegebruik en (brand)veiligheid van de woning. Deze sensibiliserende acties worden ideaal gezien ook ondersteund met concrete hulpinitiatieven zoals gratis bedeelde rookmelders, spaarlampen of spaardouchekoppen. 13. Het lokaal woonoverleg tussen de diverse (sociale) huisvestingsactoren willen we verder uitbouwen. Bijzondere aandacht zal hierbij ook gaan naar de kwaliteit van woonprojecten. 14. Het woonbureau moet informatie en begeleiding bieden aan mensen die vragen hebben over bv. huisvestingsmogelijkheden, premies, huursubsidies, enz… 15. Het woonbureau dient bijzondere aandacht te schenken aan het optimaliseren van de communicatie en de relaties tussen kansarmen enerzijds en de sociale huisvestingsmaatschappijen anderzijds. 16. De inclusie van kangoeroewoningen of zorgwoningen in woonprojecten moet de duurzaamheid van het woonproject ten goede komen. 17. De inrichting van nieuwe grote verkavelingen (zoals de sociale verkaveling Noord-Ede) moet doordacht gebeuren, om zo de langdurige leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de nieuwe wijk al van in de plan-fase te kunnen garanderen.

v. 7/02/2013

7

Een leefbare gemeente, vervolg Een sterk sociaal weefsel

8

18. Wijk- en buurtfeesten zullen verder worden gestimuleerd. Organisatoren kunnen hierbij verder blijven rekenen op ruime ondersteuning door het gemeentebestuur. De manier waarop we als gemeentebestuur wijk- en buurtfeesten ondersteunen, zal in de komende legislatuur evenwel worden geëvalueerd en waar nodig verfijnd en/of bijgestuurd. 19. Bredene moet nog nadrukkelijker aanwezig zijn op het internet. Vooral onze aanwezigheid op de diverse sociale netwerksites moet nog verder worden uitgebouwd. Deze netwerksites kunnen hierbij als virtuele ontmoetingsplaatsen fungeren, waar de Bredenaars niet alleen met de overheid in dialoog treden, maar ook elkaar leren kennen. 20. De lokale politie speelt een belangrijke rol in het onderhouden van een gezond sociaal weefsel. Ook van de politie verwachten we daarom dat ze de komende jaren een inhaalbeweging maken op het vlak van digitalisering en (sociale) communicatie. 21. In “Bredene magazine” en op de gemeentelijke website blijven we verder ruime aandacht besteden aan allerhande initiatieven of opmerkelijke prestaties van Bredenaars. De gemeentelijke communicatiekanalen moeten de Bredenaars ook met elkaar in contact kunnen brengen. 22. Een (grootschalige) activiteit organiseren is van nature complex. Het gemeentebestuur kan dit al voor een stuk verhelpen door de diverse ondersteunende maatregelen in één gemakkelijk toegankelijk dienstenpakket onder te brengen. Via een uniek loket moeten organisatoren terecht kunnen voor bijvoorbeeld lokaalreservatie, materiaalaanvraag of tijdelijke verkeersmaatregelen. 23. De technologische vooruitgang biedt heel wat nieuwe en vooral gemakkelijk toegankelijke communicatiemogelijkheden. De komende jaren zullen we deze middelen ook inzetten om het rijke activiteitenaanbod in Bredene op een andere manier in beeld te brengen. Zo moet het bijvoorbeeld mogelijk zijn om bepaalde evenementen live te volgen via internet.

v. 7/02/2013

Een leefbare gemeente, vervolg Veiligheid integraal aanpakken

24. De komende jaren willen we in toenemende mate gebruik blijven maken van bijzondere nood- en interventieplannen wanneer we grootschalige activiteiten met een veiligheidsrisico organiseren. De ervaring die we hierbij opbouwen moeten we ook laten doorvloeien naar de verschillende Bredense verenigingen. 25. In samenwerking met de Bredense scholen (en waar nodig andere externe partners) worden nu en dan gezamenlijke projecten opgezet omtrent diverse veiligheidsthema’s. Belangrijke thema’s hierbij zijn zeker verkeersveiligheid (bv. fietsbehendigheidstraject en fietscontrole door politie) en drugs- en alcoholpreventie. 26. Heel wat aspecten van ons dagelijkse leven spelen zich meer en meer af op internet of in andere digitale werelden. De toegang tot het internet is de voorbije jaren fors gedemocratiseerd. De keerzijde van deze medaille is echter dat er een aanzienlijke groep gebruikers bestaat die zich met betrekkelijk weinig voorafgaande ervaring in deze wereld begeeft. We moeten hier bedacht op zijn en nu en dan sensibiliseringsacties opzetten omtrent de specifieke risico’s die verbonden zijn aan de toenemende digitalisering van onze samenleving. 27. Het systeem van gemeentelijke administratieve sancties, waarmee we als gemeente openbare overlast kunnen bestrijden, zal blijvend worden verfijnd en duidelijk worden gecommuniceerd. Wanneer dit nodig blijkt, zullen we onze algemene politieverordening actualiseren. 28. Er zal worden gestreefd naar een uniforme algemene politieverordening voor de gehele politiezone Bredene – De Haan. 29. Het aantal gemeenschapswachten wordt uitgebreid.

Een goede en veilige mobiliteit verzekeren

30. De bijsturing van het mobiliteitsplan dient te worden afgerond. Het bijgestuurde mobiliteitsplan dient daarna uiteraard ook in de praktijk te worden gezet. Vanaf 2014 wordt dit plan idealiter jaarlijks geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd. 31. Verkeersingrepen zijn bepalend voor de manier waarop de Bredenaars zich verplaatsen, werken of spelen. Deze fundamentele ingrepen hebben bovendien vaak een redelijk permanent karakter. Het is dan ook van belang dat het gemeentebestuur zo adequaat mogelijk verkeersdeskundigen aan het woord laat. We zullen daarom een permanente commissie mobiliteit oprichten, die het gemeentebestuur op een deskundige manier kan bijstaan bij het mobiliteitsbeleid (taken = beleidsvoorbereiding en beleidsopvolging). De bestaande verkeerscommissie moet daarnaast in de eerste plaats nagaan in hoeverre er een maatschappelijk draagvlak is voor bepaalde voorgenomen beslissingen (taken = overleg met inwoners en beleidsopvolging). 32. Er wordt een verkeerscirculatieplan opgesteld voor Bredene-Sas, dat rekening houdt met zowel verkeersdoorstroming als parkeergelegenheid.

v. 7/02/2013

9

Een leefbare gemeente, vervolg Een goede en veilige mobiliteit verzekeren, vervolg

10

33. We zullen blijven aandringen bij vervoersmaatschappij De Lijn om Bredene beter bereikbaar te maken met de bus. Delen van onze gemeente zijn op vandaag moeizaam of niet bereikbaar met het openbaar vervoer. 34. De wekelijkse marktbus wordt ervaren als een geslaagd en positief initiatief. We zullen nagaan op welke manier we de werking hiervan nog kunnen verbeteren en idealiter uitbreiden. 35. Bredene voert al sinds 1989 een opmerkelijke jaarlijkse verkeersveiligheidscampagne die is gericht op schoolgaande kinderen. Ook in de toekomst moeten we door sensibilisering en concrete acties blijvende aandacht schenken aan de verkeersveiligheid van de schoolgaande jeugd. Goed onderhouden en veilige voetpaden in de omgeving van de schoolpoort zijn hierbij een absolute must. 36. Elke locatie in Bredene moet snel en veilig bereikbaar zijn met de fiets. Er moet daarom worden nagegaan waar er nog missing links zijn in het fietspadennetwerk en in het aanbod aan fietsenstallingen. De ontbrekende fietspaden en stallingen moeten zo snel mogelijk worden aangelegd. 37. In een groeiende gemeente moeten de voorzieningen met de wagen bereikbaar blijven. Voldoende parkeerplaatsen in handelskernen en aan openbare gebouwen is hierbij een must. 38. Nieuwe meergezinswoningen mogen geen bovenmatige extra parkeerdruk met zich meebrengen. Ook in de toekomst zullen we daarom bouwvergunningen slechts afleveren als er in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien. Een parkeerbalans (= aantal parkeerplaatsen ten opzichte van aantal woongelegenheden) van 1,3 is hierbij een goed uitgangspunt. Waar mogelijk dient voorkeur te worden gegeven aan ondergrondse garages. 39. De doortrekking van de Zeelaan moet voor een gemakkelijkere ontsluiting zorgen richting Blauwe Sluis. Er dient hierbij wel een evenwicht te worden gevonden tussen een vlotte mobiliteit en de leefbaarheid van de sociale woonzone langsheen de doorgetrokken Zeelaan. Er komt ook een nieuwe straat (de Ebbestraat) die het nieuw gedeelte van de Zeelaan verbindt met de rotonde in de Duinenstraat ter hoogte van Wackerbout. 40. De zone ter hoogte van de Blauwe Sluis zal opnieuw worden ingericht om vlot en veilig doorgaand verkeer richting Sluizenstraat of N9 te waarborgen.

v. 7/02/2013

3. Een dynamisch gemeentebestuur Inleiding

Dit thema is gericht op de dienstverlening die wordt aangeboden door het gemeentebestuur. In tegenstelling tot een verder thema dat vooral de kwaliteit van de interne werking behandelt, richten we ons hier op de manier waarop het gemeentebestuur met zijn “klanten” in interactie treedt. Om dit te kunnen doen is het noodzakelijk dat we continu luisteren naar wat er leeft in de gemeente. Goed uitgebouwde inspraakkanalen zijn hierbij dan ook een eerste vereiste. Met dit thema doelen we onder meer op volgende zaken:  klantgericht werken  communicatie verzorgen  best beschikbare technieken gebruiken: leren en evolueren  een ondersteunende rol opnemen ten aanzien van andere actoren (infrastructuur, logistiek, financieel, kennis,…)  bevolking betrekken

Een overheid ten dienste van de bevolking

41. De burger moeten kunnen blijven rekenen op een snelle reactietijd door gemeentediensten. 42. De bestaande instrumenten van huisbezoeken en dienstverlening op afspraak wordt beter kenbaar gemaakt en nog intensiever benut. 43. We moeten kritisch durven staan tegenover onze eigen werking en onze eigen projecten. Het effect en de relevantie ervan moet worden gemeten. Onze bestaande projecten moeten we grondig durven evalueren in functie van het rendement dat ze opleveren voor de bevolking zelf. 44. We moeten nog verder evolueren naar een vraaggerichte dienstverlening. Een belangrijk richtsnoer hierbij is het charter voor klantvriendelijkheid dat we willen afsluiten. 45. De communicatie moet nog meer eenvormig worden, zodat ze steeds de huisstijl van de gemeente uitstraalt (“branding”). 46. Ook de gemeentelijke gebouwen dienen de huisstijl uit te stralen: het moet voor voorbijgangers meteen duidelijk zijn dat het een gemeentegebouw is. 47. We mogen ook van andere lokale besturen verlangen dat ze er blijven naar streven om de dienstverlening te moderniseren en te verbeteren. Met name de interne en externe digitalisering bij de lokale politiezone kan nog verder worden uitgebouwd. 48. Nieuwe inwoners worden op een efficiënte en aangename manier wegwijs gemaakt in de gemeente. Dit houdt onder meer in dat ze wegwijs worden gemaakt in de werking van de lokale openbare besturen.

v. 7/02/2013

11

Een dynamisch gemeentebestuur, vervolg

12

Mee evolueren met nieuwe trends

49. Er wordt een tijdspad uitgestippeld voor de verdere digitalisering van de dienstverlening via de opmaak van een digitaliseringsplan. 50. We moeten inspelen op nieuwe vormen van communicatie. Denk hierbij aan het mobiel opvragen van informatie via apps voor smartphones of de sterke opmars van sociale netwerken in de laatste jaren. In deze legislatuur willen we een ambtenaar specifiek belasten met sociale media en interactieve communicatie met de burger (ambtenaar participatie – communicatie). 51. Door laagdrempelige digitale communicatie verkleint de kloof tussen overheid en burger. Ook de afhandeling van officiële formaliteiten moet in toenemende mate via een digitaal loket kunnen verlopen. Om dit te realiseren zal het digitaal loket verder worden uitgebouwd qua aangeboden producten en technische mogelijkheden (bv. webshop van gemeentelijke producten). 52. De gemeentelijke infrastructuur moet mee evolueren met de technologische ontwikkelingen.

Participatie verfijnen en moderniseren

53. Er wordt een participatiemanager aangeworven, die instaat voor het opzetten van degelijke en doelgerichte participatiekanalen (ambtenaar participatie – communicatie). We streven hierbij naar meer variatie qua ingezette participatiemiddelen, publieksbereik en betrokken interne actoren. Een intentienota participatie zal dit permanent aandachtspunt gestructureerd en doelmatig uitwerken. 54. De klassieke wijkraden zullen worden hervormd. Het einddoel van deze hervorming is het opzetten van een integrale wijkwerking. Deze hervorming mag echter niet blind gebeuren, maar ze moet integendeel oog hebben voor de elementen van de werking die op vandaag goed zijn. De participatie die we organiseren moet wel meer doelgericht worden, en de adviezen die worden uitgebracht moeten op een gestroomlijnde en structurele manier worden opgevolgd. 55. Voorafgaand aan elk groot project wordt op maat een aangepast participatietraject opgezet. 56. We hechten veel belang aan inspraak en participatie. We willen daarom een opleidingsprogramma uitwerken dat specifiek is gericht op de inspraakorganen. 57. De wijkagenten moeten een actieve schakel vormen in de communicatie tussen overheid en burger. Hiervoor is hun verhoogde aanwezigheid op straat van cruciaal belang. Wijkwerking moet ook bij de politie een natuurlijke reflex worden.

v. 7/02/2013

Een dynamisch gemeentebestuur, vervolg Het verenigingsleven ondersteunen

58. Het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys biedt heel wat mogelijkheden en is dus niet verwonderlijk zeer populair bij organisatoren van evenementen. We moeten er daarom de komende jaren uitdrukkelijk over blijven waken dat er een gezond evenwicht bestaat tussen het gebruik van het centrum door commerciële gebruikers en Bredense verenigingen. 59. Er zal worden nagegaan welke andere ruimtes er in Bredene nog beschikbaar en bruikbaar zijn voor de organisatie van activiteiten. Het gemeentebestuur dient na te gaan welke stappen moeten worden gezet om deze ruimtes te operationaliseren. 60. Diverse verenigingen kennen een gebrek aan stockageruimte. Niet alleen voor de jeugd-, maar ook voor de culturele verenigingen dient daaraan verholpen te worden. 61. De komende jaren zullen we de diverse particuliere jeugdverenigingen, speelpleinwerkingen en andere jeugdwerkinitiatieven volop blijven ondersteunen. Dit zal blijven gebeuren in onderling overleg met alle betrokkenen. Naast een jaarlijkse subsidiëring, willen we een permanente dialoog aangaan om specifieke knelpunten op te lossen. 62. Het particulier jeugdwerkaanbod dat wordt aangeboden tijdens de zomervakantie zal in de toekomst verder financieel worden ondersteund. 63. Subsidiereglementen en subsidiebudgetten voor verenigingen zullen regelmatig worden geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd. De subsidies moeten hierdoor blijven aansluiten op zowel de strategische doelen van het gemeentebestuur als op de noden van de verenigingen zelf. 64. In samenspraak met de verenigingen zal worden nagegaan hoe het gemeentebestuur verenigingen logistiek of materieel nog beter kan ondersteunen. 65. De jeugdverenigingen moeten een beroep kunnen doen op de kennis en expertise van de gemeentelijke technische dienst, bijvoorbeeld voor het uitvoeren van werken in het kader van verkeersveiligheid rond de lokalen, brandveiligheid, geluidshinder, elektriciteitswerken, kleine verbouwingen, enz… 66. Naast een meer algemeen cursusaanbod, willen we verder cursussen en vormingen blijven aanbieden op maat van de actieve senior. Senioren vormen immers vaak de ruggengraat van diverse verenigingen, organisaties, instellingen of familiale netwerken en moeten dan ook volop de gelegenheid krijgen om bij te blijven.

v. 7/02/2013

13

4. Een actieve gemeente Inleiding

Dit thema is in de eerste plaats gericht op de ondersteuning van de lokale economie van Bredene, maar ook op het scheppen van de nodige randvoorwaarden om werk en gezin optimaal te combineren. Met dit thema doelen we onder meer op volgende zaken:  werken en ondernemen  werk en gezin combineren door kinderopvang  toerisme als economische motor  sportieve faciliteiten aanbieden  imago

Lokale economie versterken

14

67. Ook minder mobiele personen moeten vlot hun boodschappen kunnen blijven doen. De lokale besturen van Bredene moeten hier actief een rol in proberen te spelen. Mogelijkheden hiervoor zijn bijvoorbeeld een winkelbus / belbus of een uitgebreidere boodschappendienst via het Sociaal Huis en met ondersteuning van het Dienstenbedrijf B.O.D. 68. Een goede bereikbaarheid is voor een handelszaak of een andere onderneming vaak van levensbelang. Wanneer een handelszaak gelegen is in een gebied waar openbare werken aan de gang zijn, willen we er daarom op blijven toezien dat de hinder tot een minimum wordt beperkt. We hebben hiervoor in het verleden reeds een Minder Hinder-engagement aangegaan met Unizo. Ook in de toekomst zullen we blijven toezien dat dit engagement in concrete acties wordt omgezet. 69. Ook wanneer er geen openbare werken aan de gang zijn, is een goede bereikbaarheid uiteraard van vitaal belang. In de verschillende handelskernen van Bredene moeten we daarom blijven zorgen voor voldoende parkeergelegenheid. Zeker in de handelskern van Bredene Dorp zal dit inhouden dat we via investeringen voorzien in extra parkeerruimte. 70. De klant gaat graag winkelen in een aangename omgeving. Een verdere verfraaiing van de winkel- en wandelstraten is dan ook een goede manier om de plaatselijke kleinhandel aan te zwengelen. Eerst en vooral willen we met name het winkelwandelgedeelte van de Duinenstraat en het kruispunt Duinenstraat – Fritz Vinckelaan herinrichten, maar ook de andere handelskernen zullen verder worden verfraaid. 71. Door de gerichte inplanting van o.a. zitbanken en speelpleintoestellen in de nabijheid van handelszaken willen we een extra dimensie toevoegen aan de winkelervaring te Bredene. 72. Een gericht parkeerbeleid is van levensbelang voor handelskernen. Het stelsel, de zones, de timing,… van het betalend parkeren en van de blauwe zones zal daarom in detail worden geëvalueerd en verfijnd. In 2013 zal hiervoor de opbrengst van het betalend parkeren een jaar lang gedetailleerd worden gemonitord.

v. 7/02/2013

Een actieve gemeente, vervolg Toeristische sector versterken

73. We willen onze toeristische zone ruimtelijk verder ontwikkelen als een gebied waar verschillende functies op een aantrekkelijke manier met elkaar verweven zijn. Bredenaars en toeristen moeten in Bredene een toeristisch gebied met hoge belevingswaarde terugvinden, waar zee, zonnen, winkelen, groen, speelpleinen en recreatie hand in hand gaan met een goede bereikbaarheid. Door de opmaak van de ruimtelijke uitvoeringsplannen “Bredene Duinen” en “Astridlaan” willen we dit ideaalbeeld dichterbij brengen. 74. Recreatiedomein “Grasduinen” is een belangrijke nieuwe troef voor Bredene. Om dit uniek project optimaal te benutten willen we hiervoor een zogenaamde publiek-private samenwerking aangaan. Het gemeentebestuur en een private partner moeten dit domein gezamenlijk verder ontwikkelen, elk met een eigen specifieke inbreng van financiële middelen en kennis van zaken. “Grasduinen” moet hierdoor een boost kunnen geven aan zowel het dagtoerisme als het kampeertoerisme. 75. Op recreatiedomein “Grasduinen” zal in samenwerking met een private partner een nieuw gemeentelijk zwembad worden gerealiseerd, dat een extra toeristische meerwaarde verleent aan het domein. Het klassieke concept van een zwembad dient daarom van meet af aan te worden aangevuld met voldoende speel- en wellness-elementen, zoals bijvoorbeeld een waterglijbaan, een avonturenbad voor peuters, sauna of bubbelbaden. Een werkgroep binnen de gemeenteraad moet dit project verder ontwikkelen en opvolgen. 76. “Grasduinen” dient beter toegankelijk te worden gemaakt door de aanleg van een volwaardige toegangsweg met parking vanuit de Duinenstraat. De bereikbaarheid vanuit alle vier de windstreken moet worden gerealiseerd door de nodige aanleg van fiets- en wandelpaden naar het domein. 77. Er wordt een marketingplan opgemaakt voor Bredene en de toeristische troeven van Bredene (met name o.a.. de verschillende recreatiedomeinen). 78. De toeristische mogelijkheden worden op een klantvriendelijke manier in de verf gezet via het aanbieden van eigen, afgewerkte arrangementen. 79. Heel het jaar door biedt het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys uitgelezen mogelijkheden voor congressen, meetings en grote evenementen. Op hun beurt zorgen die voor een permanente tewerkstelling en vormen ze de hefboom voor het ontwikkelend wintertoerisme in onze gemeente. Met name de grote evenementen zijn reeds meermaals heel succesvol gebleken en dienen dan ook verder te worden gepromoot en ondersteund. 80. Bredene heeft zich dankzij het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys de laatste vijf jaar op de kaart weten te zetten als een bestemming voor zakentoerisme. Het relatief klein aanbod aan hotels in de gemeente zet echter een rem op deze ontwikkeling. Een nieuw ruimtelijk uitvoeringsplan “Astridlaan” moet daarom toelaten dat de omgeving van het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys wordt omgeturnd tot een eengemaakte en toeristisch aantrekkelijke zone. Dit moet de toeristische sector verder aansporen om in Bredene te blijven investeren. Het ruimtelijk uitvoeringsplan “Astridlaan” moet er voor zorgen dat toeristische toegevoegde waarde én duurzame rendabiliteit van deze investeringen steeds voorop staan.

v. 7/02/2013

15

Een actieve gemeente, vervolg Toeristische sector versterken, vervolg

81. Het strand, de zee en de duinen blijven de belangrijkste toeristische troeven van Bredene. De komende jaren willen we dan ook de gebouwen aan de diverse strandposten verder blijven moderniseren. 82. De link tussen strandpost 4 en het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys zal worden versterkt. Infrastructuur voor sanitair en drankverkoop aan post 4 moet deze zone nuttiger inzetbaar maken in een ruimer evenementenbeleid. 83. We willen een operationeel actieplan “toeristische zone” opstellen. De bedoeling van dit actieplan is om enerzijds via openbare werken concrete uitvoering te geven aan de beleidskeuzes die werden genomen in het ruimtelijk uitvoeringsplan Bredene Duinen en om anderzijds gericht te werken aan de versterking van de toeristische basisinfrastructuur (hotels, strandposten,…). Het operationeel actieplan moet prioriteiten stellen en de hinder voor handelaars en omwonenden zo goed mogelijk beperken. Na de uitvoering van dit operationeel actieplan dienen we opnieuw over een toekomstgericht toeristisch centrum te beschikken. 84. Het unieke decor van Bredene is ook filmmakers niet ontgaan. We kunnen deze sector echter ondersteunen door vanuit onze dagdagelijkse ervaring een databank op te bouwen met interessante filmlocaties in onze gemeente.

Gezinsdiensten 85. Voldoende kinderopvang is volgens ons een primair recht. De capaciteit van aanbieden om de buitenschoolse kinderopvang moet daarom de komende jaren verder werk en gezin worden opgetrokken. We mikken hierbij op een basisaanbod van 150 te combineren erkende plaatsen, aangeboden op dezelfde locatie als nu reeds het geval is. De uitbreiding van de buitenschoolse kinderopvang zal daarom eveneens leiden tot een aantal bijsturingen qua ruimtegebruik in het gebouw (gemeentelijke kunstacademie, lokalen gemeenschapscentrum Sas). 86. Ook voor de jongste kinderen van Bredene moeten we blijven zorgen voor voldoende kinderopvang. We zullen het aantal onthaalgezinnen dan ook verder laten meegroeien met onze stijgende en jonge bevolking. 87. Er wordt ingezet op een versterkte samenwerking tussen formele kinderopvang en vrijetijdsdiensten. 88. Het Dienstenbedrijf B.O.D. levert waardevolle gezinsdiensten als poetshulp of strijkhulp aan 2.300 klanten in Bredene, Oudenburg en De Haan. De komende jaren willen we dit dienstenchequebedrijf verder laten groeien. Om dit te doen willen we verder inzetten op de zaken die Dienstenbedrijf B.O.D. op zo’n korte tijd tot een vaste waarde hebben doen uitgroeien: kwaliteit in de dienstverlening, aantrekkelijke werkomstandigheden en een goed financieel beheer. Waar mogelijk zullen we verder optimaal gebruik proberen te maken van de diverse subsidiemogelijkheden in deze sector. 89. In Bredene zijn diverse gezinsdiensten (bv. thuishulp, strijkdiensten, kinderopvang, boodschappendienst,...) beschikbaar. Toch is het voor mensen niet altijd even gemakkelijk om door de bomen het bos te zien. We willen daarom de toegang tot deze gezinsdiensten vereenvoudigen. Dit kan gebeuren door een meer doorgedreven vorm van samenwerking en gezamenlijke communicatie hierrond en dit naar analogie met het “Huis van het Kind” dat in een aantal andere gemeenten bestaat. Het is evenwel niet de bedoeling om op dit gebied een aantal diensten fysiek te gaan centraliseren.

16

v. 7/02/2013

Een actieve gemeente, vervolg Gezinsdiensten 90. Private initiatieven die kinderopvang of speelpleinwerking aanbieden hebben aanbieden om in het verleden steeds kunnen rekenen op een bijzondere ondersteuning werk en gezin door de gemeente. Ook in de komende jaren willen we blijven klaarstaan om te combineren, initiatieven als Jokkebrok, de Speelschommel of kinderdagverblijf Ukkie vervolg Pukkie verder te laten ontwikkelen, zodat de Bredenaar kan rekenen op voldoende en kwalitatieve opvang- en speelmogelijkheden voor kinderen. Ondernemingen ondersteunen

91. Bredene wil in de toekomst instappen in het provinciaal project “lokale economische kaart”. Hierbij worden alle bedrijven van Bredene op een kaart geplaatst, die gemakkelijk te raadplegen is via een website. Zo kan men voortaan snel en gericht het juiste bedrijf of handelszaak terugvinden. 92. Tijdens een vorige legislatuur werden reeds een tiental kleinere economische belastingen afgeschaft, maar ook nu willen we alle bedrijfslasten opnieuw kritisch evalueren. Gemeentebelastingen moeten zo veel mogelijk het positief economisch klimaat in Bredene vrijwaren. Er zal daarom worden nagegaan op welke manier we de tarieven beter kunnen differentiëren. Economische impulsen geven en kleine ondernemingen ondersteunen die bijdragen aan het duurzaam economisch klimaat van Bredene, zijn hierbij de voornaamste uitgangspunten (bv. fiscale stimulansen voor starters, lagere tarieven buurtwinkels of kleine lokale ondernemingen, vrijstellen persoonlijke informatie op uithangborden, korting bij openbare werken,…). Handelszaken die de aantrekkelijkheid van winkelzones ondermijnen door stelselmatige leegstand buiten de zomermaanden, dienen anderzijds zwaarder te kunnen worden belast. 93. De communicatiekanalen tussen het gemeentebestuur en de Bredense ondernemingen worden verder uitgebouwd. De raad voor lokale economie speelt hierin een belangrijke rol, maar er dient ook verder te worden geïnvesteerd in andere communicatie die is gericht op ondernemers (bv. via de gemeentelijke website, in het gemeentelijk infomagazine of via sociale netwerksites). 94. Binnen het mobiliteitsbeleid wordt in samenwerking met de ondernemers stelselmatig aandacht besteed aan de bereikbaarheid van handelszaken voor zowel klanten als leveranciers (bv. via inrichting openbare weg, bewegwijzering,…). 95. De geïntegreerde gemeentelijke dienstverlening aan ondernemingen dient verder te worden versterkt. Het afleveren van bv. bouw-, milieu- of socioeconomische vergunningen dient nog meer te worden gestroomlijnd door een duidelijk aanspreekpunt voor ondernemingen te creëren. Via dit aanspreekpunt dienen ondernemingen ook op een eenvoudige manier op de hoogte te worden gebracht van allerhande andere nuttige informatie omtrent ondernemen in onze gemeente. Een element dat hieraan moet bijdragen is zeker de aanmaak van een apart luik op de gemeentelijke website over “ondernemen in Bredene”. 96. Het ondernemerschap wordt positief benaderd en actief in de kijker gezet. Ondernemingen die positief opvallen of startende zaken worden in de infokrant opgenomen. Periodiek wordt ook een handelszaak of onderneming in de kijker gezet op de website.

v. 7/02/2013

17

Een actieve gemeente, vervolg Bredene doet aan sport

18

97. Door de sterke bevolkingsgroei is er in Bredene onmiskenbaar nood aan extra sportinfrastructuur. Deze nieuwe infrastructuur dient polyvalent inzetbaar zijn. Quasi exclusief gebruik van ruimte door één vereniging zal in de toekomst niet langer worden toegestaan. 98. Het zwembad dient in de eerstkomende jaren te worden vervangen door een nieuw zwembad (cfr. supra). 99. Jong geleerd is oud gedaan. We leveren daarom bijzondere inspanningen om kinderen en jongeren op een laagdrempelige manier aan lichaamsbeweging te laten doen. Ook in de komende jaren willen we verder blijven investeren in speelpleinen, skateparken en gratis sportinfrastructuur voor jeugdtrainingen. 100. Blinde vlekken in het speelpleinaanbod dienen te worden opgespoord en verholpen. 101. De lessen lichamelijke opvoeding op school willen we verder blijven ondersteunen door het aanbieden van gratis sportinfrastructuur aan scholen en door actief deel te nemen aan nationale campagnes (bv. Vlaamse Zwemweek, Scholenveldloop,…). 102. We moeten er eveneens voor zorgen dat de sportfaciliteiten bereikbaar zijn met de wagen. Zeker voor competitiesporten en voor niet-Bredenaars die lid zijn van Bredense sportclubs is dit geen onbelangrijke vereiste. De parking aan de sportsite Spuikomlaan is nu te klein en zal dan ook worden uitgebreid. 103. Lopen, wandelen en fietsen zijn sporten die door iedereen relatief goedkoop en op eigen tempo kunnen worden beoefend. Ze dragen bovendien uitstekend bij aan conditieopbouw. Het recreatiedomein “Grasduinen” kan nog beter worden ingezet hiervoor. Concreet wordt bijvoorbeeld gedacht aan de heraanleg van de hoofdpaden in macadam en de uitbouw van een looppiste op de bestaande paden. 104. We willen de Bredenaars er op een laagdrempelige manier toe aanzetten om levenslang sport te beoefenen. We kunnen dit bijvoorbeeld doen door zelf sportactiviteiten gericht op senioren of sportinitiaties aan te bieden, waar mogelijk in samenwerking met sportverenigingen. 105. Recreatiedomein “Grasduinen” biedt een evenwichtig aanbod aan sportmogelijkheden en recreatieve / ontspanningsmogelijkheden. Ook de vijver in het domein moet op een evenwichtige manier verschillende functies met elkaar kunnen combineren. 106. De gezondheidsrisico's van lichaamsbeweging zijn miniem in vergelijking met de voordelen. De risico's zijn nog kleiner wanneer men de nodige voorzorgsmaatregelen neemt en goed begeleid wordt. We willen de kwaliteit en het professionalisme van de jeugdsportbegeleiding daarom blijven stimuleren aan de hand van impulssubsidies.

v. 7/02/2013

5. Een solidaire gemeente Inleiding

Bredene heeft op het vlak van solidariteit een zekere reputatie hoog te houden. Ook in de komende jaren lijkt het ons dan ook aangewezen om hier verder op te blijven inzetten. Met “een solidaire gemeente” bedoelen we dat het gemeentebestuur middelen inzet en mee helpt kanaliseren om het welzijn van de Bredenaar op een zo hoog mogelijk peil te houden. Dit domein vertoont uiteraard heel wat overlappingen met de kernwerking van het OCMW en het Sociaal Huis. Het is dan ook van belang dat het beleid hieromtrent op elkaar wordt afgestemd aan de hand van een lokaal sociaal beleidsplan. Met dit thema doelen we onder meer op volgende zaken:  welzijnsbeleid  gezondheidsbeleid  scheppen van gelijke kansen / inclusiebeleid  doelgroepgerichte werking (hulp aan senioren, jeugdwelzijn, personen met een handicap,…)  ontwikkelingssamenwerking  armoedebestrijding  vergrijzing

Iedereen mee aan boord krijgen

107. In de sociale verkaveling Noord-Ede dient door de sociale huisvestingsmaatschappijen een buurthuis te worden voorzien, dat polyvalent kan worden ingezet als informatie- en activiteitencentrum. Vanuit een buurthuis kunnen kleinschalige initiatieven worden opgezet die mensen met uiteenlopende achtergronden met elkaar in contact brengen. Via een buurthuis kan ook de drempel naar (preventieve) hulpverlening een fors stuk worden verlaagd. 108. De komende jaren willen we gebouwen als het Gemeenschapscentrum Sas of Creatuur zelf actiever inzetten voor de uitbouw van een soort eigen buurthuiswerking. 109. Netwerken die steun en sociaal contact bieden aan hoog bejaarden willen we verder blijven aanmoedigen en ondersteunen. 110. Via het OCMW / Sociaal Huis wordt een dienstencentrum uitgebouwd. Dit dienstencentrum zorgt voor een maatschappelijk aanvaardbaar aanbod aan materiële hulp (bv. goedkope maaltijden). 111. Via het OCMW worden kleinschalige jobopleidingen verstrekt (bv. opleiding kleine klusjes, fietsherstelling in een sociaal atelier,…). 112. Opzetten van een tewerkstellings- en opleidingsproject via een sociaal atelier dat fietsen herstelt en verkoopt. 113. Computervaardigheden worden steeds belangrijker op de werkplek, in het onderwijs en voor sociale contacten. We blijven dan ook de komende jaren inzetten op laagdrempelige cursussen computergebruik en internetgebruik.

v. 7/02/2013

19

Een solidaire gemeente, vervolg

20

Hulp bieden waar nodig

114. Er bestaan gelukkig reeds heel wat goed werkende sociale initiatieven, maar wat soms ontbreekt is echte noodhulp in acute crisissituaties. Daarom willen we vanuit het Sociaal Huis een eigen voedselhulpprogramma opzetten. Dit programma moet een aanvulling zijn op bestaande initiatieven en tussenkomen bij uitzonderlijke situaties (bv. diefstal portefeuille, uitzonderlijke kosten,…). 115. Via het Sociaal Huis moeten fietsen kunnen worden ontleend aan wie zelf geen fiets kan kopen. Deze nieuwe eerstelijnsdienstverlening moet de cliënten van het Sociaal Huis toelaten om bv. te solliciteren, de kinderen van en naar school te voeren, enz… 116. Er wordt overlegd met Dienstenbedrijf B.O.D. over de uitbouw en/of de financiële ondersteuning van een klusjesdienst en boodschappendienst.

Gezondheid bevorderen

117. Preventief gezondheidsproblemen voorkomen is belangrijk. Periodiek organiseren we hierom voorlichtingsacties in samenwerking met artsen, apothekers en andere zorgverstrekkers. Netwerken die actief zijn rond gezondheidsthema’s willen we bovendien verder blijven aanmoedigen om concrete activiteiten in Bredene te ontplooien. 118. Er bestaat onder senioren een grote vraag naar sport-recreatieve activiteiten. Toch zijn er weinig sportclubs die hier specifiek op kunnen of willen inspelen, waardoor de drempel om naar een sportclub te stappen voor senioren vaak hoog is. Het is onze taak om deze leemte goed op te vullen en te blijven voorzien in voldoende sportactiviteiten voor senioren. We willen dan ook verder laagdrempelige cursussen als tai chi, yoga, line dance of start to run blijven aanbieden. 119. In het woon- en zorgcentrum Wackerbout wordt een dienstencentrum geïntegreerd, die sportkansen biedt aan zowel bewoners als niet-bewoners. 120. In overleg met andere actoren willen we nagaan op welke manier we mensen die zich langdurig inzetten als niet-georganiseerde hulpverlener (o.a. financieel) kunnen ondersteunen. Dit gaat dan over de ondersteuning van vrijwilligers die zich inzetten in het kader van bijvoorbeeld familiale solidariteit, burenhulp of mantelzorg. 121. Binnen het sportbeleid moet voldoende aandacht worden besteed aan het wegwerken van drempels voor mensen die in (kans)armoede leven.

v. 7/02/2013

Een solidaire gemeente, vervolg Gelijke kansen scheppen

122. We willen een open aanwervingsbeleid blijven voeren, waarbij kandidaten enkel op basis van hun persoonlijke vaardigheden worden aangeworven. Bij selectieprocedures zijn persoonlijke competenties steeds van doorslaggevende aard. 123. Via onder meer de openbare gebouwen wordt informatie verstrekt over de diverse initiatieven en kanalen die ter beschikking staan om discriminatie te melden en te bestrijden. 124. Een doorgedreven jeugdopbouwwerk moet het wederzijds respect tussen verschillende bevolkings- en leeftijdsgroepen verhogen. 125. Er zijn nog steeds heel wat maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren in onze gemeente. De oprichting van een jeugdwelzijnsoverleg moet ervoor zorgen dat we dit probleem meer gestructureerd kunnen benaderen. 126. Via het jeugdwelzijnsoverleg zal worden onderzocht of het mogelijk is om een project huiswerkbegeleiding op te starten. Deze begeleiding zou zich prioritair richten op kansarme gezinnen waar de kinderen (van ± 5 tot 8 jaar) een pedagogische achterstand in dreigen op te lopen, alsook op het verhogen van de zelfredzaamheid van de ouders van deze kinderen. 127. Via het jeugdwelzijnsoverleg zal worden onderzocht op welke manier we kinderen en jongeren die opgroeien in een maatschappelijk kwetsbare situatie, beter kunnen laten participeren aan jeugdwerk. 128. Het is belangrijk dat zowel kinderen en jongeren als senioren kunnen genieten van ontspanningsactiviteiten. Ook in de toekomst zullen we daarom goedkoop of zelfs gratis toegankelijke grote en aantrekkelijke evenementen blijven organiseren. 129. Er moet een gezond evenwicht bestaan van mannelijke en vrouwelijke leden in de gemeentelijke adviesorganen. 130. In samenwerking met de Bredense scholen willen we een educatief project opzetten dat sensibiliseert tegen allerlei vormen van discriminatie en uitsluiting. 131. Cyberhate op de sociale netwerken die aan het gemeentebestuur, het Sociaal Huis of andere lokale besturen verbonden zijn, moet actief worden tegengegaan. 132. We moeten in onze schriftelijke communicatie permanent blijven streven naar begrijpelijk taalgebruik. 133. Er zal een schepen voor gelijke kansen worden ingevoerd.

v. 7/02/2013

21

Een solidaire gemeente, vervolg Drempels wegwerken voor personen met een handicap

134. We moeten blijven aandacht besteden aan de fysieke toegankelijkheid van de gemeentelijke gebouwen voor personen met een handicap. 135. De fysieke toegankelijkheid van de recreatiedomeinen en het strand moet worden verhoogd. Het gemeentebestuur zal er bij de bevoegde instanties op aandringen dat prioritair de fysieke toegankelijkheid van de strandtoegangen 2 en 6 wordt verhoogd. 136. Het woonbureau moet informatie en begeleiding bieden aan mensen die hun woning moeten aanpassen aan de noden van een persoon met een handicap. 137. Er wordt onderzocht op welke manier we organisaties en vrijwilligers die zich inzetten voor personen met een handicap en langdurig zieken beter kunnen ondersteunen. 138. De vakantiepremie voor personen met een handicap en langdurig zieken zal verder worden uitgebouwd. 139. Personen met een handicap vinden vaak moeilijk aansluiting bij het bestaande sportaanbod. We willen hier in de komende jaren meer op inspelen, door goed toegankelijke sportinfrastructuur en een aangepast activiteitenaanbod. 140. Het milieuteam is voor vele Bredenaars hun allereerste echte werkervaring. Het spreekt vanzelf dat we deze ervaring ook aan personen met een handicap willen aanbieden. 141. De politie moet strenge controle uitoefenen op het foutief gebruik van parkeerplaatsen voor personen met een handicap. 142. De visuele toegankelijkheid van de gemeentelijke website moet blijvend worden bewaakt en waar nodig geoptimaliseerd. 143. Het gemeentelijk woonproject op de site van het oud gemeentehuis moet bijzondere aandacht schenken aan de toegankelijkheid en functionele bruikbaarheid ervan voor personen met een handicap. 144. Sociale huisvestingsprojecten moeten voldoende aandacht besteden aan functionaliteit voor personen met een handicap. Een doordachte indeling van wooneenheden moet er voor zorgen dat personen met een handicap zo lang mogelijk zelfstandig of inclusief kunnen blijven wonen.

(Kans)armoede 145. Er wordt een overkoepelende visie ontwikkeld op sociaal beleid in bestrijden Bredene. Dit betekent onder meer dat alle initiatieven inzake sociaal beleid in kaart worden gebracht en op elkaar afgestemd. Deze overkoepelende visie dient eveneens als toetssteen om na te gaan in hoeverre het ruimere gemeentebeleid strookt met de sociale doelstellingen die worden nagestreefd. 146. We dienen verder werk te blijven maken van het in kaart brengen van sociale problematiek. Een meer doorgedreven detectie van (kans)armoede moet toelaten om initiatieven efficiënter in te zetten en tekorten op te sporen. 147. De nadruk van de OCMW-werking moet verschuiven van een curatieve naar een meer preventieve aanpak van armoede. 148. In samenwerking met diverse partners wordt gewerkt aan opvoedingsondersteuning ter versterking van kansarme gezinnen.

22

v. 7/02/2013

Een solidaire gemeente, vervolg (Kans)armoede 149. Er wordt een lokaal sociaal overlegforum opgericht die het beleid inzake bestrijden, (kans)armoede in Bredene stroomlijnt. Dit forum wordt gecoördineerd vervolg vanuit het OCMW en fungeert als werkgroep en als stuurgroep inzake sociaal beleid. Zowel de OCMW- als de gemeenteraad kan bovendien terecht bij het forum om advies in te winnen. 150. Armoede bestrijden is meer dan enkel initiatieven nemen om zichtbare armoede aan te pakken. In intensieve samenwerking met het OCMW en in overleg met de lokale armoedewerkingen, dient het gemeentebestuur op zoek te gaan naar verborgen armoede en deze mensen uit de schaduw te halen. 151. Initiatieven die worden genomen in het kader van (kans)armoedebestrijding dienen steeds de nodige inventiviteit aan de dag te leggen, om zo de stigma’s te minimaliseren die vaak aan hulpverlening verbonden zijn. Het uitgangspunt dient te zijn dat mensen in armoede meer worden betrokken in het “reguliere” maatschappelijk leven. De vergrijzing voorbereiden

152. De meeste mensen willen het liefst zo lang mogelijk in hun eigen vertrouwde thuisomgeving blijven wonen. Het is dan ook onze verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat dit inderdaad zo lang mogelijk een realistisch haalbare oplossing blijft. Dit betekent dat we verder moeten blijven inzetten op mobiliteitsprojecten zoals taxibons, gratis bedeling van personenalarmtoestellen, vrijwilligerswerking Aan(d)tachtig, de maaltijdbedelingen door het Sociaal Huis of de ondersteuning van mantelzorgers. 153. In de komende legislatuur moeten we starten aan de bouw van een nieuw woon- en zorgcentrum Wackerbout. Een nieuwbouw moet een adequaat en voldoende antwoord zijn op de vergrijzing. We willen dit realiseren met een maximale betoelaging door de hogere overheid. 154. Het nieuwe Wackerbout moet evolueren naar een woon- en zorgcentrum. Binnen een woon –en zorgcentrum wordt vooral een leefgroep opgebouwd, die niet in de eerste plaats volgens het medisch model wordt gestuurd. Bewoners brengen er samen met de medewerkers de dag door en nemen er zelf nog actief deel volgens eigen mogelijkheden. 155. De stap naar een verblijf in Wackerbout willen we kleiner maken. Dit kan door Wackerbout sterker te profileren als lokaal dienstencentrum, uiteraard vooral gericht op senioren. 156. Indien de mogelijkheid zich aandient, zullen we via een publiek private samenwerking extra serviceflats bouwen. 157. Een opfrissingscursus rijvaardigheid voor senioren moet hun zelfvertrouwen in het verkeer verhogen. 158. We zullen ook de komende jaren basiscursussen internet en computergebruik blijven aanbieden. We dienen hierbij bewust te zijn van nieuwe evoluties die ook voor senioren zeer nuttig kunnen zijn, zoals bijvoorbeeld de opkomst van smartphones en tabletcomputers.

v. 7/02/2013

23

6. Een leuke gemeente Inleiding

In een eerder hoofdstuk hebben we ons gericht op de leefbaarheid van Bredene. In dat hoofdstuk werden thema’s behandeld die als minimumvereiste kunnen worden beschouwd om Bredene in de toekomst verder succesvol uit te bouwen. In het huidig hoofdstuk willen we een stuk verder gaan dan de minimumvereisten qua leefbaarheid. De Bredenaar verdient het namelijk ook om in een gemeente te wonen die leuk is. Een gemeente die met andere woorden niet alleen leefbaar is, maar ook leuk om in te wonen. Met dit thema doelen we onder meer op volgende zaken:  aantrekkelijk openbaar domein dat uitnodigt tot speelpleinen, pleinen, straatmeubilair,…)  goed onderhouden openbaar domein  vrijetijdsbeleid  cultuuraanbod

Openbaar domein moet polyvalent bruikbaar zijn

24

ontmoeting

(bv.

159. Er moeten onderhandelingen worden opgestart met de sociale huisvestingsmaatschappijen over het voorzien van voldoende ruimte voor spel en/of recreatie in de nieuwe sociale woonzones. 160. Ook bij private verkavelingen moet het gemeentebestuur er over waken dat er voldoende ruimte is voorzien voor groen, spel en/of recreatie. 161. Het belang van goed onderhouden voetpaden en fietspaden als een eerste stap naar meer lichaamsbeweging kan nauwelijks worden overschat. Naast de grote straatwerken, willen we dan ook net als in het verleden blijvende aandacht besteden aan het uitvoeren van kleine herstellingswerken aan voetpaden en fietspaden (= het jaarlijks voetpadenprogramma). 162. De bekendheid van recreatiedomein “Grasduinen” onder de toeristen en eigen inwoners dient nog te worden vergroot, bijvoorbeeld via de organisatie van evenementen op het domein. 163. Speelpleinen zullen qua terrein op een meer avontuurlijke manier worden ingericht (bv. met heuvels, speelbosjes, wilgenhutten,…). De jeugdverenigingen willen hiervoor zelf ideeën aanreiken om in bestekken op te nemen. Deze verenigingen en de jeugdraad zullen daarom in dergelijke dossiers van bij aanvang nauwer worden betrokken. 164. Er dient blijvend te worden ingezet op de netheid, de veiligheid en de stelselmatige uitbouw van de speelpleinen en skateparken. 165. We mogen ons niet blindstaren op de huidige inrichting van het openbaar domein. Als er bv. straten, voetpaden, pleinen,… zijn die nuttiger kunnen worden gebruikt in functie van de specifieke noden van de wijk, dienen we tot herbestemming over te gaan.

v. 7/02/2013

Een leuke gemeente, vervolg Goed onderhouden openbaar domein

166. In de voorbije legislatuur hebben we opdracht gegeven aan een studiebureau om masterplannen op te stellen voor de verdere ontwikkeling en de modernisering van de wijken Bredene Sas en Bredene Dorp. Het is de bedoeling dat deze masterplannen uiteindelijk een totaalbeeld opleveren inzake nodige wegenis, riolering, groenaanleg, openbare voorzieningen of mobiliteit van de wijk. De beide Masterplannen zullen in deze legislatuur worden uitgevoerd. 167. Er zal een operationeel actieplan “toeristische zone” worden opgesteld en uitgevoerd (cfr. supra). 168. Het gemeentebestuur zal, buiten de uitvoering van hoger genoemde Masterplannen en actieplan “toeristische zone”, verder blijven investeren in de noodzakelijke renovatie van openbaar domein, hetzij boven, hetzij onder de grond. 169. Inwoners worden aangemoedigd om noodzakelijke kleine ingrepen of defecten te melden aan het gemeentebestuur. 170. Het straatmeubilair wordt onderhouden aan de hand van een duidelijk onderhoudsplan. 171. Bij de aankoop van straatmeubilair, straatnaamborden, openbare verlichting, concessies bushokjes, concessies vlaggenmasten,… wordt steeds aandacht besteed aan kwaliteit en esthetiek.

Een rijk activiteitenaanbod voor diverse doelgroepen

172. Organisatoren van grote evenementen vinden hoe langer hoe meer de weg naar Bredene. Ze weten dan ook dan ze hier goed onthaald en ondersteund zullen worden en vaak kunnen werken in omstandigheden die men niet gemakkelijk op andere plaatsen aan de kust terugvindt. Ook in de toekomst willen we toeristische privéinitiatieven verder blijven ondersteunen. 173. Het gemeentebestuur moet er bij het vaststellen van de nieuwe beheersovereenkomst van het Autonoom Gemeentebedrijf Bredene over waken dat alle maatschappelijke functies van het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys op een evenwichtige manier aan bod kunnen komen. Met name voor verenigingen is de financiële drempel momenteel vaak te hoog. 174. Er wordt verder werk gemaakt van ontmoetingsplaatsen voor jongeren. Het gemeentebestuur zal hierbij prioritair jeugdhuis ’t Sjarelkot verder bijstaan in de uitbouw tot een volwaardige jeugdhuiswerking. 175. Er zal bijzondere aandacht gaan naar drempelverlaging bij jeugdwerkinitiatieven. Jongeren van heel Bredene moeten er zich welkom kunnen voelen. 176. Op vraag van de jongeren zelf zal meer worden afgestapt van grote eenmalige jeugdevenementen, ten voordele van meer regelmatige kleinschalige en buurtgerichte activiteiten. 177. Het activiteitenaanbod moet op een meer integrale manier worden benaderd (grotere samenwerking tussen gemeentediensten, grotere samenwerking met externe actoren).

v. 7/02/2013

25

Een leuke gemeente, vervolg

26

Een rijk activiteitenaanbod voor diverse doelgroepen, vervolg

178. De komende jaren zal verder werk worden gemaakt van een mobiele speelpleinwerking, naar het model van de “Pretkamjonet” in 2012. Diverse gemeentediensten of verenigingen kunnen zich enten op deze mobiele werking, om zo in de zomerperiode een sterk activiteitenpakket voor kinderen en jongeren aan te bieden. 179. Tieners zijn een moeilijk bereikbare groep, zowel qua communicatie als qua interesse. Geen enkele actor in Bredene zet dan ook volop in op een activiteitenaanbod voor tieners, maar gezamenlijk kan er zeker een mooi pakket worden aangeboden. Voor tieneractiviteiten is daarom een bundeling van de krachten aangewezen. Sterke samenwerking en een overkoepelend communicatiebeleid moet de activiteiten voor tieners beter in de verf zetten. 180. Het activiteitenaanbod voor senioren is op vandaag zeer goed uitgebouwd. Bijna wekelijks organiseren we een activiteit, voorstelling of cursus die is gericht op senioren. We zijn van plan om dit ook de komende jaren te blijven doen. 181. Er zal worden nagegaan op welke manier er verbeteringen mogelijk zijn aan het communicatiebeleid omtrent het activiteitenaanbod.

Cultuuraanbod met een eigen gezicht

182. Bredene voert een duurzaam, integraal en kwalitatief cultuurbeleid. Bijzondere aandacht gaat hierbij naar gemeenschapsvorming, cultuureducatie en het bereiken van kansengroepen. 183. In tijden van crisis is de cultuursector vaak het eerste slachtoffer. We willen daarom blijven garanderen dat er permanent een evenwichtig aanbod aan optredens, tentoonstellingen, cursussen of andere culturele activiteiten zal worden georganiseerd. De culturele verenigingen zien we hierbij als partners, die we verder blijven ondersteunen in het creëren van een cultureel aanbod. 184. De activiteiten in het Meeting- en Eventcenter Staf Versluys moeten een breed scala aan culturele mogelijkheden bestrijken. Zo moet er bijvoorbeeld ruimte zijn voor toneel, rockoptredens, tentoonstellingen, film, theater, dans, ontspannings– en feestactiviteiten,… 185. De culturele verenigingen worden zo optimaal mogelijk betrokken bij de uitbouw van het cultureel programma in Bredene. 186. Bredene beschikt met de gemeentelijke kunstacademie “Albert Claeys” over een goed fundament voor de organisatie van uiteenlopend kunstonderricht. Naast de permanente cursussen (tekenen, schilderen, pottenbakken, boetseren), moeten we in de kunstacademie blijven zorgen voor een verrassend aanbod aan tijdelijke kunstcursussen. 187. Er wordt ook binnen de cultuursector meer ingezet op wijkwerking. 188. Er wordt binnen de culturele sector specifiek gemikt op niches en doelgroepen (bv. “In the box”-concept, kwalitatieve films rond één bepaald thema, versterkte inzet op culturele activiteiten voor jongeren…). 189. De financiële middelen in de cultuursector worden geclusterd ingezet op activiteiten die onze sterkten benadrukken en een strategische meerwaarde betekenen. We geven in de cultuursector daarom zo nodig de voorkeur aan minder activiteiten, maar die degelijk gefinancierd zijn.

v. 7/02/2013

Een leuke gemeente, vervolg Cultuuraanbod 190. Grote tentoonstellingen hebben zeker hun plaats in het gemeentelijk met een eigen cultuurbeleid, maar dan enkel op voorwaarde dat er voldoende middelen zijn gezicht, vervolg als gevolg van bv. samenwerking, bijzondere opportuniteiten, de bijzondere invalshoek van de tentoonstelling of het terugschroeven van het aanbod (bv. tweejaarlijks of driejaarlijks). 191. Kwalitatieve kunst in het straatbeeld kan een belangrijke versterking betekenen voor het cultureel imago en de uitstraling van Bredene. Waar mogelijk moeten we hier op inspelen door de aankoop van kunstwerken. 192. Gebouwen met uitzonderlijke erfgoedwaarde willen we in een zo goed mogelijke staat in ons straatbeeld blijven bewaren. We zullen daarom extra criteria opleggen bij de aflevering van stedenbouwkundige vergunningen voor bouwprojecten die aan dit erfgoed willen raken. 193. Er wordt uitdrukkelijk aandacht geschonken aan jeugdcultuur. 194. Bibliotheek “De Leestuin” wordt verder uitgebouwd als een laagdrempelige en moderne bibliotheek. Naast de dagelijkse werking, wordt onder meer bijzondere aandacht geschonken aan de inclusie van moeilijk bereikbare doelgroepen en het aanbieden van diverse vormen van educatie.

v. 7/02/2013

27

7. Een duurzame gemeente Inleiding

Duurzaamheid wordt vaak in één adem genoemd met milieubeleid, maar is in feite ruimer dan dat. Duurzaamheid houdt in dat we steeds een evenwicht proberen te vinden tussen de noden van onze bevolking, onze ondernemers, onze toeristen en het ons omringende leefmilieu. Het is in de eerste plaats een mentaliteit, die er van uitgaat dat de huidige samenleving het recht heeft om te groeien, maar dat dit niet ten koste mag gaan van de volgende generaties. Met dit thema doelen we onder meer op volgende zaken:  groenvoorzieningen  ecologische voetafdruk gemeentebestuur (en met name energieconsumptie)  afvalbestrijding en materialenbeheer  negatieve aspecten van groei minimaliseren

Bredenaars ecologisch bewust maken

28

195. Via diverse communicatiekanalen worden de Bredenaars aangezet om op een bewuste en duurzame manier om te gaan met het milieu. Dit betreft zowel de ruimere omgeving, alsook micro-omgevingen als de eigen woning of de tuin. 196. In samenwerking met de scholen worden educatieve projecten opgezet omtrent duurzaamheid. 197. Door een gerichte keuze van aanplantingen en het plaatsen van educatieve panelen langs leerpaden in bv. parken of op het strand, leren (jonge) Bredenaars de streekeigen fauna en flora beter kennen. 198. Het Parkbos langs de Spuikom moet op termijn een nieuwe groene long worden voor Bredene, met zowel ecologische als recreatieve waarde. 199. In samenwerking met de Vlaamse overheid wordt park ’t Paelsteenveld gedeeltelijk anders ingericht. Het park moet een meer open karakter krijgen en uitnodigen om er op een actieve manier van te genieten. 200. De groene zones van Bredene (bv. Paelsteenveld, Grasduinen, Parkbos, geboortebos…, maar ook het poldergebied) weten door een evenwicht tussen ecologische en recreatieve functies bezoekers te laten genieten van de natuur. Een goede ontsluiting van deze groene zones voor fietsers of wandelaars is hierbij een essentiële voorwaarde. 201. Er wordt nagegaan op welke manier het gemeentebestuur volkstuintje kan creëren in Bredene (bv. via samenwerking landbouwers, op domein Parkbos,…?) 202. Het gemeentebestuur waakt over het correct gebruik van het gescheiden rioleringsstelsel. 203. Milieuhinder wordt zo actief mogelijk bestreden. Wanneer sensibilisering niet baat, zal hiervoor waar nodig en wettelijk mogelijk gebruik worden gemaakt van gemeentelijke administratieve sancties. Gemelde milieuklachten worden daarbij stelselmatig opgevolgd via het Vlaamse milieuklachten registratie- en opvolgingsysteem MKROS. 204. Niet alleen de inwoners, maar ook de bedrijven van Bredene hebben een verantwoordelijkheid op te nemen inzake milieuvriendelijkheid. We willen dan ook verder blijven toezien op een correcte naleving van de afgeleverde milieuvergunningen en de kleinere bedrijven zo nodig met tips en advies bijstaan.

v. 7/02/2013

Een duurzame gemeente, vervolg Een voorbeeldfunctie opnemen

205. Het gemeentebestuur is bereid om in te spelen op opportuniteiten, die er toe leiden dat er extra faciliteiten worden gecreëerd voor elektrische wagens en fietsen. 206. In bestekken voor openbare aanbestedingen moet steeds de reflex aanwezig zijn om milieuverantwoord productgebruik te eisen van de aannemer of leverancier. 207. Het gemeentebestuur evolueert naar een bewust afval-arm aankoopbeleid en een bewust afval-arme werking. 208. Er wordt zoveel mogelijk ingespeeld op het opzetten van “korte ketens” bij aankopen. Bredense bedrijven dienen hierom te worden geïnformeerd over de specifieke wetgeving omtrent het voeren van overheidsopdrachten. Het gemeentebestuur zal anderzijds ook actiever de voorgenomen overheidsopdrachten aankondigen via de website. 209. Er wordt rekening gehouden met de hele levenscycluskost bij het voeren van overheidsopdrachten. 210. Het gemeentebestuur blijft via jaarlijkse investeringen verder werk maken van rationeel energiegebruik in gemeentelijke gebouwen. 211. Het beleid inzake openbare verlichting wordt geëvalueerd in functie van rationeel energiegebruik. 212. Er wordt zoveel mogelijk zelf gebruik gemaakt van milieuvriendelijke energiebronnen (bv. zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen plaatsen of gebruik maken van elektrische wagens) 213. De openbare ruimte moet binnen afzienbare termijn op een milieuvriendelijke manier kunnen worden onderhouden. Dit betekent onder meer dat dit gebeurt zonder het gebruik van biociden. De (her)aanleg van openbare ruimte dient hierbij steeds zodanig te gebeuren dat een nietchemische bestrijding van kruidgroei efficiënt kan gebeuren. 214. Via het beleid ruimtelijke ordening wordt de aanwezige landbouwzone maximaal gevrijwaard. 215. De streekeigen biodiversiteit wordt in stand gehouden en waar mogelijk zelfs vergroot. Bijvoorbeeld in het gemeentelijk containerpark willen we experimenteren met alternatieve beplanting die een goede biotoop vormt voor lokale insecten als vlinders of bijen. 216. Het gemeentebestuur zal er bij de bevoegde overheid verder op aandringen dat er werk wordt gemaakt van de ontsnippering van het natuurgebied D’Heye.

Afvalberg terugdringen

217. We willen de Bredenaars actief blijven sensibiliseren inzake afvalbeheer. Prioritair richten we ons op compostering, gescheiden afvalverwerking via het containerpark en het promoten van recyclage via de Kringwinkel. In het containerpark moeten inwoners bijvoorbeeld diverse composteringsmethodes in de praktijk kunnen bekijken op een permanent demonstratieveld, alsook er enkele keren per jaar meer diepgaande demonstraties kunnen volgen door een compostmeester.

v. 7/02/2013

29

Een duurzame gemeente, vervolg

30

Afvalberg terugdringen, vervolg

218. Een herinrichting van het containerpark moet ervoor zorgen dat we vanaf 2013 op een vlotte en correcte manier tegemoetkomen aan de nieuwe bepalingen in Vlarema (o.a. restafval terugdringen, stelselmatig doorvoeren van het principe “de vervuiler betaalt”,…). 219. Het containerpark wordt omgebouwd tot een recyclagepark, waarlangs we kostbare grondstoffen op een zinvolle manier opnieuw in circulatie kunnen brengen. Dit vereist een doorgedreven sortering bij de bezoeker, alsook een correct gebruik van het park. 220. Goede sorteerders dienen we te belonen met een vlot bezoek aan het recyclagepark. Naast een gedeeltelijke herinrichting, moet ook een betere bewegwijzering in het park hieraan bijdragen. 221. Het tariefreglement van het recyclagepark zal worden geëvalueerd om het in overeenstemming te brengen met de nieuwe Vlarema-voorschriften. Tegelijk zal bij de evaluatie worden nagegaan op welke manier het tarief kan bijdragen aan een betere inzameling van bedrijfsafval. 222. Het gemeentebestuur zal het initiatief nemen om de dienstverlening van het intergemeentelijk samenwerkingsverband IVOO te verbeteren, bijvoorbeeld wat de ophaling van groenafval betreft. 223. We willen een meer duurzaam evenementenbeleid uitwerken, waardoor evenementen minder afval en minder milieuhinder opleveren. Dit duurzaam evenementenbeleid moet trouwens niet alleen door het gemeentebestuur worden gevoerd, maar ook door andere organisatoren. Hiervoor zal het gemeentebestuur een combinatie van instrumenten inzetten (toezicht, sensibilisering, informatieverstrekking, uitleen herbruikbare materialen,…).

Duurzaamheid verankeren in het beleid

224. Het gemeentebestuur voert een beleid interne milieuzorg. 225. Er wordt gestreefd naar een horizontale integratie van het duurzaamheidsbeleid. Duurzaamheid is geen taak van één dienst, maar van de hele organisatie. 226. Er wordt gestreefd naar een verticale integratie van het duurzaamheidsbeleid. Het gemeentebestuur schakelt zich in in het beleid van de hogere overheid. 227. Er wordt een visie ontwikkeld op lange termijn (meerdere decennia), die via tussentijdse stappen (meerdere jaren) wordt nagestreefd. 228. De vorderingen in het beleid worden gemeten aan de hand van een duurzaamheidsverslag.

v. 7/02/2013

8. Interne versterking nastreven Inleiding

De tijd van een overheid die een dienstverlening aanbood zonder meer, is definitief voorbij. Steeds meer verwachten de gebruikers van de gemeentediensten dat hun bestuur klantgericht en efficiënt is. Het gemeentebestuur zal daarom voortdurend de nodige initiatieven moeten nemen om haar eigen werking te optimaliseren.

Een goed management ten voordele van de burger

229. Achter de schermen zal verder werk worden gemaakt van een modern personeelsmanagement. Dit moet leiden tot een slank, maar slagkrachtig personeelsbestand, dat is gebouwd rond de competenties waar we nood aan hebben. 230. Ook binnen het OCMW, het Sociaal Huis, de lokale politie en het autonoom gemeentebedrijf Bredene moet blijvend werk worden gemaakt van een modern personeelsmanagement. Waar mogelijk willen we de werking van deze externe besturen mee helpen optimaliseren. 231. Het gemeentebestuur schakelt vanaf 1/1/2014 over op een outputgestuurde beleidscyclus en dit aan de hand van de zogenaamde beleidsen beheerscyclus (BBC). 232. Grote projecten worden stelselmatig getrokken door een projectverantwoordelijke. 233. Het managementteam bewaakt mee de eenheid van werking van het gemeentebestuur. 234. Er worden intern regelmatig strategische oefeningen gemaakt (managementteam). 235. De strategische visie en strategische meerjarenplanning wordt regelmatig geëvalueerd. 236. Inspraakorganen worden degelijk ondersteund, zodat ze over de nodige middelen beschikken om onderbouwde adviezen te verstrekken aan het gemeentebestuur. 237. Er wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een overkoepelende bedrijfscultuur. Alle gemeentediensten dienen eenzelfde kwaliteitsniveau na te streven. 238. De interne communicatie binnen het gemeentebestuur wordt verder uitgebouwd en versterkt. 239. De cohesie tussen de gemeentelijke diensten wordt versterkt door een jaarlijks teambuildingsmoment of bedrijfsfeest. 240. Het wekelijkse diensthoofdenoverleg wordt functioneler en meer thematisch ingezet als denktank.

v. 7/02/2013

31

Interne versterking nastreven, vervolg Bestaande middelen efficiënt inzetten

32

241. Het is niet voldoende om de goede dingen te doen, we moeten de dingen ook goed doen. We willen onszelf verder tot efficiëntie aanzetten door ook in de komende legislatuur geen nieuwe belastingen op te leggen aan de inwoners en door een bedrijfsvriendelijk en transparant fiscaal beleid te blijven voeren. Met name de tarieven voor aanvullende personenbelasting en de opcentiemen op onroerende voorheffing zullen in de komende legislatuur niet worden opgetrokken. 242. We willen een brede dialoog op gang brengen omtrent de toekomst van ons religieus erfgoed. Vanuit deze dialoog moeten we zoeken naar een manier waarop we dit erfgoed een maatschappelijk relevante rol kunnen blijven laten spelen. We pleiten alvast voor een polyvalente invulling van deze infrastructuur en het maken van een degelijke kosten-batenanalyse bij het aangaan van investeringen. 243. Er wordt onderzocht of er meer efficiënte beheersformules bestaan om het rioleringsnet uit te baten en te onderhouden. 244. Er zal worden onderzocht op welke manier het Gemeenschapscentrum Sas op een meer polyvalente manier kan worden ingezet. Het exclusief gebruik van ruimten door één vereniging moet hierbij worden teruggedrongen. 245. Er zal worden onderzocht op welke manier het gebouw Creatuur op een meer polyvalente manier kan worden ingezet, eventueel via een herindeling van de ruimten. 246. Het gratis aanbieden van diensten en infrastructuur aan derden zal worden doorgelicht. De kosten hiervan moeten worden afgewogen tegenover de maatschappelijke baten. 247. Het beleid binnen o.a. de lokale politiezone, het OCMW-bestuur en de pro-operationele brandweerzone houdt rekening met de financiële mogelijkheden van het gemeentebestuur. 248. Het gemeentebestuur zal de lokale politiezone Bredene – De Haan opdracht geven om de interne werking door te lichten. Het doel van deze doorlichting is om na te gaan op welke manier de dienstverlening in algemene zin kan worden geoptimaliseerd. In het bijzonder moet deze doorlichting ook nagaan op welke manier de politie kan zorgen voor een sterkere wijkwerking en voor een verhoogde aanwezigheid van agenten in het straatbeeld. 249. Aansluitend op een doorlichting van de interne werking van de lokale politiezone Bredene – De Haan, dient ook te worden nagegaan op welke manier het intern participatieproces voor personeelsleden kan worden versterkt in het kader van het beleid welzijn op het werk. 250. Er zal een versterkte operationele samenwerking worden nagestreefd met het OCMW en het AGB, meer bepaald op het vlak van bv. horizontale dienstverlening of aankopen.

v. 7/02/2013

9. Dienstverlening verder uitbouwen Inleiding

De taken die het gemeentebestuur, het Sociaal Huis of de politiezone uitvoeren kunnen niet zomaar aan iemand anders worden toevertrouwd. Niettemin moeten we er voor blijven zorgen dat de Bredenaars waar krijgen voor hun geld. Een (lokale) overheid moet goed georganiseerd zijn en zich toeleggen op de dingen waar er daadwerkelijk nood aan is. De dienstverlening moet bovendien efficiënt en effectief zijn. De permanente groei van Bredene stelt ons daarenboven voor specifieke uitdagingen. We moeten er voor zorgen dat onze voorzieningen meegroeien met onze bevolking. In de komende jaren zullen we daarom moeten voorzien in extra openbare dienstverlening.

Meegroeien met de bevolking

251. De uitbreiding van de begraafplaats Priorij wordt verdergezet zoals gepland. Deze uitbreiding moet bijkomende kansen bieden om op een persoonlijke en meer diverse manier om te gaan met het verlies van een dierbare. Parallel hiermee worden de overige begraafplaatsen gesaneerd. 252. Er zal bijkomende sportinfrastructuur worden opgericht op de site van de voormalige gemeentelijke werkhuizen. Het uitgangspunt is in principe dat deze zone exclusief wordt voorbehouden voor sportinfrastructuur. Indien dit financieel niet haalbaar is, kan in tweede orde worden overwogen om een sportproject te realiseren in combinatie met woningen. Ongeacht de gekozen formule, wordt gestreefd naar een realisatie in PPS-verband. 253. Waar nodig zullen extra parkeerplaatsen worden aangelegd in de omgeving van openbare voorzieningen. 254. Er dient bij de aanleg van parkeerplaatsen aandacht te worden geschonken aan de kindvriendelijkheid van de parking. We dienen er bijvoorbeeld op toe te zien dat de parking bruikbaar is voor ouders die een autostoel voor baby’s of peuters uit de auto moeten halen. 255. In alle voor het publiek toegankelijke gemeentelijke gebouwen moeten baby- en kindvriendelijke sanitaire faciliteiten worden voorzien. 256. Het gemeentebestuur zal meedragen in de kosten die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de huidige infrastructuur van de politie voldoet aan de hedendaagse noden en juridische normen (bv. renovatie cellenblok gebouw Bredene, renovatie vestiging De Haan).

v. 7/02/2013

33

Dienstverlening verder uitbouwen, vervolg Een flexibele 257. Er dient blijvend te worden gewerkt aan de optimalisering van de dienstverlening dienstverlening. Er zal in dit verband bijvoorbeeld worden onderzocht op aanbieden welke manier de openingsuren van de gemeentediensten kunnen worden opgetrokken. 258. De bestaande initiatieven om de klantvriendelijkheid te vergroten worden actiever gepromoot. Dit moet er niet alleen voor zorgen dat deze initiatieven beter bekend zijn bij de Bredenaars, maar ook dat de drempel verlaagt om er gebruik van te maken. 259. Het digitaal aanbod wordt actiever gepromoot. Hiervoor dienen we stelselmatig de website actueel te houden en uit te bouwen. 260. Dienstverlening aan huis wordt actiever gepromoot. 261. Personeelsleden met een afwijkend uurrooster worden gerichter ingezet in functie van flexibele dienstverlening. 262. Er wordt een snelloket ingevoerd in het gemeentehuis, waar burgers diverse documenten vlot kunnen afhalen. 263. Er wordt een verkoopsloket voor alle gemeentelijke producten ingevoerd aan het onthaal van het gemeentehuis. 264. Het spreekt voor zich dat men op een degelijke manier telefonisch moet worden onthaald door het gemeentebestuur. Dit onthaal (evenals andere vormen van onthaal en dienstverlening) kan worden versterkt door de uitbouw van een productenlijst en het aanvullen van de A-Z gids op de website. 265. Waar mogelijk dient te worden overwogen of de dienstverlening kan worden gedecentraliseerd. In dit verband wordt bijvoorbeeld gedacht aan het permanent bemannen van de begraafplaats Priorij om in te spelen op vragen i.v.m. de sanering van de gesloten begraafplaatsen.

34

v. 7/02/2013