Ikt.sz.: EMLÉKE ZTETİ a Kormányzati Informatikai Egyeztetı Tárcaközi Bizottság (KIETB) IDA Szakértıi Bizottság 2005. február 8-án megtartott ülésérıl Helyszín: Idıpont:
MeH EKK, Budapest 1024 Szilágyi Erzsébet fasor 11/b. (I. emeleti tárgyaló) 2005. február 08. 15:00-16.30
Elnök: Titkár: Résztvevık:
Fábos Zsolt, MeH EKK Bódi Gábor, MeH EKK Dajka Miklós, ÁSZ; Jeney Zsigmond Péter, BM; Fogarassy Károly, EüM; Kövi László, FMM; Joó Balázs, GKM; Kiss György, HM; Palócz Ferenc, ICSSZEM; Kiss György, IM; Sikolya Zsolt, IHM; Bálint Csabáné, KSH; Debreczeni Sándor, KüM; Glatt Gábor, MeH Nemzetbiztonsági Iroda; Veres Gábor, NKÖM; Elek József, Kopint-Datorg Rt.; Korcsolay Zsolt, Kopint-Datorg Rt.; Oláh István, Kopint-Datorg Rt.; Szigeti András, MeH EKK; Németh Ildikó, MeH EKK; Varga Zoltánné, MKEH; Pap Zoltán, MTH; Bársony Péter, MT Rt.; Kerekes Gábor, NPK; Ötvös Péter, OEP; Habenicht József, ORFK; Cserményiné Balogh Lilia, OTH és Maczkó Zsolt, OTH Nem voltak jelen a következı intézmények képviselıi (tagok): Gágyor János, FVM; Dombai Ferenc, KvvM; Barnóczki László, MeH NBSz; Brandstätter György, OM; Kertészné Gérecz Eszter, OGYH; Haunold Tamás, PM NAPIRENDI PONTOK 1. Bevezetı Elıadó: Fábos Zsolt, az IDASzB elnöke 2. Tájékoztató a 2005. január 1–tıl mőködı IDAbc programról Elıadó: Szigeti András, MeH EKK 3. Tájékoztató az „Európa Önöké” (’Your Europe’) portál kialakításával kapcsolatos feladatokról Elıadó: Szabó Tibor, MeH EKK 4. Tájékoztató az EURES projektben való magyar részvétel tapasztalatairól Elıadó: Kövi László, Foglalkoztatási Hivatal 5. Válaszok az IDA PCI-jelentések alapján felmerült közérdekő kérdésekre Elıadó: Fábos Zsolt, az IDASzB elnöke 6. Egyéb ügyek
Az ülést Fábos Zsolt, a Bizottság elnöke vezette. Az egyes napirendi pontokban a következıkben összegzett tájékoztatók hangzottak el. BEVEZETİ (Fábos Zsolt) A Bevezetıben Fábos Zsolt megköszönte az egyes PCI-okban való magyar részvételrıl szóló jelentések elkészítését és megküldését az IDASzB Titkárság részére. Egyben beszámolt a következıkrıl: 1.) 2005 január 1-tıl indult - az IDA 2 program utódjaként – az IDAbc program. Ezt az Európai Bizottság 5 éves idıtartamra tervezte. Tematikája, mőködtetett bizottságai és terminológiája némiképp különbözik az IDA 2 programtól. A változásokról és átfogóan az IDAbc programról Szigeti András az ülés során részletes beszámolót tart. 2.) Az IDA program keretein belül kidolgozott CIRCA és eLink szoftvereket az EKK bármely érdeklıdı intézmény rendelkezésére bocsátja. Azokat az EKK licenc-szerzıdés keretén belül szerezte be az Európai Bizottságtól. 3.) Az IDAbc programmal kapcsolatos dokumentumokat az ülést követıen elérhetıvé tesszük az EKK honlapján (http://ekk.gov.hu) az „IDAbc Program” menüpont alatt. TÁJÉKOZTATÓ A 2005. JANUÁR 1–TİL MŐKÖDİ IDABC PROGRAMRÓL (Szigeti András, MeH EKK) Az IDAII program 2004. december 31-ei lezárása után a 2005.-ben induló, és újabb ötéves idıszakra tervezett IDABC (Interoperable Delivery of pan-European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and Citizens) programról az Európai Parlament és Tanács 2004/387/EC Határozata döntött. Az új program nevében is meghatározott célja páneurópai eKormányzati szolgáltatások kialakítása, vagyis az eKormányzat Európai Uniós szintő megvalósítása. A program elıkészületei a Bizottság IDA Osztályának irányításával az IDAII illetékes Bizottságaiban (TAC, TAC WHAM) már a múlt év második felében beindultak. Ennek során a Bizottságok az ısz folyamán áttekintették és véleményezték a CapGemini cég által készített két alapozó tanulmányt, amelyek az új program irányító bizottsága, a PEGSCO (Pan-European eGovernment Services Committee) által 2005. februárra tervezett elfogadásuk után alapját képezhetik majd az IDABC munkaterve elsı változatának. Az elsı tanulmány egy felmérés eredményeit foglalja össze a pán-Európai eKormányzati szolgáltatások legfontosabb „részvényesei”, vagyis perspektivikus felhasználói szondázása alapján. A felmérés négy alapvetı fázisra tagolódott, amelyek magukban foglalták a feladat definíciót, a polgárok és vállalkozások igényeinek azonosítását, a szolgáltatások megvalósításához szükséges munkaigényt, valamint a szolgáltatások elemzését, leírását és rangsorolását. Ez utóbbi fázisról készült el a „PEG-ek (pán-Európai eKormányzati Szolgáltatások) rangsorolása és leírása” címő riport, amely 15-15 szolgáltatást tárgyal a polgárok és a vállalkozások részére. Az anyagot elfogadása után a február 17-18.-ai nyilvános IDABC Konferencián ismertetik.
A második, három részbıl álló tanulmány (követelmények, architektúra, technológia és piaci trendek) a PEG-ek infrastruktúrális követelményeivel foglalkozik. Az infrastruktúrát ebben az esetben szélesebb értelemben, inkább logikai, mint fizikai koncepcióként kell értelmezni, amelynek fı célkitőzése a tagországok eltérı eKormányzati megközelítései közötti, a PEG-eg kialakításához elengedhetetlen interoperabilitás megteremtése. A tanulmány kidolgozását az IDA részérıl egy Infrastruktúra Munkacsoport menedzselte, amelyben a mi képviselıink is rész vettek. Az IDAII-ben megszokott klasszifikációhoz hasonlóan az IDABC Határozat is külön kezeli a szektorális (PCI-k) és horizontális összetevıket. A PCI-oknál az új programban is követelmény ez utóbbi összetevık minél nagyobb mértékő alkalmazása. Mivel az új PCI-ok megvalósítását célzó ajánlati felhívásokra már ez év elején sor kerül, szükségessé válik, hogy az IDAII több, bevált horizontális akcióját és intézkedését az IDABC Határozatban felsoroltak szerint a PEGSCO az új program infrastrukturális szolgáltatásának nyilvánítsa (a mintegy 15 program között az IDAII olyan fontos termékei vannak, mint a TESTA, az eLink, IDA/PKI, MoReq, MiReg, Híd/Kapu hitelesítı, stb). Ugyanakkor arra is javaslat született, hogy a Határozat Mellékletében leírt pán-Európai eKormányzati szolgáltatásként az IDABC „átörökölje” a régi programból a „Your Europe Portal”, a Nat-Lex, és az IPM termékeket. Ily módon az IDABC horizontális intézkedéseinek indulási készletét infrastrukturális és pán-Európai eKormányzati szolgáltatásként az IDAII-ben bevált termékekre alapozzák. AZ „EURÓPA FELADATOKRÓL (Szabó Tibor,
TÁJÉKOZTATÓ
ÖNÖKÉ” (’YOUR EUROPE’) MeH EKK)
PORTÁL KIALAKÍTÁSÁVAL KAPCSOLATOS
Az Európai Bizottság az Európai Unió állampolgárainak az EU állampolgárságból adódó jogok gyakorlásához és az ebbıl adódó lehetıségek kihasználásához a lehetı legmaximálisabb segítséget szeretné nyújtani. Ennek a célnak az eléréséhez fog segítséget nyújtani az új európai portál, a „Your Europe” (magyarul: Európa Önöké). A portál átfogó tájékoztatást nyújt például arról, hogy ha valaki külföldön akar tanulni, vagy letelepedni, akkor mit kell tudnia. Ha ez az infó nem elég, akkor további tájékozódásra van lehetıség a Citizen Signpost Service-en keresztül. Ha ez sem, akkor a tagállam, ha ez sem, akkor a SOLVIT rendszer mögött álló apparátus adhat részletes információt. Az új portál az állampolgárok és a vállalkozások számára definiált területeken hasznos EU és nemzeti szintő információkat fog szolgáltatni. Az EU szintő információkat az Európai Bizottság, míg a nemzeti szintő információkat a tagállamok biztosítják. A Portál tartalmainak jelentıs részét 3 korábbi portál, a Dialogue with Citizens (DwC), Dialogue with Business (DwB) és a Public-services.eu portálok tartalmaiból fogják összeállítani. A munkacsoportba delegált nemzeti képviselık feladata az ország specifikus tartalmak feltöltésének és létrehozásának koordinálása. Fıbb témakörök állampolgárok számára: Élet egy másik EU tagállamban (pl. letelepedés); Munka egy másik tagállamban; Tanulás egy másik tagállamban; Utazással kapcsolatos információk (pl. konzuli védelem); Áruk és szolgáltatások vásárlása; Jogok érvényesítése (pl. személyiségi jogok); Szociális biztonsággal kapcsolatos jogok (munkanélküliség) és Adózás.
Fıbb témakörök vállalkozások számára: Üzleti élet (pl. vállalkozás indítása); Finanszírozási lehetıségek; Közbeszerzés; Pénzügyi szabályozás (pl. banki szabályok); Vállalkozásfejlesztés; Adózás; Humán erıforráskezelés és Piaci információk. A tájékoztatás struktúrája a következık figyelembevételével épül fel: A kezdı oldal, a fıoldal és a navigáció 20 nyelvő EU szintő információk adott témakörökben (20 nyelv) Nemzeti szintő információk (EN, FR, DE és nemzeti nyelv) Minden tagállamnak ugyanazok a témakörök Hasznos címek az adott témakörhöz (hivatalok) Adott témakörhöz illeszkedı linkek. A tartalom kialakítása és karbantartása során a következık érvényesülnek: EU szintő információk 20 nyelven központilag kialakítva Nemzeti szintő információk: o „factsheet”-ek alapján a tagállamok készítik és tartják karban (a linkeket és hasznos linkeket is) o a tagállamoknak a „factsheet”-eket a nemzeti nyelven kell megadnia, az EU lefordíttatja a 3 fı nyelvre o A vállalkozások rész tartalmának megadására és karbantartására jelenleg közbeszerzést írunk ki o Az állampolgároknak szóló információt 2005 szept-ig az IMAC tölti fel, utána azt is a tagállamok tartják karban. A portál beindítása után a következı promóciós lehetıségekre lehet számítani: Banner elhelyezése a Kormányzati Portálra KIETB, EKOB, IDASzb keretében ismertetés Kormányzati konferenciákon megemlíteni A minisztériumoknak érdemes továbbmutató linket elhelyezni o Az idegen nyelvő magyar vonatkozású tartalmakhoz o Más tagállamok idegen nyelvő tartalmaihoz A beinduláskor tájékoztatjuk a minisztériumokat. Ha olyan EU-n kívüli országba megyünk, ahol nincs magyar nagykövet, ott pl. a franciáktól is segítséget kérhetünk. 2004. szeptember végén az IDASzb-n CD-t adtunk át, hogy ezeket a factsheeteket töltsék ki és juttassák vissza a Titkárság címére. A visszaérkezés hiányában november elején végigtelefonáltuk az IDASzb tagokat. Az információk hiányossága miatt jelenleg közbeszerzési eljárás lefolytatásán keresztül tervezzük elvégeztetni az országra háruló feladatokat. Ebben kérjük a tagok szíves közremőködését. Fábos Zsolt kiegészítette a tájékoztatót annak megerısítésével, hogy kérjük: a képviselık mőködjenek közre a Your Europe portál magyar tartalmának összesítésében. Tájékoztatott arról, hogy mivel a feladatot Magyarország nem látta el kellı szinten, az Európai Bizottság (Pedro ORTÚN) részérıl elmarasztalásban részesültünk.
TÁJÉKOZTATÓ AZ EURES PROJEKTBEN VALÓ MAGYAR RÉSZVÉTEL TAPASZTALATAIRÓL (Kövi László, Foglalkoztatási Hivatal) Az EURES az Internet-en keresztül érhetı el bármely internetes elérhetıséggel rendelkezı számítógépen a http://europa.eu.int/eures honlapon. A portál EURES tanácsadók, álláskeresık és munkáltatók részére készült és álláshelyek, önéletrajzok és egyéb információk adatbázisait tartalmazza minden hivatalos nyelven. A portál győjtıhelye állásajánlatokra vonatkozó információknak, személyes pályázatoknak, a munkaerıpiac helyzetérıl szóló és a tagállami élet- és munkafeltételekre vonatkozó információknak. Az EURES hazai irányítása és koordinálása az FMM irányítása alatt az FH feladata. Az EURES rendszer a munkaerı-piaci szolgáltatások jelenleg mőködı rendszerébe épül be. A projektbe bekapcsolódtak az MMK-k, kirendeltségek és teleházak, könyvtárak, önkormányzatok, iskolák és tanácsadók. Az EU tagállamok lokális állás adatbázisai
Brüsszel
Központi állás adatbázis
Központi W EB szerver
Az EU tagállamok lokális állás adatbázisai Az EU tagállamok lokális WEB szerverei és állás adatbázisai Brüsszel - Központi WEB szerver
Állás keresı (W EB browser)
Az EU tagállamok lokális WEB szerverei és állás adatbázisai
Az EURES reorganizációját kiváltó tényezık A csatlakozó országok nagy száma miatt jelentıs többlet adatot kellene tárolni a központi állás adatbázisban. A csatlakozó országok is rendelkeznek Internetes elérhetıséggel és országos központosított állás adatbázissal. Minden országosan központosított állás adatbázisban rendelkezésre állt az állásokról nyilvántartott adatoknak egy olyan közös halmaza, mely egységes állás leírást tett lehetıvé. Az állás adatok elérése platform független módon valósulhat meg. A kereséseket irányítottan, kisebb adatbázisokon lehet végrehajtani. Funkciók megoszlás a központi és a lokális WEB szerverek között: Központi WEB szerver: o Fogadja és értelmezi a WEB browser-ektıl érkezı kéréseket o Továbbítja a kérést az érintett lokális WEB szervernek o A kérés feldolgozása után fogadja annak eredményét o Az adatokat csoportosítva visszaküldi a választ a WEB browser-nek.
Lokális WEB szerver: o Fogadja a központi WEB szerver által továbbított kérést o Elkészíti a kérésre a választ és visszaküldi a központi WEB szervernek.
Élet- és munkakörülmények adatbázisa Az élet és munkakörülmények adatbázis részletes információt tartalmaz, mint például szálláshely keresés, oktatás, adózás, életkörülmények, egészségügyi ellátás, diplomák, szakmák elismerése Az adatbázis értékes információkat tartalmaz a kiválasztott ország, régió, szektor munkaerı-piaci helyzetérıl, jelenlegi trendjérıl Képzési lehetıségek Képzései lehetıségekrıl információ a PLOTEUS (Portal on Learning Opportunites Throughout Europe – Európai Képzési Lehetıségek Portálja) oldalról kapható, melyet az Európai Bizottság Oktatási és Kulturális Vezetése hozott létre. A PLOTEUS célja – mint az EURES-nek – az európai polgárok mobilitásának segítése megfelelı információk biztosítása révén. A PLOTEUS integrálásával az EURES honlaphoz létrejött egy olyan portál, mely egyszerre nyújt információt munka és tanulási lehetıségekrıl az Európai Uniót területén. Az EURES állásadatokat a következık szerint foglal magában: Önéletrajzi adatbank Önéletrajz feltöltése Önéletrajz keresése Kiss György (IM) tájékoztatást kért arról, hogy a rendszer elérhetı-e Interneten keresztül, ill. hogy az egyes nyelv-változatok hogyan készülnek. Kövi László válaszában elmondta, hogy az állások leírásánál
minimális a nyelvi fordítás – általában csak az állás helyszíne szerinti ország nyelvén/nyelvein jelennek meg a kiírások. Sikolya Zsolt (IHM) a brüsszeli TESTA-kapcsolat megvalósításáról kért bıvebb információt. Kövi László elmondta, hogy a projektnek nincs TESTA-kapcsolata. Brüsszelben az EURESCO-hoz, és az általuk megadott IP címre kapcsolódik közvetlenül a magyar rendszer. Fábos Zsolt (MeH EKK) hozzátette, hogy az EU minısíti a különbözı szolgáltatásokat és a minısítések alapján dönt arról, hogy integrálja-e azokat a TESTA-ra. A legtöbb alkalmazás a TESTA-n keresztül valósul meg, de pl. az EURES nem dolgozik minısített adatokkal, ezért fenntartás nélkül elérhetıvé lehet tenni az Interneten. Egyben elmondta, hogy az esetek többségében ahhoz, hogy EU-szintő fejlesztések valósuljanak meg, nemzeti adatbázisokat kell egyrész életre hívni, másrészt elérhetıvé tenni az EU számára. VÁLASZOK AZ IDA PCI-JELENTÉSEK ALAPJÁN FELMERÜLT KÖZÉRDEKŐ KÉRDÉSEKRE (Fábos Zsolt, az IDASzB elnöke) Fábos Zsolt a szakintézményektıl beérkezett PCI-jelentések és az azok alapján összeállított 2004. jan. 31-i státuszjelentésben foglaltak alapján a felmerült kérdésekre válaszolva elmondta a következıket: Az IDASzB külön költségvetési forráshoz várhatóan nem fog jutni a következı 5 éven belül, ezért célszerő az egyes projektekben való magyar részvétel költségeinek biztosításához szükséges forrásokat az egyes szakhatóságok intézményi költségvetése terhére elkülöníteni. Magyarország az európai közszolgáltatási térben a most csatlakozott országok között vezetı helyet foglal el. Sok szolgáltatás elérhetıvé vált mind az Interneten, mind a TESTA hálózaton keresztül. Utóbbi vonatkozásában említhetı pl a CARE rendszer, ill. 5 további adatbázis. Tájékoztatott arról, hogy a következı ülésen terv szerint beszámolunk az IDAbc program keretein belül felállításra kerülı PEGSCO Bizottság 1. ülésének tapasztalarairól, ill. az idıközben esedékes, a programot nyitó IDAbc konferenciáról és az azok vonatkozásában megfogalmazódó hazai feladatokról. Az ülés során a tagok nem tettek észrevételt, napirenden kívüli felszólalás nem volt, határozati javaslat nem hangzott el. Fábos Zsolt, a Bizottság elnöke az ülést lezárta. A következı IDASZB ülés idıpontja még nem meghatározott, arról a tagok és meghívott megfigyelık elızetes tájékoztatást kapnak.
AZ ÜLÉSEN MEGBESZÉLT FELADATOK ÉS FELELİSÖK 1. Az „Európa Önöké” portál magyar tartalmának elıkészítése Felelıs: IDASzB tagok Határidı: folyamatos 2. Az ülésen bemutatott prezentációk megküldése a tagok részére Felelıs: KIETB-IDASzB Titkárság (Titkárság) Határidı: azonnal 3. Az ülésrıl készített emlékeztetı megküldése a tagok részére Felelıs: Titkárság Határidı: azonnal Az egyes napirendi pontokhoz tartozó prezentációk elérhetık az IDASzB Titkárságán (Budapest 1024 Szilágyi Erzsébet fasor 11/b Tel.: 441-2553 Fax: 441-2582. E-mail:
[email protected]). Budapest, 2005. március 1. Készítette: Kapják:
Németh Ildikó KIETB – IDASzB tagok és a meghívott megfigyelık
Az emlékeztetıben foglaltakkal, mint a Kormányzati Informatikai Egyeztetı Tárcaközi Bizottság IDA Szakértıi Bizottságának elnöke, egyetértek. Budapest, 2005. március 1.
Fábos Zsolt fıosztályvezetı az IDASzB elnöke
