NYIL V ANOS ÜLÉS napirendje

BÉKÉSCSABA MEGfEI JOGÚ VAROS Ikt. sz.: VI 933/2014.

POLGARMESTERE Békéscsaba, Szent István tér 7.

Előadó:

Gritta Pál

Mell.:

3 db

Hiv. sz.:

Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801

Telefax: (66) 523-804 E-mail: [email protected]

NYIL VANOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal egyszerűsített többséget igényel! Tárgy: A nem lakossági felhasználók hozzájárulásának megfizetése

Előkészítő: Véleményező:

közműfejlesztési

Városüzemeltetési Osztály Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság

Előterjesztés

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2014. június 27-én tartandó nyilvános ülésére

Tisztelt Közgyűlés!

A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 69. § (1) bekezdése alapján a nem lakossági felhasználó a víziközmű-szolgáltatóval kötött szerződésben foglaltak szerint a víziközmű-szolgáltató részére víziközmű-fejlesztési hozzájárulást fizet köz szolgáltatási szerződéses jogviszony esetében a felhasználási helyen biztosítandó szolgáltatási kapacitásért, a víziközmű-szolgáltatásba bekapcsolt ingatlanhoz biztosított kapacitás általa kezdeményezett bővítéséért, továbbá a víziközmű-szolgáltatás minőségének (a víz minőségi paramétereinek) általa igényelt emelése esetében, az új bekötés megvalósítását megelőzően. A nem lakossági felhasználók 2013. évi közműfejlesztési hozzájárulása 7 millió forint körüli összeg volt. A Nemzetgazdasági Minisztérium állásfoglalásai szerint 2014. január 1. napjától azonban kizárólag az ellátásért felelős önkormányzatot illeti meg a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás. A közműfejlesztési-hozzájárulás CÍmén befizetett összeget közmű-fejlesztésre kell fordítani. (Az állásfoglalások az előterjesztés mellékletét képezik.) Az Alföldvíz Zrt. a nem lakossági felhasználók által fizetett víziközmű-fejlesztési hozzájárulás elszámolásának és nyilvántartásának rendezése, illetve a megváltoztatása, valamint a vonatkozó jogszabályi előírásoknak és a kapcsolódó minisztériumi állásfoglalásnak történő megfelelés érdekében megküldte a mellékelt javaslatát.

2

A javaslat szerint az Alföldvíz Zrt. lemond a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás beszedésének jogáról Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban önkormányzat) javára. Az Alföldvíz Zrt. a hatályos jogszabályoknak megfelelő műszaki tervdokumentáció alapján meghatározott vízigény számítás szerint javaslatot tesz a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás mértékére. Az önkormányzat ezután kiveti a víziközmű-fejlesztési hozzájárulást, amelyről a felhasználó részére számlát állít ki. Az Alföldvíz Zrt. tájékoztatása szerint a javaslatot az Alföldvíz Zrt. igazgatóságának 2014. június 26-án tartandó ülésére terjeszti, és annak elfogadása, valamint az önkormányzat részéről történő elfogadása esetén megállapodásban kerülnének rögzítésre a víziközmű­ fejlesztési hozzájárulás megfizetésének feltételei. Az Alföldvíz Zrt. a szolgáltatási területén lévő többi településsel is azonos tartalmú megállapodást kíván kötni. Javasolom az Alföldvíz Zrt. javaslatának elfogadását. Az előterjesztést a Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság tárgyalja. A bizottság döntése a közgyűlésen kerül ismertetésre. Kérem a Tisztelt elfogadására.

Közgyűlést

az

előterjesztés

megtárgyalására és a határozati javaslat

A határozat végrehajtásában közreműködő hivatali egység: Pénzügyi és Gazdasági Osztály, V árosüzemeltetési Osztály.

HA TÁROZATI JA VASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése egyetért az Alföldvíz Zrt. jelen határozat 1. mellékiete szerinti javaslatával a nem lakossági felhasználók által fizetendő víziközmű-fejlesztési hozzájárulás tárgyában, és egyben felhatalmazza Vantara Gyula polgármestert a javaslat elveinek megfelelő tartalmú megállapodás aláírására.

Felelős:

Határidő:

Vantara Gyula polgármester 2014. július 15.

Békéscsaba, 2014. június 19.

A

Vantara Gyula polgármester .

Ellenjegyzés: Jogi:

~. Pénzügyi:

/

r---r+~L-a""-'-"'-~4-_ Megyei

Véres PO!'}3IfTJ;;steri Hivatala

r----... .-.. ..--..-----.-----.-.----.-----< '",:

: -

levéltervezet bérleti Üz.

szerződéses,

rendszerfü

:...... ..:"':';

..

.'

I""~/r-..,,.'--:-- !)fHJ" ,. ~lL1 et/en eszJ{ureket áttéiiro OOMCbrfffJ ... ra

<.. Önkormányzat .. > Tisztelt Cím! Jelen megkeresésünk célja a nem lakossági felhasználók által fizetett és

jövőben

fizetendő víziközmű fejlesztési hozzájárulások Önkormányzatuk és Társaságunk közötti

elszámolásának és nyilvántartásának a rendezése, illetve megváltoztatása a vonatkozó jogszabályi előírásoknak és a kapcsolódó minisztériumi állásfoglalásoknak történő megfelelés érdekében. Fentiek kapcsán -

eiőzményként

- az alábbi, lényeges szempontokat emeln én k ki:

1. Önkormányzatuk és Társaságunk között fennálló üzemeltetési szerződésben foglaltak, illetve a 2011. évi CCIX. törvény a víziközmű-szolgáltatásról (továbbiakban Vksztv.) 10 § (1) bekezdése alapján a víziközmű-fejlesztés megvalósításáról Önök, mint Ellátásért Felelős kötelesek gondoskodni. 2. A Vksztv. 7. § (1) alapján a víziközmű-tulajdonos tulajdonába tartozó a víziközmű-szolgáltatás hatékonyabb rendszerfüggetlen víziközmű-elem megszervezése érdekében a víziközmű-tulajdonossal üzemeltetési szerződést kötött víziközmű-szolgáltató részére elidegeníthető, a víziközmű-szolgáltató tulajdonában állhat. Ezen felhatalmazással Önök, illetve Társaságunk is éltek, mely alapján Társaságunk ezen eszközkörre nézve átvállalta az előző pontban foglalt kötelezettségüket. 3. A Vksztv. 69. § (1) alapján a nem lakossági felhasználó a víziközmű-szolgáltatóval kötött szerződésben foglaltak szerint a víziközmű-szolgáltató részére víziközmű­ fejlesztési hozzájárulást kell fizessen közszolgáltatási szerződéses jogviszony esetében a felhasználási helyen biztosítandó szolgáltatási kapacitásért, a víziközmű-szolgáltatásba bekapcsolt ingatlanhoz biztosított kapacitás általa kezdeményezett bővítéséért, továbbá a víziközmű-szolgáltatás minőségének (a víz minőségi paramétereinek) általa igényelt emelése esetében, az új bekötés megvalósítását megelőzően. 4. Levelünkhöz 1. sz. mellékletkén csatolt, a Magyar Víziközmű Szövetség részére kiadott NGM/4218/4 sz., a Nemzetgazdasági Minisztérium által kiadott állásfoglalás 2. pontja alapján, a korábbi, rendezetlen tulajdoni viszonyokra tekintettel 2013. december 31-ig elfogadottnak tekintette azt az eljárást, miszerint a szolgáltatók ezen összegeket saját nevükben és javukra szedték be, ezt követően azonban kizárólag a fejlesztésért felelős számára adott ez a lehetőség. 5. Szintén ezen állásfoglalásban foglaltak alapján a fejlesztési hozzájárulások jogosultja köteles az így beszedett összegek után az általános forgalmi adó fizetésére, így végső soron az azokról történő számlakibocsájtásra. 6. Tekintettel arra, hogyarendszerfüggetlen eszközök, mint a víziközművek egy speciális csoportja, országosan több esetében is Társasági tulajdonban vannak , ezekre vonatkozóan szükségessé vált a helyes eljárást meghatározó újabb állásfoglalás kérése , mely szintén a Magyar Víziközmű Szövetségen keresztül történt meg és levelünk 2. sz. mellékletében olvasható. 7. 2013. december 31. napjával bezárólag településükön 20.318.616 Ft fejlesztés valósult meg ezen eszközcsoport tekintetében, melyre külső fedezetet kizárólag a szintén Településükön beszedett, összesen 7.038.600 Ft víziközmű fejlesztési hozzájárulás biztosított, a fennmaradó 13.280.016 Ft forrást Társaságunk saját forrásból biztosította . 8. A 6. pontban megjelölt állásfoglalás 3. pontjában foglaltak alapján Társaságunk 201 4. évtől a rendszerfüggetlen eszközökre nézve sem kezelheti a viziközmO fejlesztési hozzájá rulásokat forrásként , ami az adózási kérdések mellett szintén

\

maga után vonja az eljárásrend megváltoztatásának szükségességét.

Mindezekre tekintettel, a jogszabályi előírások megtartása és az adminisztrációs folyamatok szabályozása érdekében kérjük Önöket, hogy levelünk 3. sz. mellékletét képező megállapodás tervezetet szíveskedjenek megvizsgálni, rnegvitatni annak érdekében, hogy azt az esetleges változtatási javaslatok egyeztetését követően kölcsönösen aláírhassuk. Tekintettel arra, hogy az előzményekben leírt 3-as és 5-ös pontban fog laltak nehezen egyeztethetők össze, miszerint a Vksztv. e l őírása alapján ezen hozzájárulást az igénylőnek az üzemeltető részére kell megfizetnie, ugyanakkor áfa fizetésre és így számlakibocsátásra a legtöbb esetben az Ellátásért Felelős kötelezett, Társaságunk a mellékelt szerződés aláírásával le kíván mondani a Vksztv. 69. § (1) bekezdésében foglalt azon jogáról, mely szerint a víziközmű-fejlesztési hozzájárulást a Víziközmű-szolgáltató részére köteles a Felhasználó megfizetni. Kérjük, amennyiben levelünkben foglaltakkal kapcsolatba bármilyen kérdésük, észrevételük van, azzal Uhrmann Károly gazdasági igazgatót keressék a 06-66/52 .... -as telefonszámon vagy az [email protected] email címen. Ke lt:

Vízi közmű-szolgáltató

Ellátásért

Felelős

1. sz. me/léklet: állásfoglalás 1 2. sz. melléklet: : állásfoglalás 2

3. sz. melléklet:

a amely létrejött

MEGÁLLAPODÁS (tervezet) hozzájárulás elszámolási

víziközmű-fejlesztési

egyrészről

rendjéről

az Alföldvíz Zrt. 5600 Békéscsaba, Dobozi út 5. mint víziközmű-szolgáltató (továbbiakban:

Víziközmű-

szolgáltató) másrészről

a .. ...... .. ..... ............ ........ . ... Önkormányzat, mint Ellátásért Felelős, továbbiakban: Ellátásért Fele lő s

között (továbbiakban együttesen: Felek), alulírott napon és helyen, az alábbiak szerint: I.

1. Felek

Előzmények

rögzítik, hogy közöttük ......... ... '" ......... " napjával bérleti-Dzemeltetési jött létre az Ellátásért Felelős kizárólagos tulajdonában álló víziközmű­ rendszerek Víziközmű-szolgáltató általi üzemeltetése tárgyában. szerződés

'

II.

A jelen

szerződés

célja

2. A jelen szerződés célja, hogya 2011. évi CCIX. törvény (továbbiakban: Vksztv.) alapján a Felek meghatározzák a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás elszámolásával, kivetésével, beszedésével kapcsolatos együttműködésük szerződéses feltételeit.

III.

A Felek rendelkezései

3. Felek rögzítik, hogy a Vksztv. 10 § (1) bekezdése alapján a víziközmű-fejlesztés megvalósításáról az El látásért Felelős köteles gondoskodni, ennek megfelelően a Vksztv. 69. § (1) bekezdésében foglalt víziközmű-fejlesztési hozzájárulás jogosultja az Ellátásért Felelős.

4. Felek kijelentik, hogy az Ellátásért Felelős, mint a víziközművek fejlesztésére kötelezett a Nemzetgazdasági Minisztérium 2013. április 12. napján tárgyban kelt állásfoglalása alapján 2014. január 1. napjától jogosult és köteles a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás után fizetendő általános forgalmi adót felszámítani a Felhasználó részére, illetve az adóhatóság részére megfizetni. 5. A 4. pontban foglaltakra történő kifejezett hivatkozással a Víziközmű-szolgáltató kijelenti, hogy a jelen szerződés aláírásával lemond a Vksztv. 69. § (1) és a Kormányrendelet 90 § (1) bekezdésében foglalt azon jogáról , mely szerint a víziközmű-fejlesztési hozzájárulást a Víziközmű-szolgáltató részére köteles a Felhasználó megfizetni. 6. A jelen szerződés alapján az Ellátásért Felelős a nem lakossági felhasználó Víziközmű­ szolgáltató felé bejelentett igénye szerint a. b. c. d.

felhasználási helyen biztosítandó szolgáltatási kapacitásért; a víziközmű-szolgáltatásba bekapcsolt ingatlanhoz biztosított kapacitás általa kezdeményezett bővítéséért; a víziközmű-szolgáltatás minőségének általa igényelt emelése esetében; az új bekötés megvalósításáért

a Felhasználó felé jogosult számlát kiállítani, a beszednL 7. A

víziközmű-fejlesztési

hozzájárulást

víziközmű-szolgáltató

a Felhasználó igényének teljesítése érdekében szükséges - a hozzájárulás megfizetésén kívül eső minden más - a jogszabályokban, illetve a Víziközmű-szolgáltató Üzletszabályzatában meghatározott kötelezettségek Felhasználó általi teljesítését követően a Felhasználó részére átadja az alábbi dokumentumokat annak érdekében, hogya Felhasználó a jelen szerződés .. ... . . pontjában meghatározott Ellátási Felelős kapcsolattartási pontjára benyújtsa a víziközmű-fejlesztési hozzájárufás számlájának kiállítása érdekében: víziközmű-fejlesztési

a. b. c. d.

a Felhasználó igénybejelentésének másolatát a Vksztv. 69. § (1) a-d megfelelő pontjára hivatkozással; a hatályos jogszabályoknak megfelelő műszaki tervdokumentáció alapján meghatározott vízigény számítá~át; a Víziközmű-szolgáltató írásbeli hozzájárulását a közműfejlesztés megvalósításához: A víziközmű-fejlesztési hozzájárulás mértékére a Víziközmű-szolgáltató mindenkor hatályos árjegyzéke alapján tett javaslatát azzal, hogy az Ellátásért Felelős az 58/2013 . (11.27 .) sz. Kormányrendelet 90. § (3) bekezdésében foglalt érvényesítése mellett a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás összegét jogosult meghatározni.

8. Az Ellátásért Felelős a 7. pontban foglaltak teljesülése esetén 3 munkanapon belül megállapítja a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás összegét az adott felhasználási hely tekintetében, kiveti a ví z iközmű-fejlesztési hozzájárulást, melyről a Felhasználó részére

számlát állít ki.

9. Az Ellátásért Felelős a 8. pont szerint kiállított számla másolatát és annak megfizetéséről szóló írásbeli igazolását, a Vízi közmű-szolgáltató részére a .... pontban meghatározott kapcsolattartási pontra megküldi. Ez alapján a Víziközmű-szolgáltató jogosult és köteles az igényelt bekötést vagy kapacitás bőv ítést az értesítés kézhezvételét követő 30 naptári napon belül elvégezni. 10. Amennyiben a Víziközmű-szolgáltató a 6. pont a-c pontjaira vonatkozóan megállapítja, hogy a szolgáltatás igénybevétele a rendelkezésre álló kapacitás mértékét három egymást követő hónapban legalább 0,3 m3/nap mértékben megha ladja, úgy köteles erről az Ellátásért Fe l előst írásban tájékoztatni annak érdekében, hogya Felhasználó részére a többlet kapacitáshoz kapcsolódó víziközmű-fejlesztési hozzájárulás kivetése megtörténjen. A jelen pont szerint a Víziközmű-szolgáltató a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás számlamásolata és annak befizetéséről szóló írásbeli igazolás birtokában a nyilvántartását az adott felhasználási hely tekintetében módosítja.

IV.

Egyéb rendelkezések

11. Felek a jelen szerződésben foglaltak alapján az alábbi kapcsolattartási pontokat jelölik ki : 11 .1. Ellátásért Felelős részéről: Név: Cím: Munkakör: Telefon: E-maii: 11.2.

A

víziközmű-szolgáltató részéről :

Név: Cím: .................... Területi Divízió Munkakör: Telefon: E-mai i:

12. A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdések tekintetében Ptk., a 2011. évi CCIX. törvény a Víziközmű-szolgáltatásról, az 58/2013. (11.27.) számú Kormányrendelet. valamint a Víziközmű-szolgáltató Üzletszabályzata az irányadók. Jelen megállapodást a felek , mint akaratukkal mindenben egyezőt, elolvasás, értelmezés és megértés után, helybenhagyóan alulírott helyen és időben írták alá. Kelt:

Víziközmű-szolgáltató

Ellátásért

Felelős

I, <

,

:, '

,I

NEMZETGAZDASÁGl MINISZTÉRIU\I\

ADÓÜGYEKÉRTFELELÖS HELYETTES ÁLLAMTITKÁR

Iktatószám: NGM/4218/ ~ (2013) Hiv.szám: 8z-23/2013. Ügyintéző: dr. Nagy Viktória

Nagy Edit főtitkár

Magyar Víziközmű Szövetség Budapest, Sas utca 25. 1051

Tisztelt Főtitkár Asszony! A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban: Vksztv.) előírásaival kapcsolatban felmerüit, az általános forgalmi adózást érintő egyes kérdések vonatkozásában - figyelemmel a 2013. február 20-án és 27-én Szövetségüknek is a részvételével tartott szakmai egyeztetésen elhangzottakra is az alábbiakról tájékoztatom.

1. A személyes egyeztetés keretében megvitatandó IIVíziközmű vagyon áfa kérdések" címmel összeállított anyag első felvetése a víziközmű-szolgáltató által saját finanszírozásból megvalósított beruházásokhoz kapcsolódó beszerzések áfájának levonhatóságához kapcsolódott. A szakmai egyeztetésen elhangzottakra is figyelemmel korábbi, 2012. december 28án kelt, NGM/23461/3 (2012) iktatószámú levelünkben foglaltakat felülbíráltam, melynek eredményeképpen kialakított új álláspontunk a következő. Ahogyan azt levelükben Önök is kifejtették, annak, hogya víziközmű-szolgáltatók által megvalósított víziközmű-beruházásokat át kell adni az ellátásért ferelős állam vagy önkormányzat tulajdonába, egyedüli oka a Vksztv. 6. § (1) bekezdése szerinti tulajdonszerkezet megvalósítása. Ez alapján elmondható, hogy a víziközmű­ szolgáltató beruházásának célja nem a Vksztv. 10. § (2) bekezdése szerinti ingyenes átadás, hanem a víziközműnek utóbb a víziközmű-szolgá ltató saját gazdasági tevékenysége érdekében történő hasznosítása. Minderre figyelemmel az újonnan kialakított álláspontom szerint - függetlenül attól, hogya víziközmű-szolgáltató a beruházás időpontjában tudomással bíríbírt-e arról,

Nemzetgazdasági Minisztérium 1051 Budapest, József nádor tér 2·4. tel: +36 1 7951400 fa x: +36 1 79.50042

2 : hogyavíziközmű üzembe helyezésének időpontjában azt az ellátásért felelős részére át kell adnia - a beruházáshoz kapcsolódó beszerzések áfája levonásba helyezhető az .. általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Afa tv.) 120. §-a alapján. Tekintettel arra, hogya Vksztv. 10. § (2) bekezdése nem minősíti az átadást közcélú adománynak, az ingyenes átadással összefüggésben az Áfa tv. rendelkezéseit kell fjgyelernbe venni. Ez alapján az Áfa tv. 11. § (1) bekezdése értelmében az ingyenes átadás áfa fizetési kötelezettségge l jár, tekintettel arra , hogya víz i közmű-szolgáltatót a fentiek értelmében adólevonás i jog illette meg. Ezen értelmezéshez nem tartom szükségesnek sem az Áfa tv., sem pedig a Vsz tv. vonatkozó szakaszainak módosítását. 2.

A

víziközmü

fejlesztési

hozzájárulások

elszámolásával

és

finanszírozott beruházások áfa rendszerbeli megítélésével kapcsolatban Fej lesztési Minisztérium (NFM) részünkre adott figyelembe vételével - az alábbiakról tájékoztatom.

az

abból

~ a Nemzeti

tájékoztatásában

fog laltak

A Vksztv. 6. §-a értelmében vízíközmŰ kizárólag az állar.n. ~s_ ~e_IE?Pü.lé?i ö0kqrfl1.~Qy'~aL , tulajdonába tartozhát. 7\=VkszTV~- u1· Ö~-·§-~--(1T=~6ekez-aésén8k--figy·elembe-vete-Ievef--' ' eTrrlonanato:'nógY~Ét'fejlesztési feladatokat alapvetően a tu lajdonosoknak (ellátásért fele /ős öknek) kell elvégeznil és csak egyes üzemeltetési típusoknál (pl: koncesszió) azokat a víziközmű-szolgáltató. Egyéb üzemeltetési formákná! teljesíti (vagyonkezelés, bérlet) az üzemeltetési szerződésben rendelkeznek arról a felék, hogya fejlesztés melyik szerződéses partner feladata. F:entiek értelmében a Vksztv . . a fejlesztési hozzájárulást .fő szabály szerint, az ellátásért'- féreT6ShBz~=renaeli~mjveTTt1~- 'a ' fejfesztés--~fogarmrrag~-rnrnae'n"~eselbe'rr-"-"-'" -"fap~icrfás~ 6ovífooert.Th=ázásnoz kapcsolódik, így az szükségszerüen együtt jár az

ellátásért felelős tulajdonjogának bővítésével és legtöbb esetben a finanszírozásával. Az üzemeltetési szerződés típusánaki illetve a felek megállapodásának függvényében azonban a_fE?jl~sztési ._ Doz:záJárLJI?§j
az-e-seT6-en-:-ha a

a

Az NFM tájékoztatásél értelmében a vagy()nrendezésre nyitva álló átmeneti

'nern

időszak

' re·z-árú-itáig--~·201á: -·'aecembet3 ·1-.) · ~klfögáS-61hato-~i-vizikÖim1r:szöTgaltatok-~izon ~. =~" g~~/alör'lata, .'amely' szed a ' '\/Ldkoz mú-féjiesztési . hozzájáruTasfa

_- -sajJfjavukra .

'

nt

.

'-sajaT'névukben,

szedik be, ' abban ' az esetben is, ha az említett időpontig hatályos

üz~meltetés.í $ZE3r~9qé_~ .{l.~m.J~I.t~tl~D.QL~kk$nt rend(~JK~~ik :

Az átmeneti időszak után, az új üzemeltetési szerződések megkötését követően a v íziközmű -szolgáltató csak abban az esetben szedheti be a hozzájárulást a saját nevében és javára, ha a szerződés kifejezetten őt nevesfti annak jogosultjaként (azzal, hogy a fejlesztést az ő fe l elősségi körébe utalja). Fentiek figyelembe vételével a v íziközmű-szo!gáltató k nak a v íziközmű-fejlesztési hozzájárulásbó! finansz írozott beruházás8Ít az áfa re ndszerében az alábbiak szerint kell ke zel ni.

Nem zetgazdasági Minisztéri um 105 1 Buda peSt, .JÓzsef nádor tér 2-4. tel: +36 1 7951 400 fax: +36 1 795 0042

3

Fentiek értelmében a vízíközmű-szolgáltatók 2014. január 1-jét megelőzően minden esetben jogszerűen szedik be saját nevükben, javukra a hozzájárulást, ezen idöpontot követően csak akkor, ha az üzemeltetési szerződés szerint őt terheli a víziközmű-fejlesztési kötelezettség. Amennyiben a víziközmű-szolgáltató ez alapján jogszerűen szedi be sajtJt nevében, javára a hozzájárulást, úgy kell tekinteni, hogy nem az önkormányzat biztosít a beruházásra forrást. Ebben az esetben a víziközmű-szolgáltatótól az önkormányzat részére történő víziközmű átadást ingyenes átadásnak kell tekinteni, és - ahogyan azt az 1. pontban kifejtettük - az Áfa tv. 11. § (1) bekezdésében fog laltakat kell alkalmazni. Amennyiben a vízíközmű-fejleszfésí hozzájárulás jogosultjának az ellátásért fele/ős ke'll 'teklntenf, "úgy avfijkozm6~szorgaltató ' ner6 sajáf nevében,

azt

önkormEf,iyzÉúo{

. jav~ra, han~.~~z~~kormány~.~! j~v'á 'r'a ' s'ze'~'i' b~. ,_· .... ,. ' .. -._,.....- -----.....

'

.~ . -' ''-~ .. '--."

Ezért meglátásom szerint ez utóbbi esetet az általános forgalmi adózás szempontjából úgy kell tekinteni , '. hogy ezen hozzájárulás a Vksztv. 69. §·ában meghatározott szolgáltatások ellenértéke, ezen - a jogosultság biztosításában megvalósuló - ~~?19~. It~t?'.~. -,=,yQj!'Qj.?DA~. p.egig ~z ell.átás.ért felelős~!nősül. .: .. ...... _ ... ~ . _ •. ••. :. . :

Ilyen

esetekben

a

_. ~

_. __ ' . ..•_ _~".:" .: .:...... ..'__ ._ --=-_'='-"""""' __--'<....o'~_'---''':'':''''~_:'':'''' ~ _;:'::-. ' ......_ ''';':_''. ...:.. .. _ _ ;

víziközmű-szo lgáltató

ezen

.:

•.•. _.! ._::... • • _

___ .•.•••..•. -:;_. ':"

,"p

..; ~.:~

hozzájárulási

. :. . . ...

- ~ .:- =- :-

.. _._-...,....-

összeget

csak

elszámolási -K6telezétfséggef ''veszi ' áf," -azr'az'~-eHátEisé'rf fele16s~é'~ "áL k.~n ..§~.n}~:_

MJf"cfeze-n~riiegTrérést ~aiái, ~' högy a' vízikozii1Ű fejlesztési hozzájárulás jogosultja az

eflátásért felelős, és az az általa nyújtott szolgáltatás e"enértéke - nem befolyásolj~ aZ ha a víziközmű-szolgáltató a Vksztv. 72. § (2) bekezdése alapján ezen pénzösszeget a víziközmű-b~ruházás finanszírozására felhasználhatja. Ezen víziközmű-beruházást az áfa rendszerében az e"átásra felelős és a víziközmű­ szolgáltató között megvalósuló, ellenérték fejében teljesített ügyletnek ketl tekinteni, függetlenül a pénzmozgástól, vagyis attól, hogya beruházás finanszírozására az . önkormányzat külön forrást biztosítj vagy az a víziközmű-fejlesztési hozzájárulásból a víziközmű-szolgáltatónár maradó pénzösszegből történik. Ugyanis ~ ahogyan arra már fentebb utalás történt - ezen . összeg jogosultja az önkormán~zat, de Br/ '\, pé nzmozg áso k leegysze rűs ítése==~éfCféf€b';"e-n~~=:"a~:;~:beiuil~lz~fsfibz::~~ié-:-msznált Ii hozzájárulást a víziközmű-szolgáltató nem utalja tovább az önkormányzatnak, mivel i\..-.. . az utóbbi úgyis visszafizetné ezt az összeget részére a beruházások finanszírozása ~"':' ../ érdekében. I

Kérem, hogy ezen pontban leírtakat tekintsék válasznak a 2013. marclus 8-án, Palotai Kinga főosztályvezető asszony részére elektronikusan eljuttatott megkeresésében foglaltak vonatkozásában is . 3. A vízíközmű-szoJgálfatóktóJ eltérő beruházók víziközmű-beruházásaihoz kapcsolódó beszerzések áfájának levonhatóságával kapcsolatban jelen levelem 1. pontjában kifejtetteket tartom irányadónakI amennyiben esetükben is elmondható, hogya víziközmű-beruházást saját gazdasági tevékenységükhöz történő hasznosítás érdekében valósítják meg. Amennyiben a beruházásnak az ellátásért felelős állam/önkormányzat részére történő átadásának egyedüli célja a Vksztv. 6. § (1) bekezdése szerinti tulajdonszerkezet megvalósítása, és a vÍziközmű utóbb, a f'~emzetgazdasági t,,1inisztérium 1051 Budapest, Józseí nádor tér 2"4.

tel: +36 1 7951400 fax: +36 1 7950042

4

közmű-szolgáltatás nyújtás érdekében visszakerül

(pl. vagyonkezelésbe adás n) a beruházóhoz, akkor elmondható, hogy azt az adóalany saját gazdasági kenysége érdekében történő hasznosítás céljából hozta létre.

Az említett beruházók általi ingyenes átadás a Vksztv. 8. §-a alapján közcélú adományként kezelendő az áfa rendszerében. 4. Az önkormányzatí társulások befejezett és folyamatban lévő víziközmű­ beruházásainak önkormányzatok részére történő átadásával, és a beszerzések egyeztetés áfájának levonhatóságával kapcsolatos , az NFM-mel történt eredményeképpen kialakított álláspontom a következő. Az NFM álláspontja szerint sem a társulások által végzett, folyamatban lévő beruházások, sem pedig a már üzembe helyezett víziközmű-beruházások esetén a Vksztv. 79. §-ának rendelkezései nem alkalmazhatóak, tekintettel arra, hogy az önkormányzati társulások, mint jogi személyiséggel rendelkező társulások nem szerepelnek a Ptk. 685.§ c) pontja szerinti ~ a gazdálkodó szervezeteket nevesítő 'felsorolásban, nem minősülnek az ellátásért felelőssel víziközmű-szolgáltatási jogviszonyban álló beruházóknak, továbbá nem is tarthatják fenn a víziközművek . tulajdonjogát. Erre figyelemmel mind a már korábban üzembe helyezett víziközműveknek, mind pedig a folyamatban lévő beruházások eredményeképpen létrejövő víziközműveknek az önkormányzatok részére történő átadásával kapcsolatban a Vksztv. 8. §-ában foglaltak az irányadóak.

A Vksztv. 8. § (1) és (4) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik: 8. § (1) Ha a víziközmű nem állami vagy önkormányzati beruházásban jön létre, a beruházó a víziközmű tulajdonjogát a víziközmű üzembe helyezésének időpontjában az ellátásért felelősre átruházza. Az átruházásról a felek szerződést kötnek. (4) Ha az ellátásért felelős és az érintett víziközmű-rendszerre nézve vete üzemeltetési jogviszonyban nem álló beruházó, a 8. § (1) és a (3) bekezdés szerinti víziközmű térítésmentes átruházásáról állapodik meg, a térítésmentes vagyonátruházás az általános forgalmi adó szempontjából közcélú adománynak, a társasági adó szempontjából a beruházó vállalkozási, bevételszerző tevékenységével összefüggő költségnek) ráfordításnak minősül. víziközmű

Mivel a fentiek értelmében a Vksztv. 8. §-a a vízíközművek tulajdonjogának átruházására a térítésmentes átadást nem írja elő, azok önkormányzatok részére történő átadására ellenérték fejében és térítésmentesen is sor kerülhet.

A fentiekkel összefüggésben az általános forgalmi adózás szempontjából az alábbiak irányadóak: Függetienül attól, hogy már üzembe helyezett vagy folyamatban lévő beruházás eredményeképpen létrejövő víziközmű az átadás tárgya, amennyiben az önkormányzati társulás víziközmű-beruházásának célja az önkormányzati társulás általi üzemeltetése vagy ellenérték fejében történő hasznosítása (volt)} úgy a j\jernze1gazdasági Minisztérium 1051 Budapest, József nádor tér 2-4. te l: +36 1 7951400 fax: +36 1 7950042

5 beruházáshoz kapcsolódó

beszerzésekre jutó áfát az Áfa tv. 120, § -a alapján

jogszerűen helyezte/helyezi levonásba a társulás.

A nevezett körülmények között levonásba helyezett áfát az Áfa tv. 133. § b) pontja alapján utólagosan nem szükséges korrigálnia, abban az esetben sem, ha utóbb a felek megállapodása alapján a Vksztv. 8. § (4) bekezdése értelmében térítésmentes átadásra került sor, Természetesen anlennyiben a felek ellenérték fejében történő átadásban állapodnak meg (azaz adóköteles termékértékesítésre kerül sor), úgy is jogszerűen helyezte a társulás levonásba a beruházáshoz kapcsolódó be szerzés e k áfáját. A víziközművek önkormányzatok 'r észére történő átadásának áfa rendszerbeli megítélése attól függ, hogy arra térítésmentesen vagy ellenérték fejében kerül sor. Amennyiben az önkormányzat és a beruházó a víziközmű térítésmentes átadásában állapodik meg, úgy az átadás nem keletkeztet áfa fizetési kötelezettséget, mert azt a Vksztv. 8. §-a alapján az általános forgalmi adó szempontjából közcélú adománynak kell tekinteni. Amennyiben a meg$lIapodás alapján ellenérték fejében történik az átruházás, úgy az az Afa tv. általános szabályaibó/ következően általános forgalmi adófizetési kötelezettséget von maga után. 5. A Vksztv. 79. § (1) és (4) bekezdésének hatálya alá tartozó vÍziközmű­ átadások vonatkozásában, a beruházást megvalósító állami tu!ajdonú gazdálkodó szervezetek beruházásához kap9solódó beszerzések áfájának levonhatóságával kapcsolatban - az ott meghatározott feltételek fennállása esetén - ugyancsak az 1. pontban leírtakat tartom irányadónak. Végezetül felhívom szíves figyelmét, hogy tájékoztatásom kizárólag az Ön levelében vázolt tényálláson alapul. Az Alkotmánybíróság 60/1992. (XI. 17.) AB határozatában rögzítettekkel összhangban ez az állásfoglalás egy szakmai vélemény, kötelező erővel nem bír, erre bíróság vagy más hatóság előtt megalapozottan hivatkozni nem lehet. Budapest, 2013. április

"R".

,t\jemzetgazdaság; M inísztéíÍum 1051 Budapest, József nádor té r 2-4, tei: +36 1 7951400 fax: +36 1 7950042

.-~\.

.IS..

6 .d>;;;';;!~')...

~

~j NUv\ZETC,Vl ):\S"\C;] 1\.\ INJVT f.R í t J!\-\

ADÓZÁSÉRT ÉS SZÁMViTELÉRT FELELŐS HELYETTES ÁLLAMTITKAR

N agy Edit asszony részére főtitkár

Magyar

Víziközmű

Szövetség

lktatószc'ün: NGM/4218/ (2013) NO!v1l) TCJr,i' (2014) Ügyintéző: dl'. Nagy Viktória Tárgy: rendszerfüggetlen vízi közmű eleInek fej lesztése

Budapest] Sas utca 25. IV. em. 1051 Tisztelt

Főtitkár

Asszony!

A rendszerftiggetlen víziközmű elemek fejlesztésének áfa rendszerbeli luegítélésével kapcsolatos levelét köszönettel megkaptam, az abban foglaltak vonatkozásában egyeztetést folytattunk: le a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal (NFM) valamint a Nemzeti Adó- és V ámhivatallal (NAV), melynek eredményéről az alábbiakban tájékoztatom. A víziközmű-szolgáltatásról sz616 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban: Vksztv.) 6. §-a értelmében vÍziközmü kizárólag az állam és települési önkonnányzat tulajdonába tartozhat. A Vksztv. 7. § (1) bekezdése értelmében a rendszerfüggetlen víziközmű-elemek ugyanakkor a víziközmű-tulajdonossal üzemeltetési szerződést kötött víziközmü-szolgáltató részére elidegenithetőek .

A vÍziközművek fejlesztésével kapcsolatos feladatokat a Vksztv. 10. § (l) bekezdésében foglaltak figyelembevételével alapvetően a tulajdonosoknak (ellátásért felelősöknek) kell el végezni) és csak a felek kifejezett megállapodása esetén kerülhet ez feladatként a víziközmű-szolgáltat6hoz. Ezen irányú döntésüket rögzíthetik az üzemeltetési szerződésben, de más megállapodás keretében ís. Ezzel összhangban a Vksztv. 72. § (2) bekezdése a fejlesztési-hozzájárulást fő szabály szerint az ellátásért felelőshöz rendeli, de - a felek megállapodásának függvényében - a fejlesztési-hozzájárulás jogosultja a vÍziközmű­ szolgáltató is lehet abban az esetben, ha a fejlesztés a felek által kötött szerződés alapján a szolgáltató feladata. i\1indezek alapján az alábbi eshetőségek merulhetnek fel a víziközmű-beruházások és a fejlesztési hozzájáruiósok megítélése kapcsán:

1. An1ellnyíben él teljes v[ziközrnü vagyon (rendszetfüggetlen és nem rendszerfüggetlen elemek is) az e llá tás ért fele/6s önkormányzat tulajdonában van~ és a fejlesztési feladatok is őt terhelik, úgy a vízi közmű-szolgáltató a fej lesztési-hozzájálulás összegét elszámolási Nemzetgazdaság i ~~linisltériulTl 1()51 Budapesi. .Jóisd njJor t8!: +36 1 7SS1400 fax: -t-36 1 7950042

ter 2·,L

2

kötelezettség gel veszí át. Helyes a D1egkeresés ükben említett azon álláspont, mÍszerint ilyen . kell a esetben a vÍziközmü fej Iesztési -hozzájárulássat knpcsobtban az ön'.connányzatnak számlát kib ocsátania (feltéve, hogy él sZLÍmlakibocsátás alól Í 111entesülés Afa tv. 165. § (l) bekezdé~ b) pontjában lDcghatcirüzotL feltétele neID áll. fenn), és neki keletkezik áfa fizetési kötelezettsége is a ho zzájárulás fejében teljesített szolgáltatásnyújt6sok után, amelyet saját áfa bevallásában kell szerepeltetníe. A Vksztv. 72. § (2) bekezdése értelmében a vi z iközmű-szolgáltatónnk az önkormányzattal kötött üzen1eltetési szerződésben meghatározott gyakorisággal kell az általa az Önk0l111ányzat nevében és javára beszed ett összegről elszámolnia. Fenti kÖlülmények fennállása esetén (azaz amennyiben a fejlesztés az önkormányzat feladata , és a fejlesztés, benlházás révén létrejövő vagyonelem is az ő tulajdonába kell, hogy kerüljön), amennyiben a fejlesztést, beruházást ténylegesen - az önkormányzat rnegbízásáb6l - a víziközlnű-szolgáltató végzi el, úgy ezen beruházást, fej lesztést az önkormányzat és a vÍziközmű-szolgáltató között létrejövő, ellenérték fejében teljesített ügyletnek kell tekinteni, amennyiben a víziközmű-szolgáltató ezen beruházásra az önkornlányzattól forrást kap (akár azáltal , hogy - az önkornlányzat nevében beszedett - hozzájárulás összegét a v íziközmű­ szolgáltató a beruházásra felhasználja, akár ana külön fOlTást biztosít az önkormányzat). Megjegyezzük azonban, hogy a felek közötti elszámolásnak nem feltétlenül a fentiek szerint kell megtörtélmie, mert az megállapodásuk függvénye. Ebben az esetben a víziközmű-szolgáltatónak az ellenérték fejében megvalósuló értékesítése után általános forgalmi adó fizetési kötelezettsége keletkezik.

2. Amennyiben a teljes vÍziközmzl vagyon (rendszerfüggetlen és nem rendszerfüggetlen elemek is) az ellátásért felelős önkormányzat tulajdonában van, de a fejlesztési feladatok a felek között kötött megállapodás értelmében a viziközmű-szolgáltatót terhelik, úgy az utóbbi a hozzájárulás összegét beszedheti a saját nevében és javára. Ha ebből az összegből a víziközmű-szolgáltató beruházást) fejlesztést végez, úgy kell tekinteni, hogy azt saját - és nem az önkonnányzattól kapott - forrásból valósítja meg. Ilyen esetben a fejlesztés, beruházás révén létrehozott vagyont - a Vksztv. 6. §-ában foglaltakra figyelernlnel - az önkormányzat részére át kell adni. Mivel a fentiek értelmében úgy kell tekintenÍ, hogy ezen beruházásra nem az önkormányzat biztosít forrást, úgy él beruházás ingyenes átadása történik meg a víziközmű-szolgáltatótól az önkonnányzat részére. Amennyiben az ilyen átadásokra 2014. január l-jét nlegelőzöen került sor, úgy az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.) 11. § (1) bekezdésében foglaltakra kell figyelemnlel lenni. E § alapján az átadás áfa fizetési kötelezettséget keletkeztet, amennyiben a kapcsolódó beszerzések vonatkozásában a vízi közmű-szolgáltatót levonás í jog illette ll1eg. An1ennyiben az átadás ezen idöpontot követően történt, úgy a Vksztv. 2014. j anuár l-jétől hatályos 10. § (3) bekezdése értelmében az átadás közcélú adománynak minősül, így utána nem keletkezik általános forgalmi adó fizetési kötelezettség.

3.

Amennyiben a rendszelfüggetlen elemek a felek közötti megállapodás értelmében cl víziközmíiszoTidÚa{ó ' tltlajdondb(!!1-'áIln?t~_~g::i '~ az-NFM~t6i' kapott úljéko'ztátás aiapJá'n "~ __a_

:Tilközlntr-s?'OLg~I~t·9!i.?:\ ,: ~---X~i·1<;Ti~~i:r~iggeH~.~-eleI:n~kk.~! _k.a.PC?9J~JQ~ _9~J}Jbp.zá~~~ ~~aj(lt _.

forrása terhére kell. _hogy eivégezze, alTa a viziközmü-fej lesztési hozzájárulás összegét nem használhatia fel. .)

Az ~PM tájékoztatlisa értelmében ugyani s a víziköZlnü- szolgáltí1tó kizáróbg abban nz esetben ha.sznáthatj a fei a fejl es ztési-hozzájárulás összegé t a rendszeríl:ggetlen vÍziközmííelem fejlesztésére , létrehozatalára , 8.1nennyiben ezcn cJcln az el1átá.sért felelős tulajdonába tartozik, illetve abba kell , hogy kerüljön. A vÍziközmü-szolgáltató saját tulajdonában álló rendszerfüggetlen vízikö;:mü-elem rekonstnlkcióját vagy új eszköz beszerzését, él kapacitás növelést csak saját fonásai terhére végezheti el. Az .!\F?vl rneglátá5a szerint ez utóbbi álláspontot támasztja alá egyrészt a Vksztv . 7. § (2) bekezdése azzal ~ hogy a víziközmüszolgáltató "gond o skodik'~ a ,)tulajdonában álló" rendszeríliggetlen vÍziközmü-elem ,,felújításáról, pótlásáról», nlásrészt a 7. § (3 ) bekezdése azzal~ hogy a szerződés lnegszünésének esetére a vÍziközmü-szolgáltat6 tulajdonában álló rendszerfüggetlen vÍziközmű-elelnre nézve vételi jogot biztosít az eIIátásért felelős önkonnányzat, illetve állmn számára. Ez utóbbi esetben lnéltánytalan volna) ha az adásvétel tárgyát képező rendszerfüggetlen víziközmü-elemet korábban az ellátáséli felelőst illető vÍziközn1ú fejlesztési-hozzájárulásból szerezték volna be vagy újították volna fel. Az egyeztetés elhúzódásából fakadó késedelmes válaszadásért ezúton szíves elnézését kérem. Felhívom végül szíves figyelmét, hogy tájékoztatásom kizárólag az Ön levelében vázolt tényállásoIl alapul. Ez az állásfoglalás egy szakmai vélemény, kötelező erővel nem bír, ene bíróság vagy más hatóság előtt !negalapozottan hivatkozni nem lehet. Budapest, 2014. febnlár

,,2(,',. Üdvözlettel:

f)!e'nzci~!a2cj2S2
í\1inisztériurn 1051 8u rjólpesf, JÓ,isP,[ nado! to: ' 2-'f. ie!: +3i3 1 7951·WO tJx : +36 1 78500·12