FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) 531 – 000 ; 531 – 001 E-mail:
[email protected]
Iktatószám: 1483-2/2011.
3. BESZÁMOLÓ – a Képviselő-testülethez– Földes Nagyközség katasztrófa-, és polgárvédelmével kapcsolatos feladatokról
Készítette: Bende Zsolt mk. pv. őrnagy kirendeltségvezető
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2011. MÁRCIUS 23.
Hajdú Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
Hajdúszoboszló Polgári Védelmi Kirendeltség 4200 Hajdúszoboszló, Hősök tere 1. Tel/ Fax: (52) 558-728 e-mail:
[email protected]
Szám: 6-1/2011. Tárgy: Beszámoló
Jeneiné Egri Izabella Polgármester Asszony részére
Földes Tisztelt Polgármester Asszony! Földes Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete márciusi ülésének a település biztonságával foglakozó napirendjéhez a katasztrófavédelemmel, polgári védelemmel kapcsolatosan az alábbi tájékoztatást adom: A Hajdúszoboszló Polgári Védelmi Kirendeltség 5 fős létszámmal, 3 védelmi körzetben – 46 településen, közel 150.000 embert érintve - hajtotta illetve hajtja végre vezető, irányító, koordináló polgári védelmi, katasztrófavédelmi tevékenységét. A létszám nyáron kibővül Hajdúszoboszló városba érkező nagyszámú külföldi vendégekkel. Az állomány fegyelmi helyzete jó. Fegyelmi eljárásra, szankcionálásra 2010-ben nem került sor. Illetékességi területünkhöz tartozó települések polgármestereivel, jegyzőivel, gazdálkodó szervezetek vezetőivel, a polgári védelmi ügyintézőkkel a polgári védelmi feladatok ellátása érdekében személyes, jó munkakapcsolatban vagyunk. Ennek példája, hogy 2010. januárjában történt kitelepítési-elhelyezési alegység parancsnoki állomány kiképzése Pocsaj, Komádi, Berettyóújfalu és Püspökladány helyszíneken, valamint szintén 4 alkalommal Körösszegapáti, Zsáka, Darvas, Csökmő településeken végrehajtott elméleti és gyakorlati árvízvédelmi felkészítés zökkenőmentes, magas színvonalon történő végrehajtása. Nemcsak az önkormányzatokkal jó a kapcsolatunk, hanem a társszervekkel is, amit bizonyít az árvízvédelmi elméleti és gyakorlati felkészítésen részt vett a TIKÖVIZIG berettyóújfalui szakaszmérnökségének vezetője és érintett dolgozói. A nyári szabadságolások miatt a nyugati országokból megnövekedett számban érkező turista forgalom miatt minden évben a már hagyományosnak tekinthető Határforgalmi koordinációs megbeszélésen vettünk részt Biharkeresztesen. Kirendeltségünk területén történt fontosabb események, beavatkozások: A kirendeltség vezető és a Berettyóújfalu Iroda vezetője két alkalommal (2010.05.16-22-ig,
3 illetve 06.01-06.11-ig) vezénylésre kerültek Borsod-Abaúj-Zemplén megyébe, ahol részt vettek az árvízi védekezésben, a települések árvízi védekezési, kárelhárítási feladatai segítésében. 2010 nyarán két alkalommal (június 10-én és július 10) lett elrendelve hőségriadó, amikor is az ezzel kapcsolatos adattárak pontosítása, valamint a polgármesteri hivatalok értesítése és a tájékoztató anyagok kijuttatása történt meg. 2010. július 24-én Berettyóújfalu és Püspökladány településeken hírtelen lehullott nagymennyiségű csapadék miatt kialakult belvíz védekezési munkálatokban segítséget nyújtottunk az Önkormányzatok részére. 2010. július 25-én Bárándon az előző napi lehullott nagymennyiségű csapadék miatt 1 lakóépület megsérült, kiköltözésre került sor. Ebben az esetben a kiköltözés megszervezésében és az építési szakértő kiszállításában működtünk közre. 2010. augusztus 16-i Püspökladányt ért felhőszakadás következtében kialakult belvíz miatt az önkormányzat védekezési munkálatait segítettük. Ezen a napon a Püspökladány térségében kialakult időjárási körülmény következtében Szerep településen a vihar megközelítőleg 200 darab lakóház tetőhéjazatát bontotta meg. Ebben az esetben éjjel a lakossági tájékoztatásban és a fóliabeszerzésben, kiosztásban segítettünk az Önkormányzat részére. Szintén a 2010. augusztus 16- i vihar következményeként Sárrétudvariban nyújtottunk segítséget az Önkormányzatnak. Itt a lakosságtájékoztatásban és az utómunkálatok koordinálásában vettük ki a részünket. 2010. augusztus 22-én Báránd településen történ felhőszakadás, amikor is igen rövid idő alatt közel 70 mm csapadék hullott le. A védekezésben nyújtottunk segítséget, valamint a település vezetésével közösen megtárgyaltuk a védekezés további folyamatait. Segítséget nyújtottunk az ANTSZ-nek a feltőtlenítendő terület megállapításában, valamint felvettük a kapcsolatot a püspökladányi Klorid Rt-vel a szükséges fertőtlenítési anyagok kiszállításával kapcsolatban. 2010. augusztus 26-án a 4-es számú főközlekedési útvonalon történt veszélyes anyagot szállító gépjármű baleseténél a kárfelszámolás elősegítésében nyújtottunk segítséget. A kirendeltség területén 2010-ben folyamatosan jelentkeztek a belvíz okozta problémák, aminek a kezeléséhez illetve a jelentési, elszámolási kötelezettségek teljesítéséhez nyújtottunk segítséget az érintett településeknek. Minden védekezésben érintett településre a kirendeltség személyi állománya kiment. December elejétől kezdve súlyosan romlott a belvízhelyzet a kirendeltség területén. Saját készletből 7 db szivattyút, 13.900 darab homokzsákot adtunk ki a védekezési munkálatokhoz. 2010. december 02-án délután a kialakult belvíz miatt települési szintű védelmi értekezleten vettünk részt Magyarhomorog és Csökmő településeken. Itt a kialakult helyzetet felmérve, értékelve meghatároztuk közösen a védekezés további folyamatait, a esetlegesen kiköltöztetett lakosság elhelyezésének lehetőségeit valamint a védekezéshez szükséget további erők, eszközök biztosíthatóságát, beszerezhetőségét. 2010. december 03-án a késő délutáni, esti órákban személyesen segítettük Magyarhomorog település belvíz miatt kialakult árvízi védekezését a Csente-Szakál csatorna mentén, ahol kb
4 400 méter hosszon homokzsákolás történt. 2010. december 04-én Mezősas településen segítettük a védekezési munkálatokat. Mivel ezen a településen tovább romlott a belvízi helyzet, ezért oda szükségessé vált további homokzsák és szivattyú kiszállítása a védekezési munka további segítésére. 2010. december 15-én a Hajdúszoboszló város Önkormányzata kérésére, kirendelésre került a megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság VFCS gépjárműve, mivel a Polgármesteri Hivatal pincéjében, egy üvegballonban ismeretlen eredetű folyadékot találtak. A kirendelésben és felderítésben segítettünk. 2010. december 17-én csatornaásás közben Berettyóújfalu város központjában történt gázvezeték szakadás utáni lakosságvédelmi intézkedések végrehajtásában működtünk közre. 2010. december 25-én a hóolvadás illetve az esőzés miatt belvízi elöntés növekedése miatt Báránd település részére nyújtottunk helyszíni segítséget. A településeken kialakult belvízi helyzettel kapcsolatban 2010. decemberében két alkalommal Nádudvar és Hajdúszoboszló településeken, illetve 2010. tavaszán egy alkalommal Berettyóújfaluban kellett lakossági bejelentést kivizsgálni, az erről készített feljegyzéseket a megyei igazgatóságra megküldtük. A települések veszélyeztetettségében, így Földes település vonatkozásában változtatás nem történt. A már elkészített Kirendeltségi Összesített Veszély-elhárítási Terv évközbeni pontosítása megtörtént, majd az összesített, települési illetve gazdálkodó szervezetek Veszély-elhárítási Tervei és a mellékleteinek felterjesztése a megyei Igazgatóságra. A települési tervek pontosítása által folyamatosan pontosítottuk a kirendeltségi terv adatait. Főigazgatói intézkedésre végre hajtottuk a kirendeltség területén található zagytározók felmérését, erről a meghatározott formában jelentést terjesztettünk fel a megyei igazgatóság részére. Részbeni átdolgozásra kerültek Hajdúszoboszló és Nagyhegyes Külső Védelmi Tervei, valamint a hozzájuk tartozó Lakossági Tájékoztató Tervek. A lakosság riasztására 108 db telepített elektromos sziréna szolgál. A szirénák 75%-t nem lehet beüzemelni. Érintésvédelmi felülvizsgálatuk évek óta nincs elvégezve. Így azok használata nem biztonságos. A szirénák működtetéséhez a riasztó őrsök meg vannak alakítva. Ebben a fontos kérdésben sajnos évek óta sem történik semmi előrelépés. Az egyéni védelem terén 2010-ben változás nem történt. A Kirendeltség területén óvóhely, életvédelmi létesítmény nincs. Területünkön a Seveso-II hatálya alá tartozó 3 alsó küszöbértékű veszélyes üzem és 2 felső küszöbértékű veszélyes üzem található. Az 1999. évi LXXIV. törvény, valamint a végrehajtására kiadott 18/2006-os /I.26./ kormányrendelet értelmében a polgármester a külső védelmi tervekben foglaltak
5 megvalósíthatóságát rendszeresen ellenőrzi és gyakorlatot folytat le. E jogi szabályozóknak eleget téve a külső védelmi terv részleges gyakorlat került végrehajtásra Hajdúszoboszlón, a Hajdú-Bihar megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság kiképzőbázisán, amin részt vett a veszélyeztető üzem, valamint az általuk veszélyeztetett két település (Nagyhegyes és Hajdúszoboszló) települési parancsnoksága.
-
A gyakorlaton részt vettek: a megyei katasztrófavédelmi igazgatóság kijelölt állománya, a települési irányító törzsekbe beosztott állomány, a felső küszöbértékű veszélyes üzem képviselői, a védekezés során együttműködő szervezetek (tűzoltóság, rendőrség, mentőszolgálat, közútkezelő, a veszélyeztető üzem telephelyén működő gazdálkodó szervek). A gyakorlat célja volt, hogy a települési irányító törzsek gyakorolják a tervező, szervező, adatgyűjtő, elemző és döntés-előkészítő feladatait, a lakosság tájékoztatását. Az együttműködők pedig a mentési feladatok során a kapcsolattartást, információáramlást teszteljék. Ennek keretében szerezzenek jártasságot a katasztrófaveszélyes szituációk felszámolásában, valamint a társszervekkel való együttműködésben. A résztvevők által megfogalmazott - a feladatok végrehajtását elősegítő - javaslatok, észrevételek kerüljenek bedolgozásra, módosításra a külső védelmi tervben. Az üzem pedig egy beállított üzemi baleset kezelésének, a kiérkező rendfenntartó és mentő erőkkel történő együttműködésnek a gyakorlását végezte. A gyakorlatok előkészítése és levezetése jól megfeleltre lett értékelve. A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Hajdúszoboszlói Polgári Védelmi Kirendeltsége 2010-ben is az elmúlt évekhez hasonlóan, az önkormányzatok által biztosított költségvetésből gazdálkodott. A 2010. évi költségvetésünk 4.227.914.- forint volt. Püspökladány Városi Önkormányzat nem utalja a hozzájárulást, hanem 500.000.- Ft. összeget biztosít önállóan a Püspökladányi Polgári Védelmi Iroda működési kiadásaira, valamint az ottani raktárbázis és a hozzá tartozó terület fenntartására. 2009-től a támogatás rendszere annyiból változott az előző évekhez képest, hogy azt nem a Hajdúszoboszlói Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályára utalták a települések, mert ott ezt a bevételt nem tudták fogadni ettől az évtől, hanem a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság számlájára. Ez az összeg a településekkel megkötött támogatási szerződések alapján csak a kirendeltség területén végzendő polgári védelmi feladatok finanszírozására volt felhasználható. A kirendeltség működésének finanszírozása, valamint a települések polgári védelmi munkájának segítése mellett ebben az évben a belvízi védekezéshez használható benzinmotoros szivattyúkat újra sikerült vásárolnunk a szükséges kiegészítőkkel együtt. Ezeket az eszközöket a kirendeltség raktáraiban tároljuk, és igény esetén a települések rendelkezésére tudjuk bocsátani. A kirendeltség négy szolgálati gépjárművet használ, üzemeltetését, karbantartását az önkormányzatok által biztosított költségvetésből fedeztük. Az orosz államadósság fejében kapott Lada Níva típusú gépjárművek lassan teljesen elamortizálódnak, egyre többet kell költeni a felújításukra, fenntartásukra. Az OPEL ASTRA és SKODA FABIA gépjárművek sokat segítenek a nagy terület, és településszám okozta nehézségek kezeléséhez.
6 Belvízi helyzet esetén a legfontosabb feladat a kialakult helyzet értékelése, kezelése, amit nagymértékben elősegít, hogy a település rendelkezik belvízrendezési tervvel. Ez azért is rendkívül fontos mert ez az egyik alapja minden kárigény bejelentésének. A felmerülő védekezési költségek és az önkormányzati tulajdonú ingatlanokban keletkezett károk megtérítése a vis maior keretből lehetséges, a lakossági károk kárenyhítésére pedig az adott helyzet kezelésére kiadott kormányrendeletben foglaltak az irányadóak. Ezen helyzetek kezeléséhez (védekezés, kárfelmérés, kárenyhítéssel kapcsolatos adminisztráció) a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Hajdúszoboszlói Polgári Védelmi Kirendeltsége segítséget nyújtott eddig is és ezt ez után is megteszi. Ezen feladatok kezelésére a polgári védelmi szervezetek állománytáblázatában változás nem történt. A települési parancsnokság felkészítését 2007-ben a Hajdúszoboszlói Polgári Védelmi Kirendeltség végrehajtotta. A többi szervezet felkészítése az anyagi lehetőségek függvényében történik. 2011-ben jelentősen módosulni fognak a katasztrófavédelmet, polgári védelmet érintő jogszabályok. Ezért kirendeltségünk ez év második félévében az immár hagyományosnak tekintendő települési polgári védelmi parancsnokságok beosztott állományának a felkészítését fogja elvégezni 9 helyszínen. Ezek közül egy alkalommal Földes településen szeretnénk a felkészítést megtartani. Jelenleg a települési szervezetek közül a Hajdú-Bihar Megyei Polgári Védelmi Szövetséggel közösen egy település felkészítését hajtjuk végre pályázaton elnyert keretből. A cél az, hogy a következő évben elsősorban a települési szervezetek felkészítésére koncentráljunk. A Hajdúszoboszló Polgári Védelmi Kirendeltség 2010. évi munkája összességében példamutatóra értékelhető. Tudható ez annak is, hogy minden itt dolgozó kolléga az év folyamán – sokszor erőn felül - tudása legjavát adta az előzetesen vállalt és a terven felül érkezett feladatok elvégzésében, végrehajtásában. A kirendeltség munkájának legnagyobb erőssége az előbbieken kívül a településekkel, a gazdálkodó- és a társszervekkel való szoros napi kapcsolat, valamint a SEVESO-s üzemekkel kiemelten történő odafigyelés és segítés. A kirendeltség tevékenységére még mindig negatív hatással van és többletterhet jelent, hogy meg lett teljesen szüntetve a vegyi védelmi kiemelt főelőadói státusz, különösen azért lenne fontos a státusz, mert 2010-ben a MOL Hajdúszoboszlói Vasúti Vagontöltő Állomása is felső küszöbös veszélyes üzem kategóriába került. Hajdúszoboszló, 2011. március 2.
Bende Zsolt mk. pv. őrnagy kirendeltség vezető
7 FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …./2011. (III.23.) Kt. számú HATÁROZAT-TERVEZETE a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Hajdúszoboszló Polgári Védelmi Kirendeltsége által készített Földes nagyközség katasztrófavédelemmel, polgári védelemmel kapcsolatos feladatairól szóló beszámoló elfogadásáról
A Képviselő-testület a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Hajdúszoboszló Polgári Védelmi Kirendeltsége által készített Földes nagyközség katasztrófavédelemmel, polgári védelemmel kapcsolatos feladatairól szóló beszámolót e l f o g a d j a .
Földes, 2011. március 23.
Jeneiné Egri Izabella s.k. polgármester
Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző
