BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Penelitian Di zaman modern ini keterbukaan informasi publik sangat penting
terutama untuk memenuhi kebutuhan informasi yang terus berkembang. Dalam hal ini peranan media salah satunya ialah memenuhi informasi yang dibutuhkan publik. Oleh karena itu, segala hal yang berkaitan dengan informasi dan kebijakan suatu perusahaan atau lembaga selalu melibatkan media. Untuk menjalankan kegiatan yang berkaitan dengan media suatu perusahaan atau lembaga membutuhkan divisi atau bagian yang berkompeten dalam menjalankan kegiatan komunikasi. Bagian tersebut adalah Humas atau yang biasa disebut Public Relations. Public Relations adalah salah satu sub bidang Ilmu Komunikasi, kendati secara praktis, komunikasi adalah backbone (tulang punggung) kegiatan Public Relations. Konsep lainnya dari Public Relations adalah sebagai jembatan antara perusahaan atau organisasi dengan publiknya, terutama tercapainya mutual understanding (saling pengertian) antara perusahaan dengan publiknya.1 Public Relations atau Humas menggunakan media massa menjadi salah satu alat untuk menjalankan strategi komunikasinya guna menyampaikan suatu informasi dan kebijakan yang dialami oleh perusahaan atau lembaga yang menaunginya. Oleh karena itu Humas dituntut untuk merangkul media massa agar 1
Elvinaro Ardianto, Public Relations: Pendekatan Praktis, Bandung: PT Widya Padjajaran, 2009, hal 2
1 http://digilib.mercubuana.ac.id/
2
perusahaaan atau lembaga tersebut dapat dipercayai oleh semua orang dan kalangan. Humas harus mempunyai timbal balik dari media, untuk memenuhi kegiatan timbal balik tersebut seorang Humas diharapkan mampu mengetahui apa saja yang dibutuhkan oleh media. Bila lembaga Pemerintah Kota Tangerang mampu menjalani hubungan yang baik dengan media maka banyak manfaat yang akan didapat khususnya dengan media massa yang senantiasa mempublikasikan setiap ada agenda yang diadakan oleh perusahaan atau lembaga. Pemerintah Kota Tangerang adalah Lembaga Pemerintah Daerah bertempat di Gedung Pusat Pemerintahan Jalan Satria Sudirman No. 1 Kota Tangerang terlihat dianggap istimewa bagi peneliti karena Pemerintahan Kota Tangerang memiliki potensi yang tidak kalah dengan Pemerintahan di kota lainnya, yang menjadikan Pemerintahan Kota Tangerang dengan yang lainnya ialah Pemerintahan Kota Tangerang memiliki prestasi serta apresiasi secara berturut-turut dalam beberapa tahun belakangan ini yakni sebagai berikut : 1. Penghargaan Akuntabilitas Kinerja dan Pelayanan Publik dari Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara (PAN), 28 Januari 2014. 2. Penghargaan Samkaryanugraha Parasamya Purnakarya Nugraha tahun 2014 yang telah berhasil menerapkan Prinsip-Prinsip Otonomi Daerah (OTDA) terutama dengan usaha untuk mensejahterakan masyarakat, 25 April 2014. 3. Penghargaan Adipura Kencana 2014 sebagai Kota Metropolitan Terbersih Nasional.
http://digilib.mercubuana.ac.id/
3
4. Penghargaan Goverment Award dari Sindo Weekly 2014 karena kepedulian Kota Tangerang terhadap lingkungan. 5. Penghargaan Wahana Tata Nugraha Kategori Lalu Lintas Kota Metropolitan dari Kementerian Perhubungan, 10 September 2014. 6. Piagam penghargaan dari Kementerian Keuangan RI atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kota Tangerang tahun 2013 yang mendapatkan WTP untuk yang ketujuh kalinya dari Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK), 12 September 2014. 7. Penghargaan Asean Environmetally Sustainable City (ESC) Award Kategori Udara Bersih Tingkat Asean, 30 Oktober 2014. 8. Penghargaan National Procurement Award 2014 untuk Kategori Akselerasi
Penerapan
E-procurement
dari
LKPP
atas
komitmen
Pemerintah Kota Tangerang dalam menerapkan E-procurement dengan akselerasi yang cepat termasuk dalam pengembangan organisasi, Sumber Daya Manusia (SDM) serta pelayanan LPSE.2 Prestasi dan apresiasi yang diberikan kepada Pemerintah dan Kota Tangerang tidak luput dari kerjasama yang dilakukan Pemerintah Kota Tangerang dengan media. Hal tersebut merupakan salah satu tugas dari Humas Pemerintah Kota Tangerang untuk membangun hubungan baik dengan media. Salah satu dari kegiatan tersebut ialah bekerjasama dengan media melalui media relations salah satunya adalah advertorial.3 Peneliti memilih media advertorial karena kegiatan advertorial melalui isi pesan yang disampaikan dengan media lebih mudah 2
http://www.tangerangkota.go.id/penghargaan HasilwawancaradenganIbuYunita, Kepala Sub.bagian Pelayanan Informasi , 30 April 2015,pukul 10:40, bertempat di ruang Humas Pemerintah Kota Tangerang 3
http://digilib.mercubuana.ac.id/
4
diterima oleh public karena, advertorial menggunakan bahasa yang ringan dan mudah dimengerti oleh masyarakat sehingga pesan yang ingin disampaikan tepat kepada sasaran khalayak. Di dalam penulisan advertorial pemerintahan membahas mengenai kegiatan dibidang pemerintahan atau potensi suatu daerah. Hal tersebut yang membedakan advertorial dengan advertorial yang lainnya. Humas Pemerintah Kota Tangerang tidak lupa mempublikasikan segala macam bentuk kegiatan komunikasi didalam Pemerintah Kota Tangerang dan mengetahui segala bentuk kegiatan dan informasi dari Pemerintah Kota Tangerang. Humas Pemerintah Kota Tangerang berada dinaungan Sekretaris Daerah membawahkan Asisten Administrasi Umum dan membawakan Bagian Humas. Di dalam bagian Humas terdapat tiga sub. bagian yaitu : Sub. Bagian Peliputan dan Dokumentasi, Sub. Bagian Pemberitaan dan Analisis Media, dan Sub. Pelayanan Informasi.4 Humas Pemerintah Kota Tangerang melakukan media relations di dalam media cetak, media elektronik, dan media online. Media cetak adalah suatu media yang statis dan mengutamakan pesan-pesan visual, yang berfungsi untuk memberikan informasi serta menghibur yang dapat dibaca oleh masyarakat luas berbagai tempat dalam waktu bersamaan. Kesalahan dan kekeliruan dalam mengelola dan menyampaikan informasi kepada pers, media massa, dan publik. Hal tersebut membuka peluang terciptanya opini yang negatif atas kinerja dan reputasi Pemerintah Kota Tangerang.
4
Ibid
http://digilib.mercubuana.ac.id/
5
Fungsi dari Humas yaitu memberikan informasi dan penerangan kepada seluruh publik yang membutuhkan, baik didalam instansi maupun di luar instansi. Berkaitan dengan hal diatas sebagai Humas diharapkan mampu melakukan strategi yang mengarah pada program instansi tersebut. Dari kegiatan tersebut peneliti ingin mengetahui efektif tidaknya kegiatan dalam membangun hubungan baik dengan media massa dalam instansi yang menjadi unsur penting dalam menyertai perjalanan suatu instansi. Untuk mencapai tujuan meningkatkan citra perusahaan atau lembaga. Dalam membangun hubungan baik dengan media massa khususnya media cetak surat kabar perlu mendapatkan perhatian istimewa karena berfungsi sebagai sarana kontrol yang dalam pemberitaannya meliputi segala situasi perusahaan atau lembaga yang ada. Media banyak dikonsumsi oleh masyarakat dimana sifat dari masyarakat itu sendiri ialah heterogen sehingga siapapun yang mengkonsumsi media tersebut tidak memiliki pemahaman yang sama. Keadaan tersebut digunakan media sebagai peluang untuk menciptakan opini masyarakat dan menimbulkan citra pihak-pihak yang diberitakannya. Disinilah peran Humas sangat penting karena Humas membantu meningkatkan relasi antara pihak internal dan pihak eksternal terutama dengan para pers atau wartawan. Humas Pemerintah Kota Tangerang memiliki aktivitas-aktivitasmedia relations dalam membangun hubungan baik dengan media massa. Aktivitasaktivitas tersebut antara lain adalah : Press Tour, Media Gathering, Konverensi Pers, Media Monitoring. Salah satu cara Pemerintah Kota Tangerang membangun
http://digilib.mercubuana.ac.id/
6
hubungan
dengan
media
massa
adalah
bekerja
sama
melalui
advertorial.KerjasamaAdvertorial adalah salah satunya program dimana pesan dari Pemerintah Kota Tangerang ini dimuat di media massa yang akan disampaikan kepada masyarakat dimana media masaa sebagai wadah dalam penyampaian pesan yang akan disampaikan oleh Pemerintah Kota Tangerang. Dukungan kerjasama tersebut dapat menciptakan opini publik yang akan mempengaruhi citra dan reputasi lembaga atau perusahaan. Media bukan saja menjadi pembujuk kuat, namun media juga bisa membelokkan pola perilaku atau sikap-sikap yang ada terhadap suatu hal. Media juga sudah menjadi bagian kehidupan sehari-hari masyarakat pada umumnya, sehingga mereka sulit membayangkan hidup tanpa media. Berdasarkan keadaan secara nyata, media relations memiliki peranan penting bagi pelaksanaan tugas Humas Pemerintah Kota Tangerang, peranan media bagi lembaga pemerintahan antara lain adalah menyampaikan informasi penting yang berkaitan dengan lembaga dihadapan publik dan lainnya. Berdasarkan uraian diatas, bahwa media relations merupakan salah satu faktor yang sangat penting untuk diperhatikan oleh lembaga atau perusahaan. Pada kegiatan media relations selalu ada tujuan yang hendak dicapai, pencapaian tujuan tersebut tidak dapat dilakukan melalui tindakan seenaknya saja melainkan harus didasari pengorganisasian tindakan secara sistematis dan strategi. Setiap Humas Pemerintah Kota Tangerang memiliki tugas yang sangat berbeda namun saling mendukung dan sinergis satu dengan lainnya untuk mencapai tujuan membangun hubungan baik dengan media yang pada akhirnya
http://digilib.mercubuana.ac.id/
7
diharapkan akan membentuk opini publik yang positif terhadap Pemerintah Kota Tangerang. Hubungan dengan media pada dasarnya saling menguntungkan karena Humas membutuhkan peran dan fungsi media massa untuk menunjang setiap kegiatan ataupun kinerja Humas yang dijalankan. Sedangkan media sangat membutuhkan Humas sebagai narasumber informasi yang dibutuhkan. Membangun hubungan baik dengan publik eksternal yang memiliki pengetahuan mengenai Pemerintah Kota Tangerang akan mampu meredam kesalahpahaman yang sering kali timbul di masyarakat. Namun hal tersebut diperlukan program yang terrencana dengan matang untuk membangun hubungan yang baik dengan publik eksternal maupun media massa. Dengan kekuatan dan kemampuan yang dimiliki oleh media massa, maka media massa tidak dapat diabaikan begitu saja dalam program dan kegiatan Pemerintah Kota Tangerang dan Humas. Dalam banyak perencanaan atau kegiatan program Pemerintah Kota Tangerang dan Humas, media massa merupakan salah satu aspek yang diperhitungkan dan dipertimbangkan. Dengan menyadari peranan media dalam program dan kegiatan Pemerintah Kota Tangerang dan Humas itu sangat penting, maka Humas Pemerintah Kota Tangerang membangun hubungan baik dan harmonis dengan media massa melalui media relations. Kesalahan atau kekeliruan dalam mengelola dan menyampaikan informasi kepada media massa/ pers/ publik, membuka peluang terciptanya opini negatif atas kinerja dan reputasi Pemerintah Kota Tangerang, akan berakibat buruk bagi
http://digilib.mercubuana.ac.id/
8
kepercayaan masyarakat dan berdampak buruk bagi citra Pemerintah Kota Tangerang. Pemerintah Kota Tangerang membangun hubungan baik dengan relasi media massa merupakan salah satu cara untuk meminimalisir pemberitaan yang negatif mengenai Pemerintah Kota Tangerang di media massa. Dan dengan adanya kegiatan advertorial tersebut diharapkan kita dapat mengetahui efektifitas media relations yang dijalankan oleh Humas Pemerintah Kota Tangerang.
1.2
Fokus Penelitian Fokus penelitian ini adalah kegiatan kerjasama advertorial di humas
Pemerintah Kota Tangerang dalam membangun hubungan baik dengan media massa lokal Tangerang dengan penerapan Manajemen Public Relations yang terdiri dari 4 tahap yaitu: 1. Mendefinisikan Masalah (Fact Finding) 2. Perencanaan dan Pemograman (Planning and Programming) 3. Aksi dan Komunikasi (Action and Communication) 4. Evaluasi ( Evaluating)
1.3
Identifikasi Masalah Dari latar belakang di atas, peneliti merumuskan permasalahan dalam
penelitian yaitu : “Bagaimana Kegiatan Kerjasama Advertorial Humas Pemerintah Kota Tangerang Dalam Membangun Hubungan Baik Dengan Media Cetak Lokal Tangerang Surat Kabar Satelit News (Periode Maret-Agustus 2015)?”
http://digilib.mercubuana.ac.id/
9
1.4
Tujuan Penelitian Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk
mengetahui,menggambarkan, dan menguraikan informasi Kerjasama Advertorial Humas Pemerintah Kota Tangerang Dalam Membangun Hubungan Baik Dengan Media Cetak Lokal Tangerang Surat Kabar Satelit News (Periode Maret-Agustus 2015). 1.5
Manfaat Penelitian Manfaat penelitian diharapkan dapat mempunyai dua manfaat yaitu
manfaat akademis dan manfaat praktis. 1.5.1 Manfaat Akademis Penelitian ini diharapkan dapat memperkaya kajian-kajian Ilmu Public Relations, dari yang telah peneliti dapatkan selama dibangku perkuliahan khususnya untuk media relations. 1.5.2 Manfaat Praktis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sebuah kontribusi kepada Humas Pemerintah Kota Tangerang mengenai membangun hubungan baik dengan media massa. Adapun manfaat lainnya membantu lembaga sejenis dalam mengembangkan aktivitas dalam membangun hubungan dengan media yang tepat seperti yang telah diungkapkan oleh peneliti.
http://digilib.mercubuana.ac.id/
