BAB I PENDAHULUAN... I-1

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan perkenan-Nya maka penyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2008-2013 dapat diselesaikan dengan baik.

Dokumen RPJMD disusun sebagai acuan kerja bagi penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat selama kurun waktu perencanaan yaitu tahun 2008-2013. Dokumen perencanaan jangka menengah ini merupakan pedoman bagi setiap SKPD untuk menyusun Rencana Strategis masing-masing SKPD. RPJMD ini dijabarkan lagi setiap tahunnya ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Palembang.

RPJMD Kota Palembang juga merupakan salah satu pedoman bagi seluruh komponen pembangunan, baik pemerintah, masyarakat maupun dunia usaha dalam mewujudkan cita-cita pembangunan kota sesuai dengan visi-misi Walikota dan Wakil Walikota Palembang. Dengan adanya sinergi dan koordinasi yang harmonis antar seluruh komponen pembangunan, diharapkan visi ‘Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013’ dapat terwujud.

Akhir kata, semoga RPJMD Kota Palembang 2008-2013 ini dapat menjadi acuan bagi semua pihak dalam melaksanakan pembangunan di Kota Palembang.

i

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA PALEMBANG 2008 - 2013

DAFTAR ISI

halaman Kata Pengantar.................................................................................................. i Daftar Isi………………………………………………….................….......... ii Daftar Tabel……………………………………………………….……......... vi Daftar Gambar…………………………………………………….……......... viii BAB I

PENDAHULUAN…………………………………………...... I-1 1.1

Latar Belakang.................................................................... I-1

1.2

Maksud dan Tujuan............................................................. I-2

1.3

Landasan Hukum................................................................ I-3

1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya............................................................................... I-5 1.5. Sistematika Penulisan......................................................... I-6 BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI KOTA PALEMBANG…. II-1 2.1. Kondisi Geografis............................................................... II-1 2.2. Perekonomian Daerah......................................................... II-4 2.2.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)............. II-4 2.2.2. Perubahan Tingkat Harga………………………... II-6 2.2.3. Investasi …………………………………………. II-7 2.2.4. Penerimaan Asli Daerah (PAD)………………….. II-8 2.2.5. Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi………… II-10 2.2.6. Indikator Keberhasilan…………………………… II-12 2.3. Sosial Budaya Daerah......................................................... II-13 2.3.1. Kependudukan……………………………..…….. II-13 2.2.2. Kesehatan……………………………….………... II-15 2.2.3. Pendidikan…………………………………........... II-16 2.2.4. Kesejahteraan Sosial……………….…………….. II-17 2.2.5. Kehidupan Beragama…………….………………. II-18 2.2.6. Kebudayaan………………………………………. II-19 2.2.7. Indikator Pembangunan Daerah Bidang Sosial Budaya………...………………….. II-21

Daftar Isi

ii


2.4. Prasarana dan Sarana Daerah.............................................. II-23 2.4.1. Sarana Pendidikan…………………………........... II-23 2.4.2. Sarana Kesehatan……………………………........ II-24 2.4.3. Sarana Peribadatan…………………………..….... II-24 2.4.4. Sarana Olah Raga dan Rekreasi.............................. II-24 2.4.5. Sarana Kuburan/Pemakaman…………………….. II-25 2.4.6. Air Limbah……………………………………….. II-25 2.4.7. Persampahan…………………………….….......... II-26 2.4.8. Listrik…………………………………….………. II-28 2.4.9. Telepon…………………………………………... II-28 2.4.10. Sistem Transportasi………………………………. II-29 2.5. Pemerintah Umum.............................................................. II-35 2.5.1. Pelayanan Catatan Sipil………………………….. II-37 2.5.2. Pemakaman………………………………………. II-37 2.5.3. Perizinan……………………..…………………... II-37 2.5.4. Pemadam Kebakaran……………………….......... II-38 2.5.5. Pasar Tradisional…………………………………. II-39 2.5.6. Ketentraman dan Ketertiban Umum………........... II-42 2.5.7. Air Bersih………………………………………… II-44 2.5.8. Pelayanan dari Kecamatan dan Kelurahan............. II-46 2.5.9. Pelayanan Umum Pemerintah Lainnya Kepada Masyarakat Setempat................................. II-46 BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN.......................................... III-1 3.1. Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah................................ III-1 3.2. Arah Pengelolaan Belanja Daerah...................................... III-4 3.3. Kebijakan Umum Anggaran............................................... III-6

BAB IV

ANALISA ISU-ISU STRATEGIS............................................. IV-1 4.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)……………...…….. IV-1 4.2. Penurunan Kualitas Lingkungan………………...……….. IV-5 4.3. Fungsi Sistem Drainase Perkotaan yang Belum Optimal………………………………............................... IV-7

Daftar Isi

iii


4.4. Masih Tingginya Angka Pengangguran.............................. IV-8 4.5. Sistem Manajemen Transportasi yang Belum Optimal............................................................................... IV-8 4.6. Penurunan Kawasan Hijau Perkotaan................................. IV-11 4.7. Belum Optimalnya Promosi Kebudayaan dan Kepariwisataan.................................................................... IV-11 4.8. BAB V

Masih Perlunya Peningkatan Akses Air Bersih.................. IV-12

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN.................................... V-1 5.1. Visi...................................................................................... V-1 5.1.1. Umum………………………………………......... V-1 5.1.2. Visi Pembangunan Kota Palembang Tahun 2008-2013………………………………………... V-6 5.2. Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Palembang Tahun 2008 – 2013…………………..…........................... V-6

BAB VI

STRATEGI DAN KEBIJAKAN UMUM………………......... VI-1 6.1. Strategi Pembangunan Daerah........................................... VI-1 6.2. Kebijakan Umum................................................................ VI-3

BAB VII

PROGRAM PEMBANGUNAN KOTA PALEMBANG DAN INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS................................................................................ VII-1 7.1. Program Pembangunan Kota Palembang............................ VII-1 7.1.1. Program Pembangunan Kota Pada Misi 1.............

VII-1

7.1.2. Program Pembangunan Kota pada Misi 2.............. VII-3 7.1.3. Program Pembangunan Kota pada Misi 3.............. VII-4 7.1.4. Program Pembangunan Kota pada Misi 4.............. VII-6 7.1.5. Program Pembangunan Kota pada Misi 5.............. VII-8 7.1.6. Program Pembangunan Kota pada Misi 6.............. VII-10 7.1.7. Program Pembangunan Kota pada Misi 7.............. VII-11 7.2. Indikasi Rencana Program Prioritas.................................... VII-11 7.2.1. Indikasi

Rencana

Program

Prioritas

untuk

Peningkatan IPM Kota Palembang......................... VII-11 7.2.2. Indikasi

Rencana

Program

Prioritas

untuk

Pencegahan Penurunan Kualitas Lingkungan......... VII-13 Daftar Isi

iv


7.2.3. Indikasi

Rencana

Program

Prioritas

untuk

Optimasi Fungsi Sistem Drainase Perkotaan.......... VII-13 7.2.4. Indikasi

Rencana

Program

Prioritas

untuk

Menurunkan Angka Pengangguran......................... VII-13 7.2.5. Indikasi

Rencana

Program

Prioritas

untuk

Menyusun Sistem Manajemen Transportasi yang Ramah Lingkungan................................................. VII-13 7.2.6. Indikasi

Rencana

Meningkatkan

Program

Luasan

Prioritas Kawasan

untuk Hijau

Perkotaan................................................................. VII-14 7.2.7. Indikasi

Rencana

Optimasi

Program

Pengembangan

Prioritas Kebudayaan

untuk dan

Kepariwisataan........................................................ VII-14 7.2.8. Indikasi

Rencana

Peningkatan

Program

Akses

Prioritas

Pelayanan

untuk Air

Bersih...................................................................... VII-14 BAB VIII INDIKATOR KINERJA DAERAH.......................................... VIII-1

BAB IX

8.1.

Penjabaran Indikator Kinerja Daerah pada Misi 1.............. VIII-1

8.2.


8.3.


8.4.


8.5.


8.6.


8.7.


PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN........................................................................ IX-1

BAB X

9.1.

Pedoman Transisi................................................................ IX-1

9.2.

Kaidah Pelaksanaan............................................................ IX-1

PENUTUP.................................................................................... X-1

LAMPIRAN

Daftar Isi

v


DAFTAR TABEL

halaman

Tabel 2.1.

Pertumbuhan Ekonomi Kota Palembang Tahun 20032007, Atas Dasar Harga Konstan 2000................................ II-4

Tabel 2.2.

Distribusi Persentase PDRB Kota Palembang Tahun 2003-2007 Atas Dasar Harga Konstan 2000 dengan Migas.................................................................................... II-5

Tabel 2.3.

PDRB Per Kapita Kota Palembang Tahun 2003-2007 Menurut Harga Konstan 2000.............................................. II-6

Tabel 2.4.

Laju Inflasi di Kota Palembang Tahun 2003-2007.............. II-7

Tabel 2.5.

Penerimaan Pendapatan Daerah Kota Palembang Tahun 2006 –2007............................................................... II-9

Tabel 2.6.

Jumlah Penduduk Kota Palembang Tahun 2003-2007........ II-14

Tabel 2.7.

Kepadatan Penduduk Kota Palembang per Kecamatan Tahun 2007.......................................................................... II-14

Tabel 2.8.

Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kota Palembang Tahun 2007................... II-15

Tabel 2.9.

Sarana Pendidikan di Kota Palembang Tahun 2007............ II-17

Tabel 2.10. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kota Palembang............................................................................ II-18 Tabel 2.11. Panjang dan Lebar Perkerasan Jalan Menurut Status di Kota Palembang................................................................... II-31 Tabel 2.12. Panjang Jalan Menurut Status, Kelas dan Kondisi Jalan di Kota Palembang Tahun 2007........................................... II-31 Tabel 2.13. Tipe dan Luas Terminal di Kota Palembang Tahun 2003... II-32 Tabel 2.14. Lokasi Tempat Pemakaman Umum di Kota Palembang..... II-37 Tabel 2.15. Pelayanan Perizinan………………………………………. II-38 Tabel 2.16. Jumlah Kebakaran Berdasarkan Perkiraan Penyebab Terjadinya di Kota Palembang Tahun 1995-2006............... II-38 Tabel 2.17. Jumlah Sarana dan Petugas Operasional Dinas Kebakaran Kota Palembang Tahun 2006............................................... II-39 Tabel 2.18. Jumlah Pasar, Petak dan Pedagang/Penyewa di Kota Palembang Tahun 1992-2006.............................................. II-40 Daftar Tabel

vi


Tabel 2.19. Banyaknya Petak, Los, Pedagang dan Pedagang Kaki Lima di Kota Palembang Tahun 2006................................. II-40 Tabel 2.20. Banyaknya Pasar Berdasarkan Luas dan Tahun Perolehan di Kota Palembang Tahun 2006........................................... II-41 Tabel 2.21. Jumlah dan Jenis Tindak Kejahatan pada Jajaran Kepolisian Kota Besar Palembang Tahun 2003-2006......... II-43 Tabel 2.22. Instalasi Pengolahan Air PDAM Tirta Musi dengan Wilayah Sasaran Pelayanan……………………………… II-44 Tabel 2.23. Pusat Distribusi (Booster) PDAM Tirta Musi dengan Wilayah Sasaran Pelayanan................................................. II-45 Tabel 3.1.

Ringkasan Proyeksi PAD Tahun Anggaran 2009................ III-2

Tabel 3.2.

Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun Anggaran 2003 s.d Tahun Anggaran 2007.... III-3

Tabel 3.3.

Realisasi Belanja Pemerintah Kota Palembang Tahun Anggaran 2003 s.d Tahun 2007........................................... III-5

Tabel 3.4.

Realisasi Peningkatan Pendapatan dan Inflasi Kota Palembang Tahun 2003-2007.............................................. III-6

Tabel 4.1.

Daftar Tabel

Klasifikasi Rawa Kota Palembang....................................... IV-8

vii


DAFTAR GAMBAR halaman Gambar 1.1. Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya.................................................................................... I-5 Gambar 2.1. Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang...................................................................... II-33 Gambar 2.2. Persentase PNS Non-Guru Berdasarkan Golongan di Lingkungan Pemerintah Kota Palembang.......................... II-36 Gambar 2.3. Jumlah PNS Non-Guru Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Lingkungan Pemerintah Kota Palembang.......................... II-36 Gambar 2.4. Karakteristik Pelanggan Air Minum PDAM Tirta Musi Palembang............................................................. II-45 Gambar 4.1. Jumlah Penderita TDBD/DBD di Kota Palembang Tahun 2003-2008................................................................................ IV-2

Daftar Gambar

viii


BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang Sejalan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah

Daerah agar daerah dapat mengatur rumah tangga sendiri dengan prinsip otonomi luas, nyata dan bertanggung jawab dalam koridor Negara Kesatuan Republik Indonesia, Pemerintah Kota Palembang melakukan berbagai upaya diantaranya menyusun perencanaan yang akan digunakan sebagai landasan kebijakan dalam pembangunan Kota Palembang yang diselaraskan dengan arah pembangunan nasional. Untuk menjamin terselenggaranya otonomi daerah yang efektif maka diperlukan adanya sistem perencanaan pembangunan nasional dan sistem perencanaan

pembangunan

daerah

yang

mengacu

pada

penyelenggaraan

pembangunan nasional. Salah satu tujuan dari sistem perencanaan pembangunan nasional adalah untuk menjamin terlaksananya keterpaduan, sinkronisasi dan sinergi baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah, maupun antara pusat dan daerah. Oleh karena itu Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa rencana pembangunan dibagi menjadi rencana pembangunan jangka panjang, rencana pembangunan jangka menengah dan rencana kerja pemerintah daerah. Proses penyusunan rencana pembangunan jangka menengah dilakukan melalui pendekatan politik yang dideskripsikan dalam visi, misi dan program kepala daerah terpilih langsung dan secara politis diakui sebagai program prioritas pembangunan jangka menengah daerah. Sehingga Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang ini merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Walikota yang terpilih secara langsung dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Palembang. Dalam rangka mendukung perencanaan pembangunan nasional, Pemerintah Kota Palembang juga memperhatikan kewenangan yang diberikan oleh pemerintah pusat dan struktur tata pemerintahan. Oleh karena itu RPJMD Kota Palembang juga memperhatikan permasalahan yang menjadi lingkup nasional maupun amanat pembangunan yang diberikan oleh pemerintah pusat. Sumber daya daerah yang

Pendahuluan

I-1


dialokasi selain untuk mengatasi permasalahan-permasalahan internal di Kota Palembang juga diupayakan mendukung penyelesaian masalah yang menjadi agenda nasional dengan memperhatikan RPJM Nasional. RPJMD Kota Palembang merupakan acuan dan pedoman dasar pembangunan yang ingin dicapai Kota Palembang dan juga merupakan pedoman manajerial bagi Kepala Daerah beserta perangkatnya dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat. RPJMD Kota Palembang berisikan informasi tentang sumber daya yang diperlukan dimana dalam penyusunan RPJMD Kota Palembang dilakukan dengan berbagai bentuk pendekatan, diantaranya pendekatan politis, akademis, teoritis dan historis, serta sosial kemasyarakatan. Keluaran dan dampak yang tercantum dalam dokumen RPJMD Kota Palembang ini berupa indikasi yang hendak dicapai dan bersifat tidak kaku, yaitu berupa strategi pembangunan; arah kebijakan keuangan; arah kebijakan umum; serta program pembangunan Kota Palembang untuk kurun waktu lima tahun; peran dan fungsi daerah sebagaimana telah disepakati, pandangan kepala daerah tentang pembangunan periode sebelumnya, serta posisi dan muatan Daerah yang disusun guna mencapai visi dan misi Walikota terpilih.

1.2.

Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kota Palembang adalah untuk melaksanakan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 20052025, dimana dinyatakan bahwa pemerintah kota wajib menyusun dokumen perencanaan berupa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Tujuan disusunnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Palembang adalah sebagai berikut: 1) sebagai penyesuaian terhadap aspirasi yang berkembang di masyarakat dengan masukan dari Walikota Palembang periode 2008-2013 untuk dijadikan bahan acuan dalam pelaksanaan pembangunan, baik yang dilakukan oleh unit-unit kerja pemerintah kota, swasta maupun masyarakat; 2) sebagai bahan acuan dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Pemerintah Kota Palembang untuk kurun waktu 2008-2013;

Pendahuluan

I-2


3) sebagai bahan pertimbangan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) serta Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD); 4) sebagai bahan pertimbangan dalam pengendalian dan evaluasi pembangunan kota; 5) sebagai tolok ukur dalam menilai kinerja Pemerintah Kota Palembang dalam pelaksanaan pembangunan. Memperhatikan hal-hal tersebut diatas, oleh karena itu upaya untuk merealisasikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Palembang sudah sepatutnya menjadi tugas dan tanggung jawab pemerintah, swasta dan masyarakat.

1.3.

Landasan Hukum Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota

Palembang Tahun 2008 – 2013 dilandasi dasar hukum sebagai berikut: (1)

Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945, Amandemen Keempat;

(2)

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Sumatera Selatan;

(3)

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;

(4)

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;

(5)

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara;

(6)

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

(7)

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah;

(8)

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

(9)

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

(10) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; (11) Peraturan

Pemerintah

Nomor

108

Tahun

2000

tentang

Tata

Cara

Pertanggungjawaban Kepala Daerah; (12) Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; (13) Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah;

Pendahuluan

I-3


(14) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal. (15) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. (16) Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. (17) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. (18) Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

kepada

Pemerintah,

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat; (19) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Antara Pemerintah,

Pemerintah

Daerah

Provinsi

dan

Pemerintah

Daerah

Kabupaten/Kota; (20) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Pemerintah Daerah; (21) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; (22) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (23) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004 – 2009; (24) Instruksi Presiden RI Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; (25) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; (26) Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 5 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2005 – 2008; (27) Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kota Palembang;

Pendahuluan

I-4


(28) Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Palembang Tahun 20052025.

1.4.

Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka keberadaan RPJMD Kota Palembang periode 2008-2013 merupakan bagian integral dari manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kota Palembang khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan kota yang telah tertuang baik dalam RPJPD Kota Palembang maupun RTRW Kota Palembang. Dokumen perencanaan jangka menengah ini merupakan pedoman bagi setiap SKPD untuk menyusun Rencana Strategis masing-masing SKPD, dan selanjutnya akan dijabarkan lagi setiap tahunnya dalam bentuk Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Palembang yang selanjutnya menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Palembang.

Gambar 1.1. Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Pedoman

RPJP Nasional Diacu

RPJP Daerah

Pedoman

RPJM

Dijabar kan

RKP

Diperhatikan

RPJM Dijabar Daerah kan

Rincian APBN

RAPBN

APBN

Diserasikan melalui Musrenbang

RKP Daerah

Pedoman

RAPBD

APBD

RKA SKPD

Rincian APBD

Diacu

Renstra Pedoman Renja SKPD SKPD

UU No. 25/2004 SistemPerencanaan Pembangunan Nasional

Pedoman

Pemerintah Daerah

Pedoman

Pendahuluan

RKA-KL

Diacu

Nasional

Pedoman

Pedoman

Pemerintah Pusat

Renstra Pedoman Renja - KL KL

Pedoman

UU No. 17/2003 Keuangan Negara

I-5


Dalam kaitannya dengan sistem keuangan sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, maka hasil penjabaran RPJMD Kota Palembang ke dalam RKPD Kota Palembang untuk setiap tahunnya, akan dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kota Palembang. Gambaran tentang hubungan antara RPJM Daerah dengan dokumen perencanaan lainnya baik dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem keuangan negara ditunjukkan sebagaimana Gambar 1.1.

1.5.

Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota

Palembang adalah sebagai berikut: BAB I

PENDAHULUAN

Pada bab ini dibahas latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum, hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya, serta sistematika penulisan RPJMD Kota Palembang Tahun 2008-2013. BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI KOTA PALEMBANG

Pada bab ini diuraikan kondisi geografis; perekonomian daerah (diantaranya PDRB, perubahan tingkat harga, investasi, PAD dan arah kebijakan pembangunan ekonomi); sosial budaya daerah; prasarana dan sarana daerah; serta kondisi pelayanan pemerintahan umum di Kota Palembang. BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

Pada bab ini dibahas arah pengelolaan pendapatan daerah, arah pengelolaan belanja daerah dan kebijakan umum anggaran. BAB IV

ANALISA ISU-ISU STRATEGIS

Pada bab ini dibahas mengenai isu-isu strategis yang didasarkan pada kajian terhadap kondisi internal serta eksternal yang berkaitan erat dengan visi dan misi Kota Palembang.

Pendahuluan

I-6


BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Pada bab ini diuraikan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan di Kota Palembang untuk kurun waktu 2008-2013. BAB VI

STRATEGI DAN KEBIJAKAN UMUM

Pada bab ini dibahas strategi pembangunan daerah dan kebijakan umum yang merupakan arah yang ditetapkan untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah, serta merupakan payung pada perumusan program dan kegiatan pembangunan didalam mewujudkan visi dan misi tersebut. BAB VII PROGRAM

PEMBANGUNAN

KOTA

PALEMBANG

DAN

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS Pada bab ini dibahas program pembangunan daerah dan indikasi rencana program prioritas. BAB VIII INDIKATOR KINERJA DAERAH Pada bab ini diuraikan indikator kinerja utama yang ditetapkan sebagai tolak ukur keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditentukan. BAB IX

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Pada bab ini dibahas mengenai pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013. BAB X

Pendahuluan

PENUTUP

I-7


BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI KOTA PALEMBANG

2.1.

Kondisi Geografis Palembang merupakan salah satu kota metropolitan di Indonesia dan secara

geografis terletak antara 2o 52′ sampai 3o 5′ Lintang Selatan dan 104o 37′ sampai 104o 52′ Bujur Timur dengan ketinggian rata-rata 8 meter dari permukaan air laut. Luas wilayah Kota Palembang sebesar 400,61 km2 yang secara administrasi terbagi atas 16 kecamatan dan 107 kelurahan. Kota Palembang merupakan ibukota Propinsi Sumatera Selatan dengan batas wilayah yaitu di sebelah utara, timur dan barat dengan Kabupaten Banyu Asin; sedangkan sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Muara Enim. Keadaan alam kota Palembang merupakan daerah tropis lembah nisbi, dengan suhu rata-rata sebagian besar wilayah Kota Palembang 21o– 32o Celsius, curah hujan 22 – 428 mml per tahun. Berdasarkan data dari Stasiun Meteorologi Pada tahun 2003 suhu udara rata-rata berkisar antara 23,9º-32º Celsius, 24,04º-32,60º Celsius (2004), 22,44º-33,65º Celsius (2005), 26,4º-28,9º Celsius (2006) dan 21,2º-35,5º Celsius (2007). Pada tahun 2007, curah hujan terbesar jatuh pada bulan April dengan jumlah curah hujan 540 mm3. Sedangkan kelembaban udara tahun 2007 rata-rata 80%, kecepatan angin rata-rata 20 km/jam dengan arah terbesar dari arah barat laut, serta tekanan udara rata-rata di permukaan laut sebesar 1009 mbar dan di daratan sebesar 1007,5 mbar. Kawasan lindung yang ada di Kota Palembang dapat diklasifikasikan menjadi dua jenis, yaitu hutan (5,68%) dan rawa (3,83%). Untuk hutan sendiri terdiri dari berbagai jenis guna lahan, diantaranya adalah kawasan cagar alam (46,91 Ha) dan kawasan cagar budaya (21,75 Ha). Berdasarkan kondisi geologi, Kota Palembang memiliki relief yang beraneka ragam terdiri dari tanah berupa lapisan aluvial dan lempung berpasir. Di bagian selatan kota, batuan berupa pasir lempung yang tembus air, sebelah utara berupa batuan lempung pasir yang kedap air, sedangkan sebelah barat berupa batuan lempung kerikil, pasir lempung yang tembus air hingga kedap air. Dari segi kondisi hidrologi, Kota Palembang terbelah oleh Sungai Musi menjadi dua bagian besar disebut Seberang Ulu dan Seberang Ilir. Kota Palembang mempunyai 108 anak sungai. Terdapat 4 sungai besar yang melintasi Kota

Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 1


Palembang. Sungai Musi adalah sungai terbesar dengan lebar rata-rata 504 meter (lebar terpanjang 1.350 meter berada disekitar Pulau Kemaro, dan lebar terpendek 250 meter berlokasi di sekitar Jembatan Musi II). Ketiga sungai besar lainnya adalah Sungai Komering dengan lebar rata-rata 236 meter; Sungai Ogan dengan lebar ratarata 211 meter, dan Sungai Keramasan dengan lebar rata-rata 103 meter. Disamping sungai-sungai besar tersebut terdapat sungai-sungai kecil lainnya terletak di Seberang Ilir yang berfungsi sebagai drainase perkotaan (terdapat ± 68 anak sungai aktif). Sungai-sungai kecil tersebut memiliki lebar berkisar antara 3 – 20 meter. Pada aliran sungai-sungai tersebut ada yang dibangun kolam retensi, sehingga menjadi bagian dari sempadan sungai. Permukaan air Sungai Musi sangat dipengaruhi oleh pasang surut air laut. Pada musim kemarau terjadi penurunan debit sungai, sehingga permukaan air Sungai Musi mencapai ketinggian yang minimum. Pola aliran sungai di Kota Palembang dapat digolongkan sebagai pola aliran dendritik, artinya merupakan ranting pohon, di mana dibentuk oleh aliran sungai utama (Sungai Musi) sebagai batang pohon, sedangkan anak-anak sungai sebagai ranting pohonnya. Pola aliran sungai seperti ini mencerminkan bahwa, daerah yang dialiri sungai tersebut memiliki topografi mendatar. Dengan kekerasan batuan relatif sama (uniform) sehingga air permukaan (run off) dapat berkembang secara luas, yang akhirnya akan membentuk pola aliran sungai (river channels) yang menyebar ke daerah tangkapan aliran sungai (catchment area). Fungsi sungai di Kota Palembang sebelumnya adalah sebagai alat angkutan sungai ke daerah pedalaman, namun sekarang sudah banyak mengalami perubahan fungsi antara lain sebagai drainase dan untuk pengedalian banjir. Fungsi anak-anak sungai yang semula sebagai daerah tangkapan air, sudah banyak ditimbun untuk kepentingan sosial sehingga berubah fungsinya menjadi permukiman dan pusat kegiatan ekonomi lainnya, dimana rata-rata laju alih fungsi ini diperkirakan sebesar ± 6% per tahun. Secara geomorfik perubahan bentang alam pada satuan geomorfik di Kota Palembang berkaitan dengan: adanya sedimentasi sungai yang bertanggung jawab terhadap pendangkalan sungai atau penyebab terjadinya penyempitan (bottle neck) seperti di daerah Mariana Kecamatan Seberang Ulu I; penambangan pasir sungai atau gravel pada dasar sungai, yang akan berdampak kepada pendalaman cekungan; pemanfaatan dataran pada bentaran sungai untuk permukiman, persawahan serta aktivitas lain yang akan berdampak pada aliran sungai; dan adanya penebangan hutan illegal di daerah hulu sungai. Berdasarkan RTRW Kota Palembang 1999-2009, sekitar 30% dari total luas Kota Palembang adalah berupa rawa yang terdiri atas rawa reklamasi dan rawa Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 2


perlindungan. Struktur rawa yang ada di Kota Palembang juga dipengaruhi oleh pasang surut Sungai Musi dan sungai-sungai lain yang bermuara di Sungai Musi. Satuan geomorfik rawa pada umumnya dicirikan oleh terbentuknya cekungan yang lebih luas, dengan kedalaman relatif dangkal, genangan air yang relatif stagnant (yang tergenang tidak mengalir, sepanjang masa), dan bahkan di beberapa lokasi dijumpai pula area rawa yang telah kering atau tak berair kecuali di musim hujan. Satuan geomorfik rawa banyak mendominasi terutama kawasan Barat, kawasan Timur, daerah Seberang Ulu I, dan Seberang Ulu II Kota Palembang. Pada satuan ini dijumpai pula beberapa cekungan yang relatif lebih dalam bila dibandingkan dengan beberapa daerah di sekitarnya, dan bentuk bentang alamnya ini merupakan perairan yang ditumbuhi oleh gulma, yang lazim disebut dengan “lebak”. Daerah ini dikenal dengan daerah tangkapan air yang banyak digunakan untuk kolam retensi banjir yaitu di Kecamatan Ilir Barat I, Kambang Iwak Talang Semut di Kecamatan Ilir Timur I, kolam retensi Rumah Sakit Siti Khodijah, kolam retensi depan Kapolda dan kolam retensi Kenten di Kecamatan Ilir Timur II. Keadaan topografi Kota Palembang, pada umumnya merupakan dataran rendah dengan ketinggian rata-rata + 4 – 12 meter di atas permukaan laut, dengan komposisi: 48% tanah dataran yang tidak tergenang air, 15% tanah tergenang secara musiman dan 35% tanah tergenang terus menerus sepanjang musim. Lokasi daerah yang tertinggi berada di Bukit Seguntang Kecamatan Ilir Barat I, dengan ketinggian sekitar 10 meter dpl. Sedangkan kondisi daerah terendah berada di daerah Sungai Lais, Kecamatan Ilir Timur II. Kota Palembang dibedakan menjadi daerah dengan tofografi mendatar sampai dengan landai, yaitu dengan kemiringan berkisar antara ± 0 - 3o dan daerah dengan topografi bergelombang dengan kemiringan berkisar antara ± 2–10o. Sebagian besar dari wilayah Kota Palembang merupakan dataran rendah yang landai dengan ketinggian tanah rata-rata + 12 meter di atas permukaan laut, sedangkan daerah yang bergelumbang ditemukan di beberapa tempat seperti Kenten, Bukit Sangkal, Bukit Siguntang dan Talang Buluh-Gandus. Terdapat perbedaan karakter topografi antara Seberang Ulu dan Seberang Ilir. Wilayah Seberang Ulu pada umumnya mempunyai topografi yang relatif datar dan sebagian besar dengan tanah asli berada dibawah permukaan air pasang maksimum Sungai Musi (± 3,75 m diatas permukaan laut) kecuali lahan-lahan yang telah dibangun dan akan dibangun dimana permukaan tanah telah mengalami penimbunan dan reklamasi. Dibagian wilayah Seberang Ilir ditemui adanya variasi topografi (ketinggian) dari 4 m sampai 20 m diatas permukaan laut dan ditemui adanya penggunaan-penggunaan mikro dan lembah-lembah yang “kontinyu” dan tidak Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 3


terdapat topografi yang terjal. Dengan demikian dari aspek topografi pada prinsipnya tidak ada faktor pembatas untuk pengembangan ruang, baik berupa kemiringan atau kelerengan yang besar.

2.2.

Perekonomian Daerah

2.2.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Salah satu indikator yang digunakan untuk menganalisa pertumbuhan ekonomi kota adalah pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Laju pertumbuhan PDRB Kota Palembang rata-rata selama kurun waktu 2003-2007 atas dasar harga konstan 2000 dengan migas adalah sebesar 6,59% dan tanpa migas sebesar 8,02% per tahun. Sektor-sektor yang tumbuh di atas rata-rata adalah sektor bangunan (8,46%), sektor perdagangan, hotel, dan restoran (8,25%), sektor pengangkutan dan komunikasi (12,16%), sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (8,28%), sedangkan sektor-sektor lainnya tumbuh di bawah rata-rata. Lebih lengkap terdapat pada tabel berikut. Tabel 2.1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Palembang, Tahun 2003-2007 Atas Dasar Harga Konstan 2000 No

Sektor Ekonomi

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan air bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa PDRB dengan Migas PDRB tanpa Migas

9.

(Sumber: BPS, PDRB Kota Palembang 2008)

2003 -3,00 0,00 3,42 6,61 8,52 7,78 7,03 5,62

Pertumbuhan 2004 2005 2006 0,74 -2,51 1,71 0,00 0,00 0,00 3,61 3,72 3,79 7,97 7,17 9,54 8,53 8,08 8,70 8,47 8,97 7,95 13,41 14,63 13,62 9,26 9,62 8,12

2007 5,12 0,00 4,54 6,36 8,45 8,10 12,11 8,80

RataRata 0,41 0,00 3,82 7,53 8,46 8,25 12,16 8,28

6,48 5,44 6,58

4,74 6,42 7,96

7,04 7,10 8,49

6,67 6,59 8,02

7,29 7,05 8,65

7,78 6,95 8,42

Jika dilihat dari besarnya sumbangan masing-masing sektor ekonomi dalam pertumbuhan PDRB, Kota Palembang bertumpu pada empat sektor ekonomi, yaitu sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa-jasa dan sektor pengangkutan dan komunikasi. Keempat sektor ini memberikan kontribusi terhadap PDRB rata-rata di atas 80 persen tiap tahunnya, baik dengan migas maupun tanpa migas.


II - 4


Tabel 2.2. Distribusi Persentase PDRB Kota Palembang 2003-2007 Atas Dasar Harga Konstan 2000 dengan Migas No

Sektor

1. 2. 3. 4. 5.

Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa

6. 7. 8. 9.

(Sumber: BPS, PDRB Kota Palembang 2008)

Tahun 2005 2006 0,83 0,79 0 0 40,38 39,19 1,43 1,46 7,60 7,72

2007 0,77 0 38,25 1,45 7,82

RataRata 0,85 0 40,46 1,43 7,61

19,97

20,16

19,69

11,71

12,44

13,02

6,35

6,50

6,57

6,68

6,46

11,74

11,76

11,85

11,85

11,83

2003 0,96 0 42,81 1,40 7,38

2004 0,91 0 41,68 1,42 7,52

19,07

19,44

19,79

10,26

10,94

6,18 11,92

11,67

Berdasarkan struktur ekonomi yang ditinjau dari peranan masing-masing sektor dalam pembentukan PDRB selama 5 (lima) tahun terakhir (2003-2007) dapat diketahui bahwa peranan sektor primer sangat kecil dan cenderung tetap. Peranan sektor primer yang terdiri dari sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian dalam pembentukan PDRB berdasarkan harga konstan 2000 dengan migas hanya sebesar 0,77% untuk tahun 2007. Sedangkan, sektor sekunder yang terdiri dari sektor industri dan sektor listrik, gas dan air bersih serta sektor bangunan adalah sebesar 47,52% dengan sektor utamanya yaitu sektor industri (38,25%). Selanjutnya peranan sektor tersier terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa adalah sebesar 51,71% dengan sektor utamanya yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 20,16%. Jika migas dikeluarkan (PDRB tanpa migas); peran sektor primer sebesar 0,89%, sektor sekunder sebesar 40,02%, sedangkan sektor tersier memberi sumbangan sebesar 59,10%. Turunnya sumbangan sektor sekunder dalam membentuk PDRB disebabkan berkurangnya kontribusi sektor industri pengolahan karena dikeluarkannya subsektor industri migas. Dengan komposisi masing-masing sektor seperti dipaparkan di atas, maka perekonomian kota Palembang didominasi oleh sektor sekunder dan tersier, yang perannya dalam pembentukan PDRB lebih dari 99%. Sektor ekonomi yang sudah sejak lama menjadi andalan Kota Palembang adalah sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Perkembangan sektor industri pengolahan tidak terlepas dari peranan subsektor Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 5


industri migas, industri pupuk, kimia dan barang dari karet, dan industri makanan. Sedangkan sektor perdagangan, hotel dan restoran didukung oleh subsektor perdagangan besar dan eceran. Berkembangnya dua sektor andalan Kota Palembang ini mendorong sektor lainnya untuk berkembang, seperti sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dan sektor jasa-jasa. PDRB Per Kapita. Salah satu indikator untuk melihat tingkat kesejahteraan atau kemakmuran masyarakat biasanya digunakan PDRB per kapita. Pada Tahun 2003 nilai PDRB per kapita berdasarkan harga konstan 2000 dengan migas sebesar Rp. 8.923.536,00 dan tanpa migas sebesar Rp. 7.384.217,00 sedangkan pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp. 10.747.655,00 (dengan migas) dan Rp. 9.402.587,00 (tanpa migas). Secara umum nilai PDRB per kapita Kota Palembang berdasarkan harga konstan 2000 dalam kurun waktu tersebut mengalami peningkatan, namun relatif lambat. Tabel 2.3. PDRB Per Kapita Kota Palembang Tahun 2003-2007 Menurut Harga Konstan 2000 No

Tahun

Tanpa Migas (Rp)

Tanpa Migas (Rp)

1

2003

8.923.536

7.384.217

2

2004

9.374.448

7.869.364

9.775.894

8.329.335

r)

3

2005

4

2006*)

10.223.264

8.829.803

5

2007**)

10.747.655

9.402.587

Keterangan: r) Angka Revisi *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara (Sumber: BPS, PDRB Kota Palembang 2008)

2.2.2. Perubahan Tingkat Harga Indikator yang digunakan untuk melihat stabilitas perekonomian yaitu tingkat inflasi yang terjadi disuatu daerah. Tingkat inflasi merupakan proses perubahan naikturunnya harga barang dan jasa. Tingkat inflasi di Kota Palembang relatif cukup stabil. Pada tahun 2005 inflasi mencapai 19,92%. Hal tersebut terutama dipicu oleh naiknya harga bahan bakar minyak disertai dengan naiknya harga kelompok bahan makanan. Untuk tahun 2007 inflasi sebesar 8,21% masih cukup fluktuatif yang disebabkan oleh adanya kenaikan harga bahan bakar minyak secara bertahap.


II - 6


Tabel 2.4. Laju Inflasi di Kota Palembang Tahun 2003 – 2007 No

Tahun

Tingkat Inflasi (%)

1. 2. 3. 4. 5.

2003 2004 2005 2006 2007

5,03 8,94 19,92 8,44 8,21

(Sumber: BPS Kota Palembang, 2008)

2.2.3. Investasi Peluang investasi di Kota Palembang terutama pada sektor-sektor unggulan yaitu : 1. Sektor Industri Pada sektor industri peluang investasi meliputi : - Industri pengolahan makanan dan minuman - Industri kulit - Industri barang-barang dari karet - Industri kerajinan ( kayu, bambu, tanah liat, kulit ) - Industri petrokimia - Industri logam - Industri karet mentah 2. Sektor Pertanian Pada sektor pertanian peluang investasi meliputi : - Budidaya tanaman bahan makanan (padi, palawija, sayuran dan buahbuahan - Budidaya perikanan air tawar - Penggemukan sapi dan kambing - Peternakan ayam dan telur 3. Sektor Perdagangan dan jasa Pada sektor perdagangan dan jasa peluang investasi meliputi : - Perdagangan retail ( alat rumah tangga, elektronik, kendaraan dll) - Restoran dan rumah makan - Pengelolaan sekolah, kursus dan bimbingan belajar - Pengelolaan rumah sakit, klinik, rumah bersalin dan apotik - Pendirian mal dan supermarket


II - 7


4. Sektor Pariwisata Pada sektor pariwisata peluang investasi meliputi : - Perhotelan - Rumah makan - Travel biro - Pembangunan infrastruktur wisata - Pengelolaan objek wisata antara lain : Benteng Kuto Besak, Pulo Kemaro dan Pulo Kerto - Toko souvenir, Kerajinan songket - Pengelolaan kapal pesiar 5. Infrastruktur Perkotaan Pada sektor Infrastruktur Perkotaan peluang investasi meliputi : - Pengelolaan air bersih - Pengelolaan persampahan - Pembangunan jalan dan jembatan - Pengelolaan parkir - Pengelolaan energi listrik 2.2.4. Penerimaan Asli Daerah (PAD) Salah satu sumber pendapatan pemerintah Kota Palembang yang digunakan untuk membiayai pembangunan berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber penerimaan PAD dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah diharapkan mampu menjadi sumber utama pembiayaan pembangunan dan pelayanan publik. Sumbersumber penerimaan PAD Kota Palembang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, lain-lain pendapatan serta hasil pengelolaan kekayaan daerah. Berdasarkan data yang disajikan pada tabel di bawah ini dengan diberlakukannya desentralisasi fiskal melalui pelaksanaan Undang-Undang No. 29 Tahun 1999 yang diperbaharui dengan Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 memacu Pemerintah Kota Palembang untuk menggali potensi penerimaan, sehingga dapat meningkatkan nilai Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pada tahun 2006 nilai Pendapatan Asli Kota Palembang sebesar Rp.97.202.850.978,37,- meningkat secara signifikan pada tahun 2007 sebesar Rp.142.128.319.364,47,-. Dana perimbangan (revenue sharing) meliputi dana bagi hasil pajak dan dana bagi hasil bukan pajak, Dana Alokasi Umum (DAU)/Dana Alokasi Khusus (DAK) dan dana perimbangan dari propinsi. Dana bagi hasil pajak Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 8


mencakup PBB, BPHTB, PPH 21, PPH 25 dan PPH 29, penerimaan insentif PBB DBHTB, DBHPBB Bagian Pemerintah Pusat yang dikembalikan ke Kabupaten/ Kota. Sedangkan dana bagi hasil bukan pajak diperoleh dari penerimaan sektor kehutanan, sektor pertambangan umum, sektor perikanan, sektor pertambangan minyak, sektor pertambangan gas alam dan dari sektor pertambangan panas bumi. Tabel 2.5. Penerimaan Pendapatan Daerah Kota Palembang Tahun 2006 – 2007 Jenis Penerimaan

Penerimaan Th 2006

Pajak Hotel Pajak Restoran Pajak Hiburan Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan Pajak Peng.Galian C Pajak Parkir

Rp. 4.535.807.247,00 Rp. 8.693.872.955.80 Rp. 1.793.524.705,00 Rp. 3.628.407.134,00 Rp. 24.844.879.752,00 Rp. 507.830.032,00 Rp. 1.053.027.000.,00

Rp. 4.954.301.974,00 Rp. 10.762.760.474,00 Rp. 2.624.997.097,00 Rp. 4.121.043.626,73 Rp. 26.896.727.353,33 Rp. 732.704.132.,00 Rp. 1.394.332.950,00

Jumlah I.1

Rp. 45.057.348.825,80

Rp. 51.486.867.607,06

2. Retribusi Daerah 3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan 4. Lain-lain yang sah Jumlah Penerimaan PAD

Rp. 40.375.914.272,50

Rp. 48.572.158.218,00

Rp. 821.389.463,07 Rp. 10.948.198.417,00 Rp 97.202.850.978,37

Rp. 2.366.826.716,28 Rp. 39.702.466.760,13 Rp. 142.128.319.364,47

Rp. 38.787.439.937,00 Rp. 15.251.587.579,00 Rp. 28.090.991.373,00

Rp. 52.803.537.210,00 Rp. 16.428.545.901,00 Rp. 36.906.888.758,00

I. 1 Pajak Daerah       

II.1. Bagi Hasil Pajak - DBH PBB - DBH PBHTB - DBH PPh 21 & OPDN - Penerimaan Insentif PBB dan BPHTB - Penerimaan BPHTB Bagian Pemerintah Pusat - Penerimaan Biaya Pemungutan PBB Bagi Hasil Bukan Pajak

--

Penerimaan Th 2007

Rp. 6.086.508.737,00

Rp. 1.226.103.890,00

Rp. 32.103.284,00

Rp. 2.782.768.328,83

Rp. 2.857.897.303,00

Rp. 67.797.591.897,00

Rp.70.370.542.334,00

2. Dana alokasi umum 3. Dana alokasi khusus 4. Lain-lain pendapatan yang sah dan bantuan dana pihak ke-3: - DBH PKB - DBH PKB KAA - DBH BBNKB - DBH PBBKB - DBH PPAP & ABT - DBH Prov. Tahun lalu - Dana Penyesuaian

Rp.551.149.000.000,00 Rp.714.579.500.000,00 Rp. 9.940.000.000,00 4. lain-lain pendapatan Rp.yang 13.403.619.819,00

Rp. 29.513.792.076,00 Rp. 18.282.984.880,83 Rp. 16.990.196.137,50 Rp. 16.758.097.785,49 Rp. 175.161.755,34 Rp. 37.156.269,00 --

Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. Rp.

Jumlah I dan II

Rp.893.987.722.886,53

Rp. 1.168.721.295.856,05


25.758.579.317,00 17.337.553.191,23 26.204.421.971,00 28.688.986.710,35 1.118.264.000,00 17.337.553.191,23 14.000.000.000,00

II - 9


Struktur pendapatan Kota Palembang pada dasarnya tidak jauh berbeda dengan kondisi pendapatan kabupaten/kota lainnya di Indonesia, dimana kontribusi PAD masih relatif kecil. Pada tabel kontribusi Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang dari seluruh penerimaan tahun 2006 hanya sebesar 12,30%. Sedangkan dari hasil penerimaan PAD Kota Palembang tahun 2007 kontribusinya hanya sebesar 12,13% dari seluruh penerimaan Kota Palembang (Rp.1.168.721.295.856,05,-.). Kontribusi struktur penerimaan Kota Palembang terbesar yaitu dari pemerintah pusat dalam bentuk “Hitergovermental Grants” yang meliputi Bagi Hasil yaitu Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) serta lain-lain pendapatan yang sah. 2.2.5.

Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi Arah kebijakan pembangunan ekonomi diwujudkan melalui peningkatan

peranan pemerintah kota sebagai fasililator dan katasilator; peningkatan kemitraan dalam pengelolaan sumber daya perkotaan, pengembangan kekuatan ekonomi lokal; peningkatan produktivitas dan inovasi; pengembangan dan kemandirian keuangan daerah. 1. Peranan pemerintah kota sebagai fasililator dan katasilator ditujukan guna menjaga keberlanjutan perekonomian kota. Peningkatan terhadap peranan pemerintah kota dilakukan dengan: (a) pengembangan kerangka regulasi non diskriminatif tata perekonomian kota; (b) peningkatan iklim usaha yang menjamin keberlanjutan perekonomian kota; (c) pengembangan kerjasama ekonomi dengan daerah-daerah penyangga; (d) penataan sektor formal dan informal perkotaan yang memperhatikan harmonisasi setting sosial, kultural, estetika, dan lingkungan; (e) fasilitasi terciptanya lapangan kerja formal dan informal; (f) peningkatan aktivitasi pemasaran kota. 2. Kemitraan dalam pengelolaan sumber daya perkotaan ditingkatkan dengan cara (a) penataan sektor formal dan informal perkotaan yang memperhatikan harmonisasi setting sosial, kultural, estetika, dan lingkungan ; (b) peningkatan kemitraan sektor publik dengan sektor swasta dalam pengelolaan sumber daya produktif; (c) peningkatan intensifikasi jaringan usaha lintas pelaku. 3. Kekuatan ekonomi lokal dikembangkan dengan cara: (a) peningkatan dan pemantapan kapasitas kewirausahaan masyarakat; (b) pengembangan sarana dan prasarana publik perkotaan yang berbasis keberlanjutan lingkungan; (c) pengembangan etos pelayanan di bidang jasa. Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 10


4. Produktivitas dan inovasi dapat ditingkatkan secara berkelanjutan dengan (a) peningkatan kapasitas warga kota dalam pengelolaan sumber daya produktif, penguasaan teknologi; (b) pengembangan diversifikasi produk layanan jasa; (c) penciptaan dan pengembangan pusat pendidikan yang berbasis kompetensi sektor jasa; (d) peningkatan mutu keserasian sumber daya produktif yang ramah lingkungan. 5. Pengembangan dan kemandirian keuangan daerah dilakukan melalui; (a) pengembangan manajemen keuangan daerah yang transparan, akuntabel, dan efektif; (b) revitalisasi sektor jasa keuangan; (c) peningkatan kemampuan fiskal daerah yang adil dan berpihak pada layanan publik dan kebutuhan masyarakat; (d) peningkatan kesadaran masyarakat akan haknya sebagai pemilih dan pembayaran pajak. 6. Terwujudnya pembangunan daerah yang berkeadilan, berdaya saing dan berkelanjutan dapat tercapai apabila terpenuhinya syarat-syarat sebagai berikut: (a) sistem perencanaan pembangunan kota yang efektif dan berkelanjutan; (b) konsistensi pengadilan dan pemanfaatan tata ruang wilayah; (c) partisipasi warga kota dan swasta yang menjamin keberlanjutan pembangunan kota; (d) sinergi dan kerjasama antar wilayah dan antar daerah. 7. Terselenggarakannya institusi yang berfungsi sebagai alat promosi daerah, pusat informasi basis data, pusat informasi pembangunan dan investasi, institusi perekonomian yang kuat (BUMD atau swasta), forum Stakeholders Daerah, Lembaga Perlindungan Hak Publikasi serta lembaga standar. 8. Meningkatnya jaminan sosial ekonomi untuk kelompok rentan.

Arah pembangunan daya saing wilayah diwujudkan melalui pengendalian pemanfaatan fungsi tata ruang wilayah secara konsisten; pengembangan pusat pertumbuhan wilayah dengan mensinergikan antarwilayah; peningkatan dan pengembangan produk-produk unggulan; dan peningkatan kerjasama antar daerah. 1. Fungsi tata ruang wilayah dimanfaatkan secara konsisten sesuai dengan perencanaan sebagai acuan dan arah koordinasi pembangunan. Konsistensi terhadap pemanfaatan fungsi tata ruang dikendalikan dengan cara; (a) peningkatan dan pengawasan dan penerapan law enforcement tata ruang yang efektif; (b) penyeimbangan land-rent antara Palembang dan sekitarnya dengan melakukan pembangunan infrastruktur yang mendukung pengembangan daerah di sekitar; (c) pengembangan pusat-pusat pertumbuhan; (d) perwujudan pengaturan Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 11


insentif/disinsentif pemanfaatan lahan terbuka dan non-lahan terbuka. Hal ini penting dilakukan untuk mencegah lebih lanjut terjadinya kerusakan lingkungan, termasuk bencana banjir, kelangkaan sumber air bersih, aglomerasi perkotaan yang tidak terkendali (unmanageable urban agglomeratsions). 2. Pertumbuhan

wilayah

dan

sinergi

antarwilayah.

Pengembangan

pusat

pertumbuhan wilayah dengan mensinergikan antar wilayah dilakukan untuk mewujudkan keterkaitan sosial ekonomi yang serasi dan seimbang antara Palembang dan daerah sekitarnya dengan cara; (a) peningkatan kapasitas sumber daya manusia khususnya dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya; (b) pengembangan jaringan instruktur penunjang kegiatan produksi di kawasan sekitar Palembang dalam upaya menciptakan keterkaitan fisik, sosial dan ekonomi yang saling komplementer dan saling menguntungkan disertai peningkatan mobilitas produk maupun produk antar daerah sekitar Palembang; (c) peningkatan akses informasi dan pemasaran, lembaga keuangan, kesempurnaan kerja dan teknologi; (d) pengembangan social capital dan human capital; (e) formulasi strategi perkotaan dalam suatu kerangka pembangunan wilayah yang terpadu dan dalam suatu regional network yang saling menguntungkan. 3. Produk-produk unggulan sesuai dengan potensi Palembang ditingkatkan dan dikembangkan dengan cara; (a) pemanfaatan keunggulan komparatif dan kompetitif Palembang melalui pengembangan pasar, meningkatkan akses permodalan, perluasan jaringan dan keterkaitan, pemanfaatan riset dan teknologi, perkembangan kelembagaan dan pemantapan iklim bisnis yang kondusif; (b) pengembangan potensi maritim dengan menerapkan manajemen modern; serta menumbuhkan lembaga-lembaga pendukung pembangunan berbasis maritim. 4. Kerjasama antar daerah ditingkatkan untuk memperkuat eksistensi dalam iklim kompetitif, terutama dalam menghadapi globalisasi. Persaingan global akan semakin kuat berpengaruh pada pembangunan Palembang pada masa datang. Pembangunan kota Palembang akan menjadi lebih terbuka dan langsung berpengaruh terhadap pengembangan daerah-daerah di sekitarnya. Usaha yang diperlukan pada masa transisi agar Palembang dapat memaksimalkan keuntungan sembari meminimalkan kerugian persaingan global adalah dengan cara pengelolaan alokasi sumber daya yang efisien dan efektif.


II - 12


2.2.6.

Indikator Keberhasilan

1. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya produktif untuk kemakmuran; 2. Meningkatnya produk domestik regional bruto (PDRB) dan pendapatan per kapita; 3. Tumbuhnya kader pembangunan daerah yang handal, cekatan, cerdik dan professional dalam meningkatkan produktivitas dan mengembangkan jaringan distribusi; 4. Meningkatnya pertumbuhan tourisme, perdagangan dan investasi; 5. Adanya jaringan komunikasi dan informasi tentang pembangunan daerah atau daerah lain, nasional dan internasional, serta jaringan guna membangun aksesakses pasar, dana, investor, basis data berbagai daerah; jaringan ini sekaligus berfungsi sebagai jaringan publikasi dan sosialisasi program daerah yang ditawarkan kepada masyarakat luas; 6. Adanya kemitraan yang saling menguntungkan, saling menghormati baik dikalangan usaha rakyat, antar daerah skala nasional maupun internasinal, antar lembaga swasta dan masyarakat serta pihak-pihak yang berkepentingan dan terkait dengan perkembangan daerah; 7. Pembangunan yang ramah lingkungan (pembangunan berkelanjutan); 8. Keterkaitan lokal (hulu dan hilir) serta pelibatan unsur swasta dalam pembangunan secara proposional; 9. Meningkatnya pengelolaan keuangan daerah secara efisien dan efektif sesuai prinsip transparansi dan akuntabilitas anggaran. 2.3.

Sosial Budaya Daerah

2.3.1. Kependudukan Jumlah penduduk Kota Palembang pada pertengahan tahun 2007 adalah sebesar 1.394.954 jiwa dengan laju pertumbuhan sebesar 1,88% dibandingkan dengan tahun 2006. Laju pertumbuhan penduduk ini, pada dasarnya masih tetap bersifat alami atau karena faktor kelahiran dan kematian, walaupun masih pula dipengaruhi oleh migrasi. Jumlah penduduk Kota Palembang periode tahun 2003-2007 dapat dilihat seperti pada Tabel 2.6 berikut ini.


II - 13


Tabel 2.6. Jumlah Penduduk Kota Palembang Tahun 2003 – 2007 Kecamatan

Jumlah Penduduk 2003

2004

2005

2006

2007

1. Ilir Barat II

60.761

62.032

63.264

64.708

65.923

2. Gandus

48.502

49.015

50.078

51.182

52.125

3. Seberang Ulu I

142.587

146.403

149.135

152.607

155.521

4. Kertapati

74.738

76.417

77.978

79.736

81.225

5. Seberang Ulu II

82.902

85.109

86.889

88.833

90.482

6. Plaju

76.996

79.155

80.749

82.581

84.129

7. Ilir Barat I

106.727

109.952

112.099

114.668

116.833

8. Bukit Kecil

45.408

45.865

46.789

47.850

48.748

9. Ilir Timur I

75.448

77.450

78.674

80.599

82.191

10. Kemuning

80.246

81.865

83.423

85.351

86.973

11. Ilir Timur II

154.864

157.602

160.818

164.449

167.522

12. Kalidoni

86.418

87.718

89.617

91.596

93.281

13. Sako

90.229

90.263

92.214

94.251

95.986

14. Sukarami

161.609

163.705

167.066

170.828

174.015

1.287.435

1.312.551

1.338.797

1.369.239

1.394.954

TOTAL

(Sumber: Diolah dari PDA 2004, PDA 2005, PDA 2006, PDA 2007, PDA 2008)

Tabel 2.7. Kepadatan Penduduk Kota Palembang per Kecamatan Tahun 2007 Jumlah/Total

Kecamatan

Luas (Km2)

Rumah Tangga

1. Ilir Barat II 2. Gandus 3. Seberang Ulu I 4. Kertapati 5. Seberang Ulu II 6. Plaju 7. Ilir Barat I 8. Bukit Kecil 9. Ilir Timur I 10. Kemuning 11. Ilir Timur II 12. Kalidoni 13. Sako 14. Sukarami 15. Sematang Borang 16. Alang-Alang Lebar TOTAL

6,22 68,78 17,44 42,56 10,69 15,17 19,77 9,92 6,50 9,00 25,58 27,92 18,04 36,98 51,46 34,58 400,61

13.154 11.439 33.131 17.618 20.597 17.706 26.605 9.967 16.946 20.952 32.818 22.579 19.911 37.978 1 ) 2 ) 301.401

Penduduk (jiwa) 65.923 52.125 155.521 81.225 90.482 84.129 116.833 48.748 82.191 86.973 167.522 93.281 95.986 174.015 1 ) 2 ) 1.394.954

(Sumber: Palembang Dalam Angka 2008) Keterangan: 1) Data masih tergabung dengan Kecamatan Sako 2 ) Data masih tergabung dengan Kecamatan Sukarami


Kepadatan Penduduk (jiwa/Km2) 10.598,55 757,85 8.917,49 1.908,48 8.464,17 5.545,75 5.909,61 4.914,11 12.644,77 9.663,67 6.548,94 3.341,01 5.320,73 4.705,65 1 ) 2 ) 3.482,07

II - 14


Dari Tabel 2.7. dapat dilihat kepadatan penduduk Kota Palembang tahun 2007 sebesar 3.482,07 jiwa/km2. Kecamatan yang terpadat adalah Kecamatan Ilir Timur I dengan kepadatan sebesar 12.644,77 jiwa per km2, sedangkan tingkat kepadatan yang terendah adalah Kecamatan Gandus, dengan tingkat kepadatan sebesar 757,85 jiwa/km2. Untuk sebaran penduduk per kecamatan, terlihat penduduk Kota Palembang terakumulasi di Kecamatan Sukarami yaitu sebesar 12,7 persen (174.015 jiwa), urutan kedua di Kecamatan Ilir Timur II sebesar 12,24 persen (167.522 jiwa) dan di urutan ketiga di Kecamatan Seberang Ulu I sebesar 11,36 persen (155.521 jiwa). Selanjutnya pada Tabel 2.8, berdasarkan komposisi penduduk Kota Palembang tahun 2007, jumlah penduduk terbesar merupakan usia 20-24 tahun yaitu 159.010 jiwa penduduk terdiri dari 78.958 jiwa penduduk laki-laki dan 80.052 jiwa Perempuan.

Jumlah

penduduk

produktif

(15-64)

berjumlah

964.190

jiwa

menanggung sebanyak 374.908 jiwa penduduk bukan usia produktif dengan kata lain angka beban ketergantungan di Kota ini tahun 2007 sekitar 2,10 atau satu orang penduduk berusia produktif menanggung dua orang usia non produktif. Tabel 2.8. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kota Palembang Tahun 2007 Kelompok Umur 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75 + TOTAL

Laki-laki 61.334 58.726 63.566 79.092 78.958 72.058 51.283 56.233 39.337 39.478 37.132 21.177 13.611 9.355 8.393 5.362 695.095

(Sumber: Palembang Dalam Angka 2008)

Penduduk

Perempuan 66.672 57.896 66.714 66.847 80.052 67.377 50.190 53.760 47.999 43.045 34.659 18.975 12.927 13.215 9.217 10.314 699.859

Jumlah 128.006 116.622 130.280 145.939 159.010 139.435 101.473 109.993 87.336 82.523 71.791 40.152 26.538 22.570 17.610 15.676 1.394.954

2.3.2. Kesehatan Tujuan dari pembangunan kesehatan antara lain agar masyarakat dari segala lapisan memperoleh pelayanan secara mudah, merata dan murah. Dengan adanya upaya tersebut diharapkan akan tercapai kesehatan masyarakat yang lebih baik. Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 15


Usaha untuk meningkatkan kesehatan masyarakat telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang, dengan tersedianya fasilitas kesehatan masyarakat, seperti: rumah sakit, puskesmas/puskesmas pembantu dan puskesmas keliling, klinik bersalin, dan apotik. Jumlah sarana kesehatan di Kota Palembang pada tahun 2007, yaitu sebanyak 22 unit rumah sakit, 36 unit puskesmas, 69 unit puskesmas pembantu, 32 unit klinik bersalin, dan 15 unit puskesmas keliling. Salah satu program pemerintah dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan masyarakat adalah dengan melakukan vaksinasi dan imunisasi yang bertujuan untuk memberikan kekebalan kepada masyarakat terhadap suatu penyakit tertentu. Jumlah masyarakat yang mendapatkan pelayanan berbagai jenis imunisasi selama tahun 2006 mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya, yaitu dari 196.290 orang pada tahun 2005 menjadi 199.295 orang pada tahun 2006 atau naik sekitar 1,53 persen. Pendewasaan usia kawin merupakan salah satu komponen vital yang menentukan kualitas sumber daya manusia dan kebahagiaan keluarga dan juga kesehatan ibu. Pada tahun 2008 angka Usia Harapan Hidup di Kota Palembang baru mencapai 67,7%. Sedangkan bila dilihat dari jumlah balita gizi buruk dibanding dengan jumlah balita, persentase balita gizi buruk tahun 2007 adalah sebesar 0,65%. 2.3.3. Pendidikan Sarana pendidikan yang terdapat di Kota Palembang, baik negeri maupun swasta pada tahun 2007 antara lain 246 sekolah Taman Kanak-kanak (TK), 348 Sekolah Dasar (SD), 191 Sekolah Menengah Pertama (SMP), sebanyak 129 Sekolah Menengah Umum (SMU) dan 49 Sekolah Menengah Kejuruan. Sarana untuk masingmasing tingkatan sekolah, baik sekolah negeri maupun swasta, digunakan oleh sejumlah murid yang mengalami perubahan jumlah dari tahun ke tahun. Selama tahun 2007 terdapat murid TK sebanyak 12.656, murid Sekolah Dasar sebanyak 155.442 dan murid Sekolah Menengah Pertama sebanyak 72.385, murid SMU sebanyak 54.377 sedangkan murid Sekolah Menengah kejuruan berjumlah 13.827. Sementara tenaga guru yang tersedia pada tahun 2007 pada masing-masing sekolah adalah Taman Kanak-kanak (TK) sebanyak 1.365 orang, SD sebanyak 3.795 orang, SMP sebanyak 5.460 orang, SMU sebanyak 4.273 orang guru, serta guru sekolah kejuruan sebanyak 1.388 Gambaran mengenai keseimbangan murid dan guru yang tersedia selama tahun 2007 ditunjukkan dengan rasio murid-guru dimana rasio murid guru TK adalah sebesar 9,27; rasio murid-guru untuk Sekolah Dasar (SD) dan Sekolah Menegah


II - 16


Pertama (SMP) adalah masing-masing sebesar 40,96 dan 13,26; Sekolah Menengah Umum (SMU) adalah sebesar 12,73, sedangkan untuk kejuruan sebesar 9,96. Tabel 2.9. Sarana Pendidikan di Kota Palembang Tahun 2007 No. 1 2 3 4 5

Tingkat Pendidikan TK SD SMP SMU Kejuruan (SMK)

Sekolah 246 348 191 129 49

(Sumber: Palembang Dalam Angka 2008)

Jumlah Murid 12.656 155.442 72.385 54.377 13.827

Guru 1.365 3.795 5.460 4.273 1.388

Rasio Murid : Guru 9,27 40,96 13,26 12,73 9,96

Tahun 2008 diketahui Angka Melek Huruf di Kota Palembang mencapai 98,22%. Sedangkan Angka Partisipasi Murni, pendidikan sebesar 96,04%. Untuk Angka Partisipasi Kasar banyaknya murid SD, SLTP dan SLTA tahun 2008 yaitu 101,18%, hal tersebut dipengaruhi oleh siswa yang berada diluar kota tetapi sekolah di daerah pinggiran dalam kota. Demikian juga Angka Pendidikan yang ditamatkan sekolah SD, SLTP, SLTA dan Universitas pada tahun 2008 telah mencapai 99,44%. 2.3.4. Kesejahteraan Sosial Dalam menggambarkan kondisi sosial di daerah, diperlukan data mengenai masalah-masalah sosial serta banyaknya fasilitas sosial atau sumber-sumber kesejahteraan sosial yang terdapat di daerah tersebut. Penyandang masalah kesejahteraan sosial adalah seseorang, keluarga, atau kelompok masyarakat, yang karena sesuatu hambatan, kesulitan, atau gangguan tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya dan karenanya tidak dapat menjalin hubungan yang serasi dan kreatif dengan lingkungannya sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhan hidupnya, baik jasmani, rohani, maupun sosialnya dengan memadai dan wajar. Hambatan, kesulitan, dan gangguan tersebut dapat berupa kemiskinan, kecacatan, ketunasusilaan, keterbelakangan, perubahan lingkungan secara mendadak (bencana alam), dan lainnya. Penyandang masalah kesejahteraan sosial ini dikelompokkan dalam 8 kelompok, yaitu anak, wanita, lanjut usia, penyandang cacat, tuna sosial, penyalahgunaan narkoba, keluarga dan masyarakat. Salah satu fasilitas sosial yang menangani penyandang masalah sosial tersebut adalah panti sosial atau panti asuhan. Jumlah panti sosial yang dikelola swasta dan pemerintah di Kota Palembang mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya (Tabel 2.10). Beberapa masalah sosial yang perlu mendapat perhatian pemerintah untuk dicarikan solusi penyelesaiannya adalah anak terlantar dan anak nakal, penduduk tuna Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 17


sosial (WTS dan waria), pengemis dan gelandangan, korban penyalahgunaan narkotika, penyandang cacat, lanjut usia terlantar, wanita rawan sosial ekonomi, fakir miskin, dan anak jalanan. Untuk mengatasi masalah sosial tersebut, pemerintah dan masyarakat perlu bekerjasama membangun sumber potensi kesejahteraan sosial. Antara lain organisasi sosial, kelurahan, relawan sosial/PSM, karang taruna, sekolahsekolah untuk penyandang cacat dan panti-panti sosial.

Tabel 2.10. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kota Palembang No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24. 25. 26.

Uraian Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Anak balita terlantar Anak terlantar Anak korban tindak kekerasan /diperlakukan salah Anak nakal Anak jalanan Anak cacat Wanita Rawan Sosial Ekonomi Wanita Korban Tindak Kekerasan Lanjut Usia Terlantar Lanjut Usia Korban Tindak Kekerasan Penyandang Cacat Penyandang Cacat Eks Penyakit Kronis Tuna Susila Pengemis Gelandangan Berkas Narapidana Korban Penyalahgunaan NAPZA Keluarga Fakir Miskin Keluarga Berumah Tidak Layak Huni Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis Komunitas Adat Terpencil Masyarakat Daerah Rawan Bencana Korban Bencana Alam Keluarga Bencana Sosial Pekerja migran bermasalah sosial Penyandang HIV & AIDS

Tahun 2004

2005

2006

2007

2008

292 790 97

179 237 32

2,142 258 36

1,903 452 38

4,473 225 31

659 963 393 3.913 64

444 365 369 3.026 56

184 234 506 3.044 45

157 302 540 2.353 39

76 114 508 2.328 19

562 -

392 6

752 19

1.220 25

1.128 22

549 149

1.508 175

1.687 227

1.538 179

1.258 158

81 143 63 378 578

67 164 105 456 360

79 109 137 453

60 47 93 353 283

17 27 12 142 65

9.007 3.535

35.232 8.409

294 43.083

41.574 8.884

27.829 5.925

204

123

12.615

483

432

2.493

1.616

773 3.380

3.090

503

78 -

188 157 -

102 -

8 -

38 61 -

9

53

129

73

109

53.750

70.288

63.694

Jumlah 25.000 (Sumber : Dinas Sosial Kota Palembang, 2008)


45.301

II - 18


2.3.5. Kehidupan Beragama Pembangunan bidang agama merupakan pembangunan yang membentuk mental spiritual, budi pekerti, keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Bidang ini sangat penting dalam kehidupan bermasyarakat karena bisa berfungsi sebagai filter dari pengaruh budaya luar terutama dalam menghadapi kecenderungan globalisasi yang semakin meningkat. Kepercayaan dan agama penduduk Kota Palembang beragam, namun mayoritas warga masyarakat memeluk agama Islam. Dari segi sarana tempat peribadatan, untuk umat Islam, setiap tahun jumlahnya terus mengalami peningkatan, yaitu dari 551 unit masjid pada tahun 2001 menjadi 635 unit pada tahun 2004. Begitu pula jumlah mushola dan langgar setiap tahunnya mengalami penambahan dan tersebar di wilayah kelurahan. Sedangkan tempat peribadatan lainnya, seperti gereja berjumlah 20 unit dan vihara atau kuil sebanyak 12 unit serta 1 unit pura. Kehidupan beragama antar penganut agama yang berlainan di Kota Palembang cukup baik dan dalam situasi rukun serta damai, dimana masing-masing tokoh agama berperan aktif dalam usaha pembinaan kehidupan religius. Walaupun demikian Pemerintah Kota masih perlu secara aktif memberikan dan meningkatkan pelayanan kehidupan beragama dengan mengadakan bimbingan, membangun dan memelihara sarana peribadatan bagi masing-masing agama; serta melakukan kerjasama dengan elemen-elemen masyarakat dalam menyusun dan pelaksanaan program-program pembangunan bidang agama. 2.3.6. Kebudayaan Sebagai kota maritim sejak zaman Sriwijaya dan sebagai ibukota provinsi, Kota Palembang sejak dulu telah menjadi melting pot berbagai suku atau etnis dari manca negara maupun dari dalam negeri sendiri, seperti Tionghoa (China), India, Arab (Timur Tengah), Hindustan (India dan Pakistan), Jawa, Sunda, Padang, Bugis, Batak, Melayu; dan suku-suku yang asli dari Sumatera Selatan seperti suku Palembang, Ogan, Komering, Semendo, Pasemah, Gumay, Lintang, Musi Rawas, Meranjat, Kayuagung, Ranau, Kisam, Panesak, dan lain-lain. Adanya polarisasi permukiman berdasarkan kelompok etnis tertentu dan atau adanya kelas sosial tertentu dapat membentuk proses sosial dan dinamika masyarakat, baik yang sifatnya asosiatif maupun yang disasosiatif. Asosiatif dapat berupa bentuk kerjasama antar mereka, sedangkan yang disasosiatif berupa kompetisi atau persaingan termasuk di dalamnya konflik sosial. Dalam proses sosial ini dapat Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 19


melahirkan solidaritas sosial dalam bentuk tata nilai yang melembaga dalam masyarakat sebagai himpunan pemahaman bersama atau shared understanding untuk mengatasi berbagai perbedaan dalam masyarakat meski tidak tertulis maupun kesenjangan sosial yang semakin melebar, sehingga hal ini merupakan potensi konflik terhadap proses sosial tersebut. Potensi konflik inilah yang menjadi benih munculnya kerusuhan di perkotaan, sehingga setiap kali kerusuhan yang menjadi sasaran adalah daerah perkotaan. Warga asli Palembang yang sering dikenal dengan istilah 'Wong Palembang' mayoritas beragama Islam. Bahasa pengantar yang banyak dipergunakan antar suku yaitu Bahasa Palembang yang berakar dari bahasa Melayu. Rumah adat Palembang adalah rumah Limas, yang mengandung pengertian lima emas, ”Di mana emas pertama hingga emas kelima merupakan simbol norma-norma masyarakat, yaitu keanggunan dan kebenaran, rukun damai, sopan santun, aman sentosa, serta makmur dan sejahtera.” Salah satu jenis drama tradisional yang populer di Palembang dan pada umumnya di Sumatera Selatan, yaitu Dulmuluk. Kesenian ini biasanya berlangsung selama semalam suntuk. Dulmuluk sebagai seni drama tradisional bersumber dari kisah-kisah 1001 malam dan sangat digemari masyarakat. Adapun bentuk tarian rakyat lain yang berkembang antara lain Tari Gending Sriwijaya yang diciptakan pada zaman Jepang dan Tari Dana. Wong Palembang memiliki adat pernikahan yang khas, walaupun pada saat ini sudah banyak bagian-bagian dari adat tersebut yang ditinggalkan. Secara keseluruhan tahap-tahap dalam adat pernikahan Palembang meliputi 10 tahapan, antara lain: madik, menyenggung, melamar, sekali lagi keluarga laki-laki mengirim utusan ke keluarga perempuan, memutus kato, ngulemi besan, upacara akad nikah, nganter keris, ngocek bawang, dan munggah pengantin. Produk kerajinan tangan yang terkenal adalah kain tenun songket yang dibuat dari bahan benang kapas dan benang sutera. Tenun songket biasanya diberi motif berwarna emas, dimana benang emas yang dipakai adalah benang emas cabutan, benang emas Sartibi dan benang emas Bangkok. Kain tenun songket mempunyai warna yang khas dan motif hias yang indah, serta dapat digunakan antara lain sebagai busana, mahar pernikahan, busana kebesaran adat pengantin maupun sebagai salah satu barang berharga untuk dikoleksi.


II - 20


2.3.7.

Indikator Pembangunan Daerah Bidang Sosial Budaya

Pendidikan Mutu sumber daya manusia di Kota Palembang jika dikaitkan dengan tingkat pendidikan formal relatif cukup baik dibandingkan dengan kota atau kabupaten lain di Sumatera Selatan. Tingkat Angka Partisipasi Sekolah tahun 2000 (BPS, Susenas, 2001) penduduk umur 7-12 tahun rata-rata sekitar 95,58%; umur 13-15 tahun ratarata sekitar 78,47%, dan umur 16-18 tahun sekitar 48,76%, serta 14,0% untuk umur antara 19-24 tahun. Perguruan tinggi yang ada di Kota Palembang tahun 2007 masih relatif terbatas, khususnya untuk bidang studi eksakta. Terdapat 3 perguruan tinggi negeri, yaitu Universitas Sriwijaya, IAIN Raden Fatah, dan Politenik Negeri Sriwijaya, sedangkan perguruan tinggi swasta sebanyak 9 Universitas, 23 Sekolah Tinggi, 11 Akademi atau setingkat Diploma III dan 3 Politenik swasta. Perkembangan jumlah perguruan tinggi sampai dengan awal tahun 2007 masih tetap sama, kecuali jumlah akademi atau setingkat Diploma III yang mengalami penurunan, menjadi 17 akademi/Diploma III. Kesehatan (1) Status gizi: Kelangsungan hidup dan pengembangan anak merupakan salah satu tolok ukur untuk melihat tingkat kesehatan dasar dan kesejahteraan anak. Hal ini di antaranya dapat dilihat dari besaran jumlah anak lahir hidup (ALH) dan anak masih hidup yang dilahirkan oleh perempuan yang berusia subur (15-49 tahun). Selama periode 2000-2007 di Kota Palembang terdapat penurunan jumlah anak yang dilahirkan dan jumlah anak yang masih hidup. Rata-rata anak yang dilahirkan pada tahun 1996 sebesar 2,31 per perempuan pernah kawin usia 15-49 tahun. Angka tersebut mengalami penurunan cukup signifikan menjadi 2,84. Begitu juga anak yang dilahirkan masih hidup, jika pada tahun 1996 sebesar 3,02 menurun menjadi 2,63 pada tahun 2000. Kelangsungan hidup dan pengembangan anak ditentukan oleh jumlah asupan gizi yang diperoleh anak balita, baik selama masih dalam kandungan maupun yang telah dilahirkan. Di Kota Palembang balita yang mempunyai gizi baik sebanyak 84,00 persen, sedangkan berstatus gizi kurang sekitar 10,64 persen. Data tahun 2002, balita kurang gizi di Kota Palembang sebanyak 29,1 persen. Pada tahun 2000, angka kematian bayi tahun 2007 = 4 per 1000 KH (IMR) 53 anak, yang berarti terdapat 53 bayi lahir mati per 1000 kelahiran. Ada kecenderungan Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 21


angka kematian bayi laki-laki lebih tinggi daripada angka kematian bayi perempuan. Meskipun angka kematian bayi ini mengalami penurunan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, namun pada tahun 2004 sebanyak 81 bayi mati. Sebaliknya angka kematian ibu tahun 2007 = 51 per 100.000 kelahiran hidup ketika melahirkan masih tetap tinggi, berkisar 433,99 per 100.000 kelahiran hidup. Sedangkan penolong kelahiran (data tahun 2007) terbanyak oleh bidan yaitu 72,81 persen dibandingkan dengan penolong kelahiran oleh dokter sekitar 17,27 persen, dan masih ada masyarakat yang menggunakan jasa dukun, yaitu 8,15 persen. Pengambilan keputusan dalam proses persalinan berkaitan erat dengan sosioekonomi, pendidikan dan pengetahuan. (2) Kondisi Kesehatan Penduduk: Salah satu dimensi penting sebagai refleksi mutu sumber daya manusia adalah tingkat kesehatan penduduk dengan indikator pola penyakit. Pola dominan penyakit yang dikeluhkan oleh warga masyarakat adalah penyakit khas daerah tropis yaitu penyakit infeksi. Meskipun besaran dan pola penyakit untuk setiap wilayah bervariasi, tergantung dari lingkungan dan perilaku kebiasaan warga masyarakat dalam hidup sehat. Pada umumnya penyakit yang banyak diderita warga masyarakat adalah penyakit infeksi pada saluran pernafasan atas (ISPA), diare, penyakit kulit, gingivitis dan penyakit periodental, demam berdarah, scabies, tuberculosis dan lainnya. Masalah lain adalah kesehatan lingkungan termasuk antara lain penggunaan air bersih, dan jamban keluarga. Rumah tangga yang menggunakan sumber air minum yang dominan sejak tahun 1995 sampai sekarang adalah ledeng, yaitu sebanyak 60% lebih. Masih sekitar 30% rumah tangga yang menggunakan sumber air minum dari sumur terlindung, sumur tidak terlindung dan air sungai. Oleh karena masih banyak rumah tangga yang menggunakan air bersih selain ledeng, maka dikhawatirkan air bersih yang digunakan tidak memenuhi persyaratan dilihat secara fisik, kimiawi, maupun bakteriologi ataupun air yang mengalami pencemaran. Begitu juga masalah jamban keluarga, pada umumnya rumah tangga yang memiliki jamban keluarga sendiri telah mencapai 75% lebih, dibanding dengan rumah tangga yang tidak memiliki jamban keluarga jumlahnya relatif kecil yaitu berkisar hanya 5% saja. Dibandingkan dengan rumah tangga di kabupaten dan kota di Sumatera Selatan, rumah tangga yang memiliki jamban keluarga relatif lebih baik, karena ada di beberapa kabupaten yang rumah tangga memiliki jamban keluarga kurang dari 50 persen.


II - 22


(3) Kondisi Lingkungan Permukiman: Kondisi permukiman penduduk ini menggambarkan indikator kesejahteraan dan kualitas perumahan penduduk, seperti luas lantai rumah, jenis atap, jenis dinding rumah, dan jenis lantai. Hasil Susenas 2007 (BPS-Palembang, 2007) bahwa 6,55 persen rumah tangga di Kota Palembang memiliki luas lantai rumah kurang dari 20 meter persegi. Rumah tangga yang memiliki luas lantai rumah >100 m2 sebanyak 13,39 persen. Sedangkan jenis atap rumah yang banyak digunakan adalah dari genteng (42,86%), asbes/seng (51,49%) dan beton (4,76%) serta rumah tangga yang menggunakan atap rumah dari daundaunan sekitar 0,30% pada tahun 2007. Begitu juga lantai rumah, sebagian besar rumah tangga (96,13%) tidak lagi berlantai tanah, yaitu semen/batu bata, kayu dan marmer/keramik. Hanya sekitar 3,87% rumah tangga yang masih berlantai tanah. Jenis dinding yang terbanyak digunakan adalah kayu 23,21% dan tembok 76,79%. (4) Sumber Daya

Kesehatan:

Persoalan

kesehatan lainnya

adalah

ketersediaan tenaga medis. Tampaknya sumber daya kesehatan di Provinsi Sumatera Selatan terkonsentrasi di Kota Palembang. Oleh karena itu, tenaga medis di Kota Palembang sudah relatif cukup tersedia baik untuk dokter umum maupun spesialis, meskipun rasio antara ketersediaan tenaga medis dengan jumlah penduduk masih relatif besar. Pada tahun 2003, tenaga dokter umum berjumlah 294 orang, sedangkan jumlah penduduk Kota Palembang sebanyak 1.287.841 jiwa; hal ini berarti satu dokter melayani sebanyak 1.500 orang. Oleh karena itu dirasakan perlunya peningkatan penyediaan fasilitas kesehatan dan penyediaan sumber daya tenaga medis yang cukup baik dari segi jumlah maupun keahlian. 2.4.

Prasarana dan Sarana Daerah Sarana yang ada di Kota Palembang terdiri dari sarana sosial, sarana umum,

dan sarana perdagangan. Sarana perdagangan yang ada berupa pasar, petak, los dan pedagang kaki lima. Aktivitas yang terjadi pada sarana perdagangan tersebut mulai dari aktivitas rendah dengan kegiatan sehari-hari (skala lokal) sampai dengan aktivitas tinggi. Sedangkan sarana yang berupa sarana peribadatan, sarana pemerintahan, sarana pendidikan serta sarana lainnya yang ada di Kota Palembang tersebar kurang merata dan sebagian belum dapat memenuhi kebutuhan penduduk Kota Palembang. 2.4.1. Sarana Pendidikan Sarana pendidikan yang terdapat di Kota Palembang, terdiri dari Taman Kanak-kanak 246 unit, Sekolah Dasar 348 unit, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 23


191 unit, Sekolah Menengah Umum 129 unit, SMK 49 unit, Ibtidaiyah 86 unit, Tsanawiyah 30 unit dan MAN 11 unit. Dilihat dari eksisting sebaran sarana pendidikan mulai

dari Taman Kanak-kanak sampai Sekolah Menengah Umum,

hampir menyebar pada tiap kecamatan di Kota Palembang. Untuk melihat tingkat pelayanannya fasilitas pendidikan tersebut, maka dihitung perbandingan sarana pendidikan yang ada (eksisting) dengan jumlah penduduk pendukungnya berdasarkan standar kebutuhan fasilitas pendidikan yang dikeluarkan oleh Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum. 2.4.2.

Sarana Kesehatan Sarana kesehatan yang tersedia Kota Palembang pada tahun 2007 terdiri dari

rumah sakit sebanyak 22 unit, puskesmas sebanyak 36 unit, puskesmas pembantu 69 unit, klinik bersalin 32 unit dan puskesmas keliling 15 unit, dan 1 unit puskesmas terapung tersebar hampir di seluruh wilayah perencanaan. Dari beberapa jenis sarana tersebut puskesmas pembantu merupakan sarana kesehatan yang terbanyak, terutama di Kecamatan Sukarami sebanyak 10 unit. 2.4.3. Sarana Peribadatan Sarana peribadatan di Kota Palembang tahun 2007 terdiri dari mesjid sebanyak 663 unit tersebar hampir di seluruh kecamatan, langgar sebanyak 519 unit tersebar hampir di pusat-pusat lingkungan perumahan, mushola sebanyak 104 unit, gereja sebanyak 53 unit, pura sebanyak 12 unit dan wihara sebanyak 35 unit.

2.4.4. Sarana Olah Raga dan Rekreasi Pada umumnya bangunan atau kawasan bagi fasilitas hiburan atau rekreasi tidak terdapat pada semua bagian wilayah kota, sehingga perlu digali potensi yang ada pada masing-masing wilayah kota tersebut. Untuk Kota Palembang, potensi yang ada dan perlu dikembangkan adalah Pulau Kerto di Kecamatan Ilir Barat II, kawasan Bukit Siguntang, kawasan Situs Karanganyar, hutan lindung Puntikayu, daerah Civic Centre sekitar Benteng Kuto Besak, Kawah Tengkurep, kawasan industri Minyak Plaju Sei Gerong, Industri Pupuk Pusri, serta kawasan tepian perairan sungai Musi yang perlu digali lebih jauh potensi yang dimilikinya. Sedangkan bangunan hiburan lainya seperti bioskop secara kuantitas sudah cukup yang diperlukan adalah peningkatan kualitas dan penyebarannya.


II - 24


Sedangkan penyediaan fasilitas olah raga hendaknya memperhatikan skala pelayanan sampai tingkat kelurahan-lingkungan. Kebutuhan fasilitas dasar tersebut, adalah lapangan olah raga serba fungsi (sepak bola/voli/bola basket) dan gedung olah raga yang dapat disatukan dengan gedung kesenian. Penyediaan kebutuhan berdasarkan standar minimal dengan skala pelayanan tingkat kelurahan lingkungan bagi fasilitas olah raga dan pusat komplek fasilitas olah raga dengan skala pelayanan tingkat kota regional. 2.4.5. Sarana Kuburan/Pemakaman Pada umumnya fasilitas pemakaman umum di Kota Palembang, terutama pemakaman umum kalangan muslim sudah ada walaupun letaknya masih terpencarpencar dalam unit-unit kecil dengan memanfaatkan tanah pemerintah dan tanah wakaf/masyarakat setempat dengan luas lahan yang relatif terbatas. Guna meningkatkan pelayanan dan efisiensi maka fasilitas pemakamanan umum harus ditingkatkan untuk mengantisipasi berkembangnya permukiman baru yang belum dilengkapi dengan fasilitas pemakaman. 2.4.6. Air Limbah Terdapat beberapa sistem pembuangan limbah domestik Kota Palembang sesuai dengan peruntukannya. Daerah permukiman yang terstruktur menggunakan sistem tangki septik individual dan komunal. Sedangkan permukiman yang tidak terstruktur, penduduknya sebagian menggunakan tangki septik indiviual, cubluk, dan banyak yang menggunakan saluran sungai dan saluran irigasi sebagai pembuangan air limbah. Air bekas cucian, dapur dan kamar mandi disalurkan langsung ke saluran drainase, kali dan saluran lainnya. Volume air limbah sangat dipengaruhi oleh pola pemakaian air bersih. Pada umumnya volume air limbah yang dihasilkan ± 70% - 80% dari pemakaian air bersih. Pada saat ini pengolahan air limbah perumahan menggunakan pola penanganan setempat atau ‘On Site System’. Berdasarkan Susenas tahun 2007 (BPS Palembang 2007), rumah tangga yang memiliki MCK sendiri sebanyak 90,77%, fasilitas bersama 8,04%, fasilitas umum sekitar 0,30% dan tidak memiliki MCK sebanyak 0,89%. Sistem setempat (on site) dominan berada dikawasan perumahan dimana masingmasing rumah mengalirkan air limbah

ke tangki septik (septik tank). Untuk

perumahan dengan kapling relatif kecil (perumahan relatif padat) disarankan dengan sistem terpusat atau komunal. Sistem air buangan yang dihasilkan dapat diresapkan


II - 25


ke dalam tanah dengan menggunakan unit septik-tank dan unit bidang resapan, kemudian : 

Dibuang ke tangki dengan bidang resapan



Dibuang ke cubluk



Dibuang ke sungai atau rawa



Dalam rangka meningkatkan penyediaan prasarana dan saran air limbah permukiman di lingkungan permukiman padat dan kumuh, Pemerintah Kota Palembang mendapat bantuan program Sanitasi Berbasis Masyarakat (Sanimas) dari pemerintah melalui Dirjen Cipta Karya Departemen PU berupa pembangunan MCK plus dengan sistem Sharing, dimana Pemerintah Kota Palembang menyediakan dana pendamping, sedangkan pemerintah pusat membantu dalam bentuk material dan sarana pendukung lainnya. Pada tahun 2006 terdapat 3 (tiga) lokasi Program Sanimas yaitu Kelurahan Talang Aman Kecamatan Kemuning, Kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju dan Kelurahan Gandus Kecamatan Gandus. Selanjutnya pada tahun 2007 Pemerintah Kota Palembang mendapat lagi bantuan Program Sanimas di 4 (empat) lokasi, yaitu: Kelurahan ¾ Ulu Kecamatan SU I sebanyak 2 lokasi, Kelurahan 15 Ulu Kecamatan SU I dan Kelurahan Siring Agung Kecamatan Ilir Barat I.

2.4.7. Persampahan Jumlah sampah secara kuantitas setiap harinya mengalami kenaikan, dan pelayanan persampahan baru mencapai sekitar 38% dari total sampah secara keseluruhan Untuk saat ini, Kota Palembang sudah memiliki tempat pembuangan sampah (TPA) yang berada di Kelurahan Sukajaya (Kecamatan Sukarami) dengan luas 25 Ha (termasuk IPLT) dengan sistem yang di pakai Sanitary Land Fill. Permasalahan pengembangan persampahan di Kota Palembang adalah : 

Keterbatasan kapasitas sarana dan prasarana pengangkutan sampah.



Masih sering warga masyarakat membuang sampah ke sungai dan tepi-tepi jalan.



Kesadaran masyarakat relatif masih kurang terhadap lingkungannya, sehingga membiarkan sampah berserakan dan banyak sampah yang tidak dapat terangkut dan dibawa ke TPA. Sedangkan potensi pengembangan tempat pengolahan sampah akhir (TPA) di

Kota Palembang adalah TPA yang berada di Desa Karya Jaya (Kecamatan Seberang Ulu I) dengan luas 40 Ha yang telah menggunakan sistem pengolahan yang di pakai


II - 26


adalah Sanitary Land Fill, sehingga jika dikembangkan diharapkan akan mengimbangi pertambahan penduduk di masa yang akan datang. Dalam implementasinya pengembangan sistem pengelolaan persampahan diprioritaskan untuk daerah-daerah yang belum mendapat pelayanan dan daerah permukiman baru. Arahan rencana pengembangan sistem pengelolaan persampahan di Kota Palembang, dilaksanakan dengan melalui proses sebagai berikut : 

Sistem Perwadahan, yaitu melalui penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah;



Sistem Pengumpulan, yang proses pengumpulan sampahnya dapat dilakukan baik secara individual maupun secara komunal melalui bak-bak penampungan yang disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh pemerintah Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP).



Sistem Pemindahan dan Pengangkutan, yaitu kontainer sampah maupun sampah dari tiap lokasi ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA), yang dikelola oleh Pemerintah Daerah. Adapun mekanisme pengelolaan sampah tersebut adalah sebagai berikut:



Setiap rumah maupun bangunan diharuskan menyediakan sebuah tong, bin, atau bak sampah berukuran kurang lebih 100 liter.



Dari tiap rumah sampah diangkut dengan memakai gerobak sampah dengan kapasitas 1 m3 ke lokasi TPS yang pengelolaannya dapat dilakukan melalui swadaya masyarakat, sedangkan sampah dari kegiatan komersil dan kegiatan pemerintah dikelola oleh Pemerintah Daerah.



Dari tiap lokasi, kontainer sampah ataupun sampah di TPS diangkut oleh kendaraan truk sampah atau kendaraan dump-truck dan arm roll truck yang dikelola oleh Pemerintah Daerah ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA).


II - 27


2.4.8. Listrik Listrik sampai saat ini merupakan salah satu sumber energi yang sangat efisien. Keuntungan pemakaian listrik adalah bebas polusi, mudah dimanfaatkan, hemat energi, biaya cukup murah dan stabil. Listrik sebenarnya juga berpotensi ekonomis, yaitu merangsang pertumbuhan industri dan penggunaan barang elektronika. Prinsip dasar perencanaan jaringan listrik di Kota Palembang yaitu : 

Penerangan buatan khusus pada keadaan gelap dan malam hari



Meningkatkan produktivitas masyarakat.

Untuk menunjang realisasi tersebut, maka direncanakan sistem penerangan listrik dengan penekanan faktor-faktor sebagai berikut : 

Rehabilitasi sistem yang ada, yakni : - Jumlah pemadaman per tahun yang sekecil mungkin - Waktu pemadaman per gangguan yang sependek mungkin



Kualitas tegangan yang baik, tegangan yang stabil pada titik beban



Efesien sistem yang baik, dengan memperkecil kerugian disaluran tegangan tinggi, menengah dan rendah



Fleksibel sistem yang baik, mampu menampung penambahan beban yang diakibatkan oleh peningkatan penduduk dan aktivitasnya.



Ekonomis, dalam arti sistem yang direncanakan secara ekonomis, dan sejauh mungkin memanfaatkan sistem yang telah ada. Jaringan listrik di Kota Palembang dan sekitar merupakan interkoneksi antar

pusat-pusat pembangkit PLN Wilayah IV Sumatera Selatan. Ada 2 macam tegangan yaitu 70 KV dan 150 KV, dimana jaringan 70 KV pada lingkaran bagian dalam dan jaringan tegangan 150 KV pada lingkaran bagian luar. Jaringan-jaringan tersebut menghubungkan antara gardu induk atau pembangkit sebanyak 12 lokasi di Kota Palembang dan sekitarnya (8 di Kota Palembang dan 4 dipinggiran sekitarnya). Untuk distribusi di wilayah Kota Palembang terdapat 2 sistem pelayanan transmisi di Palembang Ilir dan Palembang Ulu dengan tegangan 70 KV dan 150 KV.

2.4.9. Telepon Seiring dengan kedudukan dan potensi yang dimiliki serta kemajuan perkembangan kotanya, Kota Palembang sudah memperoleh pelayanan jaringan telekomunikasi, namun dengan kapasitas yang masih terbatas. Umumnya jaringan Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 28


telekomunikasi tersebut terdapat pada fasilitas perkantoran, perdagangan dan jasa serta sebagian lingkungan perumahan. Kebutuhan layanan sambungan telepon untuk perorangan/rumah tangga dan kantor di wilayah perencanaan dilayani oleh sebuah Sentral Telepon Otomat (STO). Untuk kebutuhan layanan telepon Kota Palembang, perlu ditambah kapasitas layanan dengan mempertimbangkan laju pertumbuhan penduduk, meningkatnya tingkat pendapatan masyarakat dan kebutuhan akan informasi dan komunikasi di era globalisasi. 2.4.10. Sistem Transportasi Transportasi Darat Sistem transportasi darat meliputi kondisi jaringan jalan, status dan fungsi jaringan jalan, terminal. 1) Kondisi Jaringan Jalan Kondisi jaringan jalan yang ada di Kota Palembang sangat mempengaruhi kelancaran arus pergerakan baik yang keluar dari Kota Palembang maupun yang hendak masuk ke Kota Palembang. Jaringan jalan yang mempunyai kondisi baik saat ini adalah ± 63,87% dari seluruh panjang jaringan jalan yang ada. Jaringan jalan yang mempunyai kondisi sedang mempunyai panjang ± 19,10% serta jaringan jalan yang mempunyai kondisi rusak adalah ± 17,03% dari panjang seluruh jalan di Kota Palembang. 2) Status dan Fungsi Jalan Menurut fungsinya jalan dibedakan atas jaringan jalan primer dan sekunder, yang masing-masing dibedakan menjadi arteri, kolektor, dan lokal. Jaringan jalan di Kota Palembang berdasarkan fungsinya dapat diklasifikasikan menjadi :  Jalan Arteri, yaitu jalan yang melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jauh. Jalan arteri ini dapat dibagi menjadi arteri primer dan arteri sekunder. Jaringan jalan yang termasuk dalam jalan arteri primer adalah : a). Jalan Palembang kearah Indralaya, yang seterusnya menghubungkan ke kota-kota utama : Bandar Lampung/Jakarta, Bengkulu dan lainnya. b). Jalan Palembang kearah Betung, yang seterusnya menghubungkan ke kota-kota utama : Jambi, Pekanbaru, Medan dan lainnya. c). Jalan Palembang kearah Tanjung Siapi-api, yang menghubungkan Palembang dengan Pelabuhan Laut. Fungsi jalan ini sebagai arteri primer masih bersifat rencana. Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 29


Sedangkan Jalan arteri sekunder pada prinsipnya adalah jalan-jalan yang membentuk struktur utama kota (selain fungsi primer), yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kota, khususnya dari pusat utama (CBD/Central Bussines District) dengan pusat-pusat kegiatan kota.  Jalan Kolektor, yaitu jalan yang berfungsi sebagai pengumpul atau penyalur jalan-jalan lokal ke jalan arteri dengan ciri-ciri perjalanan sedang. Jalan kolektor primer pada prinsipnya menghubungkan Kota Palembang dengan pusat-pusat yang ada dibawahnya secara hirarki, yaitu ibukota-ibukota kabupaten. Fungsi kolektor primer yang tidak terintegrasi dengan arteri primer adalah jalan yang menghubungkan Palembang – Kayu Agung melalui Plaju. Untuk kondisi eksisting, jalan lingkar yang ada di Kota Palembang meliputi : a). Jalan lingkar Barat, dari persimpangan di Desa Karya Jaya - Jembatan Musi II - Simpang Tanjung Siapi-api, yang telah berfungsi efektif dan terletak dalam wilayah Kota Palembang. b). Jalan lingkar Selatan, dari persimpangan Desa Karya Jaya - Jembatan Ogan III - simpang di Desa Pinang. Jalan lingkar selatan ini terletak diluar wilayah Kota Palembang, yaitu di Kabupaten Ogan Ilir dan Kabupaten Banyuasin. Sementara itu jalan kolektor adalah pendukung terhadap jalan-jalan arteri primer yang ada. Jalan kolektor primer menghubungkan pusat-pusat bagian kota dengan pusat-pusat bawahnya (sub pusat kota).  Jalan Lokal, yaitu jalan yang melayani angkutan setempat, dengan mempunyai ciri-ciri perjalanan pendek. Jaringan arteri primer di Kota Palembang terhubung dengan jaringan arteri sekunder. Dari sebagian arteri sekunder ini terletak juga diluar wilayah Kota Palembang, sehingga terdapat sebagian jalan arteri sekunder ini yang menyambung ke luar wilayah Kota Palembang. Untuk jaringan jalan kolektor sekunder pada prinsipnya terletak di dalam wilayah Kota Palembang, tapi mengingat konfigurasi disekitar wilayah Kota Palembang maka terbuka kemungkinan jaringan jalan tersebut keluar wilayah Kota Palembang (seperti halnya jalan arteri sekunder).


II - 30


Tabel 2.11. Panjang dan Lebar Perkerasan Jalan Menurut Status di Kota Palembang No 1

Status

2003 Panjang Lebar (Km) (m) 64,70 (8-30)

2004 Panjang Panjang (Km) (Km) 64,70 69,50

2005 Lebar Lebar (m) (m) (8-30) (8-30)

Jalan Nasional 2 Jalan 85,98 (6-17) 85,98 85,98 (6-17) (6-17) Propinsi 3 Jalan 620,115 (4-17) 743,759 747,922 (4-17) (4-17) Kota Jumlah 770,795 894,439 903,402 (Sumber : Dinas Kimpraswil Kota Palembang, 2007)



85,98

(6-17)

85,98

(6-17)

747,922

(4-17)

747,922

(4-17)

903,402

903,402

Tabel 2.12. Panjang Jalan Menurut Status, Kelas dan Kondisi Jalan di Kota Palembang Tahun 2007 No. 1.

2.

3.

Uraian

Panjang Jalan (Km)

Prosentase (%)

- Jalan Kota

747,922

85,23

- Jalan Propinsi

97,270

11,08

- Jalan Negara

32,360

3,69

- Kelas I

-

-

- Kelas II

-

-

- Kelas III

747,922

100

- Kelas IIIa

-

-

- Kelas IVb

-

-

- Kelas Vc

-

-

- Baik

640,241

85,60

- Sedang

82,611

11,05

- Rusak

25,070

3,35

Status

Kelas Jalan

Kondisi Jalan

(Sumber : Palembang Dalam Angka 2008 dari Dinas Perhubungan Kota Palembang)

3) Terminal Salah satu peningkatan prasarana transportasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang adalah dengan mengoperasikan Terminal Karyajaya (tipe A) pada tahun 2001 yang diharapkan secara berangsur dapat mengatasi kesemrawutan transportasi dalam kota dan antar kota, khususnya dalam menaikkan dan menurunkan penumpang bagi angkutan antar kota agar tidak Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 31


melakukan di dalam Kota Palembang. Pada saat sekarang Kota Palembang sudah memiliki terminal dengan 3 (tiga) tipe pelayanan, yaitu : Tipe A, B dan C. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah terminal dan luas yang ada di Kota Palembang dapat dilihat pada Tabel 2.13 berikut.

Tabel 2.13. Tipe dan Luas Terminal di Kota Palembang Tahun 2008 No

Nama Terminal

1.

Alang-Alang

2.

Karya Jaya

3.

Jaka Baring

4.

Sako Kenten

5.

Lemabang

6.

Plaju

7.

Kertapati

8.

Tangga Buntung

9.

Km. 5

Tipe

Luas (m2)

A

8.000

A

18.000

B

9000

C

2.400

C

1.600

C

3.750

C

820

C

780

C

1800

(Sumber : Dinas Perhubungan Kota Palembang, 2008)

Transportasi Sungai Secara aktual terdapat 9 (sembilan) anak sungai besar yang bermuara di Sungai Musi, dimana panjang yang dimiliki tidak kurang dari 700 km. Sungai-sungai tersebut adalah Sungai Musi, Sungai Rawas, Sungai Lematang, Sungai Kelingi, Sungai Ogan, Sungai Komering, Sungai Lakitan, Sungai Lahan dan Sungai Batang Hari Leko. Secara keseluruhan 9 (sembilan) ruas sungai tersebut memiliki lebar bervariasi dari 50 sampai 200 m, kedalaman dari 2 sampai 10 m, dan panjang 2.630 km dengan 1.880 km diantaranya dapat dilayari. Kondisi ini menunjukkan bahwa transportasi sungai memiliki potensi untuk pengembangan dimasa yang akan datang. Pengembangkan dapat dilakukan dengan penanganan yang sebaik mungkin untuk tidak lagi menjadi moda alternatif melainkan sudah menjadi moda simultan yang tumbuh dan berkembang disamping transportasi jalan yang relatif sudah cukup padat.


II - 32


Gambar 2.1. Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang

16 ILIR

10 ULU

B. KUTO BESAK

7 ULU

SEKANAK

5 ULU

RUMAH BURUK TANGGA BATU PASAR KUTO 3 ILIR/1 ILIR BOOM BARU

4 ULU PEDAUTAN 13 ULU ASSEGAF TG. TAKAT SEI GERONG

SEI LAIS PERTAMINA KERTAPATI TG. BUNTUNG

SEI BUAYA MEROGAN

Angkutan sungai di dalam Kota Palembang diwarnai dengan keberadaan kapal-kapal barang dan penumpang yang melakukan aktivitasnya disepanjang Sungai Musi. Mobilitas penumpang dimungkinkan karena tidak ada jalan penghubung selain jembatan Ampera yang menjembatani daerah Seberang Ulu dan daerah Seberang Ilir. Hal ini dikarenakan jembatan Musi II berada jauh diluar kawasan kota atau pada jalan lingkar Barat sekitar 10 km dari pusat kota. Sebagian jalur pelayaran telah terbentuk dengan sendirinya karena terdesak oleh tingkat kebutuhan yang harus meningkat untuk saling berhubungan antara satu daerah dengan daerah lainnya. Hal ini terjadi baik rute pelayaran dalam lingkup Kota Palembang maupun rute pelayaran kearah hulu Sungai Musi dan Sungai Ogan serta kearah hilir Sungai Musi. Keadaan ini mengakibatkan bermunculan trayek-trayek komersial yang mengadaptasi jalur tradisional pelayaran Sungai Musi. Pergerakan penumpang terjadi antar dermaga baik yang dibangun oleh pemerintah maupun yang dibangun oleh pihak swasta dan oleh penduduk setempat secara swadaya. Pergerakan tersebut dilayani oleh kapal kretek yaitu sampan Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 33


bermotor yang mampu memuat sampai 12 orang dan memiliki rute trayek yang tetap yaitu antar dermaga di tepian Sungai Musi dalam jarak yang relatif tidak jauh. Sedangkan untuk pergerakan barang di dalam kota lebih memilih menggunakan angkutan jalan mengingat proses bongkar muat yang dua kali lipat lebih lama apabila menggunakan angkutan sungai. Mobilitas barang lewat angkutan sungai di dalam Kota Palembang hanya didominasi oleh kapal-kapal jukung yang berasal dari luar kota dan itu banyak ditemui di dermaga-dermaga pasar. Pelayanan angkutan sungai untuk penumpang dan barang baik dari dan atau ke Kota Palembang meliputi angkutan regional (Antar Kota Dalam Propinsi) dan pelayanan lokal. Unuk pelayanan regional ada dua arah tujuan ke Kota Palembang, yaitu kearah hulu dan hilir sungai.

Transportasi Kereta Api Pelayanan kereta api merupakan pelayanan dengan skala regional, di mana Kota Palembang merupakan awal dan akhir tujuan penumpang. Ujung stasiun kereta api terletak di Desa Karya Jaya, Kelurahan Kemang Agung, Kecamatan Kertapati. Jaringan rel kereta api melintas kawasan terminal terpadu tipe A, sehingga menjadikan jalur ini menjadi strategis dan cepat berkembang. Jenis angkutan kereta api yang melayani angkutan penumpang dan barang di tahun 2001 mulai mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya. Untuk jumlah penumpang mengalami peningkatan sebesar 7,6% atau naik menjadi 726.002 penumpang, sedangkan untuk barang hanya mengalami kenaikan sebesar 2,01% atau naik menjadi 488.309 ton.

Transportasi Udara Jumlah penerbangan dan penumpang dari dan menuju Kota Palembang melalui Bandara SM. Badaruddin II tahun 2001 mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya. Jumlah penumpang yang datang dan berangkat di tahun 2001 mengalami penurunan sebesar 39,3% dari 4.138 penumpang tahun 2000 menjadi 2.510 penumpang pada tahun 2001. Jumlah barang bagasi yang dibongkar pada tahun 2001 paling banyak terjadi pada bulan Juni seberat 217.746 kg, sedangkan barang kargo yang paling banyak dimuat terjadi pada bulan April mencapai berat 227.255 kg.


II - 34


2.5.

Pemerintahan Umum Berdasarkan Undang-undang No. 32 Tahun 2004, pemerintah daerah

diharapkan mampu mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemerintahan Kota Palembang adalah pemerintahan di daerah yang bekerja berdasarkan prinsip-prinsip otonomi dan desentralisasi. Prinsip-prinsip tersebut diaplikasikan melalui proses demokrasi yang menempatkan rakyat sebagai salah satu ujung tombak pembangunan. Penyelenggaraan urusan Pemerintahan Daerah Kota Palembang didasarkan pada kewenangan yang diberikan kepadanya dengan pengecualian urusan pemerintahan yang ditentukan menjadi urusan Pemerintah. Pemerintah kota menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan

berdasarkan

asas

otonomi

dan

tugas

pembantuan.

Dalam

menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah didasarkan kriteria: (1) atas urusan wajib dan urusan pilihan, (2) penyelenggaraan urusan pemerintahan yang bersifat wajib yang berpedoman pada standar pelayanan minimal dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh Pemerintah. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah Kota Palembang merupakan urusan yang berskala kota yang meliputi: (a) perencanaan dan pengendalian pembangunan; (b) perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang; (c) penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat; (d) penyediaan sarana dan prasarana umum; (e) penanganan bidang kesehatan; (f) penyelenggaraan pendidikan; (g) penanggulangan masalah sosial; (h) pelayanan bidang ketenagakerjaan; (j) pengendalian lingkungan hidup; (k) pelayanan pertanahan; (l) pelayanan kependudukan, dan catatan sipil; (m) pelayanan administrasi umum pemerintahan; (n) pelayanan administrasi penanaman modal; (o) penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan (p) urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan. Selanjutnya terhadap urusan pemerintahan Kota Palembang yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Urusan pemerintahan kota yang bersifat pilihan memerlukan visi berdasarkan kejelian, kecermatan dan tanggung jawab berdasarkan skala prioritas perencanaan pembangunan dan kepekaan melihat permasalahan sejalan dengan dinamika masyarakat Kota Palembang.


II - 35


Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 3 Tahun 2001 tentang Pembentukan, Kedudukan, Tugas, Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi Lembaga Teknis Daerah, Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang bekerja di lingkungan pemerintah Kota Palembang dibedakan menjadi 3 kelompok besar unit kerja yaitu Sekretariat Daerah, Dinas, serta Badan dan Kantor Kota Palembang. Jumlah PNS secara keseluruhan unit kerja adalah 15.523, dimana sebesar 4.147 pegawai dari jumlah ini adalah PNS non guru (PDA, 2007). Jumlah PNS non-guru didominasi golongan III. Persentase jumlah PNS golongan IV, III, II, I berturut -turut adalah 10,27%; 61,71%; 24,74% dan 3,28%. Dari karakteristik tingkat pendidikan, PNS di daerah Kota Palembang terdiri atas 1.242 pegawai lulusan S1, 186 pegawai lulusan S2, 330 pegawai lulusan Diploma, 1.993 pegawai lulusan SLTA/ Sederajat, 156 pegawai lulusan SMP dan sisanya 240 pegawai berpendidikan SD kebawah (PDA, 2007). Gambar 2.2. Persentase PNS Non-Guru Berdasarkan Golongan di Lingkungan Pemerintah Kota Palembang Pe rse ntase PNS Non G uru be rdasarkan G olongan di Lingkungan Pe me rintah Kota Pale mbang

Gol. IV, 10.27%

Golongan I, 3.28%

Golongan II, 24.74%

Gol. III, 61.71%

(Sumber: PDA, 2007)

Gambar 2.3. Jumlah PNS Non-Guru Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Lingkungan Pemerintah Kota Palembang Ju mlah P N S N o n G u ru b e rd asarkan T in g kat P e n d id ikan d i L in g ku n g an P e me rin tah K o ta P ale mb an g

2 ,0 0 0 1 ,6 0 0 J u m la h Pe ga w a i

1 ,9 9 3 1 ,2 4 2

1 ,2 0 0 800 400 0

186 S -1

S -2

330

D -III

156 SMA

SMP

240 SD

T in g k a t P e n d id ik a n

(Sumber: PDA, 2007)


II - 36


2.5.1. Pelayanan Catatan Sipil Dinas Catatan Sipil Kota Palembang antara lain bertanggung jawab untuk mengelola pelayanan KTP, Akte Catatan Sipil seperti KIPEM, KNIK, SBPOA, Surat Pendaftaran Penduduk Sementara, Surat Pendaftaran Penduduk Tetap, Surat Keterangan Perubahan Status Kewarnegaraan, Kelahiran, Perkawinan, Perceraian, Kematian, Pengakuan dan Pengesahan Anak. 2.5.2. Pemakaman Terdapat 12 titik lokasi Tempat Pemakaman Umum (TPU) di Kota Palembang. Dari ke-12 lokasi TPU tersebut, rata-rata TPU sudah terisi sekitar 95% 97%; sedangkan untuk TPU Talang Jambe (khusus non muslim) dan TPU Kebun Bunga yang merupakan TPU yang masih baru, telah terisi sekitar 40%-65% (Sumatera Ekspress, 31 Januari 2008). Untuk mengantisipasi penuhnya lokasi untuk tempat pemakaman umum yang ada, pada tahun 2008 Dinas Kebersihan dan Pemakaman Kota Palembang telah menganggarkan perkembangan lahan untuk TPU baru, yaitu TPU di daerah seberang ulu seluas 10 Ha; TPU di daerah Sako seluas 5,5 Ha; dan TPU di daerah Gandus seluar 4,6 Ha (Sumatera Ekspress, 31 Januari 2008). Tabel 2.14. Lokasi Tempat Pemakaman Umum di Kota Palembang No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11 12.

Tempat Pemakaman Umum (TPU) TPU Kamboja TPU Talang Kerikil TPU Bukit Lama TPU Sei Selayur TPU Cinde Welan TPU Kebun Bunga TPU Kandang Kawat TPU Puncak Sekuning TPU Naga Swidak TPU Talang Petai TPU Talang Jambe (khusus non muslim) TPU Sei Goren 1 ulu

(Sumber: Dinas Kebersihan dan Pemakaman Kota Palembang, dikutip dalam Sumatera Ekspress, 31 Januari 2008)

2.5.3. Perizinan Perizinan yang dilayani oleh Pemerintah Kota Palembang antara lain dilaksanakan oleh Dinas Tata Kota; Dinas Pekerjaan Umum; Dinas PJUP; Dinas Perhubungan; Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Palembang; Dinas Penanaman Modal Daerah; Disperindag dan Koperasi. Gambaran Umum Kondisi Kota Palembang

II - 37


Tabel 2.15. Pelayanan Perizinan -

-

Perizinan Izin Mendirikan Bangunan Izin Peruntukan Penggunaan Tanah Izin Usaha Jasa Konstruksi Izin Penimbunan Rawa Izin Galian PAM Izin Galian Listrik Izin Galian Telkom Izin Galian Pipa Gas Izin Trayek Izin Usaha Kepariwisataan Izin gangguan/keramaian:  Daftar ulang SITU  Pembaharuan SITU  Pembuatan SITU  Plat  SITU dan Plat Sarang Burung Walet Izin Usaha Industri (Kecil Golongan I, Kecil Golongan II, Menengah dan Besar) Izin Usaha Perdagangan (PK, PM, PB)

Unit Kerja Dinas Tata Kota Dinas Pekerjaan Umum Dinas PJUP

Dinas Perhubungan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Palembang Dinas Penanaman Modal Daerah

Disperindag dan Koperasi

2.5.4. Pemadam Kebakaran Data kebakaran di Kota Palembang menunjukkan bahwa penyebab kejadian kebakaran cukup beragam yaitu berasal dari kompor, listrik, lilin, anti nyamuk, rokok dan penyebab-penyebab lain. Hal ini menunjukkan perlunya peningkatan penyuluhan kepada masyarakat tentang pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Tabel 2.16. Jumlah Kebakaran Berdasarkan Perkiraan Penyebab Terjadinya di Kota Palembang Tahun 1995-2006 Tahun 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Kompor 5 4 3 3 5 7 6 3 10 12 11 6

Listrik 11 11 12 11 16 23 25 16 12 43 30 32

Perkiraan Penyebab Kebakaran Lilin Anti Nyamuk Rokok 3 3 1 13 1 4 1 1 5 2 2 1 14 5 3 2 3 6 5 1 2 7 1 2

(Sumber: Dinas Kebakaran Kota Palembang, dikutip dalam PDA, 2007)


Lainnya 16 32 121 36 45 53 53 49 45 56 44 172

II - 38


Adapun sarana dan petugas operasional yang dimiliki Dinas Kebakaran Kota Palembang terlihat dalam tabel 2.17.berikut. Tabel 2.17. Jumlah Sarana dan Petugas Operasional Dinas Kebakaran Kota Palembang Tahun 2006 Jenis Sarana

Keadaan

Jumlah

Baik

Rusak

1. Mobil Unit Pemadam 6 M3

19

16

3

2. Mobil Fire Crane Telescopis

1

1

-

3. Mobil Tanki

8

2

6

4. Mobil Pick Up Kijang

2

2

-

5. Mobil Pick Up Daihatsu

1

1

-

6. Pompa portable

9

7

2

7. Pompa trailer

1

1

-

8. Genset

3

3

-

9. Kompressor

2

2

-

10. Mobil Penyelamat/Rescue

1

1

-

11. Mobil Tangga

1

1

-

12. Fire Boat

2

2

-

13. Pompa apung

9

9

-

14. Sepeda motor pemadam

2

2

-

15. Breathing appratus

14

14

-

16. Baju tahan api

6

6

-

17. Baju tahan panas

4

4

-

18. Pegawai/Petugas Operasional a. Pegawai Negeri Sipil (PNS)

56 Orang

b. Pegawai Harian Organik (PHO)

240 Orang

c. Pegawai Harian Lepas (PHL)

158 Orang

d. Balakar

38 Orang

(Sumber: Dinas Kebakaran Kota Palembang, dikutip dalam PDA, 2007)

2.5.5. Pasar Tradisional Salah satu kebutuhan masyarakat adalah kebutuhan akan bahan pokok. Penyedia bahan pokok sangatlah beragam kelasnya, mulai dari pertokoan, distributor sampai dengan pasar tradisional. Penyedia kebutuhan bahan pokok terbesar adalah pasar tradisional yang sampai saat ini dikelola oleh PD. Pasar Palembang Jaya. Rincian perkembangan jumlah pasar yang dikelola terdapat dalam tabel berikut.


II - 39


Tahun 2002 2003 2004 2005 2006

Tabel 2.18. Jumlah Pasar, Petak dan Pedagang/Penyewa di Kota Palembang Tahun 2002-2006 Pasar Petak/Kios Pedagang/Penyewa 21 9.341 12.135 21 11.055 10.811 22 8.024 9.898 22 7.979 9.505 22 12.882 10.954

(Sumber: PD. Pasar Palembang Jaya, dikutip dalam PDA 2007)

Tabel 2.19. Banyaknya Petak, Los, Pedagang dan Pedagang Kaki Lima di Kota Palembang Tahun 2006 Nama dan Lokasi

Petak / Kios

Los

Pedagang Kaki Lima

Pedagang

Ilir Barat I - Padang Selasa

104

24

95

12

Ilir Barat II - Sekanak

264

42

164

8

Ilir Timur I - Kamboja - Kepandean - 16 Ilir

32 1634

38 1148

98 2782

Rehab -

Ilir Timur II - Lemabang - Kuto

443 267

217 248

443 510

25 50

Seberang Ulu I - ¾ Ulu - 7 Ulu - 10 Ulu

118 524 493

48 144 100

166 439 373

52 9 60

-

-

-

-

150

34

318

-

93 16

99 20

5 40

15 25

Kertapati - Kertapati

303

151

318

-

Bukit Kecil - Bukit Kecil - Cinde - Soak Batu - Burung

128 703 134 51

53 158 143 -

120 843 277 61

50 50 -

Kemuning -KM 5 - Sekip Ujung - Kebun Semai

287 168 -

105 276 -

252 359 -

12 -

Kalidoni

-

-

-

-

Plaju

-

-

-

25

6224 3415 (Sumber: PD. Pasar Palembang Jaya, dikutip dalam PDA 2007)

8304

385

Seberang Ulu II Sukarami - Alang-alang Lebar Gandus - Tangga Buntung - Gandus


II - 40


Tabel 2.20. Banyaknya Pasar Berdasarkan Luas dan Tahun Perolehan di Kota Palembang Tahun 2006 Nama dan Lokasi Ilir Barat I - Padang Selasa

Luas (m2) Tanah Bangunan

Jumlah Pasar

Tahun Perolehan

1

3494

2440

1980

Ilir Barat II - Sekanak

1

2337

693

1928

Ilir Timur I - Kamboja - Kepandean - 16 Ilir

1 1 1

2400 600 1283

1030 27337,9

1982 1964 1938

Ilir Timur II - Lemabang - Kuto

1 1

7725 3710

2025 894

1960 1912

Seberang Ulu I - ¾ Ulu - 7 Ulu - 10 Ulu

1 1 1

4000 4080 7800

700 2827 202

1980 1967 1970

Seberang Ulu II

-

-

-

-

Sukarami - Maskerebet

1

1

-

-

Gandus - Tangga Buntung - Gandus

1 1

1314 1250

312 200

1976 1990

Kertapati - Kertapati

1

6520

477

1920

Bukit Kecil - Bukit Kecil - Cinde - Soak Batu - Burung

1 1 1 1

1300 5610 2107 1000

840 5461 511 850

1973 1951 1957 1979

Kemuning - KM 5 - Sekip Ujung - Kebun Semai

1 1 1

980 4275 2240

392 3500 168

1970

Kalidoni

-

-

-

Plaju 1 9795 Total 6224 3415 (Sumber: PD. Pasar Palembang Jaya, dikutip dalam PDA 2007)


2615 8304

1974 1959

II - 41


2.5.6. Ketentraman dan Ketertiban Umum Kota Palembang saat ini masih dihadapkan pada berbagai permasalahan sosial seperti pedagang kaki lima, pengangguran, kejahatan, premanisme, dan sebagainya yang terus meningkat seiring dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk. Pada tahun 2002 – 2004 tercatat adanya pelanggaran yang tinggi terhadap peraturan daerah di sektor informal perkotaan, perumahan, dan kependudukan. Keadaan itu juga diperparah dengan semakin meningkatnya angka kriminalitas seperti perjudian, narkotika dan gangguan terhadap ketertiban umum. Data tersebut mengindikasikan bahwa keamanan dan ketertiban di Kota Palembang masih belum memadai. Ketidaknyamanan yang seringkali dikeluhkan oleh warga kota di antaranya: (a) warga mulai merasa was-was jika berada di angkutan umum, karena berbagai bentuk kejahatan seringkali mengancam keselamatan jiwa dan barang bawaan; (b) kesemerawutan angkutan umum; (c) penyakit masyarakat dalam bentuk pelacuran di pinggir-pinggir jalan atau peredaran minuman berakhohol yang gampang didapat; dan (d) sulitnya berjalan kaki di trotoar. Perubahan fungsi trotoar terutama di kawasan pusat keramaian yang menjadikannya sebagai tempat menjajakan dagangan menyebabkan pejalan kaki harus berebut tempat dengan pengendara kendaraan. Mereka turun ke jalan dan berjalan di pinggiran yang sangat membahayakan bagi kedua belah pihak. Kondisi keamanan dan ketertiban umum tersebut merupakan tantangan bagi Kota Palembang lima tahun ke depan. Responsivitas, sinergi dan keterpaduan segenap stakeholders kota dalam rangka mewujudkan keamanan dan ketertiban umum merupakan kunci utama menuju Kota Palembang yang aman, tertib dan nyaman sebagai tempat tinggal. Namun demikian secara umum, dalam kurun waktu 2003 sampai dengan 2006, situasi dan kondisi Kota Palembang relatif kondusif dan tidak pernah terjadi konflik SARA meskipun penduduk Kota Palembang memiliki kultur yang heterogen dan terdiri atas beberapa suku, agama dan ras.


II - 42


1.

Tabel 2.21. Jumlah dan Jenis Tindak Kejahatan pada Jajaran Kepolisian Kota Besar Palembang Tahun 2003-2006 Tahun Jenis Tindak Kejahatan 2003 2004 2005 2006 Kejahatan politik -

2.

Kejahatan terhadap kepala negara

-

-

-

-

3.

Senpi/Handak

9

3

7

46

4.

Narkotik

84

162

254

307

5.

Sara

-

-

-

-

6.

Kejahatan ekonomi

-

-

-

-

7.

Kejahatan mata uang

-

-

-

-

8.

Kejahatan materai, surat, wesel

-

22

19

-

9.

Kebakaran

7

5

11

19

10.

Penyelundupan

-

1

4

-

11.

Menerima suap

-

-

-

-

12.

Memberi suap

-

-

-

-

13.

Pencurian berat

-

712

855

1634

14.

Pencurian dengan kekerasan

694

177

219

417

15.

Pencurian kawat telepon

-

-

-

-

16.

Pemerasan

49

50

45

57

17.

Penggelapan

-

-

419

-

No.

(Sumber: Kepolisian Kota Besar Palembang, dikutip dalam PDA 2007)

Kebijakan Pemerintah Kota Palembang di bidang ketentraman dan ketertiban Umum merupakan implementasi dari Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 44 Tahun 2002 tentang Ketentraman dan Ketertiban sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 13 Tahun 2007. Penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban yang telah dilakukan instansi terkait seperti Satuan Polisi Pamong Praja, instansi keamanan dan unsur kecamatan/kelurahan sejak tahun 2003 2007 antara lain : -

Penertiban pedagang kaki lima (PKL), WTS, gelandangan, pengemis dan pedagang asongan, bangunan, reklame, spanduk, umbul-umbul, tempat hiburan, tempat usaha, penggunaan/peredaran minuman keras beralkohol, limbah usaha, razia wajib KTP melalui sidang yustisi, dan razia PNS yang berkeliaran pada waktu jam kerja dsb.

-

Penegakan Peraturan Daerah sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku.


II - 43


-

Pengamanan pelaksanaan upacara hari besar nasional dan kegiatan nasional lainnya.

-

Untuk menunjang terwujudnya ketentraman dan ketertiban tersebut, melalui Kecamatan/Kelurahan setempat juga digalakkan pelaksanaan Poskamling dan Pam Swakarsa, selain itu juga dilakukan pembinaan terhadap masyarakat bekerjasama dengan tokoh agama dan tokoh masyarakat untuk mengantisipasi timbulnya gejolak sosial yang bersifat SARA.

2.5.7. Air Bersih Air sebagai salah satu kebutuhan pokok manusia sangat banyak dibutuhkan untuk menunjang kegiatan hidup sehari-hari seperti minum, memasak, mandi dan sebagainya. Kebutuhan air bagi warga kota tidak dapat dipisahkan dari PDAM. PDAM merupakan usaha jasa milik Pemerintah Kota yang bergerak dalam bidang penyediaan dan pendistribusian air bersih yang selama ini merupakan pemegang lisensi tunggal baik dalam bidang produksi maupun aspek operasionalnya. Kebutuhan air bersih Kota Palembang sebagian besar dipenuhi oleh PDAM Tirta Musi dan sebagian memanfaatkan air permukaan seperti air sungai, kolam/rawa, dan air tanah. Sedangkan untuk beberapa kompleks perumahan, perusahaan dan atau perumnas dipenuhi oleh masing-masing perusahaannya seperti Pertamina/Pusri dan PT TOP/OPI. Pelanggan PDAM Tirta Musi Palembang terdiri dari rumah tangga, niaga, industri, sosial dan pemerintah yang kesemuanya disupplai oleh instalasi-instalasi pengolahan air PDAM. Instalasi Pengolahan Air (IPA) tersebut terdiri dari IPA 3 Ilir, IPA Rambutan, IPA Poligon, IPA Borang, IPA Ogan dan IPA Karang Anyar (Tabel 2.22). Tabel 2.22. Instalasi Pengolahan Air PDAM Tirta Musi dengan Wilayah Sasaran Pelayanan No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Instalasi Pengolahan Air 3 Ilir Rambutan Poligon Borang Ogan Karang Anyar Total

Kapasitas Terpasang (liter/detik) 1.130 1.020 30 190 600 600 3.570

Wilayah Sasaran (Kecamatan) Ilir Timur I, Ilir Timur II, Kalidoni, Kemuning. Ilir Barat I, Ilir Barat II, Bukit Kecil, Gandus, Ilir Timur I dan Sako. Perumahan Bukit Sejahtera (Ilir Barat I) Sako, Sematang Borang. Seberang Ulu I, Seberang Ulu II, Plaju, Kertapati. Ilir Barat I, Ilir Timur II, Kemuning, Sukarame.

(Sumber: Laporan Kinerja dan Pengembangan PDAM Tirta Musi 2004-2007)


II - 44


Pendistribusian air ke pelanggan yang berlokasi jauh dari Instalasi Pengolahan Air dilakukan melalui Pusat Distribusi (Booster) dengan menggunakan pompa. Dalam kurun waktu 4 tahun terakhir terdapat penambahan sebanyak 4 (empat) unit Booster yang sepenuhnya dibiayai melalui APBD Kota Palembang sebesar Rp. 10 Milyar setiap tahunnya. Rincian pusat distribusi (Booster) dengan wilayah sasarannya terdapat dalam tabel berikut. Tabel 2.23. Pusat Distribusi (Booster) PDAM Tirta Musi dengan Wilayah Sasaran Pelayanan No.

Kapasitas Reservoir (m3)

Pusat Distribusi

Wilayah Sasaran (Kecamatan)

1.

KM. IV

4.500

Ilir Barat I, Sukarame, Kemuning

2.

Kenten

2.000

Sako

3.

Punti Kayu

2.100

Sukarame

4.

Plaju

3.000

Plaju

5.

Kalidoni

3.000

Kalidoni

Total

14.600

(Sumber: Laporan Kinerja dan Pengembangan PDAM Tirta Musi 2004-2007).

Sampai dengan bulan Desember 2007, terdapat 119.208 pelanggan langsung dan 256 pelanggan tidak langsung. Pelanggan langsung terdiri dari Rumah Tangga (88,54%); Niaga (9,94%); dan Sosial (1,5%). Pelanggan tidak langsung terdiri dari Hidran Umum sebanyak 224 pelanggan dan Terminal Air (TA) sebanyak 32 pelanggan (Gambar 2.4). Gambar 2.4. Karakteristik Pelanggan Air Minum PDAM Tirta Musi Palembang K arakte ristik P e lan g g an L an g su n g P D AM T irta M u si P ale mb an g

S os ial, 1.5% N iaga, 9.94% R um ah Tangga, 88.54%

(Sumber: Laporan Kinerja dan Pengembangan PDAM Tirta Musi 2004-2007).


II - 45


Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir terdapat peningkatan pelanggan PDAM Tirta Musi sebesar 34,82% dimana jumlah penduduk Kota Palembang yang terlayani air bersih meningkat dari 43,18% (tahun 2003) menjadi  78% (tahun 2008) Gambaran umum dari kinerja PDAM Tirta Musi Palembang sampai dengan tahun 2007 adalah sebagai berikut: -

Kapasitas terpasang

:

3.570 liter/detik

-

Jaringan pipa dan distribusi

:

1.791.131 meter

-

Jumlah pelanggan langsung

:

119.208 pelanggan

-

Jumlah pelanggan tidak langsung :

256 pelanggan

-

Penduduk terlayani

:

78% (tahun 2008)

-

Tingkat kehilangan air

:

47,11%

2.5.8. Pelayanan dari Kecamatan dan Kelurahan Pelayanan yang dilakukan oleh kelurahan dan kecamatan di Kota Palembang antara lain meliputi: Pelayanan Kartu Tanda Penduduk (KTP), pengurusan Kartu Keluarga (KK), SKKB, Surat Pindah, Surat Nikah, Surat Keterangan Kelahiran, Leges dan lain lain. 2.5.9. Pelayanan Umum Pemerintah Kota kepada Masyarakat Setempat Pelayanan umum lainnya yang diberikan Pemerintah Kota kepada masyarakat antara lain: memberikan sosialisasi kepada masyarakat mengenai peraturan dan kebijakan daerah; memberikan informasi tentang agenda kegiatan pemerintah (seperti informasi mengenai kegiatan dan event pariwisata terkait dengan program Visit Musi); memberikan penyuluhan kepada masyarakat dalam menjaga kebersihan dan kesehatan lingkungan; mengatur ketertiban pedagang kaki lima; memberikan penyuluhan mengenai bahaya narkotika dan obat-obatan terlarang; memberikan informasi tentang kekerasan dalam rumah tangga; menyediakan informasi tentang peningkatan peran gender dalam pembangunan; serta menampung aspirasi dan keluhan masyarakat yang berkaitan dengan penyelenggaran pelayanan umum pemerintah.


II - 46


BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

3.1.

Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah Adanya stabilitas ekonomi yang mantap serta diiringi dengan adanya

pertumbuhan ekonomi yang meningkat dapat berpengaruh pada daerah tersebut untuk dapat mengelola pendapatan daerahnya dengan baik dan berkelanjutan. Sumber-sumber Pendapatan Daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 terdiri dari : 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD): a. Pajak daerah b. Retribusi daerah c. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan d. Lain-lain pendapatan asli daerah yang dipisahkan 2. Dana Perimbangan, meliputi: a. Bagi hasil/pajak/bagi hasil bukan pajak b. Dana alokasi umum c. Dana alokasi khusus 3. Lain-lain pendapatan daerah yang sah. Salah satu sumber pendapatan Pemerintah Kota Palembang yang digunakan untuk membiayai pembangunan berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber penerimaan PAD dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah diharapkan mampu menjadi sumber utama pembiayaan pembangunan dan pelayanan publik. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah merupakan sumber dari Pendapatan Asli Daerah sebagaimana yang disebutkan pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor18 Tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi bahwa Pajak Daerah dan Retribusi Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang penting guna membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah untuk memantapkan Otonomi Daerah yang luas, nyata, dan bertanggung jawab.


III - 1


Tabel 3.1. Ringkasan Proyeksi PAD Tahun Anggaran 2009 NO.

URAIAN

1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3

Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Keayaan daerah yang dipisahkan Lain-lain Pendapatan asli Daerah yang Sah Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Hibah Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak Propinsi & Pemerintah Lainnya Dana Penyesuaian & Otonomi Khusus − Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana − Dana Tambahan DAU untuk Guru PNSD Bantuan Keuangan dari Propinsi atau Pemerintah Lainnya

1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4

1.3.5

2 2.1 2.2 3 3.1 3.1.1

3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4

Belanja Daerah Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung Surplus/(Defisit) Pembiayaan Daerah Penerimaan Pembiayaan Daerah Sisa Lebih Perhitungan Penganggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SILPA) Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Penerimaan Piutang Daerah Pengeluaran Pembiayaan Daerah Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Hutang Pemberian Pinjaman Daerah Pembiayaan Neto Sisa Perhitungan Tahun Anggaran

JUMLAH TAHUN 2008

TAHUN 2009

1,192,163,417,078.04 155,456,158,148.00 59,700,000,000.00 64,048,619,137.00 8,000,000,000.00

1,204,085,778,930.04 187,810,000,000.00 77,000,000,000.00 70,000,000,000.00 10,710,000,000.00

23,707,539,011.00

30,100,000,000.00

921,597,604,095.00 197,081,064,095.00

900,968,444,095.00 200,081,064,095.00

716,129,540,000.00 8,387,000,000.00 115,729,654,835.04

689,117,380,00.00 11,770,000,000.00 115,307,334,835.04

111,729,654,835.04

111,729,654,835.04

4,000,000,000.00 4,000,000,000.00

-

-

3,577,680,000.00

-

1,280,314,175,391.04 600,933,943,098.04 679,380,232,293.00 (87,530,758,313.00) 87,530,758,313.00 100,121,094,313.00

1,287,873,046,107.00 721,103,674,159.39 566,769,371,947.61 (83,787,267,176.96) 83,787,267,176.96 104,377,603,176.96

95,230,758,313.00

86,287,276,176.96

-

-

1,590,336,000.00

15,000,000,000.00 1,590,336,000.00

3,300,000,000.00 12,590,336,000.00

1,500,000,000.00 20,590,336,000.00

10,000,000,000.00

9,000,000,000.00

1,000,000,000.00 1,590,336,000.00 87,530,758,313.00 NIHIL

9,000,000,000.00 1,590,336,000.00 83,787,267,176.96 NIHIL

(Sumber : Bagian Keuangan Setda Kota Palembang, 2008)


III - 2


Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepala daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah. Jenis pajak daerah yang dapat dimanfaatkan dan dikelola oleh Pemerintah Kota Palembang adalah berupa pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan (PLN dan Non PLN), pajak pengambilan Bahan Galian Gol. C dan pajak parkir. Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Dimana Retribusi dibagi atas tiga golongan, yaitu: Retribusi Jasa Umum; Retribusi Usaha; dan Retribusi Perizinan Tertentu. Pada sebagian besar SKPD yang ada di Pemerintahan Kota Palembang memperoleh pendapatan dari hasil retribusi seperti yang ada pada Tabel 3.2. berikut. Tabel 3.2. Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun Anggaran 2003 s.d Tahun Anggaran 2007 No

Tahun Anggaran

1.

2003

547.308.148.900,65

63.522.968.156,65

Persentase Realisasi PAD terhadap Pendapatan Daerah (%) 11,61

2.

2004

600.278.292.190,00

61.568.178.324,00

10,26

3.

2005

698.327.409.737,72

81.030.970.687,46

11,60

4.

2006

891.823.700.337,37

92.041.247.508,30

10,32

5.

2007

1.082.226.879.063,49

109.635.673.670,98

10,13

Realisasi Pendapatan Daerah (Rp)

Realisasi PAD ( Rp )

(Sumber : Bagian Keuangan Setda Kota Palembang, 2008)

Dari tabel diatas menunjukkan bahwa dari tahun 2003 sampai tahun 2007 persentase rata-rata pendapatan asli daerah terhadap pendapatan daerah masih minim yaitu sebesar 10,79%. Sehingga untuk perencanaan kedepan diperlukan upaya-upaya dalam meningkatkan dan mengelola pendapatan asli daerah, dengan mencari peluang serta meningkatkan potensi sumber-sumber keuangan jenis pajak dan retribusi serta hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang dipisahkan selain yang telah ditetapkan, sesuai kriteria yang telah ditetapkan dan aspirasi masyarakat baik melalui intensifikasi maupun ekstensifikasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan daerah. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

III - 3


Adapun langkah-langkah yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Menggali dan mengoptimalkan pemanfaatan potensi lokal yang ada. 2. Meningkatkan investasi seperti di bidang pariwisata, industri, perdagangan dan jasa 3. Memberlakukan sanksi hukum bagi penunggak pajak dan retribusi sesuai dengan aturan yang berlaku 4. Perlu adanya kajian ataupun kejelasan dalam pembagian dan pengelolaan penerimaan pendapatan asli daerah mana yang termasuk wilayah propinsi dan wilayah kota, seperti dalam hal penerimaan dari pajak agar lebih optimal. 5. Optimalisasi kontribusi penerimaan dari PAD Pasar dan BUMD 6. Jasa dari pemakaian fasilitas umum seperti kamar mandi dan WC umum 7. Optimalisasi biaya sewa tempat pemasangan reklame 8. Memberlakukan retribusi penarikan biaya setrum untuk lampu jalan 9. Meningkatkan kualitas SDM dalam hal pengawasan dan pengelolaan pendapatan daerah 3.2.

Arah Pengelolaan Belanja Daerah Pengelolaan dan penyusunan belanja daerah sejak tahun anggaran 2007

berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang sekarang telah diperbaharui dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dimana untuk rincian belanja disusun berdasarkan urusan atau bidang pemerintahan yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan. Pengertian dari urusan wajib adalah belanja yang diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Pemerintahan Kota Palembang melaksanakan sebanyak 19 urusan wajib dan 3 urusan pilihan. Urusan wajib yaitu Bidang Pendidikan, Bidang Kesehatan, Bidang Pekerjaan Umum, Bidang Perumahan, Bidang Penataan Ruang Bidang Perencanaan Pembangunan, Bidang Lingkungan Hidup, Bidang Penanaman Modal, Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil, Bidang Ketenagakerjaan, Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, Bidang Perhubungan, Bidang Komunikasi dan Informasi, Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, Bidang Pemerintahan Umum, Bidang Kepegawaian, Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Bidang


III - 4


Sosial dan Bidang Kearsipan. Sedangkan untuk urusan pilihan yaitu Bidang Pertanian, Bidang Pariwisata dan Bidang Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi. Untuk klasifikasi belanja berdasarkan organisasi adalah belanja yang dianggarkan berdasarkan susunan organisasi atau SKPD yang ada pada Pemerintah Kota Palembang. Sedangkan klasifikasi belanja berdasarkan program dan kegiatan disesuaikan dengan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota Palembang dan berdasarkan tugas pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. Uraian atau struktur belanja hanya digolongkan pada kedua kelompok yaitu belanja tidak lansung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung adalah belanja yang tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, misalnya gaji pegawai; sedangkan belanja langsung adalah belanja yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Rencana belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan kinerja yang berorientasi pada hasil. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta memperjelas efektifitas dan efisiensi dari penggunaan alokasi anggaran dimaksud Orientasi belanja daerah diprioritaskan pada terwujudnya efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi masing-masing Satuan Kerja Perangkat daerah (SKPD). Dimana besarnya alokasi dana belanja untuk suatu program atau kegiatan disesuaikan dengan tupoksi pada masing-masing SKPD dalam upaya pencapaian Visi dan Misi Kota Palembang dengan tetap memperhatikan skala prioritas, azas manfaat, efisiensi dan efektifitas serta mengacu pada plafon anggaran yang telah ditetapkan untuk menghindari adanya defisit anggaran. Tabel 3.3. Realisasi Belanja Pemerintah Kota Palembang Tahun Anggaran 2003 s.d Tahun 2007 No

Tahun Anggaran

1. 2. 3. 4. 5.

2003 2004 2005 2006 2007

Realisasi Pendapatan Daerah (Rp) 547.308.148.900,65 600.278.292.190,00 698.327.409.737,72 891.823.700.337,37 1.082.226.879.063,49

Realisasi Belanja ( Rp ) 575.261.047.076,75 606.466.262.848,04 655.099.084.906,75 848.524.986.892,00 1.040.866.961.842

(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kota Palembang, 2007)

Persentase Realisasi Pendapatan Daerah thd Belanja (%) - 5,12 - 1,03 6,19 4,86 3,82

Tabel diatas menunjukkan bahwa persentase realisasi pendapatan daerah terhadap belanja pada tahun 2003 dan 2004 mengalami defisit yaitu masing-masing GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

III - 5


sebesar -5,12% dan -1,03%. Hal ini disebabkan karena masa transisi pelaksanaan otonomi daerah kabupaten/kota di Indonesia. Sedangkan untuk tahun 2005 sampai 2007 mengalami surplus rata-rata sebesar 4,96%. 3.3.

Kebijakan Umum Anggaran Kebijakan Umum Anggaran disusun berdasarkan pendekatan sistim anggaran

yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja (output) dari perencanaan alokasi biaya (input) yang ditetapkan dalam rangka sinkronisasi dan keterpaduan sasaran program dan kegiatan dengan kebijakan pemerintahan dibidang keuangan negara dan menjaga kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan daerah serta pelayanan masyarakat. Tabel 3.4. Realisasi Peningkatan Pendapatan dan Inflasi Kota Palembang Tahun Anggaran 2003 - 2007 No

Tahun Anggaran

1. 2. 3. 4. 5.

2003 2004 2005 2006 2007

Realisasi Pendapatan Daerah (Rp) 547.308.148.900,65 600.278.292.190,00 698.327.409.737,72 891.823.700.337,37 1.082.226.879.063,49

(Sumber: Hasil Pengolahan Data, 2008)

Peningkatan Pendapatan Daerah ( %) 9,36 9,68 16,34 27,71 21,35

Inflasi Kota Palembang (%) 5,03 8,94 19,92 8,44 8,21

Inflasi Indonesia (%) 5,06 6,40 17,11 6,60 6,59

Berdasarkan Tabel 3.4. kita ketahui Peningkatan Pendapatan Daerah Kota Palembang dari Tahun 2003 sampai dengan Tahun 2007 rata-rata meningkat sebesar 16,9%. Sedangkan tingkat inflasi Kota Palembang dari Tahun 2003 sampai dengan 2007 sebesar 10,11%. Untuk inflasi di Indonesia dari Tahun 2003 hingga 2007 ratarata peningkatannya 8,35%, hal ini menunjukkan bahwa inflasi di Kota Palembang lebih besar bila dibandingkan dengan inflasi Nasional. Dengan demikian kebijakan umum anggaran Pemerintah Kota Palembang untuk 5 (lima) tahun yang akan datang, peningkatan pertahunnya diproyeksikan sebesar 10% hingga 20%.


III - 6


BAB IV ANALISA ISU-ISU STRATEGIS

Berdasarkan gambaran umum kondisi Kota Palembang yang telah dibahas pada pada bab sebelumnya, maka analisa isu-isu strategis Kota Palembang antara lain: 4.1.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nilai IPM dipengaruhi oleh kualitas pendidikan, kesehatan dan ekonomi

masyarakat. Sejak tahun 2005 nilai IPM Kota Palembang senantiasa mengalami peningkatan yaitu sebesar 73,6% yang kemudian meningkat menjadi 74,3% pada tahun 2006 dan 75,01% pada tahun 2007. Namun untuk skala nasional pada tahun 2006, nilai IPM Kota Palembang masih berada pada peringkat ke-54 (Sumber data: Bappeda Provinsi Sumatera Selatan, 2007). Dengan demikian, salah satu isu strategis pembangunan di Kota Palembang adalah masih perlunya upaya peningkatkan IPM berupa pemberian prioritas pada beberapa aspek penting yang mempengaruhi nilai IPM. 1) Bidang Pendidikan Bidang pendidikan mempengaruhi nilai IPM melalui Angka Melek Huruf, Angka Rata-Rata Lama Sekolah, Angka Partisipasi Murni, Angka Partisipasi Kasar dan Angka Pendidikan yang Ditamatkan. Angka Melek Huruf, yang dapat dilihat dari jumlah penduduk usia 15 tahun keatas dapat baca tulis berbanding dengan penduduk usia 15 tahun keatas dikali 100, pada tahun 2008 adalah 98,22%. Angka Rata-Rata Lama Sekolah yang dapat dilihat dari kombinasi dari partisipasi sekolah, jenjang pendidikan yang sedang dijalani, kelas yang diduduki dan pendidikan yang ditamatkan, pada tahun 2007 adalah 10,5 tahun dan untuk tahun 2008 adalah 10,5 tahun. Angka Partisipasi Murni yang dapat dilihat dari jumlah banyaknya murid usia 7-12, 13-15, 16-18 tahun, dibandingkan dengan penduduk usia 7-12, 13-15, 16-18 tahun dikali 100%, pada tahun 2008 adalah 96,04%. Angka Partisipasi Kasar yang dapat dilihat dari banyaknya murid SD, SLTP, SLTA dibanding dengan banyaknya penduduk usia 7-12, 13-15, 16-18 tahun, pada tahun 2008 adalah 101,18% (karena dipengaruhi oleh siswa yang berada diluar kota tetapi sekolah di daerah pinggiran dalam kota). Angka Pendidikan yang ditamatkan yang dapat dilihat dari banyaknya

Analisa Isu-Isu Strategis

IV - 1


penduduk tamat sekolah SD, SLTP, SLTA, Universitas dibandingkan dengan jumlah penduduk dikali 100% pada tahun 2008 tercatat 99,44%.

2) Bidang Kesehatan Keberhasilan pembangunan kesehatan dipengaruhi oleh faktor yang mencakup akses dan kualitas pelayanan kesehatan yang terus membaik. Dengan demikian, peningkatan fasilitas pelayanan kesehatan, kapasitas rumah sakit, tenaga pelayanan kesehatan dan terpenting pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin merupakan indikator penting. Berdasarkan data eksisting 2008 dimana pada bidang kesehatan nilai IPM dipengaruhi oleh Usia Harapan Hidup, maka kondisi pelayanan kesehatan Kota Palembang mencatat 3 hal penting sebagai berikut : a. Angka Usia Harapan Hidup (UHH) yang merupakan perkiraan lama hidup ratarata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur, pada tahun 2008 tercatat 67,7%. Diharapkan angka tersebut meningkat menjadi 71,2% pada akhir tahun 2013. b. Persentase Balita Gizi Buruk dapat dilihat dari jumlah balita gizi buruk dibanding dengan jumlah balita. Persentase balita gizi buruk pada tahun 2007 adalah 0,65% dan diharapkan menurun menjadi 0,15% pada tahun 2013. c. Penyakit DBD sampai saat ini belum ada obat maupun vaksin. Topografi Kota Palembang yang berada pada ketinggian rata-rata 8m dari permukaan laut, serta dipicu oleh mobilitas penduduk yang tinggi dan curah hujan yang cukup tinggi merupakan tempat ideal bagi perkembangbiakan nyamuk Aedes Aegypti. Hal ini sangat cocok untuk perkembangan nyamuk maupun Virus Dengue sehingga mempercepat penyebaran nyamuk dan virus penyebab DBD. Jumlah penderita TDBD/DBD di Kota Palembang selama kurun waktu 5 tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar 4.1 Gambar 4.1. Jumlah Penderita TDBD/DBD di Kota Palembang Tahun 2003-2008 2000 1500 1000 500 0

2003 2004 2005 2006 2007 2008

(Sumber: Dinas Kesehatan Kota Palembang, 2008)


IV - 2


Hal ini menunjukkan bahwa Kota Palembang sebagai wilayah endemik DBD perlu segera melakukan tindakan nyata sebagai upaya pencegahan. Tingkat pelayanan kesehatan terhadap penderita DBD diharapkan menjadi 100%. 3) Bidang Ekonomi Selain Indeks Kesehatan dan Indeks Pendidikan, maka Indeks Daya Beli (diukur dari paritas daya beli dan penghasilan) juga mempengaruhi nilai IPM. Untuk itu maka PAD dan investasi sebagai modal pelayanan publik juga akan mempengaruhi dimensi kehidupan yang layak karena akan menjadi peluang berusaha bagi masyarakat untuk pertumbuhan perekonomian masyarakat. a. Pendapatan Daerah Salah satu sumber pendapatan Pemerintah Kota Palembang yang digunakan untuk membiayai pembangunan yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber penerimaan PAD dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah diharapkan mampu menjadi sumber utama pembiayaan pembangunan dan pelayanan publik. Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Palembang selama kurun waktu 2003-2007 persentase rata-rata pendapatannya masih minim yaitu sebesar 10,79% dari seluruh pendapatan daerah. Sumber pendapatan terbesar berasal dari dana perimbangan dalam bentuk Dana Alokasi Umum (DAU), kemudian bagi hasil bukan pajak dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Hal tersebut mencerminkan tingkat kemandirian keuangan daerah masih relatif rendah. Sehingga PAD tersebut perlu ditingkatkan dengan menggerakkan berbagai sektor pembangunan terutama sektor-sektor unggulan kota, sehingga diharapkan dapat meningkatkan Produk Domestik Regional Bruto yang akan memberikan kontribusi yang semakin besar terhadap peningkatan pajak daerah dan retribusi daerah. Potensi riil PAD Kota Palembang belum diketahui secara akurat karena data yang digunakan untuk estimasi target masih didasarkan pada persentase kenaikan dari tahun sebelumnya. Ini terlihat pada realisasi pencapaian target anggaran PAD yang sangat fluktuatif. Komponen dari PAD yaitu pajak daerah, retribusi daerah, bagi hasil keuntungan perusahaan daerah, penerimaan dinasdinas, dan penerimaan lain yang sah menunjukkan peningkatan yang relatif moderat, dimana kenaikan berkisar antara 20 persen sampai dengan 30 persen. Oleh karena itu masih terdapat potensi untuk meningkatkan PAD, dimana salah satu upayanya adalah dengan menyediakan data base yang akurat untuk semua kapasitas fiskal daerah


IV - 3


Dengan

diberlakukannya

otonomi

daerah

secara

penuh

bahwa

kemandirian daerah dalam pengelolaan keuangan daerah dan beban belanja daerah merupakan sepenuhnya beban daerah yang bersangkutan. Sampai dengan tahun 2007, PAD Kota Palembang tercatat sebesar Rp.117.953.719.319,85,sedangkan realisasi penerimaan daerah sebesar Rp.1.091.453.534.041,43,sehingga kontribusi PAD terhadap total penerimaan daerah tergolong rendah (sebesar 10,8%). Permasalahan rendahnya PAD yang dicapai Pemerintah Kota Palembang antara lain disebabkan oleh: 

Data base obyek retribusi dan pajak daerah belum dikendalikan secara optimal.



Belum optimalnya potensi pajak dan/atau retribusi dari objek pajak dan retribusi dari berbagai sektor di wilayah hukum Kota Palembang.



Belum optimalnya nilai tambah (value added) kegiatan ekonomi rakyat.



Dampak pengaruh krisis ekonomi yang saat ini belum sepenuhnya pulih. Pelaksanaan pembangunan dimasa yang akan datang diharapkan berpijak

pada penyerapan tenaga kerja yang tinggi, sehingga investasi diarahkan pada pembangunan pada sektor-sektor unggulan yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; serta sektor industri pengolahan. Sementara itu jika diarahkan kepada produktivitas tenaga kerja yang tinggi, maka diarahkan pada kegiatan pembangunan di sektor keuangan dan persewaan; serta jasa-jasa. b. Investasi Penanaman modal dapat dilihat dari jumlah investor berskala Nasional PMDN dan Penanaman Modal Asing (PMA). Jumlah investor berskala Nasional PMDN bertambah 10 perusahaan (tahun 2006), 6 perusahaan (tahun 2007), dan meningkat 9 perusahaan (tahun 2008). Jumlah nilai investasi berskala nasional dapat dilihat dari jumlah investasi berskala Nasional PMDN dan Penanaman Modal Asing (PMA). Untuk tahun 2006 sebesar Rp. 751.539.259.500,- dan tahun 2007 sebesar Rp. 30.792.000.000,-. Jumlah investasi ini meningkat secara signifikan pada tahun 2008 menjadi Rp. 5.295.972.293.440,-. Peningkatan ini didukung oleh kemudahan perizinan yang dapat diukur melalui rata-rata lama proses perizinan sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal (SPM) berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang No. 3 Tahun 2006 tentang Pembinaan


IV - 4


Retribusi Izin Tempat Usaha Standar SOP untuk izin ringan maksimal 7 hari dan minimal 3 hari. Dalam waktu dekat, sesuai dengan Permendagri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu, maka Kota Palembang akan segera merealisasikannya. c. Pendapatan Perkapita Pada Tahun 2003 nilai PDRB per kapita berdasarkan harga konstan 2000 dengan migas sebesar Rp.8.923.536,00 dan tanpa migas sebesar Rp.7.384.217,00 sedangkan pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.10.747.655,00 (dengan migas) dan Rp.9.402.587,00 (tanpa migas). Secara umum nilai PDRB per kapita Kota Palembang berdasarkan harga konstan 2000 dalam kurun waktu tersebut mengalami peningkatan, namun relatif lambat. 4.2.

Penurunan Kualitas Lingkungan Lingkungan

yang sehat dan nyaman akan sangat berperan untuk

menghasilkan manusia Indonesia yang sehat dan cerdas. Palembang merupakan kota air karena secara alami lebih dari 70% ekosistem kota berupa ekosistem rawa. Selain itu adanya Sungai Musi dengan lebar mencapai ±1.350 m dan panjang mencapai ±30 km (berdasarkan pengukuran planimetris dari Pulau Kerto sampai Pulau Kemaro), dalam wilayah administratif kota turut menentukan kondisi kualitas lingkungan perkotaan. Beberapa isu strategis berkaitan dengan hal diatas adalah: 1) Penurunan kualitas air permukaan (sungai) Dengan banyaknya industri yang beroperasi di Sungai Musi dan anak sungainya (khususnya pada segmen sungai dalam wilayah administrasi Kota Palembang) berdampak pada kualitas air Sungai Musi. Pemerintah Kota Palembang telah melakukan tindakan pencegahan melalui Perda Nomor 27 Tahun 2002 tentang Pembinaan dan Retribusi Pemberian Izin dan Pembuangan Limbah Cair sehingga industri memiliki kewajiban mengontrol pembuangan limbah cairnya dan mengaplikasikan prinsip daur ulang (recycling) dan pemanfaatan ulang (re-use) limbah cair. Selain itu telah terdeteksi adanya peningkatan intrusi air laut ke dalam perairan sungai Musi yang juga berakibat menurunkan kualitas peruntukannya. Guna mengantisipasi terjadinya

degradasi lingkungan sungai, maka

diperlukan adanya sistem manajemen lingkungan sungai dan anak sungai yang komprehensif disertai dengan program monitoring yang berkelanjutan terhadap Analisa Isu-Isu Strategis

IV - 5


segala aktivitas pembangunan yang berinteraksi dengan aliran sungai. Implementasi program dalam rangka pemantauan dan/atau pengendalian dampak yang berpotensi menurunkan kualitas lingkungan sungai harus merupakan upaya lintas sektoral dan melibatkan banyak unsur yang setidaknya mencakup elemen masyarakat di sepanjang daerah aliran sungai dan unsur pemerintahan dari kawasan hulu (up-streams) dengan wilayah hilir (down-streams). Koordinasi dan sinergi yang baik dari semua komponen tersebut akan merupakan kunci dari keberhasilan dalam menjaga kualitas dan kesinambungan pembangunan satuan geomorfik sungai di kota Palembang (one river one management) 2) Penurunan Kualitas Udara Perkotaan Penurunan kualitas udara telah menjadi masalah yang cukup serius di kotakota besar di Indonesia dalam dekade terakhir ini, termasuk didalamnya Kota Metropolitan Palembang. Kualitas udara berhubungan erat dengan tingkat kesehatan masyarakat dan kegiatan pembangunan. Kegiatan transportasi dalam kota memberikan kontribusi yang besar sebagai penyebab terjadinya penurunan kualitas udara. Diperkirakan 70% pencemaran udara Kota Palembang dan kota-kota besar lainnya berasal dari gas buang kendaraan bermotor dan sisanya berasal dari kegiatan industri dan aktifitas rumah tangga serta kebakaran hutan. Pembangunan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tentu meningkatkan pula penggunaan bahan bakar minyak oleh kendaraan bermotor sehingga akan meningkatkan pencemaran udara. Berdasarkan data pengujian kualitas udara ambient Kota Palembang tahun 2007 dan 2008 didapatkan bahwa untuk parameter SO2 (sulfur dioksida), CO (karbon monoksida), HC (hidrokarbon), Pb (timbal) masih berada dibawah baku mutu udara ambient yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Gubernur Sumsel No. 17 Tahun 2005. Sedangkan untuk parameter NO2 (nitrogen dioksida) dan PM10 (partikel debu) dibeberapa lokasi (simpang 4 Polda, simpang Charitas dan Pasar Cinde dan RSMHSucofindo) nilainya melebihi baku mutu yang ditetapkan. Hal ini menunjukkan bahwa Kota Palembang sudah saatnya menyusun strategi untuk mengendalikan pencemaran kualitas udara. Masalah ini sudah mulai di realisasikan, salah satu bentuknya adalah MOU yang telah ditandatangani oleh Walikota sebagai pengejawantahan daripada Deklarasi Kyoto Protokol yang bertujuan untuk mencapai ”Better Air Quality”.


IV - 6


4. 3.

Fungsi Sistem Drainase Perkotaan yang Belum Optimal Kota Palembang dengan luas wilayah 40.061 Ha, memiliki kawasan

terbangun

sekitar

44,59%

terdiri

atas

kawasan

perdagangan

dan

jasa,

pemerintahan/perkantoran, perumahan dan permukiman, industri, jaringan jalan dan utilitas kota. Sementara pemanfaatan lainnya berupa lahan non-terbangun seperti sungai, rawa, kolam, RTH, hutan/semak belukar dan tanah kosong lainnya. Kondisi lahan dalam wilayah Kota Palembang sebagian besar merupakan wilayah terbangun dengan kondisi lahan kedap air sehingga air limpasan hujan tidak dapat diserap tanah sehingga berakibat berkurangnya air dalam tanah maupun banjir akibat limpasan air hujan. Topografi Kota Palembang merupakan dataran rendah dan berawa, juga dipengaruhi oleh pasang naik/surut air laut dengan ketinggian antara 3,5 meter - 4,12 meter diatas permukaan laut. Di wilayah Kota Palembang saat ini masih terdapat beberapa lokasi daerah rawan genangan air. Berdasarkan data survei Palembang Urban Development Programme II (PUDP2) bahwa: 

Frekuensi genangan sekitar 75 kali dalam setahun



Tinggi genangan rata-rata 0,33 meter



Luas genangan di Kota Palembang sekitar 126, 87 Ha



Lama genangan rata-rata 2-3 jam Adapun faktor penyebab munculnya genangan air di Kota Palembang antara

lain sebagai berikut: a. Topografi Kota Palembang yang relatif datar/rendah dan daerah rawa-rawa, sehingga sangat dipengaruhi oleh pasang surut Sungai Musi b. Adanya pendangkalan Sungai Musi dan anak-anak sungainya c. Adanya aktivitas pembangunan dengan menimbun rawa d. Penurunan kinerja drainase yang disebabkan banyaknya sampah, pendangkalan dan kerusakan drainase e. Terbatasnya jumlah kolam retensi f. Konsep penataan drainase yang belum optimal g. Kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pemeliharaan saluran drainase masih relatif rendah. Sistem drainase yang belum tertata dengan baik akan menimbulkan genangan air yang dapat mengganggu aktivitas masyarakat. Sampah yang dibuang oleh masyarakat kedalam drainase menjadikan kapasitas pengaliran menjadi lebih kecil dan mengganggu fungsi saluran drainase sendiri. Demikian pula dengan Analisa Isu-Isu Strategis

IV - 7


kesempatan pengaliran yang rendah pada beberapa saluran menimbulkan sedimentasi yang juga menjadi penyebab berkurangnya kapasitas pengaliran. Untuk itu diharapkan kedepan, Kota Palembang akan menentukan zonasi perkotaan dengan lebih cermat melalui revisi tata ruang kota. Luasan rawa di Kota Palembang telah mengalami penurunan sebagai akibat berkembang pesatnya pembangunan di Kota Palembang. Lahan rawa ditimbun dan berubah fungsi untuk menunjang berbagai aktifitas kota antara lain permukiman, perdagangan dan jasa. Untuk itu perlu adanya upaya perlindungan terhadap lahan rawa yang masih ada. Saat ini telah ada peraturan yang mengendalikan pemanfaatan rawa yaitu Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembinaan dan Retribusi Pengendalian dan Pemanfaatan Rawa Kota Palembang. Adapun klasifikasi rawa Kota Palembang sesuai Perda tersebut sebagai berikut: Tabel 4.1 Klasifikasi Rawa Kota Palembang No Klasifikasi Rawa 1 Rawa Konservasi 2 Rawa Budidaya 3 Rawa Reklamasi

Luas 2.106,13 Ha 2.811,21 Ha 917,85 Ha

Dengan demikian maka pemanfaatan rawa harus sesuai dengan peruntukan dan fungsinya. Selain itu perlu juga adanya upaya untuk mengembangkan potensi daerah rawa dalam mendukung peningkatan produksi pertanian, antara lain dengan meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam hal pengembangan daerah rawa. 4.4.

Masih Tingginya Angka Pengangguran Kondisi saat ini, untuk tenaga kerja penduduk Kota Palembang relatif rendah

dan adanya tingkat pengangguran yang cukup tinggi. Pada tahun 2006 dan 2007 (BPS Kota Palembang) dimana persentase penduduk yang bekerja menurun yaitu dari 85,31%, pada tahun 2006 menjadi 80,57% pada tahun 2007. Sementara itu, tingkat pencari kerja meningkat dari 14,69% tahun 2006 menjadi 19,43% pada tahun 2007. Faktor penyebabnya antara lain keterampilan tenaga kerja terbatas, disiplin kerja rendah sehingga produktivitas kerja rendah, maka daya saing menjadi rendah. Disamping itu pula disebabkan banyaknya karyawan yang berhenti bekerja karena beberapa Perusahaan mengalami bangkrut/pailit.


IV - 8


Sementara kebijakan tidak langsung lewat pemberdayaan SDM melalui peningkatan mutu modal manusia (human capital). Dengan human capital yang baik berarti suatu daerah memiliki SDM yang berkualitas. Dampak dari adanya SDM berkualitas adalah terciptanya peluang pekerjaan yang pada akhirnya diharapkan dapat mengurangi tingkat pengangguran. Oleh karenanya dibutuhkan penciptaan peluang kerja bagi masyarakat. Salah satu program penting adalah perwujudan kawasan koridor ekonomi yang diharapkan akan banyak bermanfaat bagi penciptaan lapangan usaha masyarakat untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi lokal. 4.5.

Sistem Manajemen Transportasi yang Belum Optimal Hasil survei oleh Pusat Study Transportasi dan Logistik (Pustral) Universitas

Gajah Mada pada tahun 2003 menunjukkan bahwa ruas jalan dan persimpangan jalan di Kota Palembang yang telah melewati atau mendekati batas V/C Ratio 0,80 (ambang kemacetan) adalah sebagai berikut: -

Jalan Dr. M. Isa

( V/C = 0,78 )

-

Jalan Jenderal Sudirman

( V/C = 0,71 )

-

Jalan Kolonel H. Burlian

( V/C = 0,72 )

-

Jalan MP. Mangku Negara

( V/C = 0,95 )

-

Jalan A. Yani

( V/C = 0,99 )

-

Jalan Brigjen Dani Effendi

( V/C = 0,73 )

-

Jalan Simpang Sekip – Sudirman

( V/C = 0,79 )

-

Jalan Simpang Patal R. Sukamto

( V/C = 0,68 )

-

Jalan Simpang Dolog

( V/C = 0,73 )

Hal ini disebabkan banyaknya ruas badan jalan yang digunakan tidak sesuai dengan peruntukkan sebagaimana mestinya seperti: pasar tradisional, terminal, parkir, pedagang kaki lima dan lain-lain, sehingga rawan terjadi kemacetan. Kondisi ini juga diperburuk oleh sistem manajemen lalu lintas yang belum optimal. Demikian juga masih tingginya jumlah dan tingkat kecelakaan lebih disebabkan rendahnya disiplin pengguna jalan, rendahnya tingkat kelaikan kendaraan, terbatasnya fasilitas rambu keselamatan dan belum optimalnya penegakan hukum berlalu lintas dijalan. Untuk terminal, sistem manajemen yang belum optimal seperti: masih kurangnya keamanan, kebersihan, fasilitas penunjang masih minim serta perlu ditingkatkan kenyamanannya. Adapun faktor penyebab utama dari kemacetan lalu lintas tersebut antara lain adalah sebagai berikut:


IV - 9




Jumlah pertumbuhan kendaraan jauh lebih cepat dibanding jumlah pertumbuhan ruas jalan.



Struktur ruang Kota Palembang yang bersifat konsentris dengan CBD disekitar pasar 16 Ilir sehingga pusat kegiatan ekonomi menumpuk disekitar lokasi tersebut.



Jalan Jenderal Sudirman merupakan poros utama transportasi Kota Palembang sehingga hampir semua jalur angkutan melalui jalan tersebut.



Kurangnya fasilitas jembatan yang menghubungkan antara Palembang Seberang Ilir dengan Palembang Seberang Ulu (fasilitas jembatan yang ada hanya dua yaitu Jembatan Ampera dan Jembatan Musi II), sehingga arus lalu lintas yang menghubungkan kedua wilayah tersebut menumpuk disekitar wilayah Jembatan Ampera seperti di Jalan Jenderal Sudirman, Jalan Masjid Lama/sekitar 16 Ilir, Jalan Merdeka, Jalan A. Yani, Jalan Wahid Hasyim dan Jalan Ryacudu.



Kondisi perparkiran 70% bersifat “on street parking” yang memanfaatkan badan jalan



Aktifitas pasar dan pedagang kaki lima menggunakan ruas jalan, yang antara lain pasar 16 Ilir, Jalan Jenderal Sudirman/Pasar Km. 5, Jalan RE. Martadinata/Pasar Lemabang, Jalan Slamet Riyadi/Pasar Kuto dan Kapten Abdullah.



Manajemen transportasi belum terpadu.



Kondisi beberapa persimpangan jalan sudah tidak memadai antara lain: Simpang Charitas, Simpang Sekip, Simpang Patal, Simpang Dolog, Simpang Parameswara, Simpang Rajawali, Simpang empat Lemabang, Simpang Kampus Jalan Radial, Simpang Kapten A. Rivai dan juga sekolah dan perguruan tinggi favorit yang berada di jalan utama pada saat datang dan pulang sekolah , seperti: TK, SD, SMP, SMA Muhammadiyah Km. 4, SD Baptis, SD Izzudin, SMA Xaverius Bangau, SMP Xaverius Kamboja, Univ. Muhammadiyah, Univ. Bina Dharma, Unsri Bukit, dan lain sebagainya.



Tingkat kesadaran pengguna jalan relatif kurang. Transportasi umum yang ramah lingkungan menjadi satu aspek yang harus

segera direalisasikan, antara lain adalah pemanfaatan bahan bakar yang ramah lingkungan seperti BBG, Biogas dan lain-lain serta pengadaan Busway/Trans Palembang/Trans Musi. Rencana matang akan segera dilaksanakan dengan dukungan kerjasama antara City Net, Seoul Development Institute dan Kota Palembang untuk menyusun ”Management Transportation System”. Analisa Isu-Isu Strategis

IV - 10


Selain itu dalam upaya untuk menunjang program Visit Musi 2008 dan mengingat masih terbatasnya kapal wisata yang dapat membawa wisatawan maka akan dilakukan penambahan “bus air” yang dilengkapi dengan sistem manajemen yang baik.

4.6.

Penurunan Kawasan Hijau Perkotaan Dengan berkembangnya pembangunan di Kota Palembang, maka dalam

upaya menunjang kota yang bersih sesuai dengan pencanangan Kota Palembang sebagai Sustainable City maka diperlukan upaya pengembangan kawasan hijau. Salah satunya adalah dalam bentuk pengembangan kawasan Agropolitan dan kawasan lainnya yang akan berfungsi sebagai obyek wisata sekaligus sebagai kawasan hijau. Demikian juga, dalam upaya menunjang kota yang bersih dan hijau perlu mendapat dukungan dari masyarakat untuk dapat menanam tanaman buah-buahan khas Sumatera Selatan, seperti: manggis, durian, duku, rambutan, gandario, kecapi, rambe, mangga, embem, kedondong, belimbing, sawo, bedaro dan lain sebagainya. Tanaman-tanaman tersebut berfungsi ganda, yaitu sebagai pohon peneduh dan meningkatkan gizi serta perekonomian masyarakat. Selain itu, perlu dikembangkan kelestarian flora dan fauna khas Sumatera Selatan, sehingga dapat dijadikan ciri khas Kota Palembang. Diharapkan dengan adanya kota yang bersih, hijau dan biru (clean, green, and blue) akan menambah daya tarik Kota Palembang dalam melanjutkan program Visit Musi. Dengan penanaman pohon peneduh akan dapat menjaga kualitas tanah dan dapat menahan run off air hujan (peresapan air permukaan). Pohon peneduh juga merupakan sumber oksigen dan penyaring CO2 diudara, sehingga udara menjadi bersih dan sehat.

4.7.

Belum Optimalnya Pengembangan Kebudayaan dan Kepariwisataan Kota Palembang termasuk salah satu kota tua di Indonesia (historical city),

sehingga memiliki sejarah yang cukup panjang dengan beragam warisan budaya (seni, adat istiadat, kekayaan kuliner dan arsitektur Palembang yang dipengaruhi oleh arsitektur Cina, Hindu dan Eropa). Ketersediaan sarana dan prasarana pada objek wisata kota masih sangat kurang sehingga belum dapat mendukung perkembangan industri pariwisata. Keterbatasan ini menyebabkan objek wisata yang ada di kota belum memiliki branding (pencitraan kota) dan daya tarik yang kuat untuk menarik wisatawan baik domestik maupun mancanegara untuk memperpanjang length of stay. Selain itu belum optimalnya informasi, promosi kepariwisataan serta kurangnya Analisa Isu-Isu Strategis

IV - 11


kompetensi SDM pelaksana teknis jajaran pariwisata baik kualitas maupun kuantitas. Demikian juga masih kurangnya usaha pengembangan dan pelestarian aset-aset warisan budaya yang ada serta pemanfaatan budaya (produk kerajinan, makanan, kesenian dan lain-lain) oleh masyarakat setempat serta masih belum adanya koordinasi

antar

stakeholders

dan

pemerintah

daerah

se-Sumatera

untuk

meningkatkan angka kunjungan wisatawan menjadi faktor-faktor penghambat pengembangan kepariwisataan. Pada saat ini masih diperlukan pengembangan paket wisata seperti: -

Wisata Air (Banana Boat, Ski Air, Transportasi Sungai, dan sebagainya).

-

Wisata Agropolitan dan Minapolitan, Gandus Pulokerto.

-

Wisata Alam, Hutan Wisata, Out Bound dan sebagainya.

-

Wisata Kuliner, Makanan Khas Palembang (Pempek, Model, Pindang, Ragit, Celimpungan, Laksan, Burgo dan sebagainya).

-

Wisata Shopping/Belanja Khas Palembang, Songket di Tangga Buntung, Ukiran Palembang di 19 Ilir, Jumputan, Batik Palembang dan sebagainya.

-

Wisata Sejarah, Museum Bala Putra Dewa, Museum SMB II, TPKS, Monpera dan sebagainya.

-

Wisata Budaya, Kesenian Tradisional, Tari-Tarian, Dul Muluk, Pantun dan Lagu Batang Hari Sembilan (Sailin) dan sebagainya.

-

Wisata Spiritual Islam, Masjid Ki Merogan, Masjid Suro, Masjid Lawang Kidul, Masjid Agung, Masjid Cheng Ho dan sebagainya.

-

Wisata Spiritual Budha/Khong Khu Chu, Pulau Kemaro, TPKS, Bukit Siguntang dan sebagainya.

-

Wisata Spiritual Hindu, Pura di Seduduk Putih dan sebagainya.

-

Wisata Spiritual Kristen, Gereja Ayam dan sebagainya.. Dengan potensi yang ada, perlu dilakukan kerjasama antar daerah maupun

dengan negara yang memiliki keterkaitan sejarah dan/atau akar budaya.

4.8.

Masih Perlunya Peningkatan Akses Pelayanan Air Bersih Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir terdapat peningkatan jumlah pelanggan

PDAM Tirta Musi yang cukup signifikan dari tahun 2003 (43,18%) menjadi ± 78 % (tahun 2008) atau meningkat sebesar 34,82%. Dengan demikian target tingkat jangkauan pelayanan per jumlah penduduk 80% penduduk terlayani air bersih pada tahun 2008 telah terealisasi. Namun demikian, untuk terus mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat, PDAM Tirta Musi menetapkan target baru pada tahun


IV - 12


2009 yaitu 85% penduduk terlayani, dan diharapkan pada tahun 2013 jangkauan pelayanan penduduk bisa mencapai 95%.


IV - 13


BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1.

Visi

5.1.1. Umum Palembang merupakan salah satu kota tertua di Indonesia. Hal ini berdasarkan tulisan pada Prasasti Kedukan Bukit yang ditemukan akhir Desember 1920 di tepi Sungai Kedukan Bukit Palembang. Prasasti yang menggunakan huruf pallawa dan berbahasa melayu kuno ini kemudian digunakan sebagai dasar untuk menetapkan hari jadi kota Palembang yaitu tanggal 16 Juni 683 Masehi. Oleh karena itu, Kota Palembang telah melalui perjalanan sejarah yang panjang. Secara umum, terdapat beberapa periode tahapan sejarah perkembangan Kota Palembang yaitu zaman Kerajaan Sriwijaya, zaman Kesultanan Palembang, zaman Kolonial Belanda, zaman Pergerakan Kemerdekaan, zaman Penjajahan Jepang, zaman Pendudukan Sekutu atau Belanda, dan Palembang Awal Masa Pembangunan 1) Zaman Kerajaan Sriwijaya Kerajaan Sriwijaya adalah salah satu kerajaan terbesar yang pernah ada di Indonesia. Wilayahnya meliputi Pulau Sumatera, sebagian Malaya, sebagian Thailand dan Pulau Bangka. Lokasi pusat pemerintahan Kerajaan Sriwijaya masih menjadi perdebatan, namun diyakini bahwa pada masa kejayaannya (abad 7-9 Masehi) Kota Palembang “pernah” menjadi pusat kerajaan Sriwijaya. Kerajaan Sriwijaya adalah pusat perdagangan dan pusat penyebaran agama Budha pada masa itu. Hal ini antara lain disebabkan oleh kondisi geografisnya yang merupakan simpul perdagangan antar negara yang melalui Laut Cina Selatan dan Laut Malaka. 2) Zaman Kesultanan Palembang Sejak runtuhnya Kerajaan Sriwijaya pada abad ke-13 hingga abad ke-16, Palembang dikuasai oleh penguasa-penguasa Hindu yang tunduk kepada Kerajaan Majapahit. Baru sekitar abad ke-16, Islam diperkirakan masuk dan dipraktekkan secara nyata di Palembang, ditandai dengan digantikannya sekelompok penguasa di Palembang yang belum Islam dengan sekelompok penguasa setempat yang beragama Islam (De Graaf dan Pigeaud, 1989: 41; cf. Widiatmoko dkk, 1997: 4).

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V-1


Relasi Historis Jawa - Palembang Proses masuk dan berdirinya kerajaan Islam di Palembang terkait langsung dengan perkembangan agama Islam di Pulau Jawa, yaitu runtuhnya kerajaan Majapahit dan berdirinya Kerajaan Demak pada abad ke-16. Aria Damar alias Aria Dillah adalah seorang raja Palembang (memerintah tahun 1455-1486) adalah orang yang berjasa dalam membina Raden Patah (putra Raja Majapahit yang dilahirkan di Palembang) yang kemudian berhasil mengalahkan Raja Girindrawardhana dan mendirikan Kerajaan Demak.

Masa Pemerintahan Ki Gede Ing Suro Sementara itu, suksesi yang terjadi di Kesultanan Demak akibat wafatnya Raden Trenggana yang diikuti dengan pindahnya pusat Kesultanan Demak ke Pajang oleh Adiwijaya telah mengakibatkan pindahnya sekelompok bangsawan Demak ke Palembang. Kelompok bangsawan Demak tersebut antara lain dipimpin oleh Ki Gede Ing Suro yang pada tahun 1552 mendirikan Kesultanan Palembang Darussalam. Wilayah kesultanan meliputi kawasan “Batanghari Sembilan” yakni Sumatera Selatan, Kepulauan Bangka Belitung, Jambi, Lampung, dan Bengkulu. Kesultanan Palembang Darussalam meletakkan Agama Islam sebagai dasar negara dan para ulama mendapatkan kedudukan yang sangat tinggi. Banyak diantara para sultan Palembang yang dimakamkan dalam satu kompleks dengan guru mereka. Antara lain Sultan Mahmud Badarudin I yang dimakamkan berdampingan dengan guru beliau yaitu Imam Sais Idri Al Idrus di Kawah Tengkurep. Kemudian Makam Candi Walang dimana Susuhunan Abdulrahman Khalifatul Mukminin Sayyidil Imam dimakamkan berdampingan dengan guru beliau yang berasal dari Yaman yaitu Sayid Mustafa Alaidrus.

Masa Pemerintahan Sultan Mahmud Badaruddin Jayo Wikramo (SMB I) Pada awalnya, pusat kesultanan berada di kawasan Kuto Gawang di daerah Plaju. Baru pada tahun 1737, yaitu pada masa pemerintahan Sultan Mahmud Badaruddin Jayo Wikramo (SMB I) dibangun keraton di Kuta Lama, tepi Sungai Musi.


V-2


Masa Pemerintahan Sultan Mahmud Badaruddin Jayo Wikramo (SMB II) Pada mulanya kedatangan Belanda di Palembang adalah untuk berdagang, namun kemudian berakhir dengan kecurangan dalam perdagangan timah dan lada yang dirasa merugikan penduduk pribumi. Akhirnya, pada tahun 1811 SMB II (putra SMB I) memerintahkan pengusiran dan pembongkaran loji Belanda di Sungai Aur. Hal mana dibalas Belanda dengan peperangan. Perlawanan terhadap Belanda dipimpin langsung oleh SMB II (terlahir dengan nama Raden Hasan pada tahun 1768). Pada tanggal 12-15 Juni 1819 terjadi perang besar antara rakyat Palembang yang dipimpin SMB II melawan Belanda yang dipimpin Komisaris Edelheer Muntinghe. Dalam peperangan ini Belanda mengalami kekalahan sehingga terpaksa meminta bala bantuan yang dipimpin oleh Jendral Schubert dan Laksamana JC Wolterbeek. Walaupun telah mendapat bala bantuan, Belanda tetap kalah. Akhirnya Belanda mengirim bala bantuan yang lebih besar dibawah pimpinan Jendral Barok de Kock yang kemudian secara licik menangkap SMB II. Tahun 1821, SMB II ditangkap saat memenuhi undangan Belanda untuk berunding. Juli 1821, SMB II dibawa ke Batavia untuk akhirnya diasingkan ke Ternate Maluku. Tanggal 22 November 1852, pimpinan besar rakyat Palembang tersebut meninggal di pengasingan.

Masa Pemerintahan Sultan Ahmad Najamuddin IV Tampuk pemerintahan Palembang kemudian dialihkan kepada keponakan SMB II yaitu Prabu Anom yang bergelar Sultan Ahmad Najamuddin IV. Walaupun terikat perjanjian yang menguntungkan Belanda, sultan terakhir Palembang ini tetap memberontak dan bergerilya di pedalaman Sumatera Selatan hingga akhirmya tertangkap tahun 1825 dan diasingkan ke Manado pada tahun 1841. Tertangkapnya Prabu Anom ini menandai berakhirnya kekuasaan Kesultanan Palembang dan berkuasanya Pemerintah Kolonial Hindia Belanda (VOC). Dengan demikian, Kesultanan Palembang berkuasa selama hampir 4 abad.

3) Zaman Kolonial Belanda Pada masa kolonial, Sumatera Selatan yang dikenal sebagai sumber minyak menjadi salah satu penghasilan utama Belanda yang juga membuat Belanda memiliki cukup banyak dana untuk membangun industri dan Kota Palembang. Pembangunan yang dilakukan oleh Belanda pada saat itu antara lain : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V-3


a. Kilang Minyak Plaju yang mulai beroperasi tahun 1900 b. Kilang Minyak Sungai Gerong yang selesai dibangun tahun 1926. Bangunan peninggalan Belanda yang sampai saat ini masih berdiri antara lain: Kantor Walikota (ex Waterleiding), SMP I (Mulo), Gedung Jacobsen VD Berg, Hotel Musi, Gedung BP7, dan Gereja Ayam. Dari sisi urban design, arsitek Belanda ternama yaitu Herman Thomas Karsten (1885-1945) yang terkenal dengan konsep ‘garden city’nya juga pernah berkarya di Palembang, tepatnya di kawasan Talang Semut. Penetapan Palembang sebagai Kota Pada tanggal 1 April 1906, pemerintah kolonial Belanda menetapkan Palembang sebagai kota. Secara administratif luas wilayah Kota Palembang pada saat itu adalah 224 km2 yang terbagi atas wilayah Palembang Ilir dan Palembang Ulu. Wilayah Palembang Ilir terbagi menjadi 29 kampung dan wilayah Palembang Ulu terbagi menjadi 14 kampung. 4) Zaman Pergerakan Kemerdekaan Pergerakan perlawanan rakyat Palembang terhadap kolonial Belanda dimulai dengan adanya pergerakan Budi Utomo pada tahun 1908 yang diikuti dengan munculnya organisasi-organisasi pergerakan nasional lain, tak terkecuali di Kota Palembang. Beberapa organisasi pergerakan yang ada di Kota Palembang saat itu antara lain Sarikat Islam, Partai Komunis Indonesia (PKI), Muhammadiyah, Partai Nasional Indonesia (PNI), Partindo, Partai Islam Indonesia, Gerindo dan Partai Indonesia Raya. 5) Zaman Penjajahan Jepang Penyerangan Jepang atas Pearl Harbour tanggal 7 Desember 1941 menandai dimulainya kekuasaan Jepang di Asia Pasifik. Kota Palembang yang merupakan sumber minyak menjadi salah satu target utama. Penyerangan pertama Jepang pada tanggal 12 Januari 1942 dan akhirnya Palembang jatuh ke tangan Jepang pada tanggal 14 Januari 1942. Rakyat Palembang menyambut baik kedatangan Jepang karena percaya dengan propaganda “ Tiga A” (Jepang Cahaya Asia, Jepang Pelindung Asia dan Jepang Pemimpin Asia). Namun ternyata kedatangan Jepang justru menambah penderitaan rakyat.


V-4


Berbeda dengan Belanda, hampir tidak ada bangunan peninggalan Jepang yang cukup berarti di Palembang. Saat ini baru tercatat beberapa bunker perlindungan yang sebenarnya lebih merupakan kebutuhan tentara Jepang itu sendiri.

6) Zaman Pendudukan Sekutu atau Belanda. Serangan bom di Hiroshima dan Nagasaki memaksa Jepang menyerah kepada Sekutu pada tanggal 15 Agustus 1945. Momen tersebut dimanfaatkan untuk memproklamasikan kemerdekaan RI pada tanggal 17 Agustus 1945. Berita kemerdekaan tersebut sampai ke Palembang pada tanggal 22 Agustus 1945 dan langsung disebarluaskan oleh Dr. A.K. Gani yang sekaligus menyatakan bahwa Palembang adalah bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pada tanggal 22 Oktober 1945 Belanda datang dengan membonceng Sekutu. Tujuan Belanda adalah mengembalikan kekuasaan kolonial Belanda sehingga memicu perlawanan rakyat Palembang dan terjadilah peristiwa Pertempuran Lima Hari Lima Malam. Pertempuran terjadi di pusat kota tepatnya di kawasan sekitar Masjid Agung dan untuk memperingati peristiwa tersebut dibangunlah Monumen Perjuangan Rakyat (Monpera).

7) Palembang Awal Masa Pembangunan Pembangunan Kota Palembang sempat tertunda selama masa transisi pada awal kemerdekaan. Pembangunan secara nyata baru terlaksana pada masa Walikota N. Ali Alimin (1955), yaitu antara lain: 

Pembangunan dan perluasan pasar-pasar



Pembangunan perumahan di Sungai Buah dan Talang Ratu



Pembangunan instalasi air minum



Memperjuangkan pembangunan Jembatan di atas Sungai Musi



Pembebasan tanah untuk pembangunan Pabrik Pupuk PUSRI dan Universitas Sriwijaya



Pembangunan Stadion Kamboja



Pembangunan Jalan Tangga Buntung- Gandus

Pada tahun 1960-1970 dibangun beberapa proyek besar antara lain: 

Pembangunan Jembatan Ampera pada tahun 1962.



Pembangunan/peningkatan jalan-jalan utama seperti Jl. Jend. Sudirman, Jl. Veteran dan Jl. A. Yani



Pembangunan tiga jembatan penyeberangan di Jl. Jend. Sudirman


V-5


5.1.2. Visi Pembangunan Kota Palembang 2008 - 2013 Sesuai dengan visi dan misi dari Walikota Palembang yang terpilih melalui pilkada langsung Kota Palembang tahun 2008, maka visi pembangunan Kota Palembang sampai dengan tahun 2013, adalah: “Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013” Penjelasan Visi tersebut memiliki makna bahwa selama lima tahun kedepan, pembangunan di Kota Palembang memiliki cita-cita untuk mencapai terwujudnya Kota Palembang sebagai salah satu kota internasional yang senantiasa dinamis dalam merespon semua peluang dan tuntutan global, disertai dengan kepedulian tinggi dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang berbudaya. Terdapat tiga kunci pokok dalam visi Kota Palembang yakni, Kota Internasional, Sejahtera, dan Berbudaya. Kota Internasional mengandung arti bahwa pembangunan di Kota Palembang bertujuan untuk senantiasa meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat, sehingga Kota Palembang memiliki kualitas pelayanan yang berdaya saing internasional, baik dari segi sarana prasarana, maupun sistem birokrasi beserta aparaturnya; Sejahtera bermaksud bahwa pembangunan di Kota Palembang bertujuan untuk mewujudkan kota yang aman, sentosa dan makmur dengan terpenuhinya kebutuhan hidup dasar disemua lapisan masyarakat; Berbudaya mengandung arti bahwa pembangunan di Kota Palembang akan tetap memperhatikan keberadaan dan keragaman budaya lokal, dalam bingkai dan tatanan masyarakat yang senantiasa dijiwai oleh nilai-nilai religius guna mewujudkan kesejahteraan seluruh masyarakat. 5.2.

Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Palembang 2008 - 2013 Untuk mewujudkan Visi Kota Palembang tersebut, maka dirumuskan

pernyataan-pernyataan Misi sebagai berikut: Misi 1:

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang cerdas, sehat, bermoral, berbudaya serta beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

Penjelasan: Substansi misi ini adalah upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang antara lain dilakukan melalui peningkatan kualitas pendidikan, peningkatan


V-6


kualitas pelayanan kesehatan, peningkatan pembinaan kepemudaan dan peningkatan toleransi serta kerukunan hidup beragama dalam masyarakat. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi pertama ini adalah: Tujuan 1.1. Terciptanya tenaga kerja yang berdaya saing internasional Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 1.1.1. Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat Sasaran 1.1.2. Meningkatnya jumlah guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Sasaran 1.1.3. Meningkatnya minat baca masyarakat Sasaran 1.1.4. Meningkatnya kualitas tenaga kerja Tujuan 1.2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 1.2.1. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana kesehatan Sasaran 1.2.2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat Tujuan 1.3. Terciptanya pemuda yang mandiri dan olaraga yang berprestasi Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 1.3.1. Meningkatnya kualitas pemuda Sasaran 1.3.2. Meningkatnya prestasi olahraga Tujuan 1.4. Terwujudnya

toleransi

dan

kerukunan

hidup

beragama

dalam

masyarakat Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 1.4.1. Meningkatnya kerukunan hidup beragama Misi 2: Meningkatkan kesejahteraan dan peran serta masyarakat dalam pembangunan Penjelasan: Misi ini bermaksud untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui perlindungan sosial bagi masyarakat terutama dalam pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, serta meningkatkan peran serta masyarakat dalam mendukung Palembang Kota Internasional. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi kedua ini adalah: Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V-7


Tujuan 2.1. Terwujudnya perlindungan sosial bagi masyarakat Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 2.1.1. Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak Sasaran 2.1.2. Meningkatnya kualitas penangananPMKS Tujuan 2.2. Terciptanya peran serta masyarakat dalam mendukung Palembang Kota Internasional. Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 2.2.1. Meningkatnya kualitas UKM dan koperasi Sasaran 2.2.2. Meningkatnya kualitas pelayanan Keluarga Berencana Sasaran 2.2.3. Meningkatnya peran serta masyarakat kelurahan Misi 3: Meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan sesuai rencana tata ruang yang berkelanjutan Penjelasan: Konsistensi dalam pelaksanaan perencanaan tata ruang sangat penting untuk mencapai terwujudnya struktur dan pola tata ruang yang serasi dan ramah lingkungan. Selain itu salah satu pendukung utama keberhasilan pembangunan yang harus diperhatikan adalah adanya infrastruktur kota yang berkualitas dan tepat guna. Oleh karena itu diperlukan upaya untuk mengembangkan sarana prasarana yang efektif dan efisien dengan tetap menjaga konsistensi perencanaan tata ruang dan keberlanjutan sumber daya alam serta lingkungan. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi ketiga ini adalah: Tujuan 3.1. Terwujudnya perencanaan pembangunan yang handal dan dinamis Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 3.1.1. Meningkatnya kualitas perencanaan daerah Tujuan 3.2. Terciptanya infrastruktur yang berkualitas Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 3.2.1. Meningkatnya kualitas jalan dan jembatan Sasaran 3.2.2. Meningkatnya kualitas prasarana dan fasilitas perhubungan Tujuan 3.3. Terciptanya pemukiman yang berwawasan lingkungan Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V-8


Sasaran 3.3.1. Meningkatnya kualitas pengairan wilayah kota Sasaran 3.3.2. Meningkatnya kualitas air bersih/air minum Sasaran 3.3.3. Meningkatnya kualitas lingkungan perumahan Sasaran 3.3.4. Meningkatnya penataan kepemilikan tanah Misi 4: Meningkatkan pertumbuhan perekonomian melalui peningkatan jejaring kerja antar daerah baik dalam negeri maupun luar negeri. Penjelasan: Substansi dalam misi ini adalah sebagai upaya untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian kota, yang antara lain dapat dilakukan dengan mendorong investasi di berbagai sektor, terutama di sektor industri, perdagangan, jasa dan pariwisata. Salah satu faktor pendukung dalam mendorong peningkatan investasi adalah dengan memperluas jejaring kerja antar daerah, baik dalam negeri maupun luar negeri. Peningkatan jejaring kerja selain bermanfaat sebagai sarana untuk berbagi informasi dan pengalaman, juga membantu terciptanya sinergi di antara pelaku ekonomi. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi keempat ini adalah: Tujuan 4.1. Terciptanya iklim usaha yang kondusif Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 4.1.1. Meningkatnya kapasitas investasi daerah Sasaran 4.1.2. Meningkatnya pemasaran produk daerah Sasaran 4.1.3. Meningkatnya kualitas hasil industri daerah Tujuan 4.2. Terwujudnya pemberdayaan masyarakat dalam ketahanan pangan Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 4.2.1. Meningkatnya kualitas hasil pertanian dan perkebunan Sasaran 4.2.2. Meningkatnya kualitas hasil peternakan Sasaran 4.2.3. Meningkatnya kualitas hasil kelautan Tujuan 4.3. Terwujudnya pariwisata yang berdaya saing internasional Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 4.3.1. Meningkatnya daya tarik wisata daerah


V-9


Misi 5: Melanjutkan reformasi birokrasi baik secara kultural maupun struktural untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Penjelasan: Salah satu tantangan yang harus diatasi oleh Pemerintah Kota Palembang dalam menghadapi persaingan global adalah menciptakan iklim investasi yang kondusif. Hal ini dapat dilakukan antara lain dengan melakukan reformasi birokrasi, dimana Pemerintah Kota Palembang dituntut untuk memberikan pelayanan birokrasi yang memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan berorientasi pada kepuasan masyarakat. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi kelima ini adalah: Tujuan 5.1. Terciptanya aparatur yang profesional, produktif dan kompeten Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 5.1.1. Meningkatnya profesionalisme, produktivitas dan kompetensi aparatur daerah Tujuan 5.2. Terwujudnya kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 5.2.1. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana aparatur daerah Sasaran 5.2.2. Meningkatnya kualitas pengelolaan arsip daerah Tujuan 5.3. Terwujudnya komunikasi dan informasi publik yang berdaya saing internasional Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 5.3.1. Terpenuhinya kebutuhan komunikasi dan informasi yang andal Tujuan 5.4. Terwujudnya kepemerintahan yang baik Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 5.4.1. Meningkatnya pelayanan pemerintahan Sasaran 5.4.2. Meningkatnya pengawasan pemerintahan Tujuan 5.5. Terwujudnya kemandirian pengeloaan keuangan daerah Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 5.5.1. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan daerah Sasaran 5.5.2. Meningkatnya pendapatan daerah Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

V-10


Misi 6: Meningkatkan keamanan, ketertiban masyarakat secara adil dan merata serta mendorong terlaksananya penegakan hukum Penjelasan: Misi ini untuk mendukung Palembang Kota Internasional dengan cara antara lain menerapkan nilai-nilai kebangsaan di dalam kehidupan masyarakat agar terwujud sistem keamanan dan ketertiban di masyarakat sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pada akhirnya nanti diharapkan kondisi keamanan dan perlindungan terhadap masyarakat menjadi lebih baik. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi keenam ini adalah: Tujuan 6.1. Terwujudnya pengejawantahan nilai-nilai kebangsaan di dalam kehidupan masyarakat Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 6.1.1. Meningkatnya wawasan kebangsaan dan politik masyarakat Tujuan 6.2. Terwujudnya sistem keamanan dan ketertiban masyarakat sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 6.2.1. Meningkatnya keamanan dan perlindungan masyarakat Sasaran 6.2.2. Terpenuhinya perlindungan masyarakat terhadap bahaya narkotika Misi 7: Melestarikan sumber daya alam, lingkungan hidup, warisan sejarah dan budaya Penjelasan: Misi ini bermaksud untuk mewujudkan kelestarian lingkungan kota antara lain melalui perlindungan terhadap kualitas lingkungan hidup dan konservasi sumber daya alam. Sehingga pelaksanaan pembangunan Kota Palembang akan senantiasa memperhatikan keberlanjutan lingkungan dan mempertahankan warisan sejarah serta budaya lokal. Adapun tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan sebagai cermin dari pelaksanaan misi ketujuh ini adalah:


V-11


Tujuan 7.1. Terwujudnya pelestarian lingkungan hidup Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 7.1.1. Meningkatnya perlindungan terhadap kualitas lingkungan hidup Tujuan 7.2. Terwujudnya ketahanan budaya lokal Tujuan ini dijabarkan dalam sasaran tahunan sebagai berikut: Sasaran 7.2.1. Meningkatnya pelestarian budaya daerah


V-12


BAB VI STRATEGI DAN KEBIJAKAN UMUM

Strategi dan kebijakan umum adalah arah/tindakan yang ditetapkan untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah, serta merupakan payung pada perumusan program dan kegiatan pembangunan didalam mewujudkan visi dan misi tersebut. 6.1.

Strategi Pembangunan Daerah Untuk mewujudkan visi dan misi yang ingin dicapai, maka strategi

pembangunan Kota Palembang untuk 5 (lima) tahun ke depan adalah sebagai berikut: Misi ke-1: Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang cerdas, bermoral, berbudaya serta beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Strategi pembangunan yang ditentukan: -

Peningkatan kualitas pendidikan dan latihan bagi seluruh stake holders

-

Peningkatan pembinaan budaya, iman dan takwa bagi seluruh stake holders

-

Peningkatan derajat kesehatan masyarakat

-

Perluasan akses bagi masyarakat akan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi

Misi ke-2: Meningkatkan kesejahteraan dan peran serta masyarakat dalam pembangunan. Strategi pembangunan yang ditentukan: -

Peningkatan kompetensi masyarakat dalam berbagai profesi dan bidang kegiatan pembangunan

-

Peningkatan pertumbuhan ekonomi

-

Peningkatan keterlibatan stake holders dalam pembangunan

Misi ke-3: Meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan sesuai rencana tata ruang yang berkelanjutan Strategi pembangunan yang ditentukan: -

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perkotaaan

Strategi dan Kebijakan Umum

VI-1


Misi ke-4: Meningkatkan pertumbuhan perekonomian melalui peningkatan jejaring kerja antar daerah baik dalam negeri maupun luar negeri Strategi pembangunan yang ditentukan: -

Menguasai teknologi terkini

-

Harmonisasi sektor industri, perdagangan, jasa dan pariwisata

-

Pengembangan objek dan daya tarik wisata

-

Peningkatan kualitas produk unggulan sektor industri, perdagangan dan pariwisata.

Misi ke-5: Melanjutkan reformasi birokrasi baik secara kultural maupun struktural untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat Strategi pembangunan yang ditentukan: -

Peningkatan pelaksanaan pengelolaan kepemerintahan yang baik melalui penerapan Good Governance dan Reinventing Government.

-

Pengembangan sarana dan prasarana pemerintahan yang berbasis teknologi.

Misi ke-6: Meningkatkan keamanan, ketertiban masyarakat secara adil dan merata serta mendorong terlaksananya penegakan hukum. Strategi pembangunan yang ditentukan: - Peningkatan penerapan kepastian hukum. Misi ke-7: Melestarikan sumber daya alam, lingkungan hidup, warisan sejarah dan budaya. Strategi pembangunan yang ditentukan: -

Peningkatan keseimbangan antara pelaksanaan pembangunan dan keberlanjutan sumber daya alam dan lingkungan

-

Peningkatan peran serta stakeholders dalam pengelolaan lingkungan

-

Peningkatan pemanfaatan dan pelestarian kekayaan budaya lokal.

-

Menumbuhkan kesadaran dan rasa memiliki terhadap lingkungan, warisan sejarah dan budaya


VI-2


6.2.

Kebijakan Umum

Misi 1: Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang cerdas, sehat, bermoral, berbudaya serta beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Kebijakan: -

Meningkatkan kualitas pendidikan dan pelatihan masyarakat

-

Meningkatkan kualitas guru SD, SMP, SMA/Sederajat, minimal D-IV

-

Meningkatkan wawasan masyarakat

-

Meningkatkan sosialisasi penggunaan teknologi murah dan tepat guna

-

Meningkatkan jaminan kesehatan bagi masyarakat

-

Meningkatkan kemandirian pemuda

-

Meningkatkan pembinaan olahraga

-

Meningkatkan kualitas pelayanan dan pemahaman agama serta kehidupan beragama

Misi 2: Meningkatkan kesejahteraan dan peran serta masyarakat dalam pembangunan. Kebijakan: -

Meningkatkan kualitas perlindungan perempuan dan anak

-

Mengoptimalkan pengembangan usaha masyarakat

Misi 3: Meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan sesuai rencana tata ruang yang berkelanjutan Kebijakan: -

Meningkatkan perencanaan pembangunan yang terpadu

-

Meningkatkan kualitas infrastruktur

-

Meningkatkan kualitas lingkungan perkotaan

Misi 4: Meningkatkan pertumbuhan perekonomian melalui peningkatan jejaring kerja antar daerah baik Dalam Negeri maupun Luar Negeri Kebijakan: -

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi

-

Meningkatkan kualitas produk daerah

-

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan ketahanan pangan

-

Menjadikan Palembang Kota MICE


VI-3


Misi 5: Melanjutkan reformasi birokrasi baik secara kultural maupun struktural untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Kebijakan: -

Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur

-

Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung operasional aparatur

-

Informasi yang cepat, tepat dan akurat

-

Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi kepemerintahan

-

Menuntaskan penyalahgunaan kewenangan dalam bentuk praktik KKN

-

Meningkatkan pendapatan asli daerah

Misi 6: Meningkatkan keamanan, ketertiban masyarakat secara adil dan merata serta mendorong terlaksananya penegakan hukum. Kebijakan: -

Meningkatkan penerapan nilai-nilai kebangsaan di masyarakat

-

Meningkatkan kualitas keamanan, ketertiban dan penegakan hukum

Misi 7: Melestarikan sumber daya alam, lingkungan hidup, warisan sejarah dan budaya. Kebijakan: -

Meningkatkan kualitas dan melestarikan lingkungan hidup

-

Melestarikan seni budaya, objek dan kawasan bersejarah


VI-4


BAB VII PROGRAM PEMBANGUNAN KOTA PALEMBANG DAN INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

7.1.

Program Pembangunan Kota Palembang

7.1.1. Program Pembangunan Kota pada Misi 1 1) Program Wajib Belajar 12 Tahun Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pendidikan Anak Usia Dini

-

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

-

Program Pendidikan Menengah

2) Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Masyarakat Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pendidikan Non Formal

3) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

4) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

-

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

5) Program Peningkatan, Pembinaan dan Pengembangan Kapasitas Tenaga Kerja Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

-

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

6) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Program Pembangunan Kota Palembang dan Indikasi Rencana Program Prioritas

VII-1


7) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

8) Program Optimalisasi Pelayanan Kesehatan Masyarakat Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

-

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

-

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

-

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

-

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

-

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

-

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

-

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

-

Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan

9) Program Program Pengawasan Obat dan Makanan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengawasan Obat dan Makanan

10) Program Pembinaan Kepemudaan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Kesehatan Reproduksi Remaja

-

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

-

Program Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba

11) Program Peningkatan Prestasi Olahraga Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Semangat Budaya dan Olahraga

12) Program Peningkatan Pemahaman, Penghayatan, Pengamalan dan Pengembangan Nilai - Nilai Keagamaan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kegiatan Keagamaan


VII-2


7.1.2. Program Pembangunan Kota pada Misi 2 1) Peningkatan Perlindungan Perempuan dan Anak Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

-

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

-

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

-

Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Jender dalam Pembangunan

2) Program Peningkatan Penanggulangan Masalah Sosial Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

-

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

-

Program Pembinaan Anak Terlantar

-

Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma

-

Program Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo

-

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

-

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

-

Program Peningkatan Penanggulangan Masalah Sosial

3) Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

-

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

-

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

-

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

4) Program Peningkatan Keluarga Berencana Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Keluarga Berencana

-

Program Pelayanan Kontrasepsi


VII-3


-

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri

-

Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR

-

Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS Termasuk HIV/ AIDS

-

Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

-

Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

-

Program Pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-PADU

5) Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

-

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

-

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

-

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa

-

Program Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan

7.1.3. Program Pembangunan Kota pada Misi 3 1) Program Harmonisasi Perencanaan Pembangunan yang Berkelanjutan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

-

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

-

Program Pengembangan Data/Informasi

-

Program Perencanaan Sosial Budaya

-

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

-

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

-

Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar

-

Program Kerjasama Pembangunan

-

Program Pengembangan Wilayah Perbatasan

-

Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

2) Program Pembangunan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Jalan dan Jembatan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

-

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

-

Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong


VII-4


-

Program Pembangunan Turap/Talud/Brojong

-

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Talud/Bronjong

-

Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

-

Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan

-

Program Pembangunan Sistem Informasi/Data Base Jalan dan Jembatan

-

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

3) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

4) Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaaan

5) Program Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Transportasi Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

-

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

-

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

-

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

6) Program Penataan Sistem dan Manajemen Transportasi Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

-

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

7) Program Optimalisasi Sistem Jaringan Drainase Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

-

Program Pengendalian Banjir

8) Program Konservasi Daerah Tangkapan Air Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya


VII-5


9) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

10) Program Peningkatan Penataan Kawasan Permukiman Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Perumahan

-

Program Lingkungan Sehat Perumahan

-

Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

-

Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial

-

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

-

Program Pengelolaan Areal Pemakaman

-

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

-

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

11) Program Peningkatan Kinerja Penataan Ruang Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Perencanaan Tata Ruang

-

Program Pemanfaatan Ruang

-

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

12) Program Kerjasama Prona Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

7.1.4. Program Pembangunan Kota pada Misi 4 1) Program Peningkatan Investasi Berbasis Sumber Daya yang Tersedia Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

-

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

-

Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah

2) Program Pembinaan Perusahaan Daerah Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pembinaan Perusahaan Daerah


VII-6


3) Program Pengamanan Perdagangan dan Perlindungan Konsumen Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

-

Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

-

Program Pembinaan dan Perlindungan Pelaku Usaha dan Konsumen

4) Program Peningkatan Jejaring Kerja Antar Daerah, Baik Dalam Negeri Maupun Luar Negeri Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

-

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

5) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

-

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

-

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

6) Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Penataan Struktur Industri

-

Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial

7) Program Peningkatan Hasil Pertanian Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

-

Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

-

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

8) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Pertanian Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

-

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan

-

Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan

9) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Program Pembangunan Kota Palembang dan Indikasi Rencana Program Prioritas

VII-7


Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

-

Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

-

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

-

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Petemakan

10) Program Peningkatan Kegiatan Budidaya Perikanan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Budidaya Perikanan

-

Program Pengembangan Perikanan Tangkap

-

Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

-

Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

-

Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar

11) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

-

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

-

Program Pengembangan Kemitraan

7.1.5. Program Pembangunan Kota pada Misi 5 1) Program Pengelolaan SDM Aparatur Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pendidikan Kedinasan

-

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

-

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

-

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3) Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Pemerintah Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan


VII-8


4) Program Peningkatan Manajemen Kearsipan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

-

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

-

Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

-

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

5) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi Dan Media Massa Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

-

Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi

-

Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

-

Program Kerjasama Informasi dan Media Massa

6) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Penyebarluasan Informasi

7) Program Penataan Administrasi Kependudukan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Penataan Administrasi Kependudukan

8) Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

-

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

-

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

-

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

-

Program Penataan dan Penyempurnaan

Kebijakan Sistem dan Prosedur

Pengawasan -

Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat

9) Program Optimalisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Program Pembangunan Kota Palembang dan Indikasi Rencana Program Prioritas

VII-9


Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

-

Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/ Kota

-

Program Peningkatan Sadar Pajak

-

Program Peningkatan Data Obyek Pajak

-

Program Peningkatan Pajak Daerah

-

Program Pengembangan Pajak Daerah

7.1.6. Program Pembangunan Kota pada Misi 6 1) Program Peningkatan Wawasan Kebangsaan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

-

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

-

Program Pendidikan Politik Masyarakat

2) Program Peningkatan Penegakan Hukum Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

-

Program Peningkatan Keamanan dan kenyamanan Lingkungan

-

Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

-

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

3) Program Penanggulangan Bencana Alam Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

4) Program Peningkatan Pencegahan, Penanggulangan dan Perlindungan Masyarakat terhadap Bahaya Narkoba Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba

-

Program Penegakan Hukum terhadap Pelaku Tindak Pidana Narkoba

-

Program Penanggulangan Bahaya Narkoba


VII-10


7.1.7. Program Pembangunan Kota pada Misi 7 1) Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan Program SKPD yang mendukung program ini adalah: -

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

-

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

-

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

-

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

2) Program Pengelolaan dan Pengembangan Kekayaan serta Keragaman Budaya, Heritage dan Kawasan Program SKPD yang mendukung program ini adalah:

7.2.

-

Program Pengembangan Nilai Budaya

-

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

-

Program Pengelolaan Keragaman Budaya

-

Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya Indikasi Rencana Program Prioritas Berdasarkan identifikasi dan telaah pencapaian hasil pembangunan Kota

Palembang sepanjang kurun 2003-2007 dan berdasarkan telaah analisa isu-isu strategis, maka indikasi rencana program prioritas Kota Palembang dapat dijabarkan sebagai berikut: 7.2.1. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Peningkatan IPM Kota Palembang -

Program Wajib Belajar 12 Tahun. Indikasi program meliputi peningkatan persentase Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Putus Sekolah (APS) dan Angka Kelulusan (AL).

-

Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Masyarakat. Indikasi program yaitu peningkatan presentase angka melek huruf latin.

-

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Indikasi program yaitu peningkatan rasio guru terhadap murid.

-

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. Indikasi program yaitu peningkatan persentase tingkat pelayanan manajemen pendidikan dan tingkat kunjungan perpustakaan.


VII-11


-

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan. Indikasi program yaitu peningkatan obat esensial generik.

-

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan. Indikasi program yaitu peningkatan rasio puskesmas per satuan penduduk.

-

Program Optimalisasi Pelayanan Kesehatan Masyarakat. Indikasi program meliputi peningkatan persentase: cakupan kunjungan ibu hamil K4, cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani, cakupan pertolongan persalian oleh nakes yang memiliki kompetensi kebidanan, cakupan pelayanan nifas, cakupan nenonatus dengan komplikasi yang ditangani, cakupan kunjungan bayi, cakupan kelurahan Universal Child Immunization (UCI), cakupan pelayanan anak balita, cakupan balita gizi buruk mendapatkan perawatan, cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin, cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin, cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin, cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkatnya, cakupan penemuan dan penangan penderita TB, cakupan desa siaga aktif, tempat-tempat umum memenuhi syarat kesehatan dan persentase keluarga menggunakan air bersih.

-

Program Pengawasan Obat dan Makanan. Indikasi program yaitu peningkatan persentase Tempat Pengolahan Makanan (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan.

-

Program Peningkatan Keluarga Berencana. Indikasi program meliputi peningkatan persentase: angka kelahiran, prevalensi peserta KB aktif, tingkat pertumbuhan kelompok masyarakat peduli, ketersediaan pusat konseling

KRR,

angka

penanganan

korban

narkoba/PMS/AIDS,

ketersediaan informasi pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak, ketersediaan tenaga pendamping kelompok bina keluarga, ketersediaan model operasional BKB-Posyandu-PADU. -

Program Peningkatan Penanggulangan Masalah Sosial. Indikasi program meliputi peningkatan persentase: pembinaan fakir miskin dan PMKS, pelayanan kesejahteraan sosial melalui panti, anak terlantar yang mandiri, penyandang cacat dan trauma yang mandiri, penghuni panti asuhan/jompo yang mandiri, eks penyandang penyakit sosial yang mandiri, lembaga sosial yang aktif dan peningkatan jumlah masyarakat yang berperan serta dalam penanganan masalah sosial.


VII-12


-

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif. Indikasi program meliputi peningkatan persentase: ketersediaan sistem usaha, UKM aktif, ketersediaan sistem pendukung usaha dan koperasi aktif.

7.2.2. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Pencegahan Penurunan Kualitas Lingkungan -

Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan. Indikasi program meliputi peningkatan: persentase jumlah izin usaha dan/atau kegiatan yang mencantumkan dokumen Amdal, jumlah informasi tentang hasil pemantauan RKL/RPL terhadap kegiatan yang wajib Amdal sesuai kewajiban di dalam kajian Amdal, ketersediaan data/informasi jumlah timbulan limbah B3, jumlah pelaksanaan program composting, jumlah pelaksanaan program 3R, persentase kendaraan yang diuji emisinya dibanding dengan jumlah kendaraan terdaftar, persentase kasus lingkungan yang ditangani terhadap jumlah kasus yang harus ditangani.

7.2.3. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Optimasi Fungsi Sistem Drainase Perkotaan -

Program Optimalisasi Sistem Jaringan Drainase. Indikasi program meliputi peningkatan persentase tingkat ketersediaan jaringan drainase dan penurunan luas wilayah kebanjiran.

7.2.4. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Menurunkan Angka Pengangguran -

Program Peningkatan, Pembinaan dan Pengembangan Kapasitas Tenaga Kerja. Indikasi program meliputi peningkatan persentase: ketersediaan angkatan kerja yang terlatih dan angka partisipasi angkatan kerja.

7.2.5. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Menyusun Sistem Manajemen Transportasi yang Ramah Lingkungan -

Program Penataan Sistem dan Manajemen Transportasi. Indikasi program meliputi peningkatan: persentase ketersediaan fasilitas perhubungan dan tingkat kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor.


VII-13


7.2.6. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Meningkatkan Luasan Kawasan Hijau Perkotaan -

Program Peningkatan Penataan Kawasan Permukiman. Salah satu indikasi program yaitu peningkatan persentase luas ruang terbuka hijau.

7.2.7. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Optimasi Pengembangan Kebudayaan dan Kepariwisataan -

Program Pengelolaan dan Pengembangan Kekayaan serta Keragaman Budaya, Heritage dan Kawasan. Indikasi program meliputi peningkatan persentase jenis budaya yang dilestarikan, persentase jenis budaya yang terkelola, tingkat pengelolaan keragaman budaya dan tingkat kerjasama pengelolaan kekayaan budaya.

7.2.8. Indikasi Rencana Program Prioritas untuk Peningkatan Akses Pelayanan Air Bersih -

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah. Indikasi program meliputi peningkatan persentase keluarga yang menggunakan air bersih


VII-14


BAB VIII INDIKATOR KINERJA DAERAH

Indikator kinerja daerah adalah tolak ukur keberhasilan dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditentukan. Dalam bab ini dijabarkan penetapan target indikatif untuk indikator kinerja daerah sesuai untuk masing-masing misi. 8.1.

Penjabaran Indikator Kinerja Daerah pada Misi 1

Sasaran 1. Meningkatnya mutu pendidikan masyarakat. Diharapkan pencapaian tolak ukur sasaran ini dari tahun 2008 sampai tahun 2013 adalah: 1. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A diharapkan meningkat dari 106,18% menjadi 108,20%. 2. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B diharapkan meningkat dari 103,14% menjadi 105,64%. 3. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C diharapkan meningkat dari 94,21% menjadi 98,20%. 4. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A diharapkan meningkat dari 99,25% menjadi 99,50%. 5. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B diharapkan meningkat dari 98,88% menjadi 99,50%. 6. Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C diharapkan meningkat dari 89,99% menjadi 95,00%. 7. Angka Putus Sekolah (APS) SD/M diharapkan menurun dari 1,74% menjadi 0,50%. 8. Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs diharapkan menurun dari 0,53% menjadi 0,13%. 9. Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA diharapkan menurun dari 0,83% menjadi 0,18%. 10. Angka kelulusan (AL) SD/MI diharapkan meningkat dari 98,62% menjadi 99,37%. 11. Angka kelulusan (AL) SMP/MTs diharapkan meningkat dari 99,86% menjadi 99,91%. 12. Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA diharapkan meningkat dari 99,85% menjadi 99,90%. 13. Angka Melek Huruf Latin diharapkan meningkat dari 98,22% menjadi 98,97%.

Indikator Kinerja Daerah

VIII - 1


Sasaran 2. Meningkatnya jumlah guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV diharapkan meningkat dari 74,21% menjadi 84,20%. Sasaran 3. Meningkatnya minat baca masyarakat Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat kunjungan perpustakaan diharapkan meningkat dari 0 pengunjung menjadi 24.307 pengunjung. Sasaran 4. Meningkatnya kualitas tenaga kerja Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Angka partisipasi angkatan kerja diharapkan meningkat dari 66, 43 % menjadi 71,43 %. Sasaran 5. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana kesehatan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Obat esensial generik di sarana kesehatan diharapkan meningkat dari 1 US$ per penduduk menjadi 1,4 US$ per penduduk . 2. Rasio puskesmas per satuan penduduk diharapkan meningkat dari 0,76 menjadi 1 per 30.000 penduduk. Sasaran 6. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Cakupan kunjungan ibu hamil K4 diharapkan meningkat dari 87% menjadi 95%. 2. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani diharapkan meningkat dari 70% menjadi 80% 3. Cakupan pertolongan persalinan oleh nakes yang memiliki kompetensi kebidanan diharapkan meningkat dari 84,5% menjadi 95% 4. Cakupan pelayanan nifas diharapkan tetap 90% 5. Cakupan nenonatus dengan komplikasi yang ditangani diharapkan tetap 80% 6. Cakupan kunjungan bayi diharapkan tetap 90% Indikator Kinerja Daerah

VIII - 2


7. Cakupan kelurahan Universal Child Immunization (UCI) diharapkan meningkat dari 99% menjadi 100% 8. Cakupan pelayanan anak balita diharapkan tetap 90% 9. Cakupan balita gizi buruk pendapat perawatan diharapkan tetap 100% 10. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin diharapkan tetap 100% 11. Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin diharapkan tetap 100% 12. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin diharapkan tetap 100% 13. Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkatnya diharapkan tetap 100% 14. Cakupan penemuan dan penanganan penderita DBD diharapkan meningkat dari 75% menjadi 90% 15. Cakupan penemuan dan penanganan penderita TB diharapkan tetap 70% 16. Cakupan kelurahan mengalami KLB dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam, diharapkan tetap 100% 17. Cakupan desa siaga aktif diharapkan meningkat dari 45,5% menjadi 80% 18. Tempat-tempat umum memenuhi syarat kesehatan diharapkan meningkat dari 80% menjadi 100% 19. Keluarga menggunakan air bersih diharapkan meningkat dari 80% menjadi 98% 20. Tempat pengolahan makanan (TPM) memenuhi syarat kesehatan diharapkan meningkat dari 80% menjadi 100%. Sasaran 7. Meningkatnya kualitas pemuda. Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Angka pembinaan organisasi pemuda diharapkan meningkat dari 97,75% menjadi 100% 2. Cakupan pelayanan kesehatan remaja diharapkan meningkat dari 80% menjadi 100% Sasaran 8. Meningkatnya prestasi olahraga Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Angka prestasi atlet POPDA diharapkan meningkat dari 7,33% menjadi 12,25%


VIII - 3


Sasaran 9. Meningkatnya kerukunan hidup beragama Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1.

Jumlah masyarakat yang berperan serta dalam kegiatan keagamaan diharapkan meningkat dari 36.469 orang menjadi 40.000 orang

8.2.


Sasaran 1. Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah diharapkan meningkat dari 66.58% menjadi 73% Sasaran 2. Meningkatnya kualitas pelayanan PMKS Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial diharapkan meningkat dari 41.47% menjadi 62.51% 2.

Persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial diharapkan meningkat dari 12.56% menjadi 43.43%

Sasaran 3. Meningkatnya kualitas UKM dan Koperasi Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase koperasi aktif diharapkan meningkat dari 74% menjadi 79% 2. Persentase Usaha Mikro dan Kecil diharapkan meningkat dari 88.25% menjadi 89.5%. Sasaran 4. Meningkatnya kualitas pelayanan keluarga berencana Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Prevalensi peserta KB aktif diharapkan meningkat dari 75.83% menjadi 87.03% 2. Persentase keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I diharapkan menurun dari 38.76% menjadi 33.76% 3. Laju pertumbuhan penduduk diharapkan menurun dari 1.18% menjadi 1.14%


VIII - 4


Sasaran 5. Meningkatnya peran serta masyarakat kelurahan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase PKK aktif diharapkan meningkat dari 75% menjadi 85% 2. Persentase partisipasi angkatan kerja diharapkan meningkat dari 50% menjadi 75%.

8.3.


Sasaran 1. Meningkatnya kualitas perencanaan daerah. Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase konsistensi program RKPD mengacu pada program RPJMD diharapkan tetap 100% 2. Tingkat ketepatan waktu tersusunnya dokumen perencanaan daerah terkait anggaran diharapkan meningkat dari 85% menjadi 100% 3. Tingkat ketersediaan data perencanaan umum daerah diharapkan meningkat dari 8.06% menjadi 100% Sasaran 2. Meningkatnya kualitas jalan dan jembatan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik diharapkan meningkat dari 40% menjadi 90% Sasaran 3. Meningkatnya kualitas prasarana dan fasilitas perhubungan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat pelanggaran lalu lintas diharapkan menurun dari 12.5% menjadi 10% 2. Ketersediaan prasarana perhubungan (prasarana jalan) diharapkan meningkat dari 50% menjadi 75% 3. Ketersediaan prasarana perhubungan (prasarana sungai) diharapkan meningkat dari 40% menjadi 75% 4. Ketersediaan rambu-rambu perhubungan (rambu-rambu jalan) diharapkan meningkat dari 68% menjadi 78% 5. Ketersediaan rambu-rambu perhubungan (rambu-rambu sungai) diharapkan meningkat dari 14% menjadi 66%


VIII - 5


Sasaran 4. Meningkatnya kualitas pengairan wilayah kota Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase kawasan yang masih terjadi genangan diharapkan menurun dari 10% menjadi 5% Sasaran 5. Meningkatnya kualitas air bersih/ air minum Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase keluarga yang menggunakan air bersih diharapkan meningkat menjadi 80% menjadi 100% Sasaran 6. Meningkatnya kualitas lingkungan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase rumah tidak layak huni diharapkan menurun dari 30% menjadi 20 % 2. Persentase penanganan sampah diharapkan meningkat dari 70% menjadi 95 % 3. Persentase luas ruang terbuka hijau diharapkan meningkat dari 20,2% menjadi 21,2 % 4. Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan diharapkan meningkat dari 0,28% menjadi 0,34% 5. Tingkat cakupan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran diharapkan meningkat dari 41,18% menjadi 70,59 % Sasaran 7. Meningkatnya penataan kepemilikan tanah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase persil tanah bersertifikat diharapkan meningkat dari 23,26 % menjadi 100 % 8.4.


Sasaran 1. Meningkatnya kapasitas investasi daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) diharapkan meningkat dari 9 perusahaan menjadi 18 perusahaan. 2. Tingkat pertumbuhan investasi daerah diharapkan menjadi 10% Indikator Kinerja Daerah

VIII - 6


Sasaran 2. Meningkatnya pemasaran produk daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB dengan migas pada tahun 2008 sebesar 13,9% dan diperkirakan menjadi 15,3% pada tahun 2013. 2. Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB tanpa migas pada tahun 2008 sebesar 19,12% dan diperkirakan menjadi 20,52% pada tahun 2013. 3. Tingkat pertumbuhan ekspor daerah per tahun diharapkan tetap 10%. Sasaran 3. Meningkatnya kualitas hasil industri daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Kontribusi sektor industri terhadap PDRB, dengan migas diharapkan tetap 50,87%. 2. Kontribusi sektor industri terhadap PDRB, tanpa migas diharapkan tetap 29,55%. 3. Pertumbuhan industri diharapkan meningkat dari 4,54% menjadi 5%. Sasaran 4. Meningkatnya kualitas hasil pertanian dan perkebunan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB diharapkan meningkat dari 0,9% menjadi 1,35%. 2. Tingkat konsumsi diharapkan meningkat dari 1,2 menjadi 2,2 Kg/kapita pertahun. 3. Tingkat produksi pertanian/perkebunan per tahun diharapkan meningkat dari 2,0% menjadi 3,0%. Sasaran 5. Meningkatnya kualitas hasil peternakan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat produksi peternakan per tahun diharapkan meningkat dari 2,0% menjadi 3,0%. Sasaran 6. Meningkatnya kualitas hasil kelautan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat produksi perikanan pertahun diharapkan meningkat dari 5,0% menjadi 7,5%. Indikator Kinerja Daerah

VIII - 7


Sasaran 7. Meningkatnya daya tarik wisata daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Jumlah kunjungan wisata pertahun diharapkan meningkat dari 260.355 orang menjadi 294.565 orang 2. Kontribusi sektor pariwisata terhadap sektor PDRB diharapkan meningkat dari 0,00218 menjadi 0,00251 %

8.5.


Sasaran 1. Meningkatnya profesionalisme, produktivitas dan kompetensi aparatur daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Ketersediaan aparatur yang kompeten di bidangnya diharapkan meningkat dari 27% menjadi 38%. 2. Tingkat disiplin aparatur daerah diharapkan meningkat dari 99.93% menjadi 99.95%. Sasaran 2. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana aparatur daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Ketersediaan sarana dan prasarana aparatur diharapkan meningkat dari 70 % menjadi 95 % Sasaran 3. Meningkatnya kualitas pengelolaan arsip daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase arsip yang tersimpan baik diharapkan meningkat dari 50% menjadi 100%. Sasaran 4. Meningkatnya kualitas pengelolaan arsip daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Terpenuhinya kebutuhan komunikasi dan informasi yang andal diharapkan meningkat dari 66.67% menjadi 100%.


VIII - 8


Sasaran 5. Meningkatnya penataan administrasi kependudukan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk diharapkan meningkat dari 0,44 menjadi 0,8 Sasaran 6. Meningkatnya pengawasan pemerintahan Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat kesesuaian pelaksanaan kegiatan dengan peraturan yang berlaku diharapkan tetap 100 % 2. Tingkat penyelesaian kasus pengaduan masyarakat diharapkan tetap 100 % Sasaran 7. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat ketepatan penyusunan APBD diharapkan tetap 100 % Sasaran 8. Meningkatnya pendapatan daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat penerimaan pajak setiap tahun diharapkan tetap 10 %

8.6.


Sasaran 1. Meningkatnya wawasan kebangsaan dan politik masyarakat Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat demonstrasi terhadap penolakan peraturan perundang-undangan lokal, diharapkan tetap 1%. 2. Tingkat partisipasi masyarakat dalam menggunakan hak pilih diharapkan meningkat dari 64% menjadi 74%. Sasaran 2. Meningkatnya keamanan dan perlindungan masyarakat Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut:


VIII - 9


1. Ketersediaan peraturan perundang-undangan daerah diharapkan meningkat dari 60% menjadi 100 %. 2. Tingkat penurunan gangguan lingkungan akibat penyakit masyarakat diharapkan meningkat dari 16% menjadi 100%. Sasaran 3. Terpenuhinya perlindungan masyarakat terhadap bahaya narkotika Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Tingkat korban bahaya narkoba diharapkan menurun dari 0.0405% menjadi 0.0135%.

8.7.


Sasaran 1. Meningkatnya perlindungan terhadap kualitas lingkungan hidup Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase jumlah usaha dan/atau kegiatan

yang mentaati persyaratan

administratif dan teknis pengendalian pencemaran udara diharapkan meningkat dari 10% menjadi 70 %. 2. Persentase jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pengendalian pencemaran udara diharapkan meningkat dari 10% menjadi 60 %. 3. Persentase luasan lahan yang ditetapkan dan diinformasikan status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa diharapkan meningkat dari 0% menjadi 20 %. 4. Persentase jumlah pengaduan massa akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti diharapkan meningkat dari 50% menjadi 90 %. Sasaran 2. Meningkatnya pelestarian budaya daerah Diharapkan dari sasaran tersebut dalam kurun waktu 2008 sampai 2013 dapat memberikan hasil sebagai berikut: 1. Persentase jenis budaya yang dilestarikan diharapkan meningkat dari 35% menjadi 60%.


VIII - 10


BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

9.1.

Pedoman Transisi Mengingat masa bakti Walikota/Wakil Walikota Palembang Periode 2008-

2013 akan berakhir sekitar triwulan ke-III pada tahun 2013, maka untuk mengantisipasi kekosongan dokumen perencanaan jangka menengah, dalam RPJMD ini telah dicantumkan rancangan program indikatif untuk 1 (satu) tahun kedepan yaitu tahun 2013. 9.2.

Kaidah Pelaksanaan

1. Pelaksanaan RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Walikota Palembang dengan Pelaksana Harian Sekretaris Daerah Kota Palembang; 2. Dalam

menyelenggarakan

perencanaan

pembangunan

Daerah,

Walikota

Palembang dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala BAPPEDA) Kota Palembang; 3. Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kota Palembang agar melaksanakan setiap program dalam RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013 dengan sebaik-baiknya; 4. Setiap SKPD baik yang berbentuk Badan, Dinas, Sekretariat Daerah, Kantor dan Kecamatan berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD (RenstraSKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD dengan berpedoman pada RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013; 5. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Palembang; 6. Penyusunan RKPD Kota Palembang harus dilakukan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD, dan Musrenbang Kota; 7. RKPD Kota Palembang harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai; Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

IX-1


8. Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Kota Palembang merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya, utamanya sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara; 9. Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD) 10. Agar RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013 dapat dilaksanakan dan memberikan hasil sebagaimana yang diharapkan, maka setiap SKPD perlu mengupayakan peningkatan peran stakeholders dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013 ini, dan melakukan proses sosialisasi kepada seluruh komponen aparat yang ada di lingkungan Pemerintah Kota Palembang, instansi terkait maupun masyarakat luas; 11. Untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013, dipandang perlu untuk melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Kota Palembang Tahun 2008 – 2013, sebagai berikut: a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masingmasing Pimpinan SKPD; b. Kepala BAPPEDA Kota Palembang menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya; c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan SKPD periode sebelumnya; d. Kepala

BAPPEDA

Kota

Palembang

menyusun

evaluasi

rencana

pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf (c); e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi bahan bagi penyusunan rencana pembangunan Daerah untuk periode berikutnya. 2. Apabila selama periode pelaksanaan RPJMD Kota Palembang ini terdapat hal-hal diluar kendali Pemerintah Kota Palembang, maka konsepsi strategi yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan ke DPRD Kota Palembang untuk mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.

Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

IX-2


BAB X PENUTUP

Kebijakan otonomi daerah yang strategis selain memberikan desentralisasi kewenangan dan fiskal kepada daerah, adalah adanya pemilihan kepala daerah secara langsung. Pilkada langsung merupakan momen penting yang mencerminkan pentingnya partisipasi masyarakat setempat dalam pembangunan daerah. Agenda pertama dari pimpinan daerah terpilih adalah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang substansinya merupakan penjabaran dari visi misi pimpinan daerah terpilih serta sebagai disain bagi pembangunan jangka menengah. Penyusunan RPJMD Kota Palembang ini juga memperhatikan agenda pembangunan nasional yang tertuang dalam RPJM Nasional 2004 – 2009 serta mempedomani RPJP Kota Palembang 2005 - 2025. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang Tahun 2008-2013 memuat penjabaran Visi Misi dan Program Walikota/Wakil Walikota Palembang terpilih, beserta arah kebijakan keuangan daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, program lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

Palembang,

2009

WALIKOTA PALEMBANG

H. EDDY SANTANA PUTRA

Penutup

LAMPIRAN 1 KERTAS KERJA MATRIKS PROGRAM LIMA TAHUNAN RPJMD PAGU INDIKATIF LIMA TAHUNAN DAN SATU TAHUN TRANSISI

LAMPIRAN 2 KERTAS KERJA MATRIKS PROGRAM LIMA TAHUNAN RPJMD INDIKATOR KINERJA DAERAH DAN INDIKASI CAPAIAN PROGRAM SKPD

KERTAS KERJA MATRIK PROGRAM LIMA TAHUNAN RPJMD INDIKATOR KINERJA DAERAH DAN INDIKASI CAPAIAN PROGRAM SKPD Pemerintah Kota RPJMD Periode Visi Misi 1 Sasaran

: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013

Nama Indikator Satuan 1.1.1.1 Meningkatnya a Angka % mutu pendidikan Partisipasi Kasar masyarakat (APK) SD/MI/Paket A b Angka % Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B c Angka % Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/P aket C d Angka % Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A e Angka % Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B f Angka % Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/P aket C g Angka Putus % Sekolah (APS) SD/MI h Angka Putus % Sekolah (APS) SMP/MTs i Angka Putus % Sekolah (APS) SMA/SMK/MA

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif 2008 106,18

2009 106,58

2010 106,98

2011 107,38

2012 107,78

2013 108,20

Program Kota (Program Prioritas) 1 Wajib Belajar 12

Program SKPD 1

Tahun

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator Satuan % - Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A

2008 106,18

2009 106,58

2010 106,98

2011 107,38

2012 107,78

SKPD

2013 108,20 Dikpora

- Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

%

99,25

99,30

99,35

99,40

99,45

99,50

98,20

- Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI

%

1,74

1,50

1,25

1,00

0,75

0,50

99,45

99,50

- Angka kelulusan (AL) SD/MI

%

98,62

98,77

98,92

99,07

99,22

99,37

99,38

99,50

- Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B

%

103,14

103,64

104,14

104,64

105,14

103,14

103,64

104,14

104,64

105,14

105,64

94,21

95,01

95,81

96,61

97,41

99,25

99,30

99,35

99,40

98,88

99,00

99,13

99,25

2 Program Wajib

Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

105,64 Dikpora

89,99

90,99

91,99

92,99

93,99

95,00

- Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B

%

98,88

99,00

99,13

99,25

99,38

99,50

1,74

1,50

1,25

1,00

0,75

0,50

%

0,53

0,45

0,37

0,29

0,21

0,13

0,53

0,45

0,37

0,29

0,21

0,13

- Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs - Angka kelulusan (AL) SMP/MTs

%

99,86

99,87

99,88

99,89

99,90

99,91

0,83

0,70

0,57

0,44

0,31

0,18

%

94,21

95,01

95,81

96,61

97,41

98,20 Dikpora

3 Program Pendidikan - Angka Partisipasi

Menengah

Misi 1-halaman 1

Kasar (APK) SMA/SMK/MA/P aket C

3 Program Pendidikan

Sasaran

Nama Indikator Satuan j Angka Kelulusan % (AL) SD/MI


2009 98,77

2010 98,92

2011 99,07

2012 99,22

2013 99,37

k Angka Kelulusan

%

99,86

99,87

99,88

99,89

99,90

99,91

l Angka Kelulusan

%

99,85

99,86

99,87

99,88

99,89

99,90

%

98,22

98,37

98,52

98,67

98,82

98,97

Program Kota (Program Prioritas)

(AL) SMP/MTs

(AL) SMA/SMK/MA m Angka Melek Huruf Latin 1.1.2.1

Meningkatnya jumlah guru yang memenuhi kualifikasi S1 / D-IV

a Guru yang

2 Peningkatan

Kualitas Pendidikan Masyarakat

%

74,21

76,20

78,20

80,20

82,20

84,20

memenuhi kualifikasi S1/DIV

Program SKPD

1.1.4.1

Meningkatnya minat baca masyarakat

a Jumlah

3 Peningkatan Mutu

5 Program

- Rasio guru terhadap murid

4 Manajemen

6

- Tingkat pelayanan manajemen pendidikan - Jumlah kunjungan perpustakaan

Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Meningkatnya kualitas tenaga kerja

a Angka partisipasi

orang

0

0

14.000

16.880

20.256

24.307

7

kunjungan perpustakaan %

66,43

67,43

68,43

69,43

70,43

71,43

angkatan kerja

5 Peningkatan,

Pembinaan dan Pengembangan Kapasitas Tenaga Kerja

8

9

12

1.2.1.1

Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana kesehatan

a Obat esensial

generik di sarana kesehatan

US$ per pnddk

1

1

1

1,1

1,2

1,4

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator Satuan % - Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/P aket C

Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 4 Program Pendidikan - Angka Melek Non Formal Huruf Latin

Pelayanan Pendidikan

1.1.3.1

Dikpora

Menengah

6 Obat dan

Perbekalan Kesehatan

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program Perlindungan & Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

10 Program Obat dan

Perbekalan Kesehatan

Misi 1-halaman 2

SKPD

2008 89,99

2009 90,99

2010 91,99

2011 92,99

2012 93,99

2013 95,00

%

0,83

0,70

0,57

0,44

0,31

0,18

%

99,85

99,86

99,87

99,88

99,89

99,90

%

98,22

98,37

98,52

98,67

98,82

98,97 Dikpora

per 40 murid

19.81

19.85

19.89

19.93

19.97

20

Dikpora

%

100

100

100

100

100

100

Dikpora

orang

0

0

14.000

16.880

20.256

24.307 Barpusdo

k

- Ketersediaan angkatan kerja yang terlatih

%

53,47

54,54

55,63

56,74

57,88

59,04

Disnaker

- Angka partisipasi angkatan kerja

%

66,43

67,43

68,43

69,43

70,43

71,43

Disnaker

- Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun

%

US$ per - Obat esensial generik di sarana pnddk kesehatan

Disnaker

1

1

1

1,1

1,2

1,4

Dinkes

1.2.1.1

1.2.1.2

Meningkatnya kualitas sarana Sasaran dan prasarana kesehatan

Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat

Nama Indikator Satuan b Rasio per 30.000 puskesmas per satuan penduduk pnddk


2009 0,8

2010 0,84

2011 0,88

2012 0,94

2013 1


7 Peningkatan Sarana 11 Program

dan Prasarana Kesehatan

a Cakupan

%

b Cakupan

%

70

75

80

80

80

80

c Cakupan

%

84,5

87

90

92

94

95

%

90

90

90

90

90

90

e Cakupan

%

80

80

80

80

80

80

f Cakupan

%

90

90

90

90

90

g Cakupan

%

99

100

100

100

h Cakupan

%

90

90

90

90

87

90

91

92

Program SKPD

2011 0,88

2012 0,94

2013 1

Dinkes

Dinkes

90

91

92

93

95

- Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

%

70

75

80

80

80

80

- Cakupan pertolongan persalinan oleh nakes yang memiliki kompetensi kebidanan - Cakupan pelayanan nifas

%

84,5

87

90

92

94

95

%

90

90

90

90

90

90

- Cakupan nenonatus dengan komplikasi yang ditangani

%

80

80

80

80

80

80

90

- Cakupan kunjungan bayi

%

90

90

90

90

90

90

100

100

- Cakupan kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

%

99

100

100

100

100

100

90

90

- Cakupan pelayanan anak balita

%

90

90

90

90

90

90

Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

komplikasi kebidanan yang ditangani

pertolongan persalinan oleh nakes yang memiliki kompetensi kebidanan d Cakupan pelayanan nifas

2010 0,84

87

Pelayanan Kesehatan Masyarakat

12 Program

2009 0,8

%

95

nenonatus dengan komplikasi yang ditangani

13 Program

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

kunjungan bayi

kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

pelayanan anak balita

Misi 1-halaman 3

SKPD

2008 0,76

- Cakupan kunjungan ibu hamil K4

93

kunjungan ibu hamil K4

8 Optimalisasi

Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskes mas Pembantu dan Jaringannya

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator Satuan per - Rasio 30.000 puskesmas per satuan penduduk pnddk

Dinkes

Sasaran

Nama Indikator i Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan j Cakupan

pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 624 bulan keluarga miskin k Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

Satuan %

%

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif 2008 100

2009 100

2010 100

2011 100

2012 100

2013 100

100

100

100

100

100

100


Program SKPD

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator - Cakupan balita gizi buruk pendapat perawatan

2008 100

2009 100

2010 100

2011 100

2012 100

2013 100

%

100

100

100

100

100

100

Dinkes

%

100

100

100

100

100

100

Dinkes

- Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

%

100

100

100

100

100

100

16 Program upaya

- Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkatnya

%

100

100

100

100

100

100

Dinkes

17 Program

- Cakupan penemuan dan penanganan penderita DBD

%

75

78

82

85

88

90

Dinkes

14 Program Perbaikan

- Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 624 bulan keluarga miskin 15 Program Pelayanan - Cakupan Kesehatan pelayanan Penduduk Miskin kesehatan dasar masyarakat miskin Gizi Masyarakat

%

100

100

100

100

100

100

l Cakupan

%

100

100

100

100

100

100

m Cakupan

%

100

100

100

100

100

100

n Cakupan

%

o Cakupan

%

70

70

70

70

70

70

- Cakupan penemuan dan penanganan penderita TB

%

70

70

70

70

70

70

p Cakupan

%

100

100

100

100

100

100

- Cakupan kelurahan mengalami KLB dilakukan penyelidikan epidemiologi kurang < 24 jam

%

100

100

100

100

100

100

pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkatnya

kesehatan masyarakat

75

78

82

85

88

90

penemuan dan penanganan penderita DBD

SKPD

Satuan %

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

penemuan dan penanganan penderita TB

kelurahan mengalami KLB dilakukan penyelidikan epidemiologi kurang < 24 jam

Misi 1-halaman 4

Sasaran

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif

Nama Indikator q Cakupan desa siaga aktif

Satuan %

r Tempat-tempat

%

80

83

85

90

95

100

s Keluarga

%

80

85

87

90

95

98

%

80

83

85

90

95

100

2008 45,5

2009 50

2010 55

2011 60

2012 70

2013 80


18 Program Promosi

Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 19 Program Pengembangan Lingkungan Sehat

umum memenuhi syarat kesehatan

menggunakan air bersih t Tempat pengolahan makanan (TPM) memenuhi syarat kesehatan

20 Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan

a Angka Meningkatnya kualitas pemuda pembinaan organisasi pemuda b Cakupan

pelayanan kesehatan remaja

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator - Cakupan desa siaga aktif

%

97,75

98,02

98,9

99,25

99,5

100

2008 48,5

2009 60

2010 70

2011 80

2012 80

2013 80

Dinkes

%

80

83

85

90

95

100

Dinkes

80

85

87

90

95

98

12

12

12

12

12

12

%

100

100

100

100

100

100

- Tersedianya bahan logistik

bulan

12

12

12

12

12

12

- Tersedianya bangunan gedung Rumah Sakit

tahap

II

III

IV

V

-

-

%

100

100

100

100

100

100

%

80

83

85

90

95

100

Dinkes

- Tempat-tempat umum memenuhi syarat kesehatan

% - Keluarga menggunakan air bersih - Tersedianya obat- bulan obatan dan bahan habis pakai

80

80

80

100

100

100

Tersedianya sarana pendukung pelayanan - kesehatan Tempat pengolahan makanan (TPM) memenuhi syarat kesehatan

RSUD Plg Bari

9 Program

21 Program

10 Pembinaan

22 Program Kesehatan - Cakupan

%

100

100

100

100

100

100

BKBPK Dinkes

23 Program

%

80

80

80

100

100

100

Dikpora

Kepemudaan

%

SKPD

Satuan %

- Tersedianya peralatan kesehatan

Pengawasan Obat dan Makanan

1.3.1.1

Program SKPD

Pengawasan Obat dan Makanan

Reproduksi Remaja

Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Misi 1-halaman 5

pelayanan kesehatan remaja

- Angka pembinaan organisasi pemuda

1.3.1.1

Meningkatnya kualitas pemuda

Sasaran

1.3.2.1

1.4.1.1

Meningkatnya prestasi olahraga

10 Pembinaan

Kepemudaan

Nama Indikator

a Angka prestasi

Satuan

%

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif 2008

7,33

2009

8,66

2010

10

2011

10,5

2012

12,25

atlet POPDA

a Jumlah Meningkatnya kerukunan hidup masyarakat yang beragama berperan serta dalam kegiatan keagamaan

2013

12,25


24 Program Upaya

11 Peningkatan

Prestasi Olahraga

Orang

36.469

36.469

37.000

38.000

39.000

Program SKPD

40.000 12 Peningkatan

Pemahaman, Penghayatan, Pengamalan dan Pengembangan Nilai - Nilai Keagamaan

Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba 25 Program Peningkatan Semangat Budaya dan Olah Raga

26 Program

Peningkatan Kegiatan Keagamaan

Misi 1-halaman 6

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator Satuan % - Tingkat pencegahan penyalahgunaan narkoba % - Jumlah masyarakat yang berperan serta dalam kegiatan budaya dan olah raga - Jumlah masyarakat yang berperan serta dalam kegiatan keagamaan

%

SKPD

2008 97,75

2009 98,02

2010 98,9

2011 99,25

2012 99,5

2013 100

60

70

80

85

90

90

Bag Kessos

0

12

0

12

0

12

Bag Kessos

Dikpora

KERTAS KERJA MATRIK PROGRAM LIMA TAHUNAN RPJMD INDIKATOR KINERJA DAERAH DAN INDIKASI CAPAIAN PROGRAM SKPD Pemerintah Kota RPJMD Periode Visi Misi 2

Sasaran 2.1.1.1. Meningkatnya

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013 : Meningkatkan kesejahteraan dan peran serta masyarakat dalam pembangunan Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif Nama Indikator a Persentase

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

%

66,58

68

69

70

72

73

partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

Program Kota (Program Prioritas) 1 Peningkatan

Program SKPD

a Persentase Meningkatnya kualitas penanganan penanganan PMKS penyandang masalah kesejahteraan sosial b Persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial

%

41,47

45,68

49,89

54,10

58,30

62,51

2 Program

12,56

18,73

24,91

31,08

37,25

43,43

2009

2010

2011

2012

2013

%

50

60

70

80

90

100

BKBPP

2

Program Penguatan - Persentase lembaga Kelembagaan perlindungan perempuan Pengarusutamaan Gender dan anak yang aktif dan Anak Program Peningkatan - Tingkat KDRT per tahun Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

%

30

30

60

60

90

100

BKBPP

%

1

0,9

0,8

0,7

0,6

0,5

BKBPP

Program Peningkatan - Persentase partisipasi Peranserta dan perempuan di lembaga Kesetaraan Jender dalam pemerintah Pembangunan Program Pemberdayaan - Persentase pembinaan Fakir Miskin, Komunitas fakir miskin, KAT dan Adat Terpencil (KAT) dan PMKS Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Program Pelayanan dan - Pelayanan kesejahteraan Rehabilitasi Kesejahteraan sosial melalui panti Sosial

%

66,58

68

69

70

72

73

BKBPP

%

3,10

5,60

11,39

17,18

22,97

28,76

Dinsos

orang

556

600

600

600

600

600

Dinsos

Program Pembinaan Anak - Persentase anak terlantar Terlantar yang mandiri 8 Program Pembinaan Para - Persentase penyandang Penyandang Cacat dan cacat dan trauma yang Trauma mandiri 9 Program Pembinaan Panti - Persentase penghuni panti Asuhan/ Panti Jompo asuhan/jompo yang mandiri 10 Program Pembinaan eks - Eks penyandang penyakit Penyandang Penyakit sosial yang mandiri Sosial (eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

%

-

-

9,7

19,4

29,1

38,8

Dinsos

%

-

-

3,1

6,5

10,46

14,99

Dinsos

%

-

-

7,19

14,38

21,57

28,76

Dinsos

%

-

-

4,57

9,14

13,71

18,28

Dinsos

11 Program Pemberdayaan

- Persentase lembaga sosial yang aktif

%

90

90

90

90

90

90

Dinsos

12 Program Peningkatan

- Jumlah masyarakat yang berperan serta dalam penanganan masalah sosial

5

Peningkatan Penanggulangan Masalah Sosial

%

2008

Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

4

6

- Ketersediaan kebijakan bidang perempuan dan anak

SKPD

Satuan

1

Perlindungan Perempuan dan Anak

3

2.1.1.2

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator

7

Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Penanggulangan Masalah Sosial

Misi 2 - halaman 1

Orang

-

15.000

17.000

19.000

21.000

23.000 Bag Kessos

Sasaran 2.2.1.1

Meningkatnya kualitas UKM dan Koperasi

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif Nama Indikator

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

a Persentase

%

74

75

76

77

78

79

b Persentase Usaha

%

koperasi aktif

Program Kota (Program Prioritas) 3 Penciptaan Iklim

Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

88,25

88,5

88,75

89

89,25

89,5

Mikro dan Kecil

Program SKPD

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

13 Program Penciptaan Iklim

- Ketersediaan sistem usaha

%

0,21

0,42

0,94

1,46

1,98

2,50

Disperindagkop

14 Program Pengembangan

- Persentase UKM aktif

%

88,25

88,5

88,75

89

89,25

89,5

Disperindagkop


- Ketersediaan sistem pendukung usaha

%

0,40

0,60

0,81

1,01

1,21

1,42

Disperindagkop


- Persentase koperasi aktif

%

74

75

76

77

78

79

Disperindagkop

- Angka kelahiran

%

2,2

2,1

2

1,9

1,8

1,7

Dinkes

- Prevalensi peserta KB aktif

%

83,59

84,00

85,00

86,00

87,00

87,03 BKBPP

- Tingkat pertumbuhan Peran Serta Masyarakat kelompok masyarakat dalam Pelayanan KB/KR peduli KB yang Mandiri 20 Program pengembangan - Ketersediaan pusat pusat pelayanan informasi konseling KRR dan konseling KRR

%

80

80

90

90

95

100

BKBPP

%

50

60

70

80

90

100

BKBPP

21 Program peningkatan

- Angka penanganan korban narkoba, PMS, HIV/AIDS

%

80

80

85

85

90

100

BKBPP


- Ketersediaan informasi pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak

%

30

40

50

60

80

100

BKBPP

23 Program Penyiapan

- Ketersediaan tenaga pendamping kelompok bina keluarga

%

16,67

28

39

55

70

100

BKBPP


- Ketersediaan model operasional BKBPosyandu-PADU

%

25

40

60

80

90

100

BKBPP


- Persentase masyarakat yang aktif

%

75

76

77

78

79

80

BPMK

- Persentasi lembaga ekonomi masyarakat yang aktif

%

50

55

60

65

70

75

BPMK

Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Kualitas Kelembagaan Koperasi

a Prevalensi peserta kualitas pelayanan KB aktif keluarga berencana b Persentase keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I c Laju pertumbuhan penduduk

%

75,83

87,57

91,74

87,04

87,03

87,03

%

38,76

37,76

36,76

35,76

34,76

33,76

%

1,18

1,18

1,17

1,16

1,15

4 Program

17 Program Keluarga Peningkatan Berencana Keluarga Berencana 18 Program Pelayanan Kontrasepsi

19 Program Pembinaan

1,14

penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/ AIDS

Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga Model Operasional BKBPosyandu-PADU

2.2.1.3

Meningkatnya peran a Persentase PKK serta masyarakat aktif kelurahan b Persentase partisipasi angkatan kerja

%

%

75

50

75

55

76

56

80

60

83

65

85

75

5 Peningkatan

Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

SKPD

Nama Indikator

Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

2.2.1.2 Meningkatnya

Indikasi Capaian Program SKPD

Keberdayaan Masyarakat Pedesaan 26 Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

Misi 2 - halaman 2

2.2.1.3

Meningkatnya peran serta masyarakat kelurahan Sasaran

5 Peningkatan


Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif Nama Indikator

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013


Program SKPD


SKPD

Nama Indikator

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013


- Persentase kelurahan aktif

%

60

65

70

75

80

85

BPMK


- Persentase aparatur kelurahan yang kompeten

%

60

65

70

75

80

85

BPMK

- Persentase perempuan yang aktif per tahun

%

60

65

70

75

80

85

BPMK


Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa 29 Program Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan

Misi 2 - halaman 3

KERTAS KERJA MATRIK PROGRAM LIMA TAHUNAN RPJMD INDIKATOR KINERJA DAERAH DAN INDIKASI CAPAIAN PROGRAM SKPD Pemerintah Kota RPJMD Periode Visi Misi 3 Sasaran 3.1.1.1

Meningkatnya kualitas perencanaan daerah

: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013 : Meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan sesuai rencana tata ruang yang berkelanjutan

Nama Indikator a Persentase konsistensi program RKPD mengacu pada program RPJMD

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif Satuan 2008 2009 2010 %

100

100

100

2011 100

2012 2013 100

100

Program Kota (Program Prioritas) 1 Harmonisasi

Perencanaan Pembangunan yang Berkelanjutan

b Tingkat ketepatan waktu

tersusunnya dokumen perencanaan daerah terkait anggaran

c Tingkat ketersediaan data

perencanaan umum daerah

Program SKPD 1 Program Peningkatan

Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

2 Program Perencanaan %

85

88

91

94

98

100

%

8,06

13,61

64,17

87,22

95

100

100

100

100

100

100

Bappeda

- Ketersediaan data informasi pembangunan daerah 4 Program Perencanaan Sosial - Ketersediaan dokumen Budaya perencanaan sosial budaya 5 Program Perencanaan - Program perencanaan Pembangunan Ekonomi pembangunan ekonomi

%

100

100

100

100

100

100

Bappeda

%

10

10

40

60

80

100

Bappeda

100

100

Bappeda

6 Program Perencanaan

- Ketersediaan dokumen perencanaan infrastruktur daerah - Ketersediaan perencanaan penanganan masalah pengembangan perkotaan - Tingkat kerjasama antar daerah

%

0

0

50

100

100

100

Bappeda

%

100

100

100

100

100

100

Bappeda

%

100

100

100

100

100

100

Bappeda


- Ketersediaan dokumen pengembangan batas wilayah

%

0

0

0

50

75

100

Bappeda

10 Program Perencanaan

- Ketersediaan dokumen perencanaan pengembangan wilayah strategis

%

0

0

100

100

100

100

Bappeda

- Ketersediaan jalan dan jembatan

%

10

10

10

20

30

40

PU-BM & Pengel SDA

- Tingkat pemeliharaan jalan dan jembatan

%

40

50

60

70

80

90

PU-BM & Pengel SDA

- Ketersediaan drainase/ gorong-gorong

%

15

20

30

40

50

60

PU-BM & Pengel SDA

- Ketersediaan turap/talud/bronjong

%

-

-

10

20

30

40

PU-BM & Pengel SDA


Data/Informasi

Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat tumbuh

a Proporsi panjang jaringan

jalan dalam kondisi baik

%

40

50

60

70

80

90

- Ketersediaan dokumen perencanaan pembangunan daerah

SKPD

Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 50 50 60 70 80 90 Bappeda

100

Wilayah Perbatasan

Meningkatnya kualitas jalan dan jembatan

Nama Indikator - Persentase aparatur yang kompeten di bidang perencanaan

%

Pembangunan Daerah

Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam 7 Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar 8 Program Kerjasama Pembangunan

3.2.1.1


2 Pembangunan dan

11 Program Pembangunan Jalan Pemeliharaan Sarana dan Jembatan dan Prasarana Jalan dan 12 Program Jembatan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 13 Program Pembangunan Saluran Drainase/Goronggorong 14 Program Pembangunan Turap/Talud/Brojong

Misi 3 - halaman 1

%

22,22 44,44 66,67 88,89

Sasaran

Nama Indikator

Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif Satuan 2008 2009 2010

2011

2012 2013


Program SKPD 15 Program

Rehabilitasi/Pemeliharaan Talud/Bronjong 16 Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator - Tingkat pemeliharaan talud/bronjong

%

-

-

10

20

30

40

PU-BM & Pengel SDA

- Tingkat pemeliharaaan jalan dan jembatan kondisi tanggap darurat

%

-

-

-

10

20

30

PU-BM & Pengel SDA

- Ketersediaan database Sistem Informasi/Data base jalan dan jembatan Jalan dan Jembatan 19 Program Peningkatan Sarana - Ketersediaan sarana dan dan Prasarana prasarana kebinamargaan Kebinamargaan 20 Program Pengembangan - Ketersediaan infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat wilayah strategis dan cepat Tumbuh tumbuh

%

80

80

80

90

95

100

PU-BM & Pengel SDA

%

10

20

30

40

50

60

PU-BM & Pengel SDA

%

0

0

0

25

50

60

PU-CKP

4 Pembangunan

21 Program Pembangunan

%

40

46

52

58

64

70

PU-CKP

5 Peningkatan


- Tingkat pelanggaran lalu Prasarana dan Fasilitas lintas Perhubungan 23 Program Rehabilitasi dan - Tingkat pemeliharaan Pemeliharaan Prasarana dan prasarana dan fasilitas lalu Fasilitas LLAJ lintas 24 Program Peningkatan - Rasio izin trayek Pelayanan Angkutan

%

12.5

12

11.5

11

10.5

10

Dishub

%

50

55

60

65

70

75

Dishub

0.875

0.88

0.885

0.89

0.895

0,9

Dishub & DPJUP


- Ketersediaan sarana perhubungan

%

45

50

60

65

70

75

Dishub

- Ketersediaan fasilitas perhubungan

%

87,5

88

88,5

89

89,5

90

Dishub & DPJUP

%

87.5

88

88.5

89

89.5

90

Dishub

Jalan dan Jembatan


3 Pengembangan Wilayah

Strategis dan Cepat Tumbuh

Infrastruktur Perdesaan

Meningkatnya kualitas prasarana dan fasilitas perhubungan

a Tingkat pelanggaran lalu

%

b Ketersediaan prasarana

%

50

55

60

65

70

75

%

40

45

60

65

70

75

%

68

70

72

74

76

78

perhubungan (prasarana jalan) c Ketersediaan prasarana perhubungan (prasarana sungai) d Ketersediaan ramburambu perhubungan (Rambu-rambu jalan) e Ketersediaan ramburambu perhubungan (Rambu-rambu sungai)

3.3.1.1

Meningkatnya kualitas pengairan wilayah kota

12.5

12

11.5

11

10.5

10

lintas

a % Kawasan yang masih

%

14

14

27

40

53

66

Pembangunan Sarana dan Prasarana Transportasi

6 Penataan Sistem dan

Manajemen Transportasi

%

10

9

8

7

6

5

7 Optimalisasi Sistem

Jaringan Drainase

8 Konservasi Daerah

Tangkapan Air

3.3.1.2

3.3.1.3

Meningkatnya kualitas air a Persentase keluarga yang bersih/ air minum menggunakan air bersih

%

Meningkatnya kualitas lingkungan perumahan

%

a Persentase rumah tidak

layak huni

Infrastruktur Perdesaaan

Sarana dan Prasarana Perhubungan 26 Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

- Ketersediaan infrastruktur perdesaan


terjadi genangan

80

30

90

28

90

26

100

24

100

22

100

20

Pengel SDA

- Tingkat pengawasan jalan dan jembatan

17 Program Tanggap Darurat

3.2.1.2

SKPD

Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 5 5 10 20 30 40 PU-BM &

9 Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 10 Peningkatan Penataan Kawasan Permukiman

- Tingkat kelaikan Kelaikan Pengoperasian pengoperasian kendaraan Kendaraan Bermotor bermotor 28 Program Pengembangan dan - Tingkat ketersediaan Pengelolaan Jaringan Irigasi, jaringan pengairan lainnya Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya Pengendalian Banjir - Luas wilayah kebanjiran 29 Program

%

5

10

15

20

25

30

PU-BM & Pengel SDA

Ha

40

35

30

25

20

15

PU-BM & Pengel SDA

30 Program Pengembangan,

- Tingkat pengelolaan sungai

%

-

-

10

20

30

40

PU-BM & Pengel SDA

- Persentase keluarga yang menggunakan air bersih

%

80

90

90

95

95

95

PU-CKP

- Tingkat pengembangan perumahan

%

20

30

40

50

60

70

PU-CKP

Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya 31 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 32 Program Pengembangan Perumahan

Misi 3 - halaman 2

3.3.1.3

Meningkatnya Sasaran kualitas lingkungan perumahan

Nama Indikator b Persentase penanganan sampah


c Persentase luas ruang

%

70

75

80

%

20,2

20,4

20,6

2011 85

Program Kota Penataan (Program 10 Peningkatan Prioritas) Kawasan Permukiman 2012 2013 90

95

21

21,2

per satuan bangunan

e Tingkat cakupan

33 Program Lingkungan Sehat

Perumahan

20,8

34 Program Pemberdayaan

terbuka hijau

d Rasio bangunan ber-IMB

Program SKPD

Komunitas Perumahan

per 0,277 satuan banguna n % 41,18

0,288

0,299

0,311

35 Program Perbaikan

0,324 0,336

Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial

41,18

52,94

58,82


70,59 70,59

pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran

Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

37 Program Pengelolaan Areal

Pemakaman

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator - Persentase rumah tidak layak huni - Ketersediaan peraturan perumahan dan permukiman - Tingkat perbaikan perumahan akibat bencana

%

0

0

10

50

75

100

PU-CKP

%

0

0

100

100

100

100

PU-CKP

- Tingkat cakupan pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran - Rasio tempat pemakaman umum

%


11 Peningkatan Kinerja

Penataan Ruang

- Persentase penanganan Kinerja Pengelolaan sampah Persampahan 39 Program Pengelolaan Ruang - Persentase luas ruang Terbuka Hijau (RTH) terbuka hijau 40 Program Perencanaan Tata - Ketersediaan dokumen Ruang perencanaan tata ruang 41 Program Pemanfaatan Ruang - Rasio bangunan ber-IMB 42 Program Pengendalian

3.3.1.4

Meningkatnya penataan kepemilikan tanah

a % persil tanah bersertifikat

23,26

49,42

100

100

100

100

100

12 Kerjasama Prona

Pemanfaatan Ruang 43 Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

Misi 3 - halaman 3

SKPD

Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 30 28 26 24 22 20 PU-CKP

- Tingkat pelanggaran tata ruang - % persil tanah bersertifikat

41,18 41,18 52,94 58,82 70,59 70,59 PBK

DPJPP

% %

70

75

80

85

90

%

20,2

20,4

20,6

20,8

21

Dinas Kebersihan 21,2 DPJPP 95

Bappeda, DTK /satuan 0,277 0,288 0,299 0,311 0,324 0,336 Dinas Tata bangun Kota %

75

80

85

90

95

100

an %

24,36 21,36 16,36 11,36

6,36

1,36 Dinas Tata

%

23,26 49,42

100

100

100

100

Kota Bag. Agraria & Batas Wilayah


: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013 : Meningkatkan pertumbuhan perekonomian melalui peningkatan jejaring kerja antar daerah baik dalam negeri maupun luar negeri Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif

Sasaran

4.1.1.1

Meningkatnya kapasitas investasi daerah

Nama Indikator

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

a Jumlah investor

Perusahaan

9

10

12

14

16

18

%

4,25

berskala nasional (PMDN/PMA)

b Tingkat


Investasi Berbasis Sumber Daya yang Tersedia

5,00

5,00

10,00

10,00

a Kontribusi sektor

%

b Kontribusi sektor

%

19,12

19,4

19,68

19,96

20,24

20,52

c Tingkat

%

10

10

10

10

10

10

13,9

14,18

14,46

14,74

15,02

15,3

perdagangan terhadap PDRB, dengan migas

2008

2009

2010

2011

2012

2013

- Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA)

Orang

9

10

12

14

16

18

US$

545.342.549,34

572.609.676,81

601.240.160,65

661.364.176,72

727.500.594,39

Orang

1387

1542

1852

2162

2472

2782

BKPMD

- Angka pembinaan perusahaan daerah - Tingkat pengawasan peredaran barang

%

70

80

90

100

100

100

Bag Perekonomian

%

27,27

40,91

54,55

68,18

81,82

100,00

Perindagkop

- Angka pembinaan pedagang kaki lima

%

2,98

2,98

3,50

4,00

4,50

5,00

Perindagkop

- Penanganan perlindungan pelaku usaha dan konsumen

orang

60

75

80

90

100

120

Bag Perekonomian

- Tingkat kerjasama perdagangan internasional

%

100

100

100

100

100

100

Perindagkop

- Ekspor bersih perdagangan

US$

2.697.517,00

3.076.866,00

3.456.215,00

3.835.564,00

4.214.913,00

4.594.262,00

Perindagkop

- Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) 3 Program Penyiapan - Daya serap Potensi tenaga kerja Sumberdaya, pada Sarana dan PMDN/PMA Prasarana Daerah 2 Pembinaan

4 Program

3 Pengamanan

5 Program

Perdagangan dan Perlindungan Konsumen

perdagangan terhadap PDRB, tanpa migas

pertumbuhan ekspor daerah per tahun

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Satuan

Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Perusahaan Daerah

Meningkatnya pemasaran produk daerah

1 Program

SKPD

Nama Indikator

2 Program

10,00

pertumbuhan investasi daerah

4.1.2.1


Program SKPD

Pembinaan Perusahaan Daerah

Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan 6 Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan 7 Program

Pembinaan dan Perlindungan Pelaku Usaha dan Konsumen 4 Peningkatan 8 Program Jejaring Kerja Antar Peningkatan Daerah, Baik Dalam Kerjasama Negeri Maupun Perdagangan Luar Negeri Internasional 9 Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

Misi 4 - halaman 1

BKPMD

790.250.653,83 BKPMD


Sasaran Nama Indikator 4.1.2.2

Meningkatnya kualitas hasil industri daerah

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

a Kontribusi sektor

%

50,87

50,87

50,87

50,87

50,87

50,87

b Kontribusi sektor

%

industri terhadap PDRB, dengan migas.

industri terhadap PDRB, tanpa migas. c Pertumbuhan industri

Program Kota (Program Prioritas) 5 Pengembangan

Industri Kecil dan Menengah

%

29,55

4,54

29,55

5

29,55

5

29,55

5

29,55

5

29,55

5

6 Pengembangan

Sentra-Sentra Industri Potensial


Program SKPD Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

10 Program

- Persentase IKM yang terampil menggunakan teknologi

%

5

5

5

5

5

5

Perindagkop

11 Program

- Persentase IKM mandiri

%

7

7

7

7

7

7

Perindagkop

- Persentase produk daerah yang telah bersertifikat - Persentase industri yang telah tertata - Tingkat pengembangan sentra industri potensial

%

5

5

5

5

5

5

Perindagkop

%

10

10

10

10

10

10

Perindagkop

%

10

10

10

10

10

10

Perindagkop

- Tingkat konsumsi Kg/kapita pertahun: (ikan, daging, telur)

%

28,5; 8,52; 5,05

28,5; 8,52; 5,15

28,7; 8,86; 5,25

28,8; 9,03; 5,35

28,9; 9,2; 5,45

28,9; 9,32; 5,60

Distanikanhut

- Tingkat Peningkatan produksi Produksi Pertanian/ pertanian/perke Perkebunan bunan per 17 Program - Tingkat Peningkatan pemasaran Pemasaran Hasil hasil pertanian Produksi Pertanian/ Perkebunan

%

49.281,22

49.379,78

49.478,54

49.577,50

49.676,70

49.776,01

Distanikanhut

%

5

6

7

8

9

10

Distanikanhut

18 Program

%

10

15

20

25

30

35

Distanikanhut

%

5

6

7

8

9

10

Distanikanhut

%

80

82.5

85

87.5

90

92.5

Distanikanhut

Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 12 Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 13 Program Penataan Struktur Industri 14 Program

Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial

4.2.1.1

Meningkatnya kualitas hasil pertanian dan perkebunan

a Kontribusi sektor

%

b Tingkat konsumsi

kg/kapita pertahun

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

2,2

c Tingkat produksi

%

2,0

2,2

2,4

2,6

2,8

3,0

0,9

0,99

1,09

1,17

1,26

1,35

pertanian terhadap PDRB.

7 Peningkatan Hasil

Pertanian

15 Program

Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebun an

16 Program

pertanian/perkebu nan per tahun

8 Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya Pertanian

SKPD

Nama Indikator

- Persentase Peningkatan kelompok tani Kesejahteraan produktif Petani 19 Program - Tingkat Peningkatan penggunaan Penerapan teknologi Teknologi pertanian/perke Pertanian/Perkebun bunan an 20 Program - Persentase Pemberdayaan penyuluh yang Penyuluh kompeten Pertanian/Perkebun an Lapangan

Misi 4 - halaman 2


Sasaran Nama Indikator 4.2.1.2

Meningkatnya kualitas hasil peternakan

a Tingkat produksi

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

%

2,0

2,2

2,4

2,6

2,8

3,0

peternakan per tahun


Produksi Hasil Peternakan


Program SKPD

21 Program

Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak 22 Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan 23 Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

- Tingkat kematian ternak per tahun

%

10

9

8

7

6

5

- Tingkat produksi peternakan per tahun - Tingkat pemasaran hasil produksi peternakan

%

24 Program

4.2.1.3

4.3.1.1

Meningkatnya kualitas hasil perairan

Meningkatnya daya tarik wisata daerah

a Tingkat produksi

%

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

perikanan pertahun

Kegiatan Budaya Perikanan

a Jumlah kunjungan

orang

b % kontribusi sektor

%

260.355

266.863

273.534

280.372

287.381

wisata pertahun

pariwisata terhadap sektor PDRB

10 Peningkatan

294.565 11 Pengembangan

Pemasaran Pariwisata

0,00218 0,0025 0,0025

0,0025

0,0025

0,0025

- Tingkat Peningkatan penggunaan Penerapan teknologi Teknologi peternakan Peternakan 25 Program - Tingkat Pengembangan produksi Budidaya Perikanan budidaya perikanan 26 Program - Tingkat Pengembangan produksi Perikanan Tangkap perikanan 27 Program tangkap - Ketersediaan Pengembangan sistem Sistem Penyuluhan penyuluhan Perikanan perikanan 28 Program - Tingkat Optimalisasi pemasaran Pengelolaan dan hasil produksi Pemasaran perikanan per Produksi Perikanan tahun 29 Program - Persentase Pengembangan kawasan Kawasan Budidaya budidaya Laut, Air Payau dan perikanan per Air Tawar tahun 30 Program

Pengembangan Pemasaran Pariwisata 31 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 32 Program

Pengembangan Kemitraan

SKPD

Nama Indikator

- Jumlah kunjungan wisata

13,486

13,512

13,539

13,567

13,594

Distanikanhut

13,622 Distanikanhut

%

5

6

7

8

9

10

Distanikanhut

%

5

6

7

8

9

10

Distanikanhut

%

3.960,36

4.158,23

4.366,15

4.584,46

4.813,68

5.054,36 Distanikanhut

%

3.181,25

3.237,35

3.309,22

3.489,68

3.579,16

3.678,20 Distanikanhut

%

50

55

60

65

70

75

Distanikanhut

%

5

6

7

8

9

10

Distanikanhut

%

3

5

8

10

12

14

Distanikanhut

orang

260.355

266.863

273.534

280.372

287.381

294.565 Disbudpar

- Ketersediaan tempat wisata yang presentatif

%

37,5

39,5

41

43

45,5

47

Disbudpar

- Tingkat kerjasama pariwisata

%

15

17

19

21

23

25

Disbudpar

Misi 4 - halaman 3

KERTAS KERJA MATRIK PROGRAM LIMA TAHUNAN RPJMD INDIKATOR KINERJA DAERAH DAN INDIKASI CAPAIAN PROGRAM SKPD Pemerintah Kota RPJMD Periode Visi Misi 5 Sasaran 5.1.1.1

Meningkatnya profesionalisme, produktifitas dan kompetensi aparatur daerah

: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013 : Melanjutkan reformasi birokrasi baik secara kultural maupun struktural untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat

Nama Indikator a Ketersediaan aparatur yang kompeten di bidangnya b Tingkat disiplin

aparatur daerah

5.2.1.1

5.2.1.2

Meningkatnya kualitas a Ketersediaan sarana dan prasarana sarana dan aparatur daerah prasarana aparatur

Meningkatnya kualitas a Persentase arsip pengelolaan arsip yang tersimpan baik daerah


27

29

31

%

99,93

99,94

99,95

%

%

70

50

75

60

80

70

2011

2012

2013

99,95

99,95

99,95

33

85

80

36

90

90

38

95

100

Program Kota (Program Prioritas) 1

Pengelolaan SDM Aparatur

Program SKPD

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator - Persentase pejabat yang telah memenuhi persyaratan diklatpim

Satuan %

2008

2009

2010

2011

1

Program Pendidikan Kedinasan

2

Program Peningkatan - Ketersediaan aparatur Kapasitas yang kompeten di Sumberdaya Aparatur bidangnya

%

27

29

31

3

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

%

100

100

4

Program Peningkatan - Tingkat disiplin Disiplin Aparatur aparatur daerah

%

99,93

- Persentase pejabat yang telah memenuhi persyaratan pendidikan formal sesuai dengan bidangnya

87

2012 2013

SKPD

90

90

BKD

33

36

38

BKD

100

100

100

100

BKD

99,94

99,95

99,95

88

89

90

99,95 99,95 BKD &

Lintas SKPD

2

Peningkatan Sarana 5 Program Peningkatan - Ketersediaan sarana dan Prasarana Sarana dan dan prasarana Aparatur Prasarana Aparatur aparatur

%

70

75

80

85

90

95

Bag Perlengkapa n & Lintas SKPD

3

Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Pemerintah

6

Program Peningkatan - Tingkat ketepatan Pengembangan laporan keuangan dan Sistem Pelaporan kinerja Capaian Kinerja dan Keuangan

%

99

99

99

99

99

99

Bag Perlengkapa n & Lintas SKPD

4

Peningkatan Manajemen Kearsipan

7

Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

- Ketersediaan sistem administrasi kearsipan yang andal

%

40

60

75

80

90

100

Barpusdok

8

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

- Persentase arsip yang tersimpan baik

%

50

60

70

80

90

100

Barpusdok

Misi 5 - halaman 1

pengelolaan arsip daerah

Sasaran

Manajemen Kearsipan

Nama Indikator


2011

2012

2013


Program SKPD

Nama Indikator 9 Program - Ketersediaan sarana Pemeliharaan dan prasarana Rutin/Berkala Sarana kearsipan dan Prasarana Kearsipan

Misi 5 - halaman 2

Indikasi Capaian Program SKPD Satuan %

2008 20

2009 40

2010 75

2011 85

2012 2013 90

100

SKPD Barpusdok

Sasaran

5.3.1.1

5.4.1.1

5.4.2.1

Nama Indikator

a Tingkat Terpenuhinya kebutuhan komunikasi ketersediaan dan informasi yang sarana komunikasi andal yang handal


%

66,67

a Rasio penduduk ber- per 0,442365019 Meningkatnya satuan Penataan Administrasi KTP per satuan pnddk Kependudukan penduduk

Meningkatnya pengawasan pemerintahan

a Tingkat kesesuaian

pelaksanaan kegiatan dengan peraturan yang berlaku

%

100

75,00

0,5

100

83,33

0,6

100


2011

2012

2013

91,67

100,00

100,00 5 Pengembangan

0,7

100

0,75

100

Nama Indikator 10 Program Peningkatan - Tingkat ketepatan Kualitas Pelayanan pelayanan Informasi

100

Satuan %

2008

2009

2010

2011

100

100

100

100

2012 2013

SKPD

100

100

Barpusdok

11

Program - Tingkat ketersediaan Pengembangan sarana komunikasi Komunikasi, Informasi yang handal dan Media Massa

%

66,67

75,00

83,33

91,67

100

100

Diskominfo

12

Program Pengkajian - Tingkat pemanfaatan dan Penelitian Bidang hasil penelitian bidang Komunikasi dan kominfo Informasi

%

100

100

100

100

100

100

Diskominfo

13

Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

- Jumlah SDM telekomunikasi yang kompeten

%

89,4

91,4

93,4

95,4

97,4

100

Diskominfo

14

Program Kerjasama Informasi dan Media Massa

- Tingkat kerjasama penyebarluasan informasi

%

100

100

100

100

100

100

Diskominfo

Bag Humas

Komunikasi, Informasi dan Media Massa

0,8


Program SKPD

6

15 Program Optimalisasi Pemanfaatan Penyebarluasan Teknologi Informasi Informasi

- Wilayah penyebaran informasi

Kelurahan

107

107

107

107

107

107

7

Penataan Administrasi Kependudukan

16

Program Penataan Administrasi Kependudukan

- Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk

per satuan pnddk

0,44

0,50

0,60

0,70

0,75

0,80 Disdukcapil

8

Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

17

Program Peningkatan - Tingkat kelancaran Kapasitas Lembaga kegiatan DPRD Perwakilan Rakyat Daerah

%

100

100

100

100

100

100

Setwan

18

Program Peningkatan - Tingkat kelancaran Pelayanan Kedinasan kegiatan kepala Kepala Daerah/ Wakil daerah/ wakil kepala Kepala Daerah daerah

%

100

100

100

100

100

100

Bag Setda

19

Program Peningkatan - Tingkat kesesuaian Sistem Pengawasan pelaksanaan kegiatan Internal dan dengan peraturan Pengendalian yang berlaku Pelaksanaan Kebijakan KDH

%

100

100

100

100

100

100

Inspektorat

Misi 5 - halaman 3

5.4.2.1

Meningkatnya pengawasan pemerintahan

Sasaran

5.5.1.1

5.5.1.2

Nama Indikator b Tingkat penyelesaian kasus pengaduan masyarakat

Meningkatnya kualitas a Tingkat ketepatan pengelolaan keuangan penyusunan APBD daerah

Meningkatnya pendapatan daerah

a Tingkat penerimaan

pajak setiap tahun


%

%

100

100

10

100

100

10

100

100

10

2011 100

100

10

2012 100

100

10

2013


100

100

10

9

Optimalisasi Pendapatan dan Belanja Daerah


Program SKPD

Nama Indikator 20 Program Peningkatan - Ketersediaan aparatur Profesionalisme pengawasan yang Tenaga Pemeriksa kompeten dan Aparatur Pengawasan

Satuan Orang

2008

2009

2010

2011

21

Program Penataan - Ketersediaan sisdur dan Penyempurnaan pengawasan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

Buku

1

1

1

22

Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat

- Tingkat penyelesaian kasus pengaduan masyarakat

%

100

100

23

Program Peningkatan - Ketersediaan sarana dan Pengembangan dan prasarana Pengelolaan pengelolaan Keuangan Daerah keuangan daerah

%

100

24

Program Pembinaan - Tingkat ketepatan dan Fasilitasi penyusunan APBD Pengelolaan Keuangan Kabupaten/ Kota

%

25

Program Peningkatan - Persentase WP sadar Sadar Pajak pajak

26

2012 2013

SKPD

25

30

Inspektorat

1

1

1

Inspektorat

100

100

100

100

Inspektorat & Bag Hukum

100

100

100

100

100

Bag Keuangan dan Dispenda

100

100

100

100

100

100

Bag Keuangan

%

80

82

87

89

90

92

Dispenda

Program Peningkatan - Ketersediaan data Data Obyek Pajak WP yang akurat

%

80

83

87

89

91

93

Dispenda

27

Program Peningkatan - Tingkat penerimaan Penerimaan Pajak pajak setiap tahun

%

10

10

10

10

10

10

Dispenda

28

Program - Ketersediaan obyek Pengembangan Pajak pajak baru Daerah

%

-

-

-

-

-

2

Dispenda

Misi 5 - halaman 4

5

10

15

20

Pemerintah Kota RPJMD Periode Visi Misi 6 Sasaran 6.1.1.1 Meningkatnya

wawasan kebangsaan dan politik masyarakat

: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013 : Meningkatkan keamanan, ketertiban masyarakat secara adil dan merata serta mendorong terlaksananya penegakan hukum

Nama Indikator a Tingkat demostrasi terhadap penolakan peraturan perundangundangan lokal b Tingkat partisipasi

masyarakat dalam menggunakan hak pilih


1

1

1

%

64

66

68

2011 1

70

2012 1

72

2013 1


Wawasan Kebangsaan

74


Pengembangan Wawasan Kebangsaan

keamanan dan perlindungan masyarakat

a Ketersediaan

%

60

68

76

84

92

100

b Tingkat

%

16

32,8

49,6

66,4

83,2

100

peraturan perundangundangan daerah

penurunan gangguan lingkungan akibat penyakit masyarakat

Penegakan Hukum

nmas

20

33

44

55

66

75

Kesbangpoli nmas

3 Program

- Tingkat partisipasi masyarakat dalam menggunakan hak pilih

%

64

66

68

70

72

74

Kesbangpoli nmas

4 Program Penataan

- Ketersediaan peraturan perundang-undangan daerah

%

60

68

76

84

92

100

Bag Setda (Bag. Hukum)

5 Program

- Ketersediaan prasarana keamanan lingkungan

%

-

22.9

42.4

61.9

84.4

100

Kesbangpoli nmas

6 Program

- Rasio pos siskamling per jumlah kelurahan

per kelurah an

-

16

27

32

32

107

Kesbangpoli nmas

7 Program

- Tingkat penurunan gangguan lingkungan akibat penyakit masyarakat

%

16

32,8

49,6

66,4

83,2

100

POL-PP, Kesbangpoli nmas

Peraturan Perundangundangan

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

Misi 6 - halaman 1

SKPD

Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 20 33 44 55 66 75 Kesbangpoli

%

Pengembangan Wawasan Kebangsaan

2 Peningkatan

Nama Indikator - Tingkat pengembangan wawasan kebangsaan

2 Program Kemitraan - Tingkat pembinaan

Pendidikan Politik Masyarakat

6.2.1.1 Meningkatnya


wawasan kebangsaan

Sasaran

Nama Indikator


2011

2012

2013

Program Kota (Program Prioritas) 3 Penanggulangan

Bencana Alam

6.2.1.2 Terpenuhinya

perlindungan masyarakat terhadap bahaya narkotika

a Tingkat korban

bahaya narkoba

%

0,0405 0,0360 0,0315 0,0225 0,0180 0,0135 4 Peningkatan

Pencegahan, Penanggulangan dan Perlindungan Masyarakat terhadap Bahaya Narkoba


Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

9 Program

- Tingkat pencegahan penyalahgunaan narkoba

%

20

35

50

65

80

100

Badan Narkotika Kota

10 Program

- Tingkat penyelesaian kasus tindak pidana narkoba

%

20

35

50

65

80

100


11 Program

- Tingkat penanganan bahaya narkoba dan

%

20

35

50

65

80

100


Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba Penegakan Hukum terhadap Pelaku Tindak Pidana Narkoba Penanggulangan Bahaya Narkoba

Misi 6 - halaman 2

Indikasi Capaian Program SKPD SKPD Nama Indikator Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 15 20 40 55 65 90 Kesbangpoli - Persentase penanggulangan korban nmas, bencana alam POLPP & Dinsos


Sasaran 7.1.1.1 Meningkatnya

perlindungan terhadap kualitas lingkungan hidup

: Palembang : 2008 - 2013 : Palembang Kota Internasional, Sejahtera dan Berbudaya 2013 : Melestarikan sumber daya alam, lingkungan hidup, warisan sejarah dan budaya Indikator Kinerja Daerah Target Indikatif Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nama Indikator a Persentase jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan administratif dan teknis pengendalian pencemaran air

%

10

20

30

40

60

70

Program Kota (Program Prioritas) 1 Penertiban Kegiatan

Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan

b Persentase jumlah

%

c Persentase luasan lahan

%

-

-

5

10

15

d Persentase jumlah

%

50

60

70

80

90

10

20

30

40

50

Program SKPD


Nama Indikator 1 Program Perlindungan - Persentase jumlah izin dan Konservasi Sumber usaha dan/atau kegiatan Daya Alam yang mencantumkan dokumen Amdal

- Persentase jumlah informasi tentang hasil pemantauan RKL/RPL terhadap kegiatan yang wajib Amdal sesuai kewajiban di dalam kajian Amdal

%

50

50

60

70

80

80

20

- Persentase ketersediaan data/informasi jumlah timbulan limbah B3

%

-

20

30

40

50

50

90

- Jumlah pelaksanaan program composting

2

4

6

8

10

16

- Jumlah pelaksanaan program 3R

-

-

2

5

10

10

60

usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pengendalian pencemaran udara

2 Program Pengendalian

SKPD

Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 50 60 70 80 90 90 Bapedalda

Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

yang ditetapkan dan diinformasikan status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa

pengaduan massa akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti

Bapedalda


- Persentase kendaraan yang diuji emisinya dibanding dengan jumlah kendaraan terdaftar

%

5

5

10

15

20

20

Bapedalda


- Persentase kasus lingkungan yang ditangani terhadap jumlah kasus yang harus ditangani

%

50

60

70

80

90

90

Bapedalda

Pengendalian Polusi

Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Misi 7 - halaman 1

Sasaran 7.2.1.1

Meningkatnya pelestarian budaya daerah

Indikator Kinerja Daerah Program Kota Target Indikatif (Program Prioritas) Nama Indikator Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 a Persentase jenis budaya % 35 40 45 50 55 60 2 Pengelolaan dan yang dilestarikan Pengembangan Kekayaan serta Keragaman Budaya, Heritage dan Kawasan


Pengembangan Nilai Budaya

Indikasi Capaian Program SKPD Nama Indikator - Persentase jenis budaya yang dilestarikan

SKPD

Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 35 40 45 50 55 60 Disbudpar

6 Program Pengelolaan

- Persentase jenis budaya yang terkelola

%

35

41

47

53

59

59

Disbudpar

7 Program Pengelolaan

- Tingkat pengelolaan keragaman budaya

%

0

7

6

6

6

6

Disbudpar

8 Program

- Tingkat kerjasama pengelolaan kekayaan budaya

%

25

27

30

33

35

37

Disbudpar

Kekayaan Budaya

Keragaman Budaya

Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

Misi 7 - halaman 2

BAB I PENDAHULUAN... I-1

Recommend Documents