Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Kft. 5600 Békéscsaba, Irányi u. 4-6.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NYIL VÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Döntéshozatal a "Békéscsaba város közigazgatási területén települési hulladék összegyűjtése és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása szolgáltatási szerződés keretében" tárgyú közbeszerzési eljárásban Előkészítő:
Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Kft. Véleményező: Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterjesztés
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkol111ányzat Közgyűlésének 2014. február 28. napján tartandó nyilvános ülésére
Tisztelt
Közgyűlés!
A Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Kft. (a továbbiakban: Ajánlatkérő) a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) alapján uniós értékhatárt elérő, nyílt közbeszerzési eljárást folytat "Békéscsaba város közigazgatási területén települési hulladék összegyűjtése és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása szolgáltatási szel-ződés keretében" tárgyban. A közbeszerzési eljárásban az ajánlattételi határidő 2014. január 31-én 1000 órakor lejárt. Az ajánlattételi határidőre 1 ajánlattevő nyújtotta be pályázatát, az alábbiak szerint:
TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. Békéscsaba Bartók Béla út 56/2. 5600 1. Ajánlati ár (nettó Ft/év): Nettó 317.772.004,- Ft, azaz nettó háromszáztizenhétmillió-hétszázhetvenkettőezer-négy forint. 2. Éves árváltozás mértéke a KSH által közzétett fogyasztói árindexhez képest (%-os mértékben megadva): 50 %. 3. Teljesítési segédként átvett hulladék díja (nettó Ft/év): Nettó 1.100.000,- Ft, azaz nettó egymillió-egyszázezer Ft. A Bíráló Bizottság a beérkezett ajánlatot az ajánlati felhívásban meghatározott elbírálási szempont alapján megvizsgálta. Az ajánlat szakmai értékelése az összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempont alapján történt.
Az ajánlatkérő 2014. február 6-án hiánypótlást rendelt el, felvilágosítást kért az ajánlattevőtől, valamint a Kbt. 69. § (2) bekezdése alapján indokolást kért az aránytalanul alacsony ellenszolgáltatás miatt.
2 A Bíráló Bizottság megállapította, hogy a T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. (5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 56/2.) határidőre megfelelően teljesítette a hiánypótIást, a felvilágosítás megadását. Az ajánlattevőnek az aránytalanul alacsony árra vonatkozó índokolását az ajánlatkérő elfogadta, a gazdasági ésszerűséggel összeegyeztethetőnek minősítette, az ajánlati elemek megfelelően megalapozottak, így az ajánlattevő ajánlata érvényes. Jelen
előteljesztés
mellékletét képezi a Bíráló Bizottság írásbeli szakvéleménye.
Az előteljesztést az illetékes bizottságok megtárgyalták, a bizottsági határozatok a ülésén kerülnek ismertetésre.
Közgyűlés
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati javaslatban foglaltak szerint hozza meg döntését. HAT ÁRO ZATI JA VASLAT: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a "Békéscsaba város közigazgatási területén települési hulladék összegyűjtése és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása szolgáltatási szerződés keretében" tárgyú uniós éliékhatárt elérő, nyílt közbeszerzési eljárás tekintetében a TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. (5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 56/2.) ajánlatát érvényesnek nyilvánítja. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkonnányzat Közgyűlése a "Békéscsaba város közigazgatási területén települési hulladék összegyűjtése és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása szolgáltatási szerződés keretében" tárgyú közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevőjének az alábbi céget hirdeti ki: T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. 5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 56/2. - Ajánlatí ár (nettó Ft/év): Nettó 317.772.004,- Ft, azaz nettó háromszáztizenhétmillió-hétszázhetvenkettőezer-négy forint. - Éves árváltozás mértéke a KSH által közzétett fogyasztói árindexhez képest (%-os mértékben megadva): 50 %. - Teljesítési segédként átvett hulladék díja (nettó Ft/év): Nettó 1.100.000,- Ft, azaz nettó egymillió-egyszázezer Ft. Felelős;
Vágásiné Zimonyi Ilona, a Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Kft. 2014. március 3.
ügyvezetője
Határidő:
Békéscsaba, 2014. február 21. H-I,"
0...'1:::'-"-«
N
Vágásine Zimonyi Ilona ügyvezető
Ellenjegyzés:
Jogi: ..
iJ..fJ.f.J..
/
~r--f..-.. ".
Pénzügyi: ...
BÍRÁLÓ BIZOTTSÁG ÍRÁSBELISZAKVÉLEMÉNYE Békéscsabai Hulladékgazdálkodási Kft. (továbbiakban: AjánJatkérő) a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVlll. törvény (a továbbiakban: Kbt.) alapján uniós értékhatárt elérő, nyílt közbeszerzési eljárást folytat "Békéscsaba város közigazgatási területén települési hulladék összegyűjtése és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása szolgáltatási szerződés keretében" tárgyban. A közbeszerzés tárgya: Szolgáltatási
szerződés
keretében a Békéscsaba város közigazgatási tefÜletén települési hulladék és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása. Amely magába foglalja a hulladéklerakóba történő szállítását és nyilvántartását, a lakossági igények és szükséges szerződések nyilvántartását, lakossági panaszok kezelését. Feladata továbbá az Ajánlatkérő által megadott költség kiszámlázása az ingatlant használók felé, teljesítések ellenőrzése, szükséges intézkedések megtétele. összegyűjtése
A települési hulladék elszállítása folyamatosan történik a hét hétfó, kedd, csütörtök, pénteki napokon az önkonnányzati rendeletben meghatározott módon. A települési hulladék mennyisége évi 14.700 t. A biológiailag lebomló hulladék szállítása (zöld hulladék) szerdai napokon történik az önkonnányzati rendeletben meghatározott módon. A biológiailag lebomló hulladék (zöld hulladék) mennyisége évi 4.900 t. Feladatát képezi a településen a lomtalanítás elvégzése évi két alkalommal, a hulladék mennyisége 180-200 t/év. A városban lévő hulladék szigetekről a szelektív hulladék elszállítását folyamatosan igény szerint kell elvégezni. A városban 29 db közteriileten elhelyezett sziget üzemeltetése (folyamatos ürítése, környezetének rendbetétele, szükség szerinti edényzet fertőtlenítése) a feladat, amelyben évi műanyag 58 t, papír 27 t, vegyes üveg 75 t szelektív hulladék képzödik. Békéscsaba lakosságszáma 62.0 13 fó KSH adatok szerint.
A fenti feladat ellátására az
ajánlatkérőnek
nettó 400.000.000,- Ft/év áll rendelkezésére.
A közbeszerzési eljárásban az aján lattétel i határidő 2014. január 31-én 10.00 órakor lejárt. Az ajánlattételi határidőre 1 ajánlattevő nyújtotta be pályázatát. Ajánlatot az alábbi ajánlattevö nyújtott be: T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. Békéscsaba Bartók Béla út 56/2. 5600 1) Ajánlati ár (nettó Ft/év):
Nettó 317.772.004,- Ft, azaz nettó
háromszáztizenhétmillió-hétszázhetvenkettőezer-négy
Ft
2) Éves árváltozás mértéke a KSH által közzétett fogyasztói árindexhez képest (%-os mértékben megadva): 50 % 1
3) Teljesítési segédként átvett hulladék díja (nettó FtJév):
Nettó 1.100.000,- Ft, azaz nettó egymillió-egyszázezer Ft A Bíráló Bizottság megállapította, hogy ajánlatot az arra jogosult társaság nyújtott be. A Bíráló Bizottság a beérkezett ajánlatot az ajánlati felhívásban meghatározott elbírálási szempont alapján megvizsgálta. Az ajánlat szakmai értékelése az összességében legelönyösebb ajánlat bírálati szempont alapján történt. Bírálati szempontok Részszempont
Súlyszám
l. Ajánlati ár (nettó Ft/év)
2. Éves árváltozás mértéke a
12
KSH által közzétett fogyasztói árindexhez képest (%-os mértékben megadva) 3. Teljesítési
segédként átvett hulladék díja (nettó Ft/év)
12
ÉRVÉNYES AJÁNLAT A Bíráló Bizottság megállapította, hogy 1 ajánlattevö nyújtott be érvényes ajánlatot.
TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. Békéscsaba Bartók Béla út 56/2. 5600 Az ajánlatkérö figyelemmel az eljárást megindító hirdetményben foglaltakra, a közbeszerzési eljárásban a Kbt. 67. §-ban foglaltak alapján a hiánypótlás lehetöségét biztosította. Az ajánlatkérö a közbeszerzési eljárásban az ajánlattevö által benyújtott ajánlattal kapcsolatban az alábbi hiányosság vonatkozásában rendelt el hiánypótlást, illetve kért felvilágosítást: A hiánypótlás során cs a to lj a: •
A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és akizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet l. §-a alapján az ajánlattevőnek a Korm. rendelet 2-10. § szerint kell igazolnia, hogy nem tartozik a Kbt. 56. § (1) bekezdés a)-k) pontjai, valamint a Kbt. 56. § (2) bekezdés hatálya alá. Ennek megfelelően az ajánlattevő csatolja be a kizáró okokról szóló nyilatkozat közjegyző 2
által hitelesített példányát. •
Az ajánlattevő csatolja be H-né Sz. Gy. vezető tisztségviselő egyetemi vagy fóiskolai mérnöki végzettségét igazoló dokumentum egyszerű másolatát.
•
Az ajánlat 42. oldalán becsatolt, a teljesítésbe igénybe venni kívánt szakemberekről szóló kimutatás nem tartalmazza az ajánlatban szereplő valamennyi szakember megnevezését, képzettségének/végzettségének kimutatását. Kérnénk jelen nyilatkozatot valamennyi szakember feltüntetésével becsatolni.
•
Az ajánlatban megjelölt 5 fó, "C" kategóriájú vezetői engedéllyel rendelkező gépkocsivezető (B. Gy., F. P., K. M., K. J. és K. M.) tekintetében az ajánlattevő nem csatolta a szakember saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajzát, amiből az alkalmassági minimumkövetelmény egyértelműen megállapítható, továbbá az ajánlattevő nem csatolta be a szakember kifejezett nyilatkozatát, hogy az ajánlattevő nyertessége esetén rendelkezésre áll és közreműködik a teljesítésben az ajánlatban szereplő beosztásban, és nincs más olyan kötelezettsége a jelzett időszak(ok)ra vonatkozóan, amely a szerződés teljesítésében való munkavégzését bármilyen szempontból akadályozná. Az ajánlattevő csatolja be jelen szakemberek saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajzát és a szakemberek saját nyilatkozatát a fenti tartalommal.
•
Az ajánlatban megjelölt 5 fó, a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 438/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 8. § (5) bekezdésében meghatározott, a hulladék átvételére vonatkozó alapfokú szakirányú képesítéssel rendelkező szakember (B. Sz., K. M., M. G., N. Cs. és P. Sz.) tekintetében az ajánlattevő nem csatolta a szakember saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajzát, amiből az alkalmassági minimumkövetelmény egyértelműen megállapítható, továbbá az ajánlattevő nem csatolta a szakember kifejezett nyilatkozatát, hogy az ajánlattevő nyertessége esetén rendelkezésre áll és közreműködik a teljesítésben az ajánlatban szereplő beosztásban, és nincs más olyan kötelezettsége a jelzett időszak(ok)ra vonatkozóan, amely a szerződés teljesítésében való munkavégzését bármilyen szempontból akadályozná. Az ajánlattevő csatolja be jelen szakemberek saját kezűleg aláírt szakmai önéletrajzát és a szakemberek saját nyilatkozatát a fenti tartalommal.
•
Az ajánlattevő csatoljon be nyilatkozatot büntetőjogi felelőssége tudatában, hogy az ajánlat 65. oldalán megjelölt öt darab (H .. -24l, L..-269, L..-937, L..-95l és L..-993) kuka és konténerben gyűjtött hulladék szállítására alkalmas hulladékgyűjtő szállító jármű GPRS rendszerrel fel van szerelve.
Az ajánlat 10. oldalán becsatolt, a Kbt. 56. § (1) bekezdés kc) pontjára vonatkozó nyilatkozatban tényleges tulajdonosként szerepel a B-Ö. Kft. Az ajánlatkérő felhívja a figyelmet a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2007. évi CXXXVII. tv. 3. § r) pontjára, amely szerint a tényleges tulajdonos: ' l eges til laj·donos: "rJ-/o teny ra) az a természetes személy, aki jogi személyben vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szel-vezetben közvetleniil vagy - a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. tÖl-vény (a továbbiakban: Ptk.) 685/B. § (3) bekezdésében meghatározott módon - közvetve a szavazati jogok
3
vagy a tulajdoni hányad legalább huszonöt százalékával rendelkezik, ha a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet nem a szabályozott piacon jegyzett társaság, amelyre a közösségi jogi szabályozással vagy azzal egyenértékű nemzetközi előírásokkal összhangban lévő közzétételi követelmények vonatkoznak, rb) az a természetes személy, aki jogi személyben vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetben - a Ptk. 685/B. § (2) bekezdésében meghatározott - meghatározó befo lyássa l rendelkezik, rc) az a természetes személy, akinek megbízásából valamely ügyleti megbízást végrehajtanak, rd) alapítványok esetében az a természetes személy, I. aki az alapítvány vagyona legalább huszonöt százalékának a kedvezményezettje, ha a leendő kedvezményezetteket már meghatározták, 2. akinek érdekében az alapítványt létrehozták, illetve működtetik, ha a kedvezményezetteket még nem határozták meg, vagy 3. aki tagja az alapítvány kezelő szel'Vének, vagy meghatározó befolyást gyakorol az alapítvány vagyonának legalább huszonöt százaléka felett, illetve az alapítvány képviseletében eljár, továbbá re) az ra)-rb) alpontokban meghatározott természetes személy hiányában a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szel'Vezet vezető tisztségviselője; " Kérjük az ellentmondás feloldását és a nyilatkozat becsatolását a megfelelő tartalommal. Az ajánlat 65. oldalán megjelölt rendelkezésre álló gépek tekintetében az ajánlattevő nyilatkozata alapján az L .. -937 -es és az L .. -951-es rendszám ú gépjármű saját tulajdon, azonban az ajánlatba becsatoIt forgalmi engedélyben az ajánlattevő üzembentartóként szerepel. Kérjük az ellentmondás feloldását.
A TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. a hiánypótlást teljesítette, a felvilágosítást megadta, vele szemben kizáró ok nem áll fenn, az előírt pénzügyi, gazdasági, valamint a műszaki és szakmai alkalmasságot igazolni tudta. ajánlatkérő
a T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. ajánlattételi adott ajánlati árát Kbt. 69. § (1) bekezdése alapján aránytalanul alacsony ellenszolgáltatásnak minősítette. Az ajánlatkérő a Kbt. 69. § (l) bekezdése alapján az értékelés szempontjából lényeges ajánlati elemek tartaimát megalapozó adatokat, valamint indokolást köteles írásban kémi, ha az ajánlat a megkötni tervezett szerződés tárgyára figyelemmel aránytalanul alacsony árat tartalmaz bármely olyan, az ellenszolgáltatásra vonatkozó összeg tekintetében, amely a Kbt. 71. § szerit önállóan értékelésre kerül. A Kbt. 69. § (2) bekezdése alapján köteles az ajánlatkérő indokolást kémi különösen akkor, ha az ajánlatban foglalt ellenszolgáltatás több, mint húsz százalékkal eltér a közbeszerzés Kbt. 18. § (2) bekezdésének alkalmazása nélkül számított becsült értéktől. Kéljük, hogy az indokolásában tételesen határozza meg a megajánlott ajánlati árat. Előzőekre tekintettel az ajánlatkérő felszólítja az ajánlattevőt, hogy az ajánlati árát a Kbt. 69. § (3) bekezdésében foglaltakra tekintettel indokolja meg. Az ajánlatkérő figyelembe veheti a Kbt. 69. § (4) bekezdésében leírtakat az indokolás elfogadásakor. Az ajánlatkérő felhívja az ajánlattevő figyelmét, hogy amennyiben az indokolást nem fogadja el, úgy a Kbt. 69. § (5)-(6) bekezdése alapján annak érvénytelenítéséről dönt.
Az
határidőre
Az ajánlattevő által az aránytalanul alacsony árra vonatkozó indokolását az gazdasági ésszerűséggel összeegyeztethetőnek minősíti, az ajánlati megalapozottak.
4
ajánlatkérő
elfogadta, a
elemek
megfelelően
A fentiek alapján a TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. ajánlata érvényes.
ÉRVÉNYTELEN AJÁNLAT A Bíráló Bizottság megállapította, hogy nem nyújtottak be érvénytelen ajánlatot.
A Bíráló Bizottság javasolja a döntéshozónak, hogy a TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. (5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 56/2.) ajánlatát minősítse érvényesnek. Tekintettel arra, hogy a TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft. ajánlata érvényes volt, vele szemben kizáró ok nem áll fenn, az előírt pénzügyi, gazdasági, valamint a műszaki és szakmai alkalmasságot igazolni tudta, valamint az összességében legelőnyösebb ajánlatot adta, így a Bíráló Bizottság javasolja a döntéshozó testületnek, hogya fenti tárgyú közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevőjének a T APPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft.-t hirdesse ki. Békéscsaba, 2014. február 21.
d... ~:.~~.... ~.. ~.. a Bíráló Bizottság tagja
Dr. Sódar Anita a Bíráló Bizottság tagja
rfJJlLJ9. .. n:~~ió
Wittman a Bíráló Bizottság tagja
....... #(~.
KozmaU' a Bíráló Bizottság tagja
Csiaki Tamás a Bíráló Bizottság tagja
5
