BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Dalam Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 mengamanatkan Negara untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan memajukan kesejahteraan umum dalam rangka mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Untuk memenuhi amanat tersebut, Pemerintah pusat maupun daerah berkewajiban untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Pemerintah Kota Yogyakarta adalah salah satu pemerintahan daerah yang berada di bawah naungan pemerintahan pusat. Pemerintah Kota Yogyakarta dalam hal ini memiliki tujuan untuk meningkatkan perekonomian dan kesejahteraan rakyat Yogyakarta. Untuk mewujudkan hal tersebut, Pemerintah Kota Yogyakarta berupaya mempertahankan dan meningkatkan kemampuan keuangan daerah yang bersumber dari pendapatan pajak dan sumber-sumber lainnya yang sah guna memenuhi kebutuhan masyarakat. Salah satu cara untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan meningkatkan kesejahteraan sosial adalah dengan memberikan hibah dan bantuan sosial bagi masyarakat yang membutuhkan. Sebelum memberikan bantuan, terlebih dahulu Pemerintah Kota Yogyakarta melakukan mekanisme prosedur untuk pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Dalam melakukan mekanisme prosedur tersebut, Pemerintah Kota Yogyakarta mengacu pada Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 22 Tahun
1
2014 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 32 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Belanja Hibah Berupa Uang dan Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 23 tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 33 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Belanja Bantuan Sosial. Sistem adalah rangkaian aktivitas atau kegiatan yang dilakukan secara berulang-ulang dengan cara yang sama. Sistem sangat penting bagi organisasi agar segala kegiatan yang dilakukan berjalan sistematik. Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari APBD memiliki ruang lingkup yang meliputi
penganggaran,
pelaksanaan
dan
penatausahaan,
pelaporan
dan
pertanggungjawaban serta monitoring dan evaluasi pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD kota Yogyakarta. Berdasarkan uaraian di atas, maka penulis tertarik untuk mengetahui dan menulis masalah tersebut ke dalam bentuk Tugas Akhir dengan judul “ANALISIS SISTEM PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL YANG BERSUMBER DARI APBD KOTA YOGYAKARTA”.
2
1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang dikemukakan, maka dapat diidentikasi rumusan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimana mekanisme sistem pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber dari APBD Kota Yogyakarta? 1.3 Tujuan Tugas Akhir Berdasarkan identifikasi masalah yang telah dirumuskan di atas, maka tujuan yang hendak dicapai penulis adalah: 1. Memperoleh data dan mengetahui informasi yang berkaitan dengan mekanisme dan sistem pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD Kota Yogyakarta. 2. Dapat melakukan analisis mengenai sistem pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD Kota Yogyakarta. 1.4 Manfaat Penulisan Tugas Akhir Adapun manfaat yang diharapkan dari penulisan ini adalah sebagai berikut: 1. Bagi Instansi Dengan
mengetahui
masalah-masalah
yang terjadi
dalam
sistem
pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD diharapkan hasil evaluasi dari penulis dapat memberikan masukan bagi instansi untuk meningkatkan kinerjanya. 2. Bagi Penulis
3
Memperoleh gelar Ahli Madya dari Universitas Gadjah Mada dan dapat menambah pengetahuan mengenai sistem pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD Kota Yogyakarta. 3. Bagi Ilmu Pengetahuan Dapat menjadi referensi bagi pihak yang akan mengkaji topik-topik yang berkaitan dengan masalah bahasan dalam penulisan ini. Selain itu dapat digunakan sebagai masukan bagi perkembangan penelitian sejenis di masa yang akan datang.
4
1.5 Kerangka Penulisan BAB I PENDAHULUAN Bab ini menguraikan tentang latar belakang masalah untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat Yogyakarta dengan pemberian hibah dan bantuan sosial. Di samping itu, pada bab ini juga terdapat rumusan masalah, tujuan dan manfaat penulisan Tugas Akhir. BAB II GAMBARAN UMUM PENULISAN Pada bab ini menyajikan gambaran umum Kota Yogyakarta, landasan teori tentang pemberian hibah dan bantuan sosial, serta metodologi penelitian yang digunakan. BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN Bab ini bersisi pemaparan mengenai mekanisme prosedur serta analisis sistem pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD Kota Yogyakarta. BAB IV PENUTUP Pada bab ini disampaikan kesimpulan dan saran dari hasil pengamatan dalam penelitian Tugas Akhir.
5
