FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) 531 – 000 ; 531 – 001 E-mail:
[email protected]
Iktatószám: 2247/2012.
1. BESZÁMOLÓ – a Képviselő-testülethez– Földes nagyközség közrend, közbiztonsági helyzetéről
Készítette: Dr. Tóth Ferenc r. alezredes, mb. kapitányságvezető
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2012. ÁPRILIS 26.
Rendőrkapitányság Püspökladány Iktatószám: 0907009070- ……. / 2012. ált.
BESZÁMOLÓ A közrendközrend-, közbiztonságközbiztonság-, közlekedésbiztonság helyzetéről, a foganatosított foganatosított rendőri intézkedésekről, és a jövőben tervezett feladatokról Földes nagyközség területén 2012. március 14. Készítette: dr. Tóth Ferenc r. alezredes mb. kapitányságvezető
2
HajdúHajdú-Bihar megyei RendőrRendőr-főkapitányság Püspökladány Rendőrkapitányság Vezetője 4150 Püspökladány, Baross Gábor u. 2.sz. Tel.: 54/51754/517-000 Fax.: 54/51754/517-002 IRM Tel.: 32/5432/54-00 Fax.: 32/5432/54-21 ee-mail:
[email protected]
Iktatószám: 09070-……/2012. ált.
Tárgy: Önkormányzat előtti beszámoló Földes Ea.: dr. Tóth Ferenc r. alezredes Tel.: (54) 517-000
BESZÁMOLÓ Földes nagyközség nagyközség közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről
BEVEZETÉS A Püspökladányi Rendőrkapitányság jelen alkalmat megelőzően egy éve, 2011. év márciusában számolt be Földes Nagyközség Képviselő Testülete előtt a településeken folytatott tevékenységünkről, a közrend-, közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetről. A Püspökladányi Rendőrkapitányság állománya a 2011. évre meghatározott célkitűzéseit - az egyre fokozódó gazdasági megszorító intézkedések ellenére – alapvetően teljesítette, a részére meghatározott feladatokat törvényesen, az állampolgári emberi jogok tiszteletben tartásával végezte. Megítélésünk szerint Földes település és a működési területünk közrend-, közbiztonsági helyzete stabilnak ítélhető meg. Hasonlóan jónak értékeljük kapcsolatunkat térségünk lakosságával, hivatalos szerveivel és civil szervezeteivel is.
SZERVEZETI STRUKTÚRA, SZEMÉLYI ÁLLOMÁNY A kapitányság jelenlegi szervezeti struktúrája a Határőrség integrációját követően alakult ki. Napjaink követelményeihez, a szervezet funkciójához jobban igazodó állománytáblánk 2008. január 1-től került jóváhagyásra. Nyugdíjba vonulás, leszerelés vagy áthelyezés 2006 évben az állomány 8, 2007 évben 10, 2008 évben 17, 2009 évben 4, 2010-ben 5, 2011-ben 12 tagját érintette (közöttük a kapitányságvezetőt, aki nyugdíjba vonult). A megüresedett státuszok feltöltése folyamatos munkát igényelt. 2011-ben összesen 6 fő új hivatásos 1 fő új közalkalmazott kolléga került a
3 kapitányságunkra. Jelenleg 2 hivatásos egy közalkalmazotti státuszunk betöltetlen, valamint 1 fő GYES miatt esik ki a munkavégzésből. Az elmúlt évek személyzeti változásai következtében az állomány jelentősen megfiatalodott. A kevésbé tapasztalt állomány folyamatos képzése, ellenőrzése a korábbiaknál nagyobb feladatot és felelősséget jelent a parancsnoki állománynak. További nehézséget jelent az a körülmény, hogy a hivatásos állományunk 17%-a, a bűnügyi területen dolgozók 25%-a kapitányságunk illetékességi területén kívül lakik. A rendőri intézkedések jog- és szakszerűségét tekintve a tárgyidőszak vonatkozásában nincs okunk negatív értékítéletet alkotni. A kényszerítő eszközök alkalmazását, a személyes szabadságot korlátozó intézkedések során végrehajtott bilincshasználat és 1 esetben sprayhasználat merítette ki, mely minden esetben törvényes és szakszerű volt.
I. A BŰNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE I.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG A kapitányság illetékességi területén az előző évhez képest a beérkezett büntető feljelentések száma 1644-1696-ra emelkedett (+3,1%). Az elmúlt öt év adatait vizsgálva megállapítható, hogy területünkön az ismertté vált bűncselekmények száma lassú ütemben folyamatosan emelkedő tendenciát mutat. (1469, 1459, 1502, 1644, 1696) A fenti megállapítás azonban nem minden egyes bűncselekményi kategóriára jellemző.
A személy elleni bűncselekmények előfordulási gyakoriságában tapasztalható az előző évhez viszonyítva az egyik legmagasabb emelkedés 247-ról 258-ra, mely a nagyobb számban megjelenő zaklatás, testi sértés bűncselekmények elkövetésének tudható be. E bűncselekmény kategóriában azonban az emelkedő tendencia az elmúlt 5 évben is jellemző volt (80, 98, 143, 247, 258). A kategórián belül legnagyobb mértékben emelkedett a szándékos testi sértések száma (8799). Csökkent a személyi szabadság megsértése és a magánlaksértés bűncselekmények elkövetése.
A házasság, család elleni bűncselekmények számának alakulása az elmúlt öt évben ingadozott, a 2010. évi nagy mértékű emelkedés után jelentős csökkenés történt. (23, 20, 14, 42, 33). E kategórián belül az erőszakos közösülések száma (5-ről 4-re) csökkent. A szemérem elleni erőszak bűncselekmények száma (2-ről 4-re) nőtt, azonban csökkent a tartás elmulasztás és a kiskorú veszélyeztetése bűncselekmények száma, mely eredményezte a kategóriában mutatkozó csökkenést (35- 25). Az államigazgatás a közélet tisztasága elleni bűncselekmények gyakorisága (18-12) csökkent. 2010. évben hivatalos személy elleni erőszak nem történt, 2011. évben egy esetben valósult
4 meg. A közfeladatot ellátó személy elleni erőszak bűncselekmény számában jelentős javulás látható, mivel számuk 6-ról 2–re csökkent. Az előző 5 év viszonylatában ebben a kategóriában egy stabil állandóság után a 2010. évben hirtelen emelkedés, 2011. évben csökkenés volt tapasztalható (5, 6, 6, 18, 12).
A közrend elleni bűncselekmény kategóriában kismértékű csökkenés mutatkozott (214-209). A garázdaságok száma csökkent (80-68). A magánokirat hamisítások számában jelentős csökkenés látható (25-16), míg a közokirat hamisítások száma kis mértékben emelkedett (1418). Az önbíráskodás bűncselekményének száma csökkent. (9-4) Az elmúlt 5 évben az ebbe a bűncselekményi kategóriába tartozó ügyek számában egy folyamatos emelkedést követően a 2008-as év csúcsa után egy kisebb mértékű visszaesés tapasztalható (179, 235, 211, 214, 209).
A gazdasági bűncselekmények száma az elmúlt 5 évben (8, 8, 17, 12, 17) lényegesen nem változott. Volumene és súlya térségünkben nem meghatározó.
A vagyon elleni bűncselekmények számában az előző évhez viszonyítva 3,5%-os, kis mértékű növekedés mutatható ki (1.007-1.043). Növekedett az e kategóriába tartozó bűncselekmények közül a lopás (38-51), betöréses lopás (123-130), csalás (56-80), míg csökkent a sikkasztás (3122), zsarolás (11-7) és a rablás (6-5) bűncselekmények elkövetésének száma. A bűncselekmény kategóriák közül a vagyon elleni bűncselekmények területén tapasztalható a legnagyobb ingadozás (1025, 904, 889, 1007, 1043). Az ügyek számának tekintetében 2007. évben kiugróan magas volt az e kategóriába tartozó bűnelkövetések száma, míg 2009-ben a legalacsonyabb, 2010. és 2011. években pedig ismét emelkedés történt. A rablások számában csökkenés mutatkozik (6-5). Ezen bűncselekmények egy eset kivételével minden esetben felderítést nyertek. Három esetben vádemelési javaslattal, míg egy esetben bűncselekmény hiánya miatt megszüntetéssel zárult a büntetőeljárás. A fenti tendenciák okaként a kapitányságunk illetékességi területének gazdasági, kulturális, infrastrukturális elmaradottságát jelölhetjük meg. Térségünk az országos átlagnál kevesebb rendszeres munkalehetőséget tud az itt lakóknak biztosítani. Településeink munkanélküliségi rátája két-, két és félszerese az országos átlagnak. A lakosok iskolázottabb rétege máshol keres jobb megélhetési lehetőséget. Az itt maradó lakosok döntő része nyugdíjas, vagy iskolázatlan, fokozottan hátrányos helyzetű, akik közül egy jelentős rész megélhetését kisebb tárgyi súlyú, vagyon elleni bűncselekmények elkövetésével biztosítja, melyek eredményét az esetek többségében az elkövetés után fel is éli. Ezen elkövetők jelentős része végrehajtás alá vonható vagyontárgyakkal nem rendelkezik, a felderítéseknél a kármegtérülés rendkívül alacsony. Területünkön az országos átlagot meghaladó a roma kisebbség aránya. Megítélésünk szerint a lakosság megélhetési lehetőségeinek rövid távon lényegesen nem javuló tendenciája miatt térségünkben a vagyon elleni bűncselekmények számának
5 emelkedésével kell számolnunk. A Rendőrkapitányság illetékességi területén jellemzővé váltak a kisebb tárgyi súlyú vagyon elleni bűncselekmények, melyek a lakatlan lakóházak illetve a külterületi részeken elhelyezkedő hétvégi házak feltörésével valósulnak meg. A térség lakosságának összetétele, életmódja és a problémamegoldások helyi gyakorlata miatt hasonlóan ítéljük meg az erőszakos, garázda jellegű cselekmények várható alakulását is. Az elrendelt nyomozásokból a 2010. évben 1547, míg 2011-ben 1413 került befejezésre. A vádemelésre megküldött ügyek száma 406-ról 363-ra csökkent. A bíróság elé állítások száma 13-ról 14-re emelkedett. 2011. évben a nyomozási eredményességi mutatónk a korábbi 52,16% - ról, 44,77-re csökkent, mely a 2011. évről 2012. évre áthúzódó vizsgálati ügyek magas számának köszönthető. A bűncselekmények vizsgálata során továbbra is a vagyon elleni, azon belül a lopások, betöréses lopások, rablások valamint a garázdaságok azok a cselekmények, melyekre kiemelt hangsúlyt kell fordítani a bűnüldöző, megelőző tevékenységünk során. Egész területünkön jellemzőek a lakatlan ingatlanok, melléképületek, hétvégi házak sérelmére elkövetett kis kárértékű dolog elleni erőszakkal elkövetett lopások, valamint az emelkedő számot mutató betöréses lopások. A bűnüldözés során amennyiben a feltételek adottak voltak, minden alkalommal éltünk a körözés adta lehetőséggel, melynek eredményeként több személy elfogása történt meg. Körözési akcióink minden esetben sikeresek voltak. Az adatkezelési, nyilvántartási feladatainkat minden esetben végrehajtottuk. Az ezen témakörben végrehajtott ellenőrzések hiányosságot nem tártak fel. A bűnügyi technikusok által végzett munkát értékelve megállapítható, hogy a bűncselekmények helyszínelésében, valamint államigazgatási eljárásokban való részvételük az értékelt időszakban kismértékben csökkent (280-251). A helyszínen rögzített nyomok számában szintén csökkenés mutatkozik (1011-918). Az ujjlenyomatvételek száma csökkent (516-410). Az elmúlt 5 év tekintetében a nyomrögzítések száma emelkedő tendenciát mutatott a 2009. évig. A 2010. évre a rögzített nyomok száma csökkent, mely csökkenés a 2011. évben folytatódott (780, 499, 1046, 1011, 918.) Az utóbbi két évben a nyomrögzítések számának csökkenése a helyszínes bűncselekmények számának csökkenésével magyarázható. A bűnügyi technikusok munkájukat szakszerűen, a nyomkutatási és nyomrögzítési követelményeknek megfelelően végzik. A technikusok a 2011. évben hasonlóan a 2010-es évhez, plusz feladatokat is ellátnak. Ők végzik a személy és tárgykörözési tevékenységet, valamint teljes egészében a más kapitányságok által küldött megkeresésekben kért tanú- és gyanúsított kihallgatások végrehajtását. Az általuk végzett munka minősége, színvonala javuló tendenciájú.
6
Államigazgatási jogkörben végzett tevékenységünk az öngyilkosságok és rendkívüli halálesetek kivizsgálására terjed ki, mely ügyekben végzett tevékenységünkkel kapcsolatosan az elmúlt években sem kifogás, sem elmarasztalás nem érte munkánkat. Összességében megállapítható, hogy a Bűnügyi Osztály munkáját a jogszabályokban előírtaknak megfelelően, törvényesen végezte. I.2. Földes Földes községből érkezett feljelentések száma 2011-ben 108 volt, amely az előző 5 év adatait tekintve 2009-ig csökkenő, majd ez évre folyamatos emelkedő tendenciát mutatnak. (82, 81, 75, 106, 108) A kategóriákon belül, a személy elleni bűncselekmények esetében az emelkedés évről évre folyamatosan növekszik, 2007-ben 7 esetet regisztráltunk, addig a 2011. évben 27 nyomozás indult. (7, 8, 11, 22, 27). Ezen belül: A szándékos testi sértések száma jelentősen növekedett 2011-ben összesen 12 eljárást folytattunk. (5, 5, 6, 7, 12). Segítségnyújtás elmulasztása bűncselekmények száma elhanyagolható, mivel a 2011-ben lefolytatott 1 nyomozáson kívül, öt évre visszamenőleg nem történt ilyen eset. Kényszerítés bűncselekmény miatt 2007, 2008, 2010. években nem indult eljárás, 2009-ben és 2011-ben 1-1 eljárást folytattunk. Személyes szabadság megsértése bűncselekmény egyik évben sem történt. Magánlaksértés bűncselekmény elkövetése sem jellemző a településre, mivel az elmúlt öt évet tekintve csak 2007-ben történt 2 eset és 2010-ben 1 eset. A személy elleni bűncselekményeken belül a kisebb súlyú bűncselekmények száma emelkedő tendenciát mutat, a legnagyobb emelkedést 2010. évre figyelhetjük meg, ez legfőbbképpen a zaklatás bűncselekmény törvénybe vétele miatt történt.(0, 3, 4, 14, 13,) A házasság, család és nemi erkölcs elleni bűncselekmények miatt folytatott nyomozások száma, nem jelentős, 2007-től 2011-ig egyik évben sem történt 3 esetnél több. Ezen bűncselekmények egyike sem tartozott a kiemelt bűncselekmények közé, mind egyéb kisebb súlyú bűncselekmény volt. (3, 0, 1, 3, 1,) Az államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények esetében változás nincs, egyik évben sem követtek el ehhez a kategóriához tartozó bűncselekményt.
Közrend elleni bűncselekmények a 2010-ben elkövetett 12 bűncselekmény volt a legkiemelkedőbb szám, 2011-re 10-re csökkent. Előző években fokozatosan csökkent a számuk. (9, 8, 5, 12, 10) Ezen belül: Garázdaságok számában 2010-ről 2011-re növekedés látható 3-ról 4-re, azonban az elmúlt 5 évet tekintve számuk 2007-től 2009-ig fokozatosan csökkent, majd növekedésnek indult.(6, 3, 1, 3, 4) Visszaélés robbanóanyaggal, lőfegyverrel bűncselekmény miatt korábbi években, a községben
7 nem folytattunk nyomozást, de 2011-ben 1 eljárás indult.(0, 0, 0, 0, 1) Önbíráskodás miatt indított nyomozások száma egyenletesen alakult az elmúlt években, mivel minden évben 1-1 nyomozást indítottunk, kivétel volt az előző év, mivel 2011-ben ilyen jellegű bűncselekmény miatt nem folytattunk eljárást. Az egyéb ehhez a fejezethez tartozó bűncselekmények (okirattal visszaélés, okirat hamisítás, és visszaélés kábítószerrel bűncselekmények) vonatkozásában is javulás látható mivel 2010ben 8-ról, 2011-re számuk 5-re csökkent.(2, 4, 3, 8, 5) A gazdasági bűncselekmények vonatkozásában nagy változás nincs, 2007-ben indítottunk 1 ilyen jellegű nyomozást, azóta nem fordult elő ilyen cselekmény. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában kis mértékű emelkedés látható: a 2010. évi 64-ről, 2011-ben 67-re nőtt számuk. Ez az emelkedő tendencia 2009-től figyelhető meg, korábban kis mértékben csökkentek ezek a cselekmények. (61, 58, 53, 64, 67) Ezen belül:
Lopás: 2010-ben 38 lopás miatt indítottunk eljárást, 2011-ben 51 esetben. Korábbi évek statisztikai adatai alapján látható, hogy kis mértékű csökkenés után, 2011-re emelkedett számuk legnagyobbat. (43, 45, 40, 38, 51) Betöréses lopás: 2010-ben az előző évekhez képest számuk hirtelen megemelkedett 14-re, majd 2011-re visszaesett 2-re. (8, 5, 3, 14, 2) Sikkasztás: Számuk nem jelentős, bár az utolsó 2011. évben emelkedést mutat. (0, 1, 0, 1, 2) Csalás: számukban javulás látható, 2010-ben 5, 2011-ben 2 eljárást indítottunk ezen bűncselekmény miatt, korábbi évekre visszatekintve jelentős ingadozás figyelhető meg. (4, 0, 4, 5, 2). Rablás, kifosztás, zsarolás, jármű önkényes elvétele bűncselekmények számában változás nincs, 2009 kivételével egyik évben sem fordult elő. 2009-ben 1 nyomozást folytattunk rablás miatt. Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények esetében (orgazdaság, hitelsértés, szerzői és szerzői jogokhoz kapcsolódó jogok megsértése) viszonylagos stagnálás, majd 2011-re növekedés látható. (6, 7, 5, 6, 10) A 2011. 11-2 hónap és 2012. 11-2. hónap összehasonlítása: A két év azonos időszakában változás nem figyelhető meg, 2011-ben és 2012-ben is 10-10 nyomozás indult. A kategóriákon belül, az első két hónapok tekintetében a személy elleni bűncselekmények száma 1-ről 0-ra csökkent, ezen ügy is a kisebb súlyú bűncselekményekhez tartozik. A házasság, család elleni bűncselekmények, gazdasági bűncselekmények valamint az államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények miatt hatóságunk egyik év márciusáig sem rendelt el nyomozást. A közrend elleni bűncselekményekben az első 2 hónapot tekintve növekedés látható, 2010-
8 ben nem fordult elő ehhez a kategóriához tartozó bűncselekmény, míg 2011-ben az egyéb ehhez tartozó bűncselekmények miatt (okirattal visszaélés, okirat hamisítás, és visszaélés kábítószerrel bűncselekmények) 2 esetben kellett eljárnunk. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában az első két hónapot összehasonlítva kismértékű emelkedés látható, 2011-ben 8, 2012. azonos időszakában 9 esetben indult eljárás.
Lopás: 2011 márciusáig 6 lopás miatt indítottunk eljárást, addig 2012. azonos időszakában 4 esetben. Ezen belül az alkalmi lopások száma nem változott, mindkét év január-februárjában 4-4 eset történt. Betöréses lopás: 2011 első 2 hónapjában 1 betöréses lopás miatt indítottunk eljárást, 2012-ben 3 esetben, növekedés látható. Sikkasztás: 2011. február végéig nem, 2012. azonos időszakáig 1 esetben rendeltünk el nyomozást.
Csalás, rablás, kifosztás, zsarolás, jármű önkényes elvétele bűncselekmények számában változás nincs, sem 2011, sem 2012 február végéig nem indítottunk ezen bűncselekmények miatt nyomozást. Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények számban sincs változás, mindkét év vizsgált időszakában 1-1 eset fordult elő.
II. RENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG II.1. KÖZRENDVÉDELMI MUNKA II.1.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG A 2010-es évre a parancsnoki állományban bekövetkezett személyzeti változások nyomán ismét egységessé vált az irányítási és a követelményrendszer az osztály központi állománya és a rendőrőrsök tekintetében is. Legjelentősebb feladataink közé tartoztak a nemzeti ünnepeink, valamint bejelentett és megtartott, a gyülekezési törvény hatálya alá nem tartozó rendezvények eredményes rendőri biztosítása, melyeket az állomány a fennálló feszült társadalmi és politikai helyzet mellett eredményesen és eseménymentesen végrehajtott. Feladatkörünk a 2011. évben a rendkívüli országgyűlési képviselő és polgármester választások eredményes lebonyolításában való közreműködéssel is bővült. E feladatok, illetve az egyéb alapfeladatok végrehajtása is a korábbi évektől még feszesebb költségevetési háttér mellett történt. Közterületi ellenőrzéseinket – az előző évektől eltérően – a legcélirányosabban a bűnügyileg fertőzöttebb területekre, városrészekre, illetve a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett útszakaszokra, csomópontokra koncentráltuk. A takarékossági intézkedések
9 hatására az általános járőrszolgálatok ellátása ebben az évben is elsősorban a települések belterületi részeire korlátozódott. E tényezők együttesen azt eredményezték, hogy elsősorban a külterületek, valamint a településszéli területek ellenőrzésére minimális lehetőségünk adódott. A közrendvédelmi szolgálat állománya számára az elmúlt évekre vonatkozóan említett tevékenységeken és eredményeken túl a múlt évben jelentős erőket megmozgató és igénybe vevő feladatként jelentkezett az ORFK Vezetőjének ”A lakosság szubjektív biztonságérzetét - a települési, illetve kistérségi szinten mutatkozó igényekre figyelemmel – leginkább javító, a prevenciót előtérbe helyező rendőri intézkedések megtételére” készített intézkedési tervben meghatározott feladatok végrehajtása. Az illetékességi terület jelentős nagysága, a végrehajtandó feladatok széles skálája ellenére a lakossági bejelentésekre való reagálás ideje általában nem haladja meg a 15 percet. Ezek fényében a szolgálat jobb szervezésével, a frekventáltabb területek célirányos ellenőrzésével jelentős eredményeket tudunk ezeken a területeken is elkönyvelni. A közterületi jelenlétünket nagymértékben befolyásolja 2010. augusztus 19. óta a tulajdon elleni szabálysértések feldolgozásával kapcsolatos rendőri feladatok megnövekedése. Ezekben az ügyekben a közterületi létszám felét kitevő körzeti megbízotti állomány végzi az előkészítő eljárásokat. Említésre méltó eredményként könyvelhetjük el, hogy 2010. év végére területünket érintően gyakorlatilag visszaszorult, és újra nem növekedett meg a korábbi években virágzó közterületi prostitúció jelensége, ami elsősorban a 4 és 42 számú főútvonalak mentén volt tapasztalható. Az osztály állománya 2011-ben sem végzett aktaszerű bűnügyi nyomozati tevékenységet, azonban a bűnügyi eredményességi mutató javításához információk adásával, büntető feljelentések megtételével, egyes bűncselekmények és a tulajdon elleni szabálysértések elkövetőinek tettenérésével, felderítésével nagymértékben hozzájárult. A kapitányság állományának védelmi-igazgatási feladatait az osztály jelenlegi vezetője védelmi megbízottként koordinálta, illetve koordinálja. Az értékelt évre vonatkozóan kitűzött feladatainkat e tárgykörben végrehajtottuk, illetve más szervek munkájához kapcsolódóan a végrehajtás folyamatban van. Az állomány megelőző tevékenysége az előző évekhez hasonlóan elsősorban a körzeti megbízottak útján valósult meg. Az év folyamán az előző évihez képest több alkalommal tartottak a működési területükön megelőző jellegű előadásokat elsősorban KRESZ és vagyonvédelmi témában. A témakörben további feladatként felmértük területünkön az idős, egyedül élő, rászorult személyeket és erről jelzéssel éltünk az illetékes önkormányzatok felé. Az ittas járművezetés elkövetésének, a közlekedési balesetek megelőzésének, illetve a körözött személyek elfogásának érdekében a korábban már említett módon, célirányos
10 tevékenységet fejtettünk ki, továbbá a helyi médiákban több figyelemfelhívást tettünk közzé a balesetek és ittas vezetések megelőzése céljából. A különböző társ- és civil szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásainkban vállaltakat a rendelkezésünkre álló anyagi és technikai feltételek függvényében igyekeztünk teljesíteni. Az év során folyamatos, szinte napi kapcsolatot tartottunk a helyi polgárőr szervezetekkel közös szolgálat ellátásával, nemzeti ünnepek és egyéb rendezvények biztosítási feladatainak végrehajtásában. Több alkalommal hajtottunk végre közös, eredményes ellenőrzéseket a helyi tűzoltóság, a Vám- és Pénzügyőrség, a Fogyasztóvédelem, a Munkaügyi Felügyelet valamint a Készenléti Rendőrség IX. Bevetési Osztályának munkatársaival. A területünkön működő önkormányzatokkal és egyéb társadalmi szervezetekkel (kiemelten a Családsegítő Szolgálatokkal) való kapcsolattartásunk kiegyensúlyozott, jól működő. Az osztály állományának 2011. évi munkája, teljesítménye és fegyelmi helyzete a folyamatosan fennálló, hátrányos befolyást gyakorló társadalmi, gazdasági viszonyok ellenére stabil. Az állomány körében az elmúlt két-három évben gyökeret vert egészséges, új személet fenntarthatósága, továbbfejlesztése azonban csak a megfelelő objektív és szubjektív feltételek biztosítása esetén látszik megvalósíthatónak. II.1.2. FÖLDES Földes községben a Kabai Rendőrőrs egyenruhás állománya látja el a közterületi rendőri feladatokat jelenleg 12 fővel. A településen 2 fő körzeti megbízott lát el szolgálatot, akik nem helyben laknak. Karacs Gábor r. zls. a szomszédos Sáp településen, míg Kiss Sándor r. zls. – aki 2011. évben került a településre - Püspökladány él. Szolgálati gépkocsival egyikük sem rendelkezik, azonban Kiss zls. saját tulajdonú gépkocsiját a Főkapitánysággal kötött szerződés keretében szolgálati célokra is használva üzemelteti korlátozott km-kerettel. A közrendvédelmi állomány közterületi jelenlétének mértéke az előző időszakokhoz viszonyítva kismértékben csökkent. E tendenciához szervesen hozzájárult az a tény, hogy a szabálysértési törvény 2010. augusztus 19-i módosítását követően a körzeti megbízotti állomány végzi a tulajdon elleni szabálysértési eljárásokhoz kapcsolód előkészítő eljárási cselekményeket. Ennek ellensúlyozására törekedtünk a polgárőrséggel történő szorosabb együttműködésre, társrendőri szervek, elsősorban a Készenléti Rendőrség állományának a helyi rendőri jelenlét fokozása érdekében történő bevonására. A közterületi jelenlét, a járőrszolgálat elsősorban helyhez kötött, időszakonként változó helyen végrehajtott álló ellenőrzések sorozatából álló formában valósult meg. A megszorító intézkedések hatására a járőrszolgálatok ellátása elsősorban az alegységek székhelyeire, a lakott területekre korlátozódott. E tényezők együttesen azt eredményezték, hogy elsősorban a külterületek valamint a településszéli területek ellenőrzésére lényegesen korlátozottabb lehetőségünk adódott.
11 Közterületi ellenőrzéseinket igyekeztünk a bűnügyileg fertőzöttebb területekre, település részekre illetve a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett útszakaszokra, csomópontokra koncentrálni, így elsősorban az Északi sor, Zrínyi utca, Eötvös utca, Petőfi utca és a Nagy köz környékére. Földes község területén a lakosság szélesebb rétegeit érintő bűncselekmények nem történtek. A községben elsősorban a kisebb tárgyi súlyú vagyon elleni, néhány esetben az ún. megélhetési bűncselekmények voltak jellemzőek, melyek száma az elmúlt évek csökkenő tendenciájával ellentétben a tavalyi évben jelentős mértékben emelkedett. Ezen ügyekkel kapcsolatban több eredményes nyomozást is folytattunk. E cselekmények megvalósulásában megfigyelhetően szerepet játszott a tulajdonosok figyelmetlensége, az alapvető óvatosság és szükséges tulajdonosi vagyonvédelem elmulasztása, illetve több esetben a környezet közömbössége. 2011. augusztusától havonta a segély- illetve családi pótlék utcai kifizetésének megakadályozása érdekében a Posta és a helyi polgárőrség szervezet tagjaival együttműködve hathatós intézkedéseket tettünk, mely során elértük, hogy a kifizetések minden esetben a jogosultak lakásán történjenek meg. Ezen intézkedések nem titkolt célja, hogy az uzsora jellegű bűncselekmények számát visszaszorítsuk, illetve a korábban tapasztalható nagyobb számú - a postást váró - csoportosulás, mára nem kelt visszatetszést a falu lakosaiban. Az önkormányzat és a rendőrség kapcsolata alapvetően jó, egymást segítő jellegű. Az őrsparancsok, a körzeti megbízottak rendszeres kapcsolatot tartannak a Polgármester asszonnyal, napi kapcsolatban állnak a jegyzővel és a helyi közintézmények vezetőivel. Az elmúlt időszakban a Földesi Polgárőr Egyesülettel közösen segítettük a települési rendezvények zavartalan lebonyolítását, együttműködésünk minden évben kiemelkedően jó volt. Az értékelt időszakban közösen vettünk részt az évente megtartott Falunapok felügyeleti biztosításában, a március 15-ei ünnepi rendezvények eseménymentes lebonyolításában, a lovas felvonulások, vőfélytalálkozók biztosításában. E rendezvényeken a helyi körzeti megbízottak vagy az őrsparancsnok képviselték a testületünket. A rendőrőrs közterületi állománya a helyi polgárőr szervezet tagjaival jó munkakapcsolatot alakítottak ki. A polgárőrök önzetlenül, lelkiismeretesen és színvonalasan látták el feladataikat az értékelt időszakban. A továbbiakban is törekszünk arra, hogy még nagyobb hangsúly helyeződjön a legjobban veszélyeztetett sértetti kör, az idősek, gyermekkorúak és egyéb okból kiszolgáltatott helyzetben élőkkel való kapcsolattartásra. Tervezzük, hogy az idei évben jelentős erőkkel ismételten növeljük a településen a közterületi rendőri jelenlétet, fokozva ezzel a lakosság szubjektív biztonságérzetének növekedését.
12
II.2. KÖZLEKEDÉSRENDÉSZETI MUNKA II.2.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Az osztály működési területe a 42-es számú főközlekedési út 0-26,516 km szelvényig a 4-es számú főközlekedési út a 171-196 km szelvényig, illetve a kapitányság működési területén lévő települések és az azokat összekötő 403 km szilárd burkolatú úthálózatra és egyéb mellékutakra terjed ki. Az elmúlt 5 évben baleseti gócpont nem alakult ki a kapitányság működési területén, de több olyan útszakasz is van, ahol a balesetek száma jelentősen csökkent. A közlekedési balesetek, közlekedési események száma illetékességi területünkön összességében az elmúlt öt évet vizsgálva is kedvező tendenciát mutatnak. A közlekedési balesetek számának csökkenése a szigorodó szankciók mellett a folyamatos közterületi jelenlétnek, a 4-es és 42-es számú főutakon folytatott rendszeres sebességellenőrzésnek, az éjszakai órákban az elrendelt fokozott ellenőrzések keretében az ébresztő ellenőrzések végrehajtásának, valamint a rendőrkapitánysághoz tartozó települések összekötő útszakaszain tartott folyamatos ellenőrzésnek is köszönhető. A rendszeres ellenőrzések megelőző hatása az ittas vezetéssel kapcsolatban is kimutatható. A rendőrkapitányság a Hajdúszoboszló Rendőrkapitánysággal közösen rendelkezik 1 db SCS 102/A típusú sebességellenőrző berendezéssel, melyet az elmúlt évben is igyekeztünk a legnagyobb kihasználtsággal üzemeltetni. A Közlekedésrendészeti Osztály állománya a bekövetkezett balesetekkel kapcsolatos munkavégzés miatt nem tudja folyamatosan működtetni a sebességellenőrző berendezést, ezért a kihasználtság növelésére a Közrendvédelmi Osztály állományából is több személyt vizsgáztattunk le. A 2011. évben is kiemelkedően eredményesnek, és jó szakmai színvonalúnak ítélhető meg az osztályon végzett közlekedési bűnügyi vizsgálói tevékenység. E terület eredményességet mutatja az, hogy a vádemelésre alkalmas ügyek közül a gyorsított eljárásra megküldhető ügyeket minden esetben bíróság elé állításra, illetve közvetítői eljárásra tett javaslattal fejeztünk be. II.2.2. FÖLDES Földes nagyközség a 42-es számú főút mellett helyezkedik el. Jellegzetes alföldi település, ahol jelentős a kerékpáros forgalom, valamint a mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó járműforgalom. A településen áthaladó 42-es számú főút jelentős tranzit forgalmat bonyolít le.
13 Megállapítható, hogy Földes nagyközség közigazgatási határain belül a balesetek száma a 2008. évhez viszonyítva (14) csökkenést mutat, 2011. évben 7 személyi sérüléses baleset történt, ami 50%-os csökkenést mutat, a balesetek nagyobb számban a 42-es számú főútvonalon következnek be. A közlekedési balesetek megelőzése valamint az ittas járművezetők kiszűrése végett 2011. évben több alkalommal szerveztünk forgalomellenőrző célzatú fokozott ellenőrzéseket, 2012. évben is a balesetek megelőzése és az ittas járművezetések kiszűrése miatt tervezzük a fokozott jelenlétet. Földes nagyközség Kaba Rendőrőrs működési területéhez tartozik, és az Őrs beosztottai szinten minden szolgálatuk alkalmával megjelennek a településen és a közlekedés biztonságára negatívan ható közlekedőkkel szemben rendőri intézkedéseket foganatosítanak. A település közlekedésbiztonságának javítása, és szinten tartása érdekében a lehetőségekhez képest sebességellenőrzést és fokozott forgalomellenőrzést hajtunk végre.
III. IGAZGATÁSRENDÉSZETI MUNKA III/1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG RENDŐRKAPITÁNYSÁG Az Igazgatásrendészeti Osztály tevékenységi körét a szabálysértési illetve az engedély ügyek feldolgozása alkotja. Kapitányságunk, mint Szabálysértési Hatóság nevében az Igazgatásrendészeti Osztály beosztottai járnak el: feljelentések alapján döntenek a hatáskörünkbe és illetékességi körünkbe tartozó szabálysértési ügyekben, illetőleg biztosítják a kiszabott szankciók végrehajtását is. Engedélyügyi területen a figyelmeztető jelzések, a pirotechnikai termékekkel kapcsolatos jogszabály által hatáskörünkbe utalt engedélyek kiadását és ellenőrzések végrehajtását végezzük, illetőleg fegyver-vagyonőri engedélyezési eljárásokat folytatunk. Szabálysértési területet érintően az elrendelt szabálysértési ügyek száma az utóbbi időben csökkenő tendenciát mutat: 2007. év 1.158
2008. év 1.321
2009. év 1.065
2010. év 980
2011. év 790
ügyben rendelt el hatóságunk eljárást. Az év első 2 hónapjának adatait összehasonlítva a 2011. évi hasonló adatokkal e tendencia jelenleg is folytatódik: 2011. I-II. hónapjában 103 szabálysértési eljárást kellett elrendelnünk, ez évben pedig 84-et. A csökkenésben nagy szerepet játszik a jogrendszer átalakulása: sok cselekményt már nem
14 tekint a jog szabálysértésnek, csak szabályszegésnek, és ezeket a közigazgatási bírságolás hatáskörébe utalta (ittas vezetés, sebességkorlátozás jelentős túllépése, egyes KRESZ szabályok megszegése, stb.) Az eljárások döntő többségének oka a közlekedési, ezen belül pedig a kisebb – nem kiemeltnek minősülő – közlekedésrendészeti szabálysértések elkövetése. 2011. első 2 hónapjában a feljelentésekből megállapíthatóan közlekedési szabálysértés 154 történt, szemben a 2012. évi hasonló időszak 93-as adatával. A közrend elleni szabálysértések elkövetése tekintetében enyhe növekedés tapasztalható: ezen év fenti időszakában 14, míg tavaly 12 feljelentés történt. A közlekedési baleseti ügyek száma a tavalyi évi adatokhoz összességében hasonlóan alakul: a személyi sérüléses baleseti ügyek száma ugyan nőtt 4-ről 5-re, ám 25-ről 10-re jelentősen csökkent a „csak” anyagi káros baleseti ügyek száma, így összesen a tavalyi év 1-2. havi 29 baleseti ügyéhez képest 2012. 1-2. hónapjában csak 15 hasonló ügyben kellett eljárnunk. Engedély ügyeinket tekintve figyelmeztető jelzés felszerelésére és használatára jogosító engedélyt 2010. évben 1 esetben kértek hatóságunktól, 2011. évben 2 kérelem került beadásra hatóságunkhoz, ez évben pedig még nem fordultak hatóságunkhoz ilyen kéréssel. Játékos pirotechnikai termék forgalmazásának megkezdéséről az utóbbi években nem érkezett hozzánk bejelentés, illetékességi területünkön csak 3 helyen forgalmaznak engedéllyel ilyen termékeket: Püspökladányban, Sárrétudvariban és Biharnagybajomban. Fegyver-vagyonőr ügyekben 2011. évben jelentkezett tömegesen – jogszabályi rendelkezésből adódóan - ezen engedélyek lejárta, melyek megújítása jelentős terhelést jelentett hatóságunknak. Az igazgatásrendészeti osztály feladatkörébe tartozik az illetékességi területünkön elkövetett tulajdon elleni szabálysértési ügyek egy részének feldolgozása. Ezen ügyekben a jogszabály által előírt bírósági képviseletet is beosztottaink látták és látják el. Ezen állampolgárokat jelentősen érintő szabálysértési forma sajnálatos növekedést mutat: 2011. évben 362 ügyben járt el hatóságunk, míg 2010-ben 156 ügyet iktattunk. 2011. év 1-2 hónapjában csak 44 ilyen ügyet kellett indítanunk, míg ez év, vagyis 2012 első kettő hónapjában már 77 ügyben rendeltünk el eljárást. Ezen időszakot megelőző adatok nem állnak rendelkezésünkre, hiszen ezt megelőzően a tulajdon elleni szabálysértési ügyek feldolgozását az Önkormányzatok látták el (a 2010-es adat is részadat ennek okán). A tulajdon elleni szabálysértések közül legnagyobb számban a lopás - mint elkövetési magatartás forma - fordul elő területünkön: ez év első kettő hónapjában a 77 ügyből 52 került elrendelésre lopás miatt (ugyanezen adat tavaly még csak 36 volt)
15 Az eljárások jelentős része ismeretlen tettes ellen indul, mely felderítését számos tényező nehezíti: - az elkövetési helyek sajátosságai: nyomszegények, néptelenek (pl. mezőgazdasági területek) - a cselekményeket éjjel követik el, így nincs tanú, - sokszor csak jelentős idő elteltével veszik észre a szabálysértésnek minősülő magatartás eredményét (pl. rongálások ) - egyedi jellegzetességeket, azonosító adatokat nem jegyzenek meg a sértettek az eltulajdonított tárgyikról, stb. 2012. év tavaszán a szabálysértési szakterületet illetően igen jelentős változások fognak életbe lépni a 2012. évi II. törvénnyel, mely megváltoztatja az eljárási szabályokat és az elkövetett cselekmények szankciórendszerét is. Emiatt szabálysértési hatóságunk munkaterhe várhatóan jelentősen át fog alakulni. E változások a lakosság számára igen jelentősen szigorodó szankciórendszerben fognak kitűnni. FÖLDES A földesi lakosok által elkövetett szabálysértések számának alakulása az eltelt 5 évet, illetően a 2011. és 2012. évek első 2 hónapját összehasonlítva jelentős eltéréseket, a szabályszegések csökkenését mutatja. E mérséklődő tendencia leginkább a teljes éves adatokat elemezve látható, hiszen a 2007. évi 96, illetve a 2008. évi 99 szabálysértésről számuk 2011-ben már csak 33 volt. E csökkenés oka többek között a jogszabályok változása is, hiszen az eltelt (vizsgált) időszakban több korábban szabálysértésnek minősülő cselekmény is átkerült a közigazgatási bírságolás hatáskörébe, de bizonyosan közrejátszott a lakosság önkéntes jogkövető magatartása is. Az elkövetett szabálysértések között legjellemzőbb a közlekedési jellegű szabálysértések elkövetése minden időszakban. A vizsgált időszakok mindegyikében legnagyobb számban a legkisebb tárgyi súlyú „közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megértése” szabálysértés fordul elő, mely minden olyan szabálysértést tartalmilag magában foglal, mely nem kiemelt szabálysértés, és nem tartozik a közigazgatási bírságolás hatálya alá. A jogalkotó által kiemeltnek nyilvánított közlekedési szabálysértések közül az „érvényes gépjármű-felelősségbiztosítási szerződés nélküli vezetés”, az „érvénytelen hatósági engedéllyel vagy jelzéssel való közlekedés”, illetve az „engedély nélküli vezetés” szabálysértések rendszeresen előfordulnak. Ezen szabálysértések száma hosszú távon csökkenő, rövidtávon stagnáló tendenciát mutat. Érdemes figyelemmel lenni a közlekedésbiztonsági veszélyt magában hordozó szabálysértésekre, így az „engedély nélküli vezetés”, „ittas vezetés”, „közúti közlekedés
16 rendjének megzavarása”, „az elsőbbség és az előzés szabályai megsértése”, „Biztonságos közlekedésre alkalmatlan jármű vezetése” szabálysértések számának alakulására. Ezek is általában csökkenő tendenciát képviselnek. E szabályszegések tekintetében ki kell hangsúlyozni, hogy a jövőben számuk alakulására a nem régi jogszabályi változások jelentős kihatással lesznek, hiszen pl. az ittas vezetés (ha nem átengedéssel került elkövetésre) szankcionálása 2011-ben átkerült a közigazgatási bírságolás hatókörébe, illetőleg a sebességkorlátozás jelentős túllépése már régebben jutott erre a sorsra (azért nem szerepel itt adat a táblázat utóbbi időszakában). A közrendvédelmi szabálysértések száma is csökkenő tendenciájú, ezt jól tükrözi az is, hogy 2011-2012 első 2 hónapjában egyáltalán nem került ilyen elkövetésre, az éves adatok pedig jelentős csökkenést mutatnak. Hatóságunk feladata többek között, hogy a rendelkezésére álló jogi eszközökkel mindent megtegyen az állampolgárok önkéntes jogkövető magatartásának kialakítása illetve megszilárdítása terén. A számadatok alapján ennek eredménye vissza is tükröződik, mely érdekében továbbra is fent kell tartanunk szigorú és következetés elbírálási gyakorlatunkat a szabályszegő magatartást tanúsító személyekkel szemben.
IV. BŰNBŰN- ÉS BALESETMEGELŐZŐ MUNKA A Püspökladányi Rendőrkapitányság bűnmegelőző tevékenysége az elmúlt évekhez képest kissé kiszélesedett, de még mindig vannak e területen további tennivalók. Továbbra is az egyes településeken kiemelkedő problémákra reagálunk, bár a települések körzeti megbízottjai egyéb feladataik mellett a megelőző tevékenységet is folytatnak. Önállóan, illetve igény esetén tájékoztató, propaganda tevékenységet fejtettek ki a lakosok körében, jellemzően személyes kapcsolattartás során, továbbá a helyi idősekkel foglakozó intézményekben tartottak előadást felkérés alapján. Az átutazó bűnelkövetők, házaló csalók elleni védekezési formákról való felvilágosítást az idősek körében kiemelt feladataként kapták. Negyedik éve folyik „Az iskola rendőre” program, mely során az iskolák iskolarendőrei szükség szerint állnak a diákok, a pedagógusok rendelkezésére. A vidéki településeken az iskolarendőr személye a körzeti megbízottak köréből kerül ki (Földesen Hegyes Zsolt r. ftzls.t követően Kiss Sándor r. zls. látja el ezt a feladatot), míg Püspökladányban a Közlekedésrendészeti Osztály vizsgálója és a Hivatalvezető látta, látja el ezt a feladatot. A program az elmúlt években jó kezdeményezésnek bizonyult. E területen a jövőben, főleg a kisebb településeken tovább kell növelni mind a bűn- mind a baleset-megelőzési tevékenységre fordított időt és energiát. A körzeti megbízottak ez irányú tevékenységét erősíteni szükséges. A korábbiakban említett tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos feladatok ellátása a közterületi jelenlét mellett a megelőző tevékenységben is korlátokat szab. A DADA program és az ELLEN-SZER program 2011. évben szünetelt főként kapacitás hiányában.
17 Kapcsolatunk a család-, gyermek és ifjúságvédelmi hálózat tagjaival, a Gyermekjóléti Szolgálatokkal, a családpedagógusokkal, az idősgondozásban dolgozókkal rendszeres, egymás munkáját segítő. Az információ-áramlás akadálytalan. A kisebb településeken működő szervezetekkel is jó kapcsolatot ápolunk. Kapitányságunk munkatársai rendszeresen részt vesznek a működési területünkön hagyományosan megrendezett programokon, melynek célközönsége jobbára a 3-20 éves korosztály (pl.: gyermeknap). A kiskorúak eltűnése miatt indított eljárások tapasztalatai szerint a családból eltűnő gyermekek nagy része csak egy éjszakára vagy egy-egy napra csavarog el. A nevelő- vagy gyermekotthonokban, lakásotthonokban, nevelőszülőknél ideiglenesen elhelyezett, vagy átmeneti neveltként tartózkodó gyermekek között több olyan is akad, aki rendszeresen szökik el gondozási helyéről mindig ugyanabba körbe (család, barátok), ahonnan a gyámhatóság ideiglenesen vagy tartósan kiemelte. Őket legtöbbször a rendőrség találja meg és viszi vissza a kijelölt gondozási helyükre, majd átmeneti vagy ideiglenes tartózkodási helyükről néhány nap (vagy óra, akár 30 perc!) múlva újra megszöknek. Jelentős problémát jelent, hogy ezeket a gyermekeket, fiatalokat a rendőrség szállítja vissza, mivel nagyon ritka az, hogy erről a gondozási hely gondoskodjon. (Ez jelentős km többletet okoz, valamint a szállítás idejére kollégáinknak el kell hagyniuk a működési területünket, a szolgálatellátás helyét.) A családon belüli erőszak kérdése a közvélemény érdeklődésével párhuzamosan lényegesen nagyobb figyelmet kapott kapitányságunkon az utóbbi években. Ha rendőreink intézkedésük során családon belüli erőszak megtörténtéről értesültek, úgy a szükséges intézkedést megtették, s ha gyermek volt érintett az ügyben jelzéssel éltek az illetékes gyermekjóléti szolgálat felé. 2009. október 1. óta az ideiglenes megelőző távoltartás lehetőséget biztosít egy új megoldásra a hozzátartozók közötti erőszak gyanújának felmerülése esetén. 2011. évben 13 esetben alkalmaztuk az ideiglenes megelőző távoltartás intézményét. Az erre vonatkozó jogszabályi környezet nem minden esetben kiforrott, mely megnehezíti a munkát amellett, hogy a hozzátartozók közötti erőszakos cselekmények részesei sem minden esetben képviselik határozottan érdekeiket. 2006. óta működik – jelenlegi nevén – a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának Áldozatsegítő Szolgálata. Még mindig elég kevés (bár egyre több) áldozat fordult hozzájuk segítségért. Továbbra is törekednünk kell az állampolgárok szélesebb körű tájékoztatására. A Területi Balesetmegelőzési Bizottság munkáján belül, az iskoláskorúak biztonságos közlekedésre történő nevelése évek óta jó szinten folyik, melynek része a Gyermek Iskola Kupa, Kerékpáros Iskola Kupa, Húsvéti akció, Autós Ügyességi vetélkedő, stb. Ezen
18 túlmenően az iskolákban megtartott rendkívüli osztályfőnöki órákon, egyéb iskolai rendezvényeken keretében is szó esik a biztonságos közlekedés szabályairól. A baleset-megelőzési tevékenységünk részét képezik az iskolákban, más (pl.: idősgondozással foglakozó) intézményekben megtartott előadások. A Kerékpáros Iskolás Kupán eredményesen szereplő legjobb csapatok részére a korábbiakban nyári tábort tudtunk szervezni. Erre az elmúlt évben anyagi forrás hiányában lehetőségünk nem volt. A földesi Karácsony Sándor ÁMK csapatai évek óta kiváló teljesítményt nyújtottak a felmenő rendszerű közlekedésbiztonsági vetélkedőkön (GYIK, KIK területi döntőn I. helyezés, eredményes szereplés a megyei fordulón)), azonban 2011-ben a GYIK területi fordulóján nem indítottak csapatot. Püspökladányban a roma kisebbséggel kapcsolatos bűnmegelőzési tevékenység főleg a konkrét ügyekre korlátozódott. A megelőzéssel kapcsolatos előadások nyitva álltak és állnak a roma közösség tagjai, fiataljai számára is. Az elmúlt év óta Kapitányságunknak külön roma összekötője van, a hivatalvezető személyében. Jogszabály szab konkrét feladatokat a romák és a rendőrök közötti előítéletek csökkentésére, az együttműködés javítására. A romákkal való kapcsolattartás főként az önkormányzati üléseken, falugyűléseken valósul meg, illetve a kapitányság vezetése rendszeres és érdemi kapcsolatot tart Hajdú-Bihar Megye Cigány fővajdájával, valamint a Hajdú-Bihar Megyei Cigányok Érdekszövetségének az elnökével, aki szintén a kapitányság székhelyén lakik. A külföldi személyek áldozattá válását a külföldi vendégeket fogadó szálláshelyek munkatársain keresztül adott tanácsokkal próbáljuk megelőzni. A nekik szánt szóróanyagban az elmúlt évekhez hasonlóan továbbra is hiányt szenvedünk. A kisebb településeken működő médiával a kapcsolat elenyésző, de a 2012. évben törekszünk annak kiszélesítésére, az együttműködés megerősítésére. Rendszeresen figyeljük az internetes fórumain megjelenő hozzászólásokat, azon felvetésekkel kapcsolatban, melyek kapitányságunk tevékenységét érintik, megfelelő módon reagálunk.
V. EGYÜTTMŰKÖDÉS Megítélésünk szerint az információ-áramlás szervezettsége – úgy belső, mint külső viszonylatban – megfelelő. Az önkormányzatokkal, így Földes Nagyközség önkormányzatával is napi kapcsolatot tartunk fenn. Problémamentesnek mondható az ügyészséggel, bírósággal, a térség rendőrkapitányságaival, illetve a szakirányító megyei osztályokkal kialakított munkakapcsolatunk is. Több alkalommal hajtottunk végre közös, eredményes ellenőrzéseket a helyi tűzoltóság, a Vám- és Pénzügyőrség, a Fogyasztóvédelem, a Munkaügyi Felügyelet valamint a Készenléti Rendőrség IX. Bevetési Osztályának munkatársaival. A statisztikai adatokból kiderül, hogy 2007-hez képest 2008-ban közel 4000-el, 2008 – 2009
19 évek viszonylatában közel 10000-el, 2010-re újabb 2.111-gyel nőtt az iktatások száma (37.763-ról 39.874-re), mely tovább nőtt a 2011. évben (45.182-re). A segédhivatal munkatársai az iktatáson kívül végzik a küldemények érkeztetését, bontását, a postai küldeményekkel, a futárpostával kapcsolatos adminisztrációs feladatokat is. A jelenlegi létszámmal az egyre növekvő feladatokat már szinte lehetetlen végrehajtani, mely probléma különösen szabadságolási időszakban, vagy betegségek esetén jelentkezik. A jövőben elkerülhetetlenül szükséges a területen dolgozók létszámának az emelése, mivel a napi működésben rendszeresen, jelentős gondot okoz a közalkalmazotti állomány aránytalanul alacsonyra meghatározott száma, mely létszámból a szintén rendkívül nagy adminisztrációs terhekkel dolgozó rendőrőrsökre egyetlenegy főt sem tudunk biztosítani. A fentiek miatt az őrsparancsnokok munkaidejüknek jelentős részét a parancsnoki feladat meghatározás, számonkérés, ellenőrzés, kapcsolattartás helyett a küldött-fogatok iratok kezelésével kapcsolatos feladatok töltik ki. 2011-ig problémát jelentett, hogy a kapitányságon nem volt független informatikusi (rendszergazdai) státusz, mely probléma 2011. január 1-jétől megoldódott.
VI. ÖSSZEGZÉS Megítélésünk szerint kapitányságunk állománya az elmúlt évben a részére meghatározott feladatokat jó szinten végrehajtotta, a velünk szemben támasztott követelményeknek alapvetően megfeleltünk. Az állomány munkája, a kapitányság vezetése és állománya az elmúlt évben stabilizálódott és összekovácsolódott. Megfelelő anyagi-technikai feltételek biztosítása, valamint a tapasztalt állomány megtartása esetén adottak a jövőbeli jobb munkavégzés személyi feltételei. Az év elején megfogalmazott főbb célkitűzéseink megvalósításában jelentős eredményeket értünk el. Ennek ellenére nem lehetünk elégedettek, mert az elért eredmények szinten tartása, a további előrelépés, a fejlődés az idei évben is jelentős erőfeszítéseket igényel mind a parancsnoki, mind a beosztotti állománytól. Az elkövetkezendő időszakban továbbra is fő feladatunknak kell tekinteni: • •
A térség lakosságával, önkormányzataival való együttműködés további javítását, A takarékossági irányelvek betartását, a még kihasználható erőforrások keresését, bevonását, • Állományunk megtartását, stabilizálását, az üresedő státuszok rövid időn belüli feltöltését. Állományunkról való fokozott gondoskodást, a változó feladatokra való folyamatos felkészítést, • A társszervekkel és a civil szervezetekkel való együttműködésünk finomítását, érzékenyebbé tételét, • A felderítési és nyomozati eredményességünk szinten tartását, főként a vagyonelleni bűncselekmények visszaszorítását, a közterület biztonságának javítását,
20 • •
Az Európai Unió által elvárt minőségi bűnüldözési munka végzését, A Schengeni normák ismeretének szinten tartását, fejlesztését, az e témában várható ellenőrzésekre történő felkészülést, • A közterületek biztonságának fokozását.
Püspökladány, 2012. március 14.
dr. Tóth Ferenc r. alezredes mb. kapitányságvezető
