DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................ i HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv PRAKATA ....................................................................................................... v DAFTAR ISI .................................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... ix DAFTAR TABEL ............................................................................................ x DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xi INTISARI......................................................................................................... xii ABSTRACT ..................................................................................................... xiii BAB I
PENGANTAR .............................................................................. 1.1 Latar Belakang ......................................................................... 1.1.1Pertanyaan penelitian ....................................................... 1.2 Keaslian Penelitian ................................................................... 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................ 1.3.1 Tujuan penelitian ............................................................. 1.3.2 Manfaat penelitian ........................................................... 1.4 Sistematika Penulisan ..............................................................
1 1 7 8 10 10 11 11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN ALAT ANALISIS ........................ 2.1 Tinjauan Pustaka ...................................................................... 2.1.1 Penelitian terdahulu......................................................... 2.2. Landasan Teori ........................................................................ 2.2.1 Model Logika (Logic Model) .......................................... 2.2.2 New Public Management ................................................ 2.2.3 Akuntabilitias Kinerja ..................................................... 2.2.4 Pengukuran Kinerja......................................................... 2.2.4.1 Pengukuran Kinerja dan Isomorfisma ................. 2.2.5 Indikator Kinerja ............................................................. 2.3 Alat Analisis .............................................................................
12 12 12 13 13 18 19 21 22 23 27
BAB III
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................... 3.1 Cara Penelitian ......................................................................... 3.1.1 Data dan sumber data ...................................................... 3.1.2 Teknik Pengumpulan Data ..............................................
31 31 31 32
vi
3.1.3 Definisi operasional variabel yang diamati ..................... 3.2 Perkembangan Variabel-Variabel yang diamati ...................... 3.3 Hasil Analisis Data dan Pembahasan ....................................... 3.3.1 Analisis Kesesuaian Informasi (Hubungan yang Logis) pada Indikator Kinerja ......................................... 3.3.2 Evaluasi Indikator Kinerja dengan Empat Kuadran Friedman (Friedman’s Four Quadrant Analysis) ........... 3.3.3 Analisis Hasil Wawancara .............................................. 3.3.3.1 Reduksi Data ....................................................... 3.3.3.2 Katagorisasi Data ................................................ 3.3.3.2.1 Kondisi Pengukuran Kinerja dan Penyusunan Indikator Kinerja .............. 3.3.3.2.2 Kendala dalam Penyusunan Indikator Kinerja .................................................. 3.3.3.2.3 Kendala dalam Pengukuran dan Evaluasi atas Capaian Indikator Kinerja .................................................. 3.3.3.2.4 Penyebab Indikator Kinerja Belum Berbasis Hasil ...................................... 3.3.3.3 Penarikan Kesimpulan/Sintesisasi Data .............. 3.3.3.3.1 Kondisi Pengukuran Kinerja dan Penyusunan Indikator Kinerja .............. 3.3.3.3.2 Kendala dalam Penyusunan Indikator Kinerja .................................................. 3.3.3.3.3 Kendala dalam Pengukuran dan Evaluasi atas CapaianIndikator Kinerja .................................................. 3.3.3.3.4 Penyebab Indikator Kinerja Belum Berbasis Hasil ...................................... 3.3.4 Aplikasi Model Logika (Logic Model) dalam Penyusunan Indikator Kinerja ......................................... BAB IV
33 34 36 36 40 45 46 46 47 49
50 51 52 52 54
55 56 57
KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 66 4.1 Kesimpulan .............................................................................. 66 4.2 Saran ......................................................................................... 67
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 69 LAMPIRAN ..................................................................................................... 72
vii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Komponen Standar Logic Model (LM) ....................................... 14 Gambar 2.2 Model Performance Blueprint .................................................... 16 Gambar 2.3 Katagori Pengukuran Kinerja ...................................................... 17 Gambar 2.4 Prioritas Pengukuran Kinerja ...................................................... 17 Gambar 2.5 Tahapan Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik .......... 22 Gambar 2.6 Bagan Informasi Kinerja ............................................................. 27 Gambar 2.7 Alur Logika Pengujian Kesesuaian Informasi (Hubungan yang Logis) pada Indikator Kinerja ............................................ 28 Gambar 2.8 Pendekatan Empat Kuadran Friedman ........................................ 29 Gambar 2.9 Peta Indikator Kinerja ................................................................. 30 Gambar 3.1 Hasil Pemetaan Indikator Kinerja ............................................... 42 Gambar 3.2 Proporsi Indikator Kinerja Output Pemerintah Kota Tangerang ........................................................................... 43 Gambar 3.3 Hubungan Indikator Output dan Outcome .................................. 44 Gambar 3.4 Proporsi Indikator Kinerja Outcome Pemerintah Kota Tangerang ........................................................................... 44 Gambar 3.5 Tahapan Penyusunan Indikator Kinerja ...................................... 59 Gambar 3.6 Contoh Penyusunan Indikator Kinerja ........................................ 60 Gambar 3.7 Komponen Standar Model Logika (Logic Model) ...................... 61 Gambar 3.8 Format Penyusunan Pernyataan Outcome ................................... 63
viii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Hasil Evaluasi LAKIP Kabupaten/Kota di Indonesia, 2012 ...........
5
Tabel 3.1 Struktur Indikator Kinerja Sasaran RPJMD Kota Tangerang, 2009-2013 ....................................................................................... 35 Tabel 3.2 Ketidaksesuaian Indikator Kinerja Sasaran dengan Indikator Kinerja Program/Kegiatan Pendukungnya ...................... 39 Tabel 3.3 Sintesisasi Data Hasil Wawancara Tentang Kondisi Pengukuran dan Penyusunan Indikator Kinerja .............................. 53 Tabel 3.4 Sintesisasi Data Hasil Wawancara Tentang Kendala Dalam Penyusunan Indikator Kinerja ............................................. 54 Tabel 3.5 Sintesisasi Data Hasil Wawancara Tentang Kendala Dalam Pengukuran dan Evaluasi atas Capaian Indikator Kinerja ............................................................................. 55 Tabel 3.6 Sintesisasi Data Hasil Wawancara Tentang Penyebab Indikator Kinerja Belum Berbasis Hasil ......................................... 56 Tabel 3.7 Pernyataan Output Usaha (Effort) dan Output Hasil (Effect) ......... 62 Tabel 3.8 Contoh Penyusunan Pernyataan Outcome ...................................... 64
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Jumlah Indikator Sasaran Pada Dokumen RPJMD, RKPD, TAPKIN, dan LAKIP Kota Tangerang .................................. 72
Lampiran 2
Analisis Kesesuaian Indikator Sasaran dengan Indikator Kinerja Program/Kegiatan Pendukung .................................. 74
Lampiran 3
Tabulasi Indikator Kinerja dengan Analisis Empat Kuadran Friedman .................................................................. 89
Lampiran 4
Hasil Wawancara .................................................................... 165
x
