BAB I PENDAHULUAN. BJ Habibie adalah sosok yang sangat diidolakan oleh masyarakat. Sebagai

BAB I PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang Masalah BJ Habibie adalah sosok yang sangat diidolakan oleh masyarakat. Sebagai orang yang jenius yang mampu membuat kapal terbang dan terpakai kepandaiannya di negara modern seperti Jerman. BJ Habibie memulai kariernya ditanah air sebagai Penasehat Pemerintah Indonesia pada bidang teknologi tinggi dan teknologi pesawat. Dan pada tahun 1978 BJ Habibie diangkat menjadi Menteri Negara Riset dan Teknologi. Beliau memegang jabatan ini selama lima kali berturut-turut dalam kabinet pembangunan hingga tahun 1998. Dan selama menjadi menristek ia juga merangkap memegang 47 posisi penting lainnya seperti, Presiden Direktur PT PAL Surabaya, Presiden Direktur Pindad, Ketua Otorita Pembangunan Kawasan Batam, Kepala Direktur Industri Strategis (BPIS). Sebelum masyarakat Indonesia menggelar pemilihan umum tahun 1997, sebenarnya BJ Habibie pernah menyampaikan niatnya kepada keluarga dan kerabat dekat secara terbatas bahwa ia merencanakan berhenti dari jabatan selaku menteri setelah Kabinet Pembangunan Enam berakhir. Akan tetapi pada tanggal 11 Maret 1998, MPR justru memilih dan mengangkat BJ Habibie sebagai Wakil Presiden Republik Indonesia ketujuh. 1 Pada saat itu Indonesia sedang dilanda krisis ekonomi merata dikawasan Asia Tenggara. Krisis moneter yang terjadi membuat situasi semakin tidak

1

Ahmad Shahab, Biografi Politik Presiden RI Ketiga BJ Habibie Berbasis Teknologi, Jakarta: Peace, 2008, hal.xvi.

Universitas Sumatera Utara

terkontrol dan berkembang menjadi krisis multidimensional berkepanjangan diberbagai bidang. Globalisasi dan pengaruh teknologi pada umumnya dan khususnya teknologi informasi dan teknologi pemberitaan terus berkembang. Dunia menjadi lebih transparan. Rakyat Indonesia menanggapinya dengan menuntut kebebasan, transparansi, keadilan, demokrasi, dilandaskan pada nilai-nilai hak asasi manusia, tanggung jawab asasi, serta keamanan umat manusia dalam waktu sesingkatsingkatnya. Kecemasan masyarakat akhirnya terefleksikan dalam aksi-aksi unjuk rasa, terutama dimotori kalangan mahasiswa. Pada mulanya, belum terdengar tuntutan agar Presiden mengundurkan diri. Namun selanjutnya, semakin tampak dukungan rakyat kepada pemerintah mulai surut. Akhirnya, unjuk rasa bukan lagi menuntut perubahan politik dan ekonomi, melainkan menuntut perubahan kepemimpinan nasional. Sejak itu dari hari kehari, tuntutan agar Presiden Soeharto mengundurkan diri semakin kencang. Harmoko, yang berbicara atas nama Pimpinan DPR/MPR, menyampaikan sejumlah tuntutan reformasi yang semakin deras. Tuntutan reformasi itu pada intinya dapat disimpulkan menjadi tiga hal. Pertama, perlunya melaksanakan reformasi total. Kedua, menyampaikan keinginan rakyat agar Presiden Soeharto mengundurkan diri. Ketiga, mendesak dilaksanakannya Sidang Istimewa MPR. Pernyataan Presiden Soeharto menanggapi pernyataan Pimpinan DPR/MPR, bahwa jika rakyat memang menginginkan dia diganti, ia mempersilakan, asal dilakukan secara konstitusional.


Bila kita lihat kembali, apabila seorang presiden berhenti dari jabatannya yang akan dilakukan secara konstitusional, maka wakil presiden lah yang akan menggantikannya. Ini diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945, pasal 8, yang isi lengkapnya adalah jika Presiden mangkat, berhenti atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya ia diganti oleh Wakil Presiden sampai habis waktunya. Dan pada tanggal 21 Mei 1998 secara konstitusional, menurut UUD ’45, pasal 8, BJ Habibie sah diangkat menjadi presiden menggantikan Soeharto. Habibie diambil sumpah kewajibannya sebagai Presiden. Selama BJ Habibie menjabat menjadi Presiden, sebenarnya banyak ide yang dilahirkan, selain melanjutkan kebijakan mantan Presiden Soeharto pendahulunya. Salah satunya seperti yang dikatakan oleh Dody Rudianto, sebenarnya Habibie telah berhasil meletakkan dasar-dasar bangun arsitektural ekonomi yang menjadi landasan perbaikan ekonomi menuju kesejahteraan sosial, yaitu sistem ekonomi pasar sosial yang diwacanakan pada waktu itu. Namun sangat disayangkan waktunya keburu habis. Gagasannya terbengkalai, tidak dilanjutkan oleh presiden penggantinya. 2 Malam sebelum BJ Habibie diangkat menjadi Presiden, ia juga membuat beberapa point penting mengenai langkah-langkah awal, dasar ataupun prinsip, sikap dan kebijakan yang akan diambil, antara lain: 1. Saya harus banyak mendengar dan tidak boleh terbuka menceritakan kepada siapa saja apa yang akan direncanakan dan dilakukan. Termasuk kepada istri, anak, adik, keluarga, kawan dekat dan sebagainya saya harus

2

Ahmad Shahab, Op cit, hal. Xiv.


tertutup. Ini adalah keputusan yang harus diambil dan paling berat untuk dilaksanakan karena bertentangan dengan prilaku, karakter dan sifat saya yang sangat bebas, terbuka dan transparan. 2. Saya mewarisi bentuk institusi kepresidenan yang sangat berkuasa dalam lingkungan dan budaya feodal. Hal ini harus segera saya akhiri, tanpa memberi kesan yang dapat disimpulkan sebagai “penguasa” yang lemah dan takut; 3. Tahanan politik harus segera dilepaskan dan tidak boleh lagi terjadi bahwa orang yang bertentangan dengan pendapat atau rencana Presiden, harus dimasukkan ke dalam penjara, kecuali mereka yang terbukti telah melaksanakan tindakan criminal; 4. Kebebasan berbicara, kebebasan mengeluarkan pendapat, kebebasan pers, dan kebebasan unjuk rasa harus segera dilaksanakan; 5. Saya menyadari dan dapat mengerti, jikalau yang pernah dirugikan dalam masa Orde Baru menilai negatif, bahkan bersikap anti kepada saya karena kedudukan dan kedekatan saya dengan kekuasaan selama hampir 25 tahun lamanya, serta menganggap saya ikut bertanggung jawab atas terjadinya multikrisis yang dihadapi. Oleh karena itu, sikap saya dalam menghadapi semua persoalan harus arif dan toleran demi persatuan dan kesatuan dua ratus juta lebih penduduk Indonesia; 6. DPR dan MPR harus diberi legitimasi yang kuat berdasarkan pemilu yang demokratis. Dan kesempatan terbuka untuk mendirikan partai politik apa saja, diperbolehkan asal tidak melanggar UUD ’45 dan Ketetapan MPR. Untuk itu saya harus berkonsultasi dengan MPR;


7. Sidang Istimewa MPR harus segera diselenggarakan dalam waktu sesingkat-singkatnya untuk memberi dasar hukum bagi reformasi dan pemilu yang dibutuhkan. Hanya dengan demikian, suatu revolusi dan khaos, yang bisa memecah belah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dapat dicegah; 3 BJ Habibie adalah seorang insinyur konstruksi pesawat terbang dan doktor teknologi tinggi. Pikiran tenaga dan waktunya, seharusnya bisa tercurah penuh di bidang teknologi. Akan tetapi pada perjalanannya BJ Habibie harus membaginya pada bidang yang benar-benar baru baginya, yaitu dunia politik. BJ Habibie yang brilian dibidang teknologi, ”diseret” untuk belajar politik mulai dari Nol, seperti layaknya anak TK yang baru masuk sekolah. Ini terjadi ketika BJ Habibie diangkat menjadi wakil presiden pada tahun 1997 dan menggantikan Presiden Soeharto karena mengundurkan diri pada 21 Mei 1998. Kepemimpinan BJ Habibie ketika menjabat menjadi presiden berada pada masa transisi, masa reformasi. Dimana masyarakat meminta begitu banyak kebebasan. Mencermati pada hal-hal diatas, maka penulis merasa tertarik meneliti tentang ”Gaya Kepemimpinan BJ Habibie sebagai Presiden Tahun 19981999.”

3

BJ Habibie, Detik-Detik yang Menentukan, Jakarta: THC Mandiri, 2006, Hal. 56-58.


I.2. Perumusan Masalah Masalah yang diangkat sebagai isu pokok permasalahan cenderung berada dalam ruang lingkup yang luas dan mendalam. Dari Latar belakang diatas, maka penulis mencoba membuat suatu perumusan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimanakah kepemimpinan BJ Habibie sebagai Presiden RI ke-3? 2. Bagaimanakah Gaya Kepemimpinan BJ Habibie ketika menjadi Presiden RI ke-3?

I.3. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui bagaimana kepemimpinan BJ Habibie sebagai Presiden RI Ke-3. 2. Untuk mengetahui bagaimana gaya kepemimpinan BJ Habibie ketika menjadi Presiden RI ke-3.

I.4. Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah: 1. Secara Akademis, berfungsi sebagai referensi tambahan bagi mahasiswa Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bagi Penulis, untuk mengembangkan kemampuan dalam menulis karya ilmiah khususnya di bidang Politik.


I.5. Tinjauan Pustaka I.5.1. Teori–Teori Kepemimpinan Untuk mengetahui dan memahami teori–teori kepemimpinan, dapat dilihat dari beberapa literatur yang pada umumnya membahas yang sama. Dari literatur itu diketahui ada teori yang menyatakan bahwa pemimpin itu dilahirkan, bukan dibuat. Ada juga yang menyatakan bahwa pemimpin itu terjadi karena adanya kelompok orang–orang, dan ia melakukan pertukaran dengan yang dipimpin. Dan teori yang paling mutakhir melihat kepemimpinan lewat prilaku organisasi. Orientasi prilaku ini mencoba mengetengahkan pendekatan yang bersifat ”social learning” pada kepemimpinan. Teori ini menekankan bahwa terdapat faktor penentu yang timbal balik dalam kepemimpinan ini. Faktor penentu ini ialah pemimpin sendiri (termasuk didalamnya kognisinya). Situasi lingkungan (termasuk pengikut–pengikutnya dan variabel–variabel makro) dan prilakunya sendiri. Tiga faktor penentu ini merupakan dasar dari teori kepemimpinan yang diajukan oleh ilmu prilaku organisasi. Berikut ini akan diuraikan beberapa teori yang tidak asing bagi literatur– literatur kepemimpinan pada umumnya antara lain: 1. Teori Sifat (Trait Theory) Teori sifat barangkali dapat memberikan arti lebih realistik terhadap pendekatan sifat dari pemimpin, setelah mendapat pengaruh dari aliran prilaku pemikir psikologi, yaitu suatu kenyataan yang dapat diterima bahwa sifat–sifat kepimpinan itu tidak seluruhnya dilahirkan, tetapi juga dapat dicapai lewat suatu pendidikan dan pengalaman. Dengan demikian maka perhatian terhadap


kepemimpinan dialihkan kepada sifat–sifat umum yang dipunyai oleh pemimpin, tidak lagi menekankan apakah pemimpin itu dilahirkan atau dibuat. Keith Devis merumuskan empat sifat umum yang nampaknya mempunyai pengaruh terhadap keberhasilan kepemimpinan organisasi antara lain: a. Kecerdasan. Hasil penelitian pada umunya membuktikan bahwa pemimpin mempunyai tingkat kecerdasan yang lebih tinggi dibandingkan dengan yang dipimpin. Namun demikian pemimpin tidak bisa melampaui terlalu banyak dari kecerdasan pengikutnya. b. Kedewasaan dan keluasaan hubungan sosial. Pemimpin cenderung menjadi matang dan mempunyai emosi yang stabil, serta mempunyai perhatian yang luas terhadap aktivitas sosial. c. Motivasi diri dan dorongan berprestasi. Para pemimpin secara relatif mempunyai dorongan motivasi yang kuat untuk berprestasi. d. Sikap–sikap hubungan kemanusiaan. Pemimpin–pemimpin yang berhasil mau mengakui harga diri dan kehormatan para pengikutnya dan mampu berpihak kepadanya. 4 2. Teori Kelompok Teori kelompok ini beranggapan bahwa, supaya kelompok bisa mencapai tujuan–tujuannya, maka harus terdapat suatu pertukaran yang positif diantara pemimpin dan pengikut–pengikutnya. Kepemimpinan yang ditekankan pada adanya suatu proses pertukaran antara pemimpin dan pengikutnya ini, melibatkan juga konsep–konsep sosiologi tentang keinginan–keinginan mengembangkan

4

Miftah Toha, Prilaku Organisasi Konsep Dasar dan Aplikasinya, Jakarta: PT.Grafindo Persada, 1993, hal.287-288.


peranan. Para pemimpin yang memperhitungkan pengaruh yang positif terhadap sikap, kepuasan dan pelaksanaan kerja. 3. Model Kepemimpinan Kontijensi dari Fiedler Model ini berisi tentang hubungan antara gaya kepemimpinan dengan situasi yang menyenangkan itu diterangkan oleh Fielder dalam hubungannya dengan dimensi–dimensi empiris sebagai berikut: a. Hubungan pemimpin–anggota. Hal ini merupakan variabel yang paling penting didalam menentukan situasi yang menyenangkan tersebut. b. Derajat dan struktur tugas. Dimensi ini merupakan masukan yang sangat penting, dalam menentukan situasi yang menyenangkan. c. Politisi kekuasaan pemimpin yang dicapai lewat otoritas formal. Dimensi ini merupakan dimensi yang sangat penting ketika di dalam situasi yang sangat menyenangkan. 5 4. Teori Jalan Kecil–Tujuan (Path–Goal Theory) Secara umum berusaha untuk menjelaskan pengaruh prilaku pemimpin terhadap motivasi, kepuasaan dan pelaksanaan pekerjaan bawahannya. Adapun teori jalan kecil – tujuan, memasukkan empat tipe atau gaya utama kepemimpinan sebagai berikut: a. Kepemimpinan direktif. Tipe ini sama dengan model kepemimpinan yang otokratis. Bawahan tahu senantiasa apa yang diharapkan dirinya dengan pengarahan yang khusus diberikan oleh pemimpin. Dalam model ini tidak ada partisipasi dari bawahan.

5

Fred E.Fedler, A Theory of Leadership Effectiveness, New York: McGraw Hill Book Company, 1954, hal.132-153.(skripsi Baby Masitho. BB)


b. Kepemimpinan yang mendukung. Tipe kepemimpinan model ini mempunyai kesediaan untuk menjelaskan sendiri, bersahabat, mudah didekati dan mempunyai perhatian kemanusiaan yang murni terhadap bawahan. c. Kepemimpinan yang partisipatif. Gaya kepemimpinan ini berusaha meminta dan mempergunakan sarana–sarana dari bawahannya untuk berprestasi.

I.5.2. Tipologi Kepemimpinan Sebagai titik tolak dalam pembahasan tipologi kepemimpinan yang secara luas dikenal bahwa dewasa ini, kiranya relevan untuk menekankan bahwa gaya kepemimpinan yang menduduki jabatan pimpinan mempunyai kapasitas untuk mengetahui situasi yang dihadapinya secara tepat dan menyesuaikan gaya kepemimpinannya agar sesuai dengan tuntutan situasi yang dihadapinya. Meskipun

belum

terdapat

kesepakatan

bulat

tentang

tipologi

kepemimpinan yang secara luas dikenal dewasa ini, lima tipe kepemimpinan yang diakui keberadaannya ialah: 1. Tipologi yang Otokratik Dilihat dari segi persepsinya, seorang pemimpin yang otokratik adalah seseorang yang sangat egois. Egoismenya yang sangat besar akan mendorongnya memutar-balikkan kenyataan yang sebenar-benarnya sehingga sesuai dengan apa yang secara subjektif diinterpretasikan sebagai kenyataan. Dengan egoisme yang sangat besar demikian, seorang pemimpin yang otokratik melihat peranannya sebagai sumber segala


sesuatu dalam kehidupan organisasional seperti kekuasaan yang tidak perlu dibagi dengan orang lain dalam organisasi, ketergantungan total para anggota organisasi megenai nasib masing-masing dan lain sebagainya. Berangkat dari persepsi yang demikian, seorang pemimpin yang otokratik cenderung menganut nilai organisasi yang berkisar pada pembenaran segala cara yang ditempuh untuk pencapaian tujuannya. Sesuatu tindakan akan dinilainya benar apabila tindakan itu mempermudah tercapainya tujuan dan semua tindakan yang menjadi penghalang akan dipandangnya sebagai

sesuatu

yang

tidak

baik

dan

dengan

demikian

akan

disingkirkannya, apabila perlu dengan tindakan kekerasan. Berdasarkan nilai-nilai demikian, seorang pemimpin otoriter akan menunjukkan berbagai sikap yang menonjolkan keakuannya antara lain dalam bentuk: a. Kecenderungan melakukan para bawahan sama dengan alat-alat dalam organisasi, seperti mesin, dan dengan demikian kurang menghargai harkat dan martabat mereka. b. Pengutamaan orientasi terhadap pelaksanaan dan penyelesaian tugas tanpa mengaitkan pelaksanaan tugas dengan kepentingan dan kebutuhan para bawahan. c. Pengabaian

peranan

bawahan

dalam

proses

pengambilan

keputusan, dengan cara memberitahukan kepada para bawahan tersebut bahwa ia telah mengambil keputusan tertentu dan para bawahan tertentu itu diharapkan dan bahkan dituntut untuk melaksanakannya saja.


Sikap pemimpin demikian akan menampakkan juga pada prilaku pemimpin yang bersangkutan dalam berinteraksi dengan pihak lain, terutama dengan para bawahannya dalam organisasi. Yang menjadi masalah dalam hal kepemimpinan otokratik ialah keberhasilan mencapai tujuan dan berbagai sasaran-sasaran itu semata-mata karena takutnya bawahan terhadap pemimpinnya dan bukan berdasarkan keyakinan bahwa tujuan yang telah ditentukan itu wajar dan layak untuk dicapai dan disiplin kerja yang terwujud pun hanya karena bawahan selalu dibayang–bayangi ancaman seperti pengenaan tindakan disiplin yang keras, penurunan pangkat, dan bahkan tanpa kesempatan membela diri. 2. Tipologi yang Paternalistik Tipe pemimpin yang paternalistik banyak terdapat dilingkungan masyarakat yang masih bersifat tradisional, umumnya dimasyarakat pedesaan. Persepsi seorang pemimpin yang paternalistik tentang peranannya dalam kehidupan organisasional dapat dikatakan diwarnai oleh harapan para pengikutnya kepadanya. Harapan itu pada umumnya berwujud keinginan agar pemimpin mereka mampu berperan sebagai bapak yang bersifat melindungi dan yang layak dijadikan sebagai tempat bertanya dan untuk memperoleh petunjuk. Para bawahan biasanya mengharapkan seorang pemimpin yang paternalistik mempunyai sifat-sifat tidak mementingkan dirinya sendiri, melainkan memberikan perhatian terhadap kepentingan kesejahteraan bawahannya. Akan tetapi sebaliknya, pemimpin yang paternalistik mengharapkan bahwa kehadiran atau keberadaannya dalam organisasi tidak lagi dipertanyakan oleh orang lain.


Dengan perkataan lain, legitimasi kepemimpinannya dipandang sebagai hal yang wajar dan normal, dengan implikasi organisasionalnya seperti kewenangan

memerintah dan

mengambil keputusan tanpa harus

berkonsultasi dengan para bawahannya. Ditinjau dari segi nilai-nilai organisasional yang dianut, biasanya seorang pemimpin yang paternalistik kepentingan bersama dan perlakuan yang seragam terlihat menonjol juga. Artinya pemimpin yang bersangkutan berusaha untuk memperlakukan semua orang dan semua satuan kerja yang terdapat didalam organisasi seadil dan serata mungkin. Dalam organisasi demikian tidak terdapat penonjolan orang atau kelompok tertentu, kecuali sang pemimpin dengan dominasi keberadaanya. 3. Tipe yang Kharismatik Seorang pemimpin yang kharismatik adalah seseorang yang dikagumi oleh banyak pengikut meskipun para pengikut tersebut tidak selalu dapat menjelaskan secara konkrit mengapa orang tertentu tidak dikagumi. Sesungguhnya sangat menarik untuk memperhatikan bahwa para pengikut seorang pemimpin yang kharismatik tidak mempersoalkan nilai-nilai yang dianut, sikap dan prilaku dan gaya yang digunakan pemimpin yang diikutinya itu. Penampilan fisik ternyata bukan ukuran yang berlaku umum karena ada pemimpin yang dipandang sebagai pemimpin yang kharismatik yang kalau dilihat dari penampilan fisiknya saja sebenarnya tidak atau kurang mempunyai daya tarik. Usia pun tidak selalu dapat dijasikan ukuran. Sejarah telah membuktikan bahwa seorang yang berusia relatif muda pun mendapat julukan sebagai pemimpin yang kharismatik. Jumlah


harta yang dimiliki pun nampaknya tidak bisa digunakan sebagai ukuran. Hanya saja jumlah pemimpin yang tergolong sebagai pemimpin yang kharismatik tidak besar dan mungkin jumlah yang sedikit ini juga yang menyebabkan, sehingga tidak cukup data empirik yang dapat digunakan untuk menganalisis secara ilmiah karakteristik pemimpin yang sedemikian dengan rinci. 4. Tipe yang Laissez Faire Dapat dikatakan bahwa persepsi seorang pemimpin yang laissez faire tentang

peranannya

sebagai

seorang

pemimpin

berkisar

pada

pandangannya bahwa pada umumnya organisasi terdiri dari orang-orang yang sudah dewasa yang mengetahui apa-apa yang menjadi tujuan organisasi, sasaran-sasaran apa yang ingin dicapai, tugas apa yang harus ditunaikan oleh masing-masing anggota dan seorang pemimpin tidak terlalu sering melakukan intervensi dalam kehidupan organisasional. Dengan sikap yang persuasif, prilaku seorang pemimpin yang laissez faire cenderung mengarah kepada tindak-tanduk yang memperlakukan bawahan sebagai rekan kerja, hanya saja kehadirannya sebagai pemimpin diperlukan sebagai akibat dari adanya struktur hirarki organisasi. Dengan telah mencoba mengidentifikasi karakteristik utama seorang pemimpin yang laissez faire ditinjau dari kriteria persepsi, nilai dan prilaku diatas, mudah menduga bahwa gaya kepemimpinan yang digunakannya adalah sedemikian rupa sehingga:


a. Pendelegasian wewenang terjadi secara ekstensif. b. Pengambilan keputusan diserahkan kepada para pejabat pemimpin yang lebih rendah dan kepada para petugas operasional, kecuali dalam hal-hal tertentu yang ternyata menuntut keterlibatannya secara langsung. c. Status quo organisasional tidak terganggu. d. Pertumbuhan dan pengembangan kemampuan berfikir dan bertindak yang inovatif dan kreatif diserahkan kepada para anggota organisasi yang bersangkutan sendiri. e. Sepanjang dan selama para anggota organisasi menunjukkan prilaku dan prestasi kerja yang memadai intervensi pimpinan dalam perjalanan organisasi berada pada tingkat yang minimum. 5. Tipe yang Demokratik Tipe pemimpin yang paling ideal dan paling didambakan adalah pemimpin yang demokratik. Pemimpin yang demokratik biasanya memandang peranannya selaku koordinator dan integrator dari berbagai unsur dan komponen organisasi sehingga bergerak sebagai suatu totalitas. Seorang pemimpin yang demokratik menyadari benar bahwa akan timbul kecenderungan dikalangan para pejabat pemimpin yang paling rendah dan dikalangan para anggota organisasi untuk melihat peranan suatu kerja dimana mereka berada sebagai peranan yang paling penting, paling strategis dan paling menentukan keberhasilan organisasi mencapai berbagai sasaran organisasional, prilaku mendorong para bawahan menumbuhkan dan mengembangkan daya inovasi dan kreativitasnya.


Dengan sungguh-sungguh ia mendengarkan pendapat, saran dan bahkan kritik dari orang lain, terutama bawahannya. Bahkan seorang pemimpin yang demokratik tidak akan takut membiarkan para bawahannya berkarya meskipun ada kemungkinan prakarsa itu akan berakibat kesalahan. Jika terjadi kesalahan, pemimpin yang demokratik berada disamping bawahan yang berbuat kesalahan itu, bukan untuk menindak atau menghukumnya, melainkan meluruskannya sedemikian rupa sehingga bawahan tersebut belajar dari kesalahannya itu dan dengan demikian menjadi anggota organisasi yang lebih bertanggung jawab. Karakteristik penting seorang pemimpin yang demokratik yang sangat positif ialah dengan cepat menunjukkan penghargaannya kepada para bawahan yang berprestasi tinggi. 6

I.5.3. Teori Kepemimpinan Teori kepemimpinan adalah penggeneralisasian satu seri prilaku pemimpin dan konsep-konsep kepemimpinannya, dengan menonjolkan latar belakang historis, sebab musabab timbulnya kepemimpinan, persyaratan menjadi pemimpin, sifat-sifat utama pemimpin, tugas pokok dan fungsinya, serta etika profesi kepemimpinan. 7 Teori kepemimpinan pada umumnya berusaha untuk memberikan penjelasan dan interpretasi mengenai pemimpin dan kepemimpinan dengan mengemukakan berbagai segi, antara lain:

6

Prof.DR.Sondang P.Siagian MPA, Teori dan Praktek Kepemimpinan, Jakarta: Penerbit Rineka Cipta, 1998, hal.27-45. 7 Dr.Kartini Kartono, Pemimpin dan Kepemimpinan, Jakarta: PT.Grafindo Persada, 2005, hal.31.


 Latar Belakang Sejarah Pemimpin dan Kepemimpinan Kepemimpinan muncul bersama-sama dengan adanya peradaban manusia yaitu sejak zaman nenek moyang manusia berkumpul bersama, lalu bekerja bersama-sama untuk mempertahankan eksistensi hidupnya menentang kebuasan binatang dan alam sekitarnya. Sejak itulah terjadi kerjasama antar manusia dan ada unsur kepemimpinan.  Sebab Munculnya Pemimpin Dua teori yang menonjol dalam menjelaskan kemunculan pemimpin yaitu: 1. Teori Genetis menyatakan sebagai berikut: o Pemimpin itu tidak dibuat, akan tetapi lahir jadi pemimpin oleh bakatbakat lama yang luar biasa sejak lahirnya. o Dia ditakdirkan lahir untuk menjadi pemimpin dalam situasi dan kondisi yang bagaimanapun juga, termasuk yang khusus. o Secara filosofi, teori tersebut menganut pandangan deterministis. 2. Teori Sosial menyatakan sebagai berikut: o Pemimpin itu harus disiapkan, dididik dan dibentuk, tidak terlahir begitu saja. o Setiap orang bisa menjadi pemimpin, melalui usaha penyiapan dan pendidikan, serta didorong oleh kemauan sendiri. o Teori Ekologis atau Sintesis (muncul sebagai reaksi dari kedua teori tersebut lebih dahulu), menyatakan bahwa seorang akan sukses menjadi kepemimpinan dan bakat-bakat ini sempat dikembangkan


melalui pengalaman dan usaha pendidikan juga sesuai dengan tuntutan lingkungan ekologisnya. 8  Syarat-Syarat Kepemimpinan Konsepsi mengenai persyaratan kepemimpinan itu harus selalu dikaitkan dengan tiga hal penting, yaitu: a. Kekuasaan ialah kekuatan, otoritas dan legalitas yang memberikan wewenang

kepada

pemimpin

guna

mempengaruhi

dan

menggerakkan bawahan untuk berbuat sesuatu. b. Kewibawaan ialah kelebihan, keunggulan, keutamaan, sehingga orang mampu mengatur orang lain, sehingga orang tersebut patuh pada pemimpin dan bersedia melakukan perbuatan-perbuatan tertentu. c. Kemampuan ialah segala daya, kesanggupan, kekuatan dan kecakapan atau ketrampilan teknis maupun sosial, yang dianggap melebihi dari kemampuan anggota biasa. Stogdill dalam bukunya ”Personal Factor Associated with Leadership” yang dikutip oleh James A.Lee dalam bukunya “Management Theories and Prescription” menyatakan bahwa, pemimpin itu harus memiliki beberapa kelebihan, Yaitu: a. Kapasitas seperti kecerdasan, kewaspadaan, kemampuan berbicara (verbal facility), keaslian, kemampuan manilai. b. Prestasi (echievement) seperti gelar kesarjanaan, ilmu pengetahuan, perolehan prestasi dalam olahraga.

8

Ibid, hal.34-35.


c. Tanggung jawab seperti mandiri, berinisiatif, tekun, ulet, percaya diri, agresif dan punya hasrat untuk unggul. d. Partisipasi seperti aktif, memiliki jiwa sosialbilitas tinggi, mampu bergaul, kooperatif atau suka bekerja sama, mudah menyesuaikan, punya rasa humor. e. Status seperti meliputi kedudukan sosial-ekonomi yang cukup tinggi, popular dan tenar. Sedangkan Earl Nightingale dan White Scult dalam bukunya ”Creative Thingking How to Win Ideas” (1965) menuliskan kemampuan pemimpin dan syarat yang harus dimiliki ialah: a. Kemandirian, berhasrat memajukan diri sendiri (individualism) b. Besar rasa ingin tahu dan cepat tertarik pada manusia dan benda-benda (corius). c. Multi trampil atau memiliki kepandaian beraneka ragam. d. Memiliki rasa humor, antusiasme tinggi, suka berkawan. e. Perfeksionis, selalu ingin mendapatkan yang sempurna f. Mudah menyesuaikan diri, adaptasinya tinggi. g. Sabar namun ulet, serta tidak berhenti. h. Waspada, peka, jujur, optimis, berani, gigih, ulet, realistis. i.

Komunikatif, serta pandai berbicara atau berpidato.

j.

Berjiwa wiraswasta.

k. Sehat jasmaninya, dinamis, sanggup dan suka menerima tugas yang berat, serta berani mengambil resiko. l.

Tajam firasatnya dan adil pertimbangannya.


m. Berpengetahuan luas dan haus akan ilmu pengetahuan. n. Memiliki motivasi tinggi dan menyadari target atau tujuan hidupnya yang ingin dicapai, dibimbing oleh idealisme tinggi. o. Punya imajinasi tinggi, daya kombinasi dan daya inovasi Yang

jelas,

pemimpin

itu

harus

memiliki

beberapa

kelebihan

dibandingkan anggota-anggota biasa lainnya. Sebab kelebihan-kelebihan tersebut dia bisa berwibawa dan dipatuhi oleh bawahannya. Terutama sekali ilah kelebihan di bidang moral dan akhlak, semangat juang, ketajaman intelegensi, kepekaan terhadap lingkungan dan keuletan. Dan yang penting lainnya ialah memiliki integritas kepribadian tinggi.

I.5.4. Fungsi-Fungsi Kepemimpinan Fungsi-fungsi kepemimpinan secara singkat adalah sebagai berikut: 1. Pemimpin sebagai Penentu Arah Telah umum diketahui bahwa setiap organisasi diciptakan atau dibentuk sebagai wahana untuk mencapai suatu tujuan tertentu, baik yang sifatnya jangka panjang, jangka sedang, maupun jangka pendek yang tidak mungkin tercapai apabila diusahakan dan dicapai oleh para anggotanya yang bertindak sendiri-sendiri. Dengan kata lain, arah yang hendak ditempuh oleh organisasi menuju tujuannya harus sedemikian rupa sehingga mengoptimalkan pemanfaatan dari segala sarana dan prasarana yang tersedia. Arah yang dimaksud tertuang dalam strategi dan taktik yang disusun dan dijalankan oleh organisasi yang bersangkutan. Tergantung pada jenjang hirarki jabatan pemimpin yang diduduki oleh seorang dalam


suatu organisasi. Keputusan yang diambil dapat digolongkan sebagai berikut: a. Keputusan strategik b. Keputusan yang bersifat taktik c. Keputusan yang bersifat teknis d. Keputusan oprasional 2. Pemimpin sebagaiWakil dan Juru Bicara Organisasi Tidak ada yang mempersoalkan kebenaran pendapat yang mengatakan bahwa dalam usaha pencapaian tujuan dan berbagai sasarannya, tidak ada organisasi yang bergerak dalam suasana terisolasi. Artinya, tidak ada organisasi yang akan mampu mencapai tujuannya tanpa memelihara hubungan yang baik dengan berbagai pihak diluar organisasi yang bersangkutan sendiri. Prinsip yang sama berlaku bagi suatu instansi pemerintah dalam suatu negara. Dengan bertitik tolak dari kenyataan bahwa suatu instansi pemerintah mempunyai wewenang melaksanakan tugas-tugas pengaturan dan berkewajiban memberikan pelayanan kepada masyarakat, tidak ada satupun instansi pemerintah yang dapat menjalankan wewenangnya dengan baik dan memberikan pelayanan yang menjadi tanggung jawabnya dengan memuaskan tanpa memelihara hubungan yang baik dengan berbagai pihak dalam dan luar pemerintah yang bersangkutan. Kebijakan dan kegiatan organisasi perlu dijelaskan kepada berbagai pihak tersebut, dengan maksud agar berbagai pihak tersebut mempunyai pengertian

yang

tepat

tentang

kehidupan

organisasional

yang

bersangkutan.


3. Pimpinan sebagai Komunikator yang Efektif Pemeliharaan hubungan baik keluar maupun kedalam dilakukan melalui proses komunikasi, baik secara lisan maupun secara tertulis. Berbagai kategori keputusan yang telah diambil disampaikan kepada para pelaksana melalui jalur komunikasi yang terdapat dalam organisasi. Bahkan sesungguhnya interaksi yang terjadi antara atasan dengan bawahan, antara sesama pejabat pimpinan dan antara sesama petugas pelaksana kegiatan operasioanal dimungkinkan terjadi dengan serasi berkat terjadinya komunikasi yang efektif. Tidak dapat disangkal bahwa salah satu fungsi pimpinan yang bersifat hakiki adalah berkomunikasi secara efektif. Demikian pentingnya komunikasi yang efektif itu dalam usaha peningkatan kemampuan memimpin seseorang sehingga dapat dikatakan bahwa penguasaan teknik-teknik komunikasi dengan baik merupakan condition sine qua non bagi setiap pejabat pemimpin.

I.5.5. Gaya Kepemimpinan Istilah gaya kepemimpinan secara kasar adalah sama dengan cara yang dipergunakan pemimpin didalam mempengaruhi para pengikutnya. Gaya kepemimpinan merupakan norma prilaku yang digunakan oleh sesorang pada saat orang tersebut mencoba mempengaruhi prilaku orang seperti ia lihat. Adapun gaya kepemimpinan yang dikenal antara lain: 1. Gaya Kepemimpinan Kontinum Ada dua bidang yang berpengaruh yang ekstrem. Pertama, bidang pengaruh pimpinan dan kedua, bidang pengaruh kebebasan bawahan.


Kedua bidang pengaruh ini dipergunakan dalam hubungannya kalau pemimpin melakukan aktivitas pembuatan keputusan. 2. Gaya Kepemimpinan Grid Dalam pendekatan ini, manager berhubungan dengan dua hal, yakni produksi di satu pihak dan orang-orang dipahak lain. Managerial Grid ditekankan bagaimana pemimpin memikirkan mengenai produksi dan hubungan kerja dengan manusianya. 9 Dalam hal ini ia harus mengetahui kualitas atau kebijakan-kebijakan yang diambil, memahami proses dan prosedur, melalui penelitian dan kreativitas, memahami kualitas pelayanan staffnya, melakukan efisiensi dalam bekerja.

I.5.6. Kepemimpinan Politik Secara teoritis, untuk membangun sebuah sistem yang demokratis dibutuhkan pemimpin yang memiliki komitmen yang kuat pada demokrasi. 10 Pemimpin yang tidak memiliki komitmen kepada demokrasi, berdasarkan kekuasaan yang dimilikinya, akan dengan mudah menghancurkan sendi-sendi demokrasi yang ada dalam sistem tersebut. Kris Nugroho membedakan dua tipe kepemimpinan politik. Pertama, kepemimpinan politik yang personal dan kepemimpinan politik pluralistic. 11 Tipe kepemimpinan personal lebih didasarkan pada kedudukan sebagai bagian dari elite masyarakat, sedangkan kepemimpinan pluralistic didasarkan pada dukungan

9

Miftah Toha, op.cit, hal.306. Alfian, Masalah dan Prospek Pembangunan Politik di Indonesia: (Kumpulan Karangan), Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama, Hal.179. 11 Kris Nugroho, Mengembangkan Kepemimpinan Demokratis dari Kekuasaan Personal ke Pluralistik, Makalah pada Seminar Nasional XI dan Kongres III Asosiasi Ilmu Politik Indonesia (AIPI), Jakarta: 25-27 Januari 1994, hal.4. 10


yang luas dari masyarakat yang secara politik pluralistic. Menurut Nugroho, untuk alasan pembenaran politik tertentu, kekuasaan personal dalam satu segi mendukung terciptanya kohesivitas elite massa serta mampu meredam krisis politik yang akan terjadi. Namun, untuk menghasilkan pemerintahan yang demokratis, kekuasaan personal merupakan hambatan bagi terbentuknya sistem politik demokrasi. Untuk menuju sistem politik yang demokratis sistem politik yang bersangkutan perlu mengembangkan budaya politik yang berorientasi pada pluralistik politik. 12 Pada sisi lain, apa yang disebut Nugroho sebagai pemimpin personal ini hampir sama dengan apa yang pernah disebut Max Weber sebagai pemimpin kharismatik. Tipe pemimpin ini mendasarkan legitimasi kepemimpinannya pada sifat-sifat ghaib unggul atau paling sedikit pada kekuatan-kekuatan khas dan luar biasa. Artinya, status kepemimpinan tersebut diperoleh berdasarkan ’mitos-mitos’ tertentu yang melekat pada dirinya. 13

I.6. Metodologi Penelitian I.6.1. Metode Penelitian Metode deskriptif dapat diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan, melukiskan keadaan subjek atau objek penelitian seseorang, masyarakat dan lain-lain, pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana adanya. 14

12

Ibid, hal.307. Anthony Giddens, Kapitalisme dan Teori Sosial Modern: Suatu Analisis Karya Tulis Marx, Durkheim, dan Max Weber, Jakarta:UI Press, Hal.197. 14 Hadari Nawawi, Metodologi Penelitian Sosial, Yogyakarta: Gajah Mada university Press, hal.63. 13


Usaha yang mendeskripsikan fakta-fakta itu pada tahap permulaan tertuju pada usaha yang mengemukakan gejala-gejala secara lengkap didalam aspek yang diselidiki, agar jelas keadaan atau kondisinya. Pada umunya penelitian dekriptif merupakan

penelitian

non

hipotesis

sehingga

dalam

langkah-langkah

penelitiannya tidak perlu merumuskan hipotesis.

I.6.2. Teknik Pengumpulan Data Salah satu hal yang perlu dilakukan dalam persiapan penelitian adalah mendayagunakan

sumber-sumber

informasi

yang

tersedia.

Pemanfaatan

perpustakaan diperlukan baik untuk penelitian bahan dokumen (data sekunder). Dalam penelitian skripsi ini, penulis menggunakan metode penelitian dan pengumpulan data sebagai berikut: Library Research Methods (Metode Penelitian Kepustakaan) yaitu sumber yang diambil langsung berasal data buku, majalah, surat kabar dan literature lain yang berhubungan dengan judul skripsi ini. Dengan demikian diperoleh data sekunder sebagai kerangka kerja teoritis.

I.6.3. Teknik Analisa Data Tahap selanjutnya dalam penulisan skripsi ini adalah melakukan analisis terhadap masalah yang telah dirumuskan. Untuk menganalisis data yang dikumpulkan, penulis menggunakan teknik analisis:


Teknik Analisis Deskriptif Adalah suatu teknik analisa yang menggambarkan suatu peristiwa, tingkah laku, perbuatan dari objek yang diteliti sehingga dapat diperoleh Gaya Kepemimpinan BJ Habibie Sebagai Presiden Tahun 1998-1999.

I.6.4. Definisi Konsep Definisi konsep merupakan hal yang penting dalam penelitian yang dipakai oleh peneliti untuk menggambarkan secara abstrak suatu kejadian, keadaan kelompok atau individu yang menjadi pusat perhatian. Ilmu sosial. 15 Dalam penelitian skripsi ini penulis menggunakan definisi konsep sebagai berikut: 1. Pemimpin adalah seseorang yang mempunyai keahlian memimpin, mempunyai kemampuan mempengaruhi pendirian/pendapat orang atau sekelompok orang. Seorang pemimpin juga seseorang yang aktif membuat rencana-rencana, mengkoordinasi, melakukan percobaan dan memimpin pekerjaan untuk mencapai tujuan bersama. 2. Kepemimpinan adalah kemampuan, proses atau fungsi pada umumnya untuk mempengaruhi orang-orang agar berbuat sesuatu dalam rangka mencapai tujuan tertentu.

15

Masri Singarimbun dan Sutian Effendi, Metode Penelitian Survei, Jakarta, LP3ES, 1995, hal.33.


I.6.5. Sistematika Penulisan Bab I

: Pendahuluan Yang menjelaskan berupa latar belakang masalah, perumusan masalah,

tujuan dan manfaat penelitian, tinjauan pustaka serta

metodologi penelitian Bab II

: Sosok BJ Habibie

Bab III

: Kepemimpinan BJ Habibie sebagai Presiden RI ke-3, Gaya kepemimpinan BJ Habibie sebagai Presiden RI ke-3

Bab IV

: Penutup Berisi kesimpulan dan Saran


BAB I PENDAHULUAN. BJ Habibie adalah sosok yang sangat diidolakan oleh masyarakat. Sebagai

Recommend Documents