Conceptverslag Vergadering Locatie
BECON-overleg vrijdag 11 januari 2013 Vergadercentrum “De Wereld”, Herman Gorterstraat 55, 3511 EW UTRECHT
Aanwezig Vertegenwoordigers NOB, RB, SRA, NOAB en NBA (Sector) Vertegenwoordigers DGBEL, DGFZ, BCA, IM/B, Dienstverlening, Uitvoeringscoördinatie aangiftebelastingen, CVU, enkele specialisten van de Belastingdienst) 1. Opening
1
Opening en mededelingen
Berry Welten neemt in juni 2013 afscheid als voorzitter NOAB. Ron van Brugge verlaat in juni 2013 het bestuur van de RB. Beiden zullen geen zitting meer hebben in het beconoverleg. Berry Welten wordt opgevolgd door Martien Hermans. Voor de RB blijven Gerdien Vlot en Ruud Zuidgeest beschikbaar. 2
Verslag en actiepunten Beconoverleg d.d. 7 september 2012
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Er waren geen actiepunten. IM/B geeft een toelichting op een nagekomen memo inzake de Vpb-mailing voor starters en de termijn voor VA verzoeken. Over de termijn voor het VA-verzoek: de Belastingdienst garandeert dat als de aangifte voor 1 april is ingediend en deze leidt tot een teruggaaf, de voorlopige aanslag vóór 1 juli is ontvangen. Als er dus al een aangifte kan worden ingediend is het niet logisch om nog een VA in te dienen. Indien er uitstel tot doen van aangifte is kan er nog wel een VA worden ingediend voor te betalen aanslagen. Dit kan tot het moment van indienen van de aangifte. Hiermee kan extra heffingsrente worden voorkomen. Deze informatie wordt ook onder de aandacht van de eenheden gebracht. (actie IM/B). Hiermee is ook agendapunt 10 van dit overleg behandeld. Over de mailing starters Vpb: In het beconoverleg van 7 september is de wens geuit om in het vervolg af te zien van de mailing aan starters Vpb. Bij deze mailing wordt starters gevraagd een opgaaf te doen van hun winstverwachting. In verband met deze wens is onderzocht wat het resultaat is van de mailing. Aandachtspunten: het afschaffen van deze mailing raakt ook starters die geen gebruik maken van de diensten van een fiscaal dienstverlener. Deze groep ontvangt ook geen mailing meer. Bij het ontbreken van de opgaaf over het startjaar kan de AVAR jaar t+1 in de meeste gevallen niet worden opgelegd omdat er dan geen gegevens uit het voorgaande jaar beschikbaar zijn.
3
Update SBR/XBRL
De projectmanager SBR geeft een presentatie over de stand van zaken bij de implementatie
1
van SBR. Het programma ligt goed op schema. De aangiftestromen worden vanaf februari/maart 2013 softwarematig ondersteund. SBA (opvolger EKA) wordt medio 2013 ondersteund. SRA verwacht dat fiscaal dienstverleners mogelijk later aangifte zullen doen en dat daaruit een kasschuif resulteert. Noot secretaris: de Belastingdienst deelt deze verwachting niet. Over het uitfaseren van BAPI-pin: voor de burger blijft het Easytaxprogramma (met DigiD) bestaan. Alleen aan de HUBA-partijen wordt nog een Easytaxprogramma met pincode beschikbaar gesteld. Voor ondernemers blijft het persoonlijk domein bestaan. Voor fiscaal intermediairs wordt het Easytaxprogramma afgeschaft; er was alleen een IB- en een VA-IB variant met pincode. Deze groep zal een commerciëel softwarepakket moeten aanschaffen of de burger zelf ondersteunen aan het doen van zijn aangifteverplichtingen. Verder wordt gewerkt aan uitbreidingen van de VIA voor intermediairs per 1 jan 2015, de automatisering van het M-biljet, loonheffing en toeslagen. De pilot VDA wordt dit jaar uitgebreid voor convenantsposten. 4
Stand van zaken Toeslagen
De directeur Toeslagen geeft een inleiding op de stand van zaken met Toeslagen. Het inkomende berichtenverkeer met BAPI loopt goed. NTS functioneert naar behoren: er komen 50 miljoen inputgegevens binnen, van burgers 6 miljoen. In december 2012 heeft het massaal automatisch continueren plaatsgevonden. In zomer worden de definitieve toeslagen toegekend. De oudere jaren worden met het oude toeslagsysteem gedaan. Er is begonnen met compacte beschikkingen. Het bezoek van het burgerportal bedraagt 9 miljoen bezoeken in 2012. Het portal is als zeer gebruikersvriendelijk beoordeeld. NOAB geeft aan dat de er klachten van de burger zijn dat de compacte beschikking niet helder is. De directeur Toeslagen hoopt dat burgers beter de weg weten te vinden naar de portal. SRA stelt dat er geen terugkoppeling aan becons wordt gedaan over toeslagen. Dat is lastig. Klanten en adviseurs snappen het niet. Belastingdienst/Toeslagen houdt teveel informatie voor zichzelf, terwijl fiscaal dienstverleners niets kunnen. De burger ziet niets meer, want de compacte beschikking is niet helder. Fiscaal dienstverleners worden steeds vaker ingehuurd door klanten voor toeslagen. Ze kunnen echter nergens bij. NOAB wijst er op dat er nog teveel fouten worden gemaakt bij Toeslagen, laatstelijk in december 2012 toen er voorschotten met betrekking tot zorgverzekeringen werden betaald. De directeur Toeslagen merkt op dat er met het CVZ wordt overlegd over de kwaliteit van gegevens. NOB vraagt met SRA, NOAB en RB om echt overleg met Toeslagen en beschikbaar komen van faciliteiten voor fiscaal dienstverleners. Deze behoefte wordt unaniem gevoeld onder de beconorganisaties. Afgesproken wordt een eerste overleg van Toeslagen met de beconorganisaties in te plannen. (actiepunt Toeslagen) Noot secretaris: dit overleg vindt plaats op 15 maart 2013.
5
Probleem BTW-aangifte
Belastingplichtigen hebben over het derde kwartaal 2012 geen uitnodiging voor de btwaangifte ontvangen. Volgens de Belastingdienst is het probleem bekend en is waarschijnlijk sprake van een fout in de verzendprocedure. Het gaat om een probleem met de postbezorging door SANDD en Post NL. Indien er meer signalen zijn van postproblemen, kunnen de beconorganisaties dit doorgeven aan de secretaris. 6
Voorlichting werkkostenregeling
2
Medewerkers van het directoraat-generaal Fiscale Zaken en de Belastingdienst geven een presentatie over de Werkkostenregeling (WKR). De presentatie wordt bij het verslag gevoegd. NOAB biedt de voorzitter een eigen rapport over de WKR aan. De conclusie is dat de WKR ongeschikt is voor het MKB en dat het geen lastenverlichting betekent. Het rapport zal door het ministerie worden bestudeerd. Er wordt een separaat vervolgoverleg met de beconorganisaties over de WKR gepland (actiepunt secretaris). 7
Projecten landelijk handhavingsplan
De handhavingsregisseur MKB van de Belastingdienst geeft een presentatie over het Landelijk Handhavingsplan. De presentatie wordt bij het verslag gevoegd. 8
Werkwijze Belastingdienst bij vragen n.a.v. aangiften
RB merkt op dat de Belastingdienst is gestart met een proef voor een alternatieve behandeling van vragen naar aanleiding van ingediende aangiften. In plaats van vragenbrieven te versturen aan de belastingplichtigen c.q. hun fiscaal dienstverleners, wordt aan de fiscaal dienstverleners een computerlijst toegestuurd waarop de vragen over verschillende aangiften van verschillende cliënten staan vermeld. Vervolgens bezoeken medewerkers van de Belastingdienst de fiscaal dienstverleners waarbij in een bespreking alle vragen worden doorgenomen. Dienstverlening Belastingdienst licht toe dat er een meer gestructureerde aanpak en benadering van fiscaal dienstverleners is vanuit handhavingsoptiek MKB. Het gaat over “heffen op locatie”. Dat betreft geen proef, maar toepassing van een nieuwe werkwijze. Dit is gebeurd na een proef en evaluatie in de voormalige Belastingregio Zuidwest in 2011 en 2012. Heffen Op Locatie betekent meerdere thema's, middelen én klanten van de fiscaal dienstverlener in één bezoek afhandelen. Dit is erg efficient voor Belastingdienst en voor fiscaal dienstverlener. Het past prima bij de aanpak van landelijk gecoördineerde en meer uniforme handhaving. Dit beeld wordt herkend door de beconorganisaties.
9
Rol accountteams
De communicatie over de rol van accountteams bij de Belastingdienst verschilt per belastinginspectie. De RB vraagt of aan fiscaal dienstverleners duidelijker kan worden gecommuniceerd met wie zij contact kunnen opnemen in geval van vragen over bijvoorbeeld belastingcontroles die al geruime tijd lopen. De verschillende inspecties kunnen met deze vragen niet worden bereikt via de BelastingTelefoon. Dienstverlening Belastingdienst merkt op dat het segment MKB mogelijkheden biedt voor meer landelijk uniforme aanpak handhaving. Bijvoorbeeld centraal geregisseerde uitworp, meer plenaire feedback bij signalen zoals bijvoorbeeld over de bereikbaarheid en procesverstoringen. De door RB geschetste diversiteit verdwijnt dus. Belastingdienst gaat nog in op enkele andere onderwerpen:
Masterclass fiscaal dienstverleners Op donderdag 17 januari 2013 vindt er een Masterclass fiscaal dienstverleners plaats waar ook de beconorganisaties aan deelnemen. Het doel is inspiratie opdoen en gevoel krijgen bij cocreatie: wanneer kunnen we elkaar vinden? Wat speelt er daarbij aan belangen dan een rol? We sturen niet op het maken van afspraken vanuit ieders formele rol. Van ieder wordt een persoonlijke bijdrage verwacht. Doel is uiteindelijk om de aangifte te verbeteren. Daarbij wordt ook
3
gekeken naar de wetenschap, andere samenwerkingsverbanden en een vanuit de Belastingdienst.
IM-dagen 2012 Het aantal bezoeker os met 5% gestegen tot 7595 Het aantal individuele contacten op de infomarkt is nu 7743 (ook een 5% stijging). De waardering is 7.7, ietsje hoger dan in 2011.Naast de 'geijkte' fiscale thema's IB, OB en LH is dit keer met succes ingespeeld op toenemende behoefte van fiscaal dienstverleners aan meer info over de procesgang, interactie, communicatie en toekomstige ontwikkelingen als eOverheid en fiscale behandeling Auto. Ook het thema ZZP/VAR sluit aan bij het dagelijkse werk van de fiscaal dienstverlener MKB. Inhoudelijk was de inkomensheffing, vooral het onderdeel EWR, de grootste publiekstrekker. Ook UWV, DNB (IBAN) en certificaatverstrekkers namen deel aan de informatiemarkt. Circa 30% van de bezoekers is lid van een koepel, dit aantal neemt jaarlijks toe, 70% is dus niet aangesloten. De Intermediairdagen 2013 staan al weer in de startblokken, de uitdaging is vooral de actuele fiscale inhoud. Als de koepels tussentijds thema's hebben voor eOverheid, kunnen zij dat bij OSWO melden. Als de contouren van het progamma helder zijn komt het weer aan de orde in het beconoverleg. Status pilot Forum fiscale dienstverleners Er vindt een Proef plaats in de voormalige regio Oost Brabant. Er zijn nu 350 deelnemende fiscaal dienstverleners. Er lopen13 discussies. De Belastingdienst wil naar 750 deelnemers om voldoende workload te hebben, daarom wordt eind januari een extra oproep gedaan aan de doelgroep. Ook een wordt een demo en nadere uitleg gegeven in de werkgroep Digicom begin februari. De beconorganisaties worden uitgenodigd ook deel te nemen. De beconorganisaties reageren positief op het Forum-initiatief. SRA vraagt naar de positie van de Belastingdienst in het forum. Soms is er wel reactie in discussies, meestal niet. Belastingdienst Dienstverlening legt uit dat er een driedeling is: nieuws (uitsluitend door de Belastingdienst), discussie (uitsluitend door de fiscaal dienstverlener) en discussie gezamenlijk. NAB merkt op dat de Belastingdienst ook mooi in discussies van fiscaal dienstverleners kan partciperen als iets inhoudelijk de verkeerde kant op gaat. Belastingdienst Dienstverlening zegt dat daarvoor niet is gekozen omdat dan de indruk kan ontstaan dat impliciet accoord wordt gegaan met wensen van de fiscaal dienstverleners.
10
Wijziging VA
Behandeld bij de mededelingen.
11
Project Stamrecht-BV’s
De Belastingdienst zal in de maanden januari en februari 2013 presentaties van ongeveer 1,5 uur in de regio’s verzorgen. Deze sessies worden vormgegeven als expertsessies en worden georganiseerd door de accountmanagers van de betreffende belastingkantoren. Een en ander is middels een korte presentatie aangekondigd tijdens de intermediairdagen. De beconorganisaties zijn daarbij van harte welkom. De vaste deelnemers aan deze expertsessies krijgen een uitnodiging, maar aanmelden is ook mogelijk. Tijdens de presentaties wordt ingegaan op het fiscale kader voor ontslaguitkeringen en wordt uitleg gegeven van de aanleiding en de opzet van het stamrechtproject. Aan de hand van voorbeelden wordt inzichtelijk gemaakt waar inspecteurs van de belastingdienst tegenaan lopen en hoe ze daarop moeten reageren. Daarbij wordt met name ingezoomd op de situatie
4
waarbij de ontslaguitkering is ondergebracht in een stamrecht-BV, welke gevolgen verbonden moeten zijn aan geld lenen van de eigen BV en hoe om moet worden gegaan met dividenduitkeringen. 12
Project Olifantenpaadjes
De projectleider meldt dat er met de beconorganisaties de longlist wordt geprioriteerd. Gekeken wordt waar voor beiden de win-win zit. Er wordt met deskundigen van BD en de fiscaal dienstverleners één of meerdere kansenanalyses in het Future Center gehouden om de long list te prioriteren en oplossingen voor de knelpunten te ontwikkelen. 13
Rondvraag
Nob meldt dat er problemen zijn met de postbehandeling op bureau Buitenland. Dit punt wordt in werkgroep digicom behandeld. Noab meldt dat de weekendkorting gehandicapten schijnt te worden geweigerd door de Belastingdienst. Hierover wordt een mail aan de secretaris gestuurd. Gemeld wordt dat de beconorganisaties een nieuwe kandidaat voor het beconoverleg hebben afgewezen op grond van de vastgestelde criteria. Herziene Vergaderdata 2013 Vrijdag Vrijdag Vrijdag Vrijdag
22 maart 2013 7 juni 2013 13 september 2013 29 november 2013
Actiepunten Onder de aandacht brengen van termijnen VA Verzoek binnen de BD Overleg beconorganisaties – toeslagen plannen Overleg over WKR met beconorganisaties plannen
5
IM/B Toeslagen DGBEL en DGFZ
