BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Anggaran memegang peranan penting bagi setiap organisasi dalam pencapaian tujuannya termasuk di Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara. Oleh karena itu, setiap individu yang terlibat langsung dalam kegiatankegiatan instansi terlebih dahulu harus memahami dengan baik apa itu anggaran (budget). Menurut Prawironegoro, Darsono dan Purwanti (2008:2) “anggaran adalah kebutuhan yang sangat penting bagi setiap perusahaan, baik perusahaan jasa, perusahaan dagang dan anggaran termasuk rencana tentang kegiatan
perusahaan yang mencakup berbagai kegiatan operasional pada periode berikutnya yang saling berkaitan dan saling mempengaruhi satu sama lain sebagai pedoman untuk mencapai tujuan dan sasaran suatu organisasi”. Menurut Munandar (2009:3) definisi “anggaran adalah suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan, yang dinyatakan dalam unit atau kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu yang akan datang”. Sedangkan menurut Garrison dan Norren (2008) “Anggaran adalah rencana rinci tentang perolehan dan penggunaan sumber daya keuangan dan sumber daya lainnya untuk suatu periode tertentu.”
1
2 Dari beberapa pengertian anggaran yang dikemukakan dapat disimpulkan bahwa anggaran merupakan rencana kerja sistematis yang dinilai dengan uang yang dibuat dalam bentuk angka-angka serta disusun dalam beberapa periode tertentu yang dipakai sebagai alat perencanaan, pengkoordinasian yang terpadu dan pengendalian tanggung jawab manajemen melalui proses tertentu. Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara adalah suatu intansi pemerintah yang bergerak di bidang keolahragaan untuk memajukan programprogram pemerintah, dimana program tersebut berhubungan untuk memajukan keolahragaan khususnya kota Medan. Sebagai instansi pemerintah, Dinas Pemuda dan Olahraga kota Medan memiliki anggaran yang termasuk ke dalam anggaran biaya. Anggaran biaya merupakan harga yang dihitung dengan teliti, cermat dan memenuhi syarat. Jangka waktu anggaran pada umumnya satu tahun dimana tujuannya agar anggaran memungkinkan untuk dilakukan revisi dari waktu ke waktu karena perubahan kondisi ekonomi, perubahan selera masyarakat dan karena adanya faktor-faktor eksternal lainnya misalnya dari segi sosial, politik dan perkembangan kemasyarakatan disuatu daerah. Atlit Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara juga diberikan anggaran oleh pemerintah untuk melakukan pembinaan yang lebih baik agar menjadi atlit yang profesional, anggaran selalu diberikan pemerintah setiap tahunnya untuk Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara terhadap para atlitnya.
3 Adapun jumlah anggaran yang diberikan pemerintah terhadap Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara sebagai berikut : Tabel 1.1 Seluruh Jumlah Anggaran Pembinaan Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara dari Tahun 2012, 2013, dan 2014 Tahun
Jumlah Anggaran
Realisasi
Anggaran yang tidak
Persentase Anggaran
dipakai
%
31 Desember 2012
Rp 1.940.639.500,00
Rp 1.897.874.000,00
Rp 42.765.500,00
97,79 %
31 Desember 2013
Rp 3.437.777.000,00
Rp 3.389.040.000,00
Rp 48.737.000,00
98,58 %
31 Desember 2014
Rp 3.458.680.000,00
Rp 3.407.943.000,00
Rp 50.737.000,00
98,53 %
Sumber : Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara
Dari Tabel 1.1 dapat kita lihat bahwa anggaran Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara setiap tahunnya mengalami peningkatan dari tahun 2012 yang mempunyai persentase anggaran 97,79 %, tahun 2013 mempunyai persentase
anggaran
sebesar
98,58%
sampai
dengan
tahun
2014
persentasenya menurun menjadi 98,53 % dikarenakan jumlah anggaran tahun 2014 mengalami kenaikan hanya sedikit sedangkan realisasi tahun 2014 bertambah dari tahun sebelumnya. Dan anggaran yang tidak terpakai oleh Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara setiap tahunnya juga mengalami peningkatan. Anggaran yang diberikan Dinas Pemuda dan Olahraga terhadap para atlitnya digunakan sebagai belanja alat-alat olahragawan, belanja bahan untuk obat-obatan para atlit, belanja atribut/perlengkapan pakaian para atlit, belanja
4 sewa gedung, belanja makanan dan minuman seluruh atlit dan tamu, belanja peralatan/perlengkapan olahraga taekwondo, belanja peralatan/perlengkapan fitnes,
belanja
peralatan/perlengkapan
angkat
berat,
belanja
peralatan/perlengkapan gulat, belanja peralatan/perlengkapan karate, belanja peralatan/perlengkapan panjat tebing, belanja peralatan/perlengkapan judo, dan sebagainya. Kegiatan pembinaan Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara terhadap para atlitnya dibutuhkan anggaran yang cukup besar untuk membimbing para pemuda-pemudi Indonesia agar berperan aktif dalam bidang Pemuda dan Olahraga, setiap pembinaan terhadap para atlitnya Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara diberikan anggaran oleh pemerintah untuk melatih para atlitnya agar menjadi atlit yang berprestasi. Dari data anggaran di atas penulis akan mencoba untuk meninjau anggaran pembinaan Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara terhadap para atlitnya sudah tepat atau hanya rekayasa pimpinan saja. Dan penulisan Tugas Akhir ini penulis akan melakukan penelitian dengan mengambil judul “Analisis dan Tinjauan Anggaran Pembinaan Terhadap Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara”.
5 B. Permasalahan Dari uraian diatas, maka dapat dibuat perumusan pokok masalah agar materi yang akan dibahas tidak menyimpang dari pokok pembahasan dan sesuai dengan kebutuhan yang diharapkan. Adapun permasalahan yang dapat diambil sebagai dasar kajian dalam penelitian yang dilakukan adalah : Apakah anggaran yang dibuat dan digunakan Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara sudah terealisasi dengan baik terhadap para atlitnya ? C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah anggaran yang dibuat dan digunakan Dinas Pemuda dan Olahraga Sumatera Utara sudah terealisasi dengan baik pada para atlitnya. Adapun manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai\berikut : 1. Bagi Dinas Pemuda dan Olahraga (DISPORA) Penelitian ini diharapkan dapat menjadi tolak ukur dan membantu Dinas Pemuda dan Olahraga untuk mampu mengetahui anggaran kas yang dibuat dan digunakan sudah terealisasi dengan baik.
6 2. Bagi pengembang ilmu Penelitian
diharapkan
dapat
dijadikan
sebagai
bahan
referensi
pengembangan ilmu dalam bidang tinjauan anggaran dan sebagai bahan untuk menambah wawasan dan pengetahuan bagi setiap yang membaca tugas akhir ini. 3. Bagi penulis Penelitian
ini
diharapkan
dapat
menambah
pengetahuan,
dan
pengalaman yang berharga dalam mempelajari dan memahami ilmu pengetahuan yang khususnya berkaitan dengan tinjauan anggaran.
