BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
V.I Kesimpulan
Hasil analisa deskriptif kualitatif ketujuh aspek yang diteliti terhadap industri manufaktur fotovoltaik di China dapat disimpulkan bahwa China sangat maju dalam industri fotovoltaik. Dalam aspek hukum dan kebijakan, China merancang sejumlah kebijakan di berbagai sektor untuk mengembangkan potensi pasar dalam negeri dan mendukung tumbuhnya industri lokal, seperti kebijakan penyebaran pemanfaatan fotovoltaik, kebijakan pendanaan baik berupa subsidi feed-in tariff (FIT), pembebasan/pengurangan pajak, bantuan investasi awal, dan kebijakan pemerintah daerah dalam mendukung kebijakan pusat. Dalam aspek pasar dan pemasaran menunjukkan bahwa China mendapatkan keuntungan dari pasar Eropa, sehingga industri fotovoltaik (PV) China berkembang pesat sejak 2004 dan menjadi negara dengan produsen PV terbesar di dunia. Dari aspek teknis diketahui bahwa seluruh pabrik terkait rantai produksi fotovoltaik telah dimiliki China. Mulai dari pabrik polysilicon, pabrik ingot dan wafer, pabrik sel surya, dan pabrik panel surya. Aspek keuangan industri manufaktur fotovoltaik di China menunjukkan bahwa harga panel surya di China menurun sebanyak 87% dalam enam tahun terakhir, sehingga turut berpengaruh terhadap penurunan harga panel surya dunia. Kebijakan pengembangan dan pemanfaatan fotovoltaik dipengaruhi oleh perintah top-down yang sangat kuat, menyebabkan aspek
178
179
manajamen dan organisasi di China sangat terkendali sehingga target – target dapat tercapai tepat waktu. Dari aspek ekonomi sosial, pertumbuhan industri fotovoltaik yang pesat praktis menciptakan lapangan kerja baru bagi masyarakat. Dan dalam aspek dampak lingkungan, dukungan terhadap pengembangan pemanfaatan fotovoltaik dan industrinya menunjukkan komitmen China untuk mengurangi intensitas karbon sebesar 40% sampai 45% pada tahun 2020. Sementara di Indonesia, aspek hukum dan kebijakan mengenai energi terbarukan masih merupakan bagian dari kebijakan energi nasional dan beberapa produk hukum baru berupa peraturan menteri terkait fasilitas pajak dan skema feed-in tariff untuk pembangkit listrik tenaga fotovoltaik. Beberapa produk hukum ini dipandang belum cukup memadai untuk pengembangan industri manufaktur fotovoltaik di Indonesia. Aspek pasar dan pemasaran di Indonesia menunjukkan bahwa target instalasi kumulatif BP-PEN 2005 – 2025 pada tahun 2013 tidak tercapai sehingga menunjukan bahwa potensi pasar di Indonesia cukup besar untuk dapat memenuhi target – target tersebut. Dalam aspek teknis, industri fotovoltaik Indonesia baru mampu melakukan pada tahap hilir, yaitu memproduksi panel surya dan mengintegrasikannya menjadi PLTS serta hanya terdapat enam industri PV di Indonesia yang tergabung dalam Asosiasi Pabrikan Modul Surya Indonesia (APAMSI). Dalam aspek keuangan diketahui bahwa harga panel surya buatan dalam negeri belum dapat bersaing dengan harga panel surya impor. Aspek manajemen dan organisasi menunjukkan proses penyusunan kebijakan energi nasional melibatkan berbagai instansi terkait di bidang keenergian dari Pemerintah, pemerintah daerah, Badan Usaha Milik
180
Negara (BUMN), perguruan tinggi, asosiasi perusahaan dan jasa keenergian, perwakilan negara sahabat dan organisasi energi internasional. Dalam aspek ekonomi sosial menunjukkan bahwa industri manufaktur fotovoltaik di Indonesia tidak mengalami pertumbuhan yang signifikan karena pemerintah tidak memberikan pasar yang jelas. Dan dalam aspek dampak lingkungan, Indonesia juga telah berkomitmen dalam menurunkan emisi gas rumah kaca (GRK) sebesar 26% pada tahun 2020 dari tingkat Business as Usual (BAU). Dari hasil analisis teknologi menggunakan metode grid analisis, didapatkan bahwa industri fotovoltaik yang layak di Indonesia untuk saat ini adalah pabrik panel surya jenis crystalline. Hasil analisis potensi pasar berdasarkan KEN 2010 – 2050 menunjukkan bahwa untuk memenuhi 50% kekurangan pasar di 2020, maka dirancang pabrik panel surya dengan kapasitas 300 MWp per tahun. Dalam analisis finansial dengan metode Return Of Investment (ROI), Pay Out Time (POT), Break Even Point (BEP), Shut Down Point (SDP), Net Present Value (NPV), dan Internal Rate of Return (IRR) menunjukkan nilai ROI diatas 40%, POT yang cepat, NPV positif, IRR diatas bunga bank dan BEP serta SDP yang layak secara finansial. Hasil analisis sensitivitas terhadap tiga parameter yakni harga jual, bunga bank dan kapasitas produksi/volume penjualan menunjukkan bahwa parameter kelayakan finansial sangat sensitif terhadap kapasitas produksi/volume penjualan. Oleh karena itu diperlukan skema pengembangan pasar untuk meningkatkan permintaan panel surya dalam negeri. Keberadaan pabrik panel surya berskala besar dapat memunculkan efek berantai yang cukup signifikan dan meningkatkan perekonomian negara. Pada
181
akhirnya, peningkatan kegiatan perekonomian dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan negara.
V.2 Saran Ketidakpastian akan potensi pasar domestik dan ketidakstabilan iklim kebijakan yang kuat menyebabkan investor kurang tertarik untuk berinvestasi di bisnis fotovoltaik. Beberapa rekomendasi kebijakan untuk meningkatkan peluang pasar domestik dan meningkatkan daya tarik untuk investor diantaranya adalah membuat kebijakan khusus energi terbarukan, pengembangan segmen pasar yang telah ada, kebijakan solar roof, building attached PV (BAPV), dan building installed PV (BIPV), serta kebijakan untuk mendukung industri fotovoltaik baik berupa pembebasan pajak impor, pengurangan persentase setoran pajak, pembebasan bunga pinjaman, maupun bantuan modal awal. Beberapa saran untuk penelitian selanjutnya adalah : 1.
Perlu dilakukannya penelitian mengenai potensi pasar panel surya dalam negeri secara lebih detail, seperti : a.
potensi pasar untuk listrik pedesaan
b.
potensi pasar solar roof untuk perumahan berdasarkan izin mendirikan bangunan (IMB)
c.
potensi pasar building attached PV dan building installed PV
d.
potensi pemasangan solar farm
182
2.
Perlu dilakukan lebih intensif penelitian mengenai kebijakan apa saja yang perlu diterapkan untuk mendukung tumbuhnya pasar fotovoltaik domestik dan industri dalam negeri yang lebih mandiri
