FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) 531 – 000 ; 531 – 001 E-mail:
[email protected]
Iktatószám: 1751-2/2011.
1. BESZÁMOLÓ – a Képviselő-testülethez– Földes Nagyközség közrend, közbiztonsági helyzetéről
Készítette: Dr. Krocsek Zoltán r. alezredes
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2011. MÁRCIUS 23.
Rendőrkapitányság Püspökladány Iktatószám: 09070/ 945 / 2011. ált.
BESZÁMOLÓ A közrend-, közbiztonság-, közlekedésbiztonság helyzetéről, a foganatosított rendőri intézkedésekről, és a jövőben tervezett feladatokról Földes nagyközség területén -20112011. március 8. Készítette: dr. Krocsek Zoltán r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
3
Hajdú-Bihar megyei Rendőr-főkapitányság Püspökladány Rendőrkapitányság Vezetője 4150 Püspökladány, Baross Gábor u. 2.sz. Tel.: 54/517-000 Fax.: 54/517-002 IRM Tel.: 32/54-00 Fax.: 32/54-21 e-mail:
[email protected]
Iktatószám: 09070-945/2011. ált.
Tárgy: Önkormányzat előtti beszámoló Földes Ea.: dr. Krocsek Zoltán r. alezredes Tel.: (54) 517-000
BESZÁMOLÓ Földes nagyközség közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről BEVEZETÉS A Püspökladányi Rendőrkapitányság jelen alkalmat megelőzően egy éve, 2010. év márciusában számolt be a településeken folytatott tevékenységünkről, a közrend-, közbiztonsági és közlekedésbiztonsági helyzetről. A Püspökladányi Rendőrkapitányság állománya a 2010. évre meghatározott célkitűzéseit - az egyre fokozódó gazdasági megszorító intézkedések ellenére – Földesen is alapvetően teljesítette, a részére meghatározott feladatokat törvényesen, az állampolgári emberi jogok tiszteletben tartásával végezte. Megítélésünk szerint Földes település és a működési területünk közrend-, közbiztonsági helyzete stabilnak ítélhető meg. Hasonlóan jónak értékeljük kapcsolatunkat térségünk lakosságával, hivatalos szerveivel és civil szervezeteivel is. A VEZETÉS – IRÁNYÍTÁS A kapitányság jelenlegi szervezeti struktúrája a Határőrség integrációját követően alakult ki. Napjaink követelményeihez, a szervezet funkciójához jobban igazodó állománytáblánk 2008. január 1-től került jóváhagyásra. 2010. évben jelentős feladatot adtak a kapitányság állományának az országgyűlési, majd az önkormányzati választások, melyek magas színvonalú biztosítása mellett is tudtuk erőinket a helyi rendőri problémákra koncentrálni. Nyugdíjba vonulás, leszerelés vagy áthelyezés 2006 évben az állomány 8, 2007 évben 10, 2008 évben 17, 2009 évben 4, 2010-ben 5 tagját érintette. A megüresedett státuszok feltöltése folyamatos munkát igényelt. 2010-ben összesen 6 fő új kolléga került a kapitányságunkra, 5 hivatásos és 1 közalkalmazott. Jelenleg csak 1 hivatásos státuszunk betöltetlen, valamint 2 fő GYES, 2 fő pedig tartós betegség miatt esik ki a munkavégzésből. 2011 évben családi problémák és betegség miatt várhatóan 2 fő leszerel.
4 Az elmúlt évben a korábbi hivatalvezető nyugdíjazása miatt a személyi változások a kapitányság vezetését is érintették. Az elmúlt évek személyzeti változásai következtében az állomány jelentősen megfiatalodott. A kevésbé tapasztalt állomány folyamatos képzése, ellenőrzése a korábbiaknál nagyobb feladatot és felelősséget jelent a parancsnoki állománynak. További nehézséget jelent az a körülmény, hogy a hivatásos állományunk 17%a, a bűnügyi területen dolgozók 25%-a kapitányságunk illetékességi területén kívül lakik. A rendőri intézkedések jog- és szakszerűségét tekintve a tárgyidőszak vonatkozásában nincs okunk negatív értékítéletet alkotni. A kényszerítő eszközök alkalmazását, a személyes szabadságot korlátozó intézkedések során végrehajtott bilincshasználat és 1 esetben sprayhasználat merítette ki, mely minden esetben törvényes és szakszerű volt. A rendőri intézkedéseinkkel kapcsolatban a bejelentett panaszok száma (RP) az elmúlt évhez képest csökkent 10-ről 7-re.
I. A BŰNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE
I.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG
A kapitányság illetékességi területén az előző évhez képest a beérkezett büntető feljelentések száma 1502-1639-re emelkedett (+9%). Az elmúlt öt év adatait vizsgálva megállapítható, hogy területünkön az ismertté vált bűncselekmények száma lassú ütemben folyamatosan emelkedő tendenciát mutat. (1368, 1469, 1459, 1502, 1639) A fenti megállapítás azonban nem minden egyes bűncselekményi kategóriára jellemző. A személy elleni bűncselekmények előfordulási gyakoriságában tapasztalható az előző évhez viszonyítva az egyik legmagasabb emelkedés 143-ról 168-ra, mely a nagyobb számban megjelenő zaklatás bűncselekmény elkövetésének tudható be. E bűncselekmény kategóriában azonban az emelkedő tendencia az elmúlt 5 évben is jellemző volt (73, 80, 98, 143, 168). A kategórián belül legnagyobb mértékben emelkedett a személyi szabadság megsértése (6-14) kismértékben a magánlaksértések száma, azonban csökkent a segítségnyújtás elmulasztása és a kényszerítés bűncselekmények elkövetése. A házasság, család elleni bűncselekmények száma - az elmúlt évekhez hasonlóan - emelkedett (26, 23, 20, 14, 43). Ezen kategórián belül az erőszakos közösülések száma (2-ről 5-re), a szemérem elleni erőszak bűncselekmények száma (0-ról 2-re) nőtt. Szintén emelkedett a tartás elmulasztás és a kiskorú veszélyeztetése bűncselekmények száma is. Az államigazgatás a közélet tisztasága elleni bűncselekmények gyakorisága (6-18) emelkedett. 2009. évben hivatalos személy elleni erőszak 1 esetben történt, míg 2010. évben nem történt. A közfeladatot ellátó személy elleni erőszak elkövetése száma emelkedett (3-ról 6–ra). Az előző 5 év viszonylatában ebben a kategóriában egy stabil állandóság után egy hirtelen emelkedés tapasztalható (5, 5, 6, 6, 18).
5 A közrend elleni bűncselekmény kategóriában kismértékű emelkedés mutatkozik. (211-219) A garázdaságok száma minimálisan emelkedett (85-90). A magánokirat hamisítások számában növekedés látható (10-24), míg a közokirat hamisítások csökkentek (21-12). Az önbíráskodás bűncselekményének száma jelentősen csökkent. (22-10) Az elmúlt 5 évben az ebbe a bűncselekményi kategóriába tartozó ügyek számában egy folyamatos emelkedést követően a 2008-as év csúcsa után egy kisebb mértékű visszaesés tapasztalható (159, 179, 235, 211, 219). A gazdasági bűncselekmények száma az elmúlt 5 évben (13, 8, 8, 17, 10) lényegesen nem változott. Volumene és súlya térségünkben nem meghatározó. A vagyon elleni bűncselekmények számában az előző évhez viszonyítva 5,7%-os, kismértékű növekedés mutatható ki (889-940). Növekedett az e kategóriába tartozó bűncselekmények közül a zsarolás (8-9), betöréses lopás (74-129), sikkasztás (16-26), míg csökkent a csalás (46-39) és a rablás (9-6) bűncselekmények elkövetésének száma. A bűncselekmény kategóriák közül a vagyon elleni bűncselekmények területén tapasztalható a legnagyobb ingadozás (928, 1025, 904, 889, 940). Az ügyek számának tekintetében 2007 évben kiugróan magas volt az e kategóriába tartozó bűnelkövetések száma, míg 2009-ben a legalacsonyabb, 2010. évben pedig ismét emelkedés történt. A rablások számában jelentős a csökkenés az utóbbi két év tekintetében, ugyanis ez a szám (9-6) csökkent. Ezen bűncselekmények minden esetben felderítést nyertek, melyek közül 3 vádemeléssel lett befejezve, másik három vizsgálata pedig az elkövetők előzetes letartóztatása mellett van folyamatban. A fenti tendenciák okaként a kapitányságunk illetékességi területének gazdasági, kulturális, infrastrukturális elmaradottságát jelölhetjük meg. Térségünk az országos átlagnál kevesebb rendszeres munkalehetőséget biztosít lakosainak. Településeink munkanélküliségi rátája két-, két és félszerese az országos átlagnak. A lakosok iskolázottabb rétege máshol keres jobb megélhetési lehetőséget. Az itt maradó lakosok döntő része nyugdíjas, vagy iskolázatlan, fokozottan hátrányos helyzetű, akik közül egy jelentős rész megélhetését kisebb tárgyi súlyú, vagyon elleni bűncselekmények elkövetésével biztosítja, melyek eredményét az esetek többségében az elkövetés után fel is éli. Ezen elkövetők jelentős része végrehajtás alá vonható vagyontárgyakkal nem rendelkezik, a felderítéseknél a kármegtérülés rendkívül alacsony. Területünkön az országos átlagot meghaladó a roma kisebbség aránya. Megítélésünk szerint a lakosság megélhetési lehetőségeinek rövidtávon lényegesen nem javuló tendenciája miatt térségünkben a vagyon elleni bűncselekmények számának emelkedésével kell számolnunk. A térség lakosságának összetétele, életmódja és a problémamegoldások helyi gyakorlata miatt hasonlóan ítéljük meg az erőszakos, garázda jellegű cselekmények várható alakulását is. Az elrendelt nyomozásokból 2009. évben 1306, 2010-ben 1547 került befejezésre. A vádemelésre megküldött ügyek száma (415- 406) szinte alig változott. A bíróság elé állítások száma az arra alkalmas ügyek számának csökkenése miatt 18-ról 13-ra csökkent.
6 2010 évben a nyomozási eredményességi mutatónk a korábbi 51,7%-ról 52,16%-ra emelkedett, melyen belül a vagyon elleni bűncselekmények felderítési mutatója 48,97 %-os. A fenti mutatókkal a megye kapitányságainak élvonalába tartozunk. A bűncselekmények vizsgálata során továbbra is a vagyon elleni, azon belül a lopások, betöréses lopások, rablások valamint a garázdaságok azok a cselekmények, melyekre kiemelt hangsúlyt kell fordítani a bűnüldöző, megelőző tevékenységünk során. Egész területünkön jellemzőek a lakatlan ingatlanok, melléképületek, hétvégi házak sérelmére elkövetett kis kárértékű dolog elleni erőszakkal elkövetett lopások, valamint az emelkedő számot mutató betöréses lopások. A bűnüldözés során amennyiben a feltételek adottak voltak, minden alkalommal éltünk a körözés adta lehetőséggel, melynek eredményeként több személy elfogása történt meg. Körözési akcióink minden esetben sikeresek voltak. Megítélésünk szerint adatkezelési, nyilvántartási feladatainkat minden esetben végrehajtottuk. A bűnügyi technikusok által végzett munkát értékelve megállapítható, hogy a bűncselekmények helyszínelésében, valamint államigazgatási eljárásokban való részvételük az értékelt időszakban kismértékben csökkent (295-280). A helyszínen rögzített nyomok száma szintén kismértékű csökkenést mutat (1046-1011), az ujjlenyomatvételek száma azonban emelkedett (470-501). Az elmúlt 5 év tekintetében a nyomrögzítések száma emelkedő tendenciát mutat (792, 780, 499, 1046, 1011.) Az utóbbi két évben a nyomrögzítések számának emelkedése nem a helyszínes bűncselekmények növekedése miatt következett be, hanem mert a bűnügyi technikusi állomány 2009 évben megszerezte a szükséges technikusi vizsgákat és a technikusi munkához szükséges kellő gyakorlatot, nagyobb rutinra tett szert a korábbi évekhez viszonyítva. Munkájukat szakszerűbben, a nyomkutatási és nyomrögzítési követelményeknek megfelelően végzik. A technikusok a 2010. évben hasonlóan a 2009-es évhez, plusz feladatokat is ellátnak. Ők végzik a személy és tárgykörözési tevékenységet, valamint teljes egészében a más kapitányságok által küldött megkeresésekben kért tanú- és gyanúsított kihallgatások végrehajtását. Az általuk végzett munka minősége, színvonala javuló tendenciájú. Államigazgatási jogkörben végzett tevékenységünk az öngyilkosságok és rendkívüli halálesetek kivizsgálására terjed ki, mely ügyekben végzett tevékenységünkkel kapcsolatosan az elmúlt években sem kifogás, sem elmarasztalás nem érte munkánkat. Összességében megállapítható, hogy a Bűnügyi Osztály munkáját a jogszabályokban előírtaknak megfelelően, törvényesen végezte. I.2. FÖLDES A Földes városból érkezett feljelentések száma növekedett - 2009-ben 75 volt, 2010. évben 106. A kategóriákon belül a személy elleni bűncselekmények száma 11-ről 21-re nőtt. Ezen belül a szándékos testi sértések száma nem változott, mindkét évben 6-6 eset történt. A kisebb súlyú ehhez tartozó bűncselekmények száma jelentősen megnőtt 4-ről 14-re, ez legfőbbképpen a zaklatás bűncselekmény miatt történt.
7 A házasság, család és nemi erkölcs elleni bűncselekmények tekintetében 2009-ben összesen 1 eljárás indult, 2010-ben pedig 3, tehát emelkedés látható, amely mind a kisebb súlyú bűncselekmények közé sorolható. (Kiskorú veszélyeztetése) Közrend elleni bűncselekmények 2009-ben 5 esetben, 2010-ben pedig 13 esetben fordultak elő. Ezen belül a garázdaságok számában növekedés látható 1-ről 4-re. Önbíráskodás miatt indított nyomozások száma nem változott, 1-1 nyomozás indult. Az egyéb ehhez tartozó bűncselekmények (okirattal visszaélés, okirat hamisítás) vonatkozásában emelkedés látható 3ról 8-ra. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában növekedés látható 2009-ben 53-ról 64-re. Lopás: amíg 2009-ben 40 lopás miatt indítottunk eljárást, addig 2010.-ben 39 esetben. Ezen belül az alkalmi lopások száma eggyel nőtt 32-ről 33-ra. Betöréses lopás: számuk növekedett 2009. és 2010. években 3 illetve 14 esetben indult eljárás. Sikkasztás: 2009-ben nem fordult elő, 2010-ben is csak 1 eljárást folytattunk le. Csalás: változás nincs, mivel mindkét évben 4-4 nyomozás folyt ezen bűncselekmény miatt. Rablás miatt 2009.-ben 1 esetben jártunk el, 2010 évben ilyen eset nem fordult elő. Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények esetében /orgazdaság, hitelsértés, szerzői és szerzői jogokhoz kapcsolódó jogok megsértése/ növekedés látható, a 2009 évi 5-ről, a 2010 évi 6-ra. A 2010. 1-2 hónap és 2011. 1-2. hónap összehasonlítása: A két év azonos időszakában 2010-ben 13 eljárás indult, 2011-ben 10, tehát csökkenés látható. A kategóriákon belül a személy elleni bűncselekmények száma 1-ről 0-ra csökkent. A közrend elleni bűncselekmények tekintetében az első 2 hónapokat tekintve változás nem látható, mindkét év azonos időszakában 2-2 esetben indítottunk nyomozást. A házasság, család és nemi erkölcs elleni; államigazgatás, a közélet tisztasága elleni; gazdasági bűncselekményeken belül 2010 és 2011 1-2 hónapjait tekintve változás nincs, egyik évben sem volt ehhez a kategóriához tartozó esemény. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában 1-2 hónapokat összehasonlítva emelkedés látható, 2010-ben 6, 2011-ben 8 esetben indult eljárás. Lopás: számukban változás nincs, mivel mindkét év első 2 hónapjában 5-5 esemény történt. Betöréses lopás: 2010 első 2 hónapjában nem, 2011-ben 2 esetben indítottunk eljárást ilyen bűncselekmény miatt.
8 II. RENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG II.1. KÖZRENDVÉDELMI OSZTÁLY II.1.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG
A 2010-es évre a parancsnoki állományban bekövetkezett személyzeti változások nyomán ismét egységessé vált az irányítási és a követelményrendszer az osztály központi állománya és a rendőrőrsök tekintetében is. Legjelentősebb feladataink közé tartoztak a nemzeti ünnepeink, valamint bejelentett és megtartott, a gyülekezési törvény hatálya alá nem tartozó rendezvények eredményes rendőri biztosítása, melyeket az állomány a fennálló feszült társadalmi és politikai helyzet mellett eredményesen és eseménymentesen végrehajtott. Feladatkörünk a 2010. évben az országgyűlési képviselő, illetve a polgármester és helyi önkormányzati képviselő választások eredményes lebonyolításában való közreműködéssel is bővült. E feladatok, illetve az egyéb alapfeladatok végrehajtása is a korábbi évektől még feszesebb költségevetési háttér mellett történt. Közterületi ellenőrzéseinket – az előző évektől eltérően – a legcélirányosabban a bűnügyileg fertőzöttebb területekre, városrészekre, illetve a közlekedésbiztonsági szempontból veszélyeztetett útszakaszokra, csomópontokra koncentráltuk. A takarékossági intézkedések hatására az általános járőrszolgálatok ellátása ebben az évben is elsősorban a települések belterületi részeire korlátozódott. E tényezők együttesen azt eredményezték, hogy elsősorban a külterületek, valamint a településszéli területek ellenőrzésére minimális lehetőségünk adódott. A közrendvédelmi szolgálat állománya számára az elmúlt évekre vonatkozóan említett tevékenységeken és eredményeken túl a múlt évben jelentős erőket megmozgató és igénybe vevő feladatként jelentkezett a „Hazánk közbiztonságának megszilárdítására, leginkább veszélyeztetett térségek, települések biztonsági helyzetének javítására” kiadott intézkedési tervben meghatározott feladatok végrehajtása. Emellett június hónap elején jelentős erőkkel részt vettünk a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei árvízvédelmi munkálatokban. Az illetékességi terület jelentős nagysága, a végrehajtandó feladatok széles skálája ellenére a lakossági bejelentésekre való reagálás ideje általában nem haladja meg a 15 percet. Ezek fényében a szolgálat jobb szervezésével, a frekventáltabb területek célirányos ellenőrzésével jelentős eredményeket tudunk ezeken a területeken is elkönyvelni. A közterületi jelenlétünket nagymértékben befolyásolta az augusztus 19-én életbe lépett, tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtása. Ezekben az ügyekben a közterületi létszám felét kitevő körzeti megbízotti állomány végzi az előkészítő eljárásokat, így a közterületi jelenlét biztosításában történő részvételük az említett időponttól kezdődően csökkent, azonban a parancsnoki erőfeszítések nyomán éves szinten mégis sikerült a közterületre vezényelt fők és óra tekintetében - a korábbi évekhez viszonyítva is – számottevő emelkedést elérni. Ennek ellenére a közterületi intézkedések, különösen az előállítás, a körözött személyek elfogása, és a kiszabott helyszíni bírságok számában némi csökkenés mutatkozik. Említésre méltó eredményként könyvelhetjük el azonban az év végére,
9 hogy területünket érintően gyakorlatilag visszaszorult a korábbi években virágzó közterületi prostitúció, ami elsősorban a 4 és 42 számú főútvonalak mentén volt tapasztalható. A mellékelt intézkedési mutatókat tartalmazó táblázat adatai alapján megállapítható, hogy figyelembe véve az elmúlt években lezajlott - több szempontból negatív - társadalmi, gazdasági viszonyokat és jogszabályokat érintő változásokat, melyeket korábban nem tapasztalt felgyorsult fluktuáció is kísért - e tényezők nem alapozták meg sem a szakmai képzettség és színvonal emelésének, sem az intézkedési mutatók folyamatos javításának a reális lehetőségét. Az elmúlt öt év adatainak elemzése során megfigyelhető egyes intézkedési mutatók folyamatos csökkenése (igazoltatás, szabálysértési feljelentések), viszonylagos folyamatosság (ittas járművezető tettenérése, elővezetések, biztonsági intézkedések, hatósági jelzés elvételek), hullámzó eredmények (előállítás, elfogás, vezetői engedély elvételek), és folyamatos emelkedés is (büntető feljelentések). Az elmúlt évek intézkedési mutatóinak elemzésénél nem hagyhatjuk figyelmen kívül az időközben bekövetkezett bűnügyi, közlekedési és jogszabályi változásokat (pl: egyes közlekedési szabálysértések kivétele a szabálysértési törvény hatálya alól, tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos előkészítő eljárás), az állomány körében bekövetkezett személyi változásokat (volt határőrök szervezetbe kerülése, tapasztalt állomány távozása nyugdíjba vagy más szakterülete, minimális élet- és szakmai tapasztalattal rendelkező fiatal állomány megléte, hely- és személyismeret hiánya, az állományt érintő negatív szociális és jogi folyamatok). Feltétlenül említést érdemel, hogy az elsősorban a parancsnoki állományt érintő – ugrásszerűen megnőtt adminisztrációs teher sem kedvez a szakmai tapasztalatok gyors és tervszerű átadásának. Az osztály állománya jelenleg sem végzett aktaszerű bűnügyi nyomozati tevékenységet, azonban a bűnügyi eredményességi mutató javításához információk adásával, büntető feljelentések megtételével, egyes bűncselekmények és a tulajdon elleni szabálysértések elkövetőinek tettenérésével, felderítésével nagymértékben hozzájárult. Az állomány közterületi jelenlétének mértéke (közterületi fő és óra) számottevő emelkedést mutat, mely a munkaidő célirányosabb kihasználásából és a megfelelő szervezésből fakad. Meg kell említeni, hogy az állomány a tárgyidőszakban kisebb mértékben került betegállományba, vezénylésre, továbbá a szabadságok egy része áthozásra került az idei évre. A nem közterületi fők és órák száma kismértékben emelkedett, melynek fő oka az ügyeleti állomány szolgálatának jellegében, a fiatal és tapasztalatlan állomány elengedhetetlenül szükséges képzésében, az adminisztrációs terhek növekedésében, az állomány tárgyévet érintő sokrétű szakmai továbbképzésében keresendő. A kapitányság állományának védelmi-igazgatási feladatait az osztály jelenlegi vezetője védelmi megbízottként koordinálta, illetve koordinálja. Az értékelt évre vonatkozóan kitűzött feladatainkat e tárgykörben végrehajtottuk, illetve más szervek munkájához kapcsolódóan a végrehajtás folyamatban van. Az állomány megelőző tevékenysége az előző évekhez hasonlóan elsősorban a körzeti megbízottak útján valósult meg. Az év folyamán az előző évihez képest több alkalommal tartottak a működési területükön megelőző jellegű előadásokat elsősorban KRESZ és vagyonvédelmi témában.
10 A témakörben további feladatként felmértük területünkön az idős, egyedül élő, rászorult személyeket és erről jelzéssel éltünk az illetékes önkormányzatok felé. Az ittas járművezetés elkövetésének, a közlekedési balesetek megelőzésének, illetve a körözött személyek elfogásának érdekében a korábban már említett módon, célirányos tevékenységet fejtettünk ki, továbbá a helyi médiákban több figyelemfelhívást tettünk közzé a balesetek és ittas vezetések megelőzése céljából. A különböző társ- és civil szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásainkban vállaltakat a rendelkezésünkre álló anyagi és technikai feltételek függvényében igyekeztünk teljesíteni. Az év során folyamatos, szinte napi kapcsolatot tartottunk a helyi polgárőr szervezetekkel közös szolgálat ellátásával, nemzeti ünnepek és egyéb rendezvények biztosítási feladatainak végrehajtásában. Több alkalommal hajtottunk végre közös, eredményes ellenőrzéseket a helyi tűzoltóság, a Vám- és Pénzügyőrség, a Fogyasztóvédelem, a Munkaügyi Felügyelet valamint a Készenléti Rendőrség IX. Bevetési Osztályának munkatársaival. A területünkön működő önkormányzatokkal és egyéb társadalmi szervezetekkel (kiemelten a Családsegítő Szolgálatokkal) való kapcsolattartásunk kiegyensúlyozott, jól működő. Az osztály állományának 2010. évi munkája, teljesítménye és fegyelmi helyzete a folyamatosan fennálló, hátrányos befolyást gyakorló társadalmi, gazdasági viszonyok ellenére stabil. Az állomány körében az elmúlt két-három évben gyökeret vert egészséges, új személet fenntarthatósága, továbbfejlesztése azonban csak a megfelelő objektív és szubjektív feltételek biztosítása esetén látszik megvalósíthatónak. II.1.2. FÖLDES Földes településen 2009. évhez viszonyítva a 2010. évben az ismertté vált bűncselekmények száma 131-ről 126-ra csökkent. A csökkenés nem jelentős, de a tendencia mégis jónak mondható, mivel a kapitányság vonatkozásában az ismerté vált bűncselekmények száma valamelyest növekedett. A lopások, betöréses lopások számában is csökkenés mutatható ki, remélhetőleg a fokozottabb rendőri jelenlétnek is köszönhetően. Földes nagy községben 2 fő KMB lát el szolgálatot Hegyes Zsolt r. tzls, aki a településen lakik, de a tavalyi év szeptemberétől tartós táppénzen van, valamint Karacs Gábor r. zls., aki Sápon lakik. Karacs r. zls jelenleg egyedül vagy a sápi KMB-tal lát el közös szolgálatot a településen. Karacs Gábor r. zls rendelkezik közrendvédelmi szolgálati kutyával, mellyel rendszeresen lát el szolgálatot a területen, leginkább az éjszakai gyalogos szolgálatok alkalmával. 2010. évben Földesen jól és megbízhatóan működött a Polgárőrség, velük rendszeresen látunk el közös szolgálatot, rendezvénybiztosításokat, több bűnügyi információt kaptunk tőlük, és ezen túl is a napi kapcsolatot fenntartjuk. Az ORFK Vezetője által kiadott hazánk közbiztonságának megszilárdítása, a leginkább veszélyeztetett térségek, települések biztonsági helyzetének javítására készített Intézkedési Tervben meghatározottak alapján az év közepe óta heti egy alkalommal közbiztonsági fokozott ellenőrzést tartunk Földesen.
11 Az önkormányzat és a rendőrség kapcsolata jó. A településen lakik a Kabai Rendőrőrsön szolgálatot teljesítő Schubert István r. tzls. bűnügyi vizsgáló és Rácz Attila r. ftzls. is, akihez a lakosok panaszaikkal, problémáikkal fordulhatnak. Hegyes Zsolt r. tzls és Karacs Gábor r. zls feladatként kapta, hogy az Önkormányzattal, Polgárőrséggel illetve Iskolákkal (Hegyes Zolt r. tzls. mint az iskola rendőre) és egyéb civil szervezetekkel megfelelő kapcsolatot tartson fenn, mely feladat részükről következetesen végrehajtásra került az elmúlt időszakban. 2010. augusztusa óta - a jogszabályváltozások szabta keretek között - a helyi körzeti megbízott végzi a tulajdon elleni szabálysértésekben a bírósági előkészítő eljárásokat. Földes településen a KMB 2 esetben végzett az eltel idő óta ilyen eljárást. Mind a két esetben külterületen történt lopás ügyében kellett tevékenykednie. Az egyik esetben kukoricalopás történt, míg a másik falopás volt a Keleti főcsatorna partján. Mind a két esetben elfogták a kollégák az elkövetőket. A kukoricalopást négy fiatalkorú követte el, akiket a Püspökladányi Bíróság fejenként 10.000 Ft pénzbírsággal sújtotta. A falopás ügyében készült iratok a Püspökladányi Bíróságon vannak és tárgyalásra várnak Földes közbiztonsági helyzete a település földrajzi fekvése, a jelenlegi gazdasági-társadalmi viszonyok ellenére jónak mondható. A településen élők biztonságérzetét tovább növelhetné a Kabai Rendőrőrs járőri állományának növekedése, mely alapján biztosítható lenne, hogy a körzeti megbízott csak a saját településén lássa el szolgálatát. Erre Románia Schengeni övezethez való csatlakozásával lehetőség nyílhat, mivel a Magyar-Román határszakaszon szolgálatot teljesítő erők átcsoportosítása kerülhet sor.
II.2. KÖZLEKEDÉSRENDÉSZETI OSZTÁLY
II.2.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG
Az osztály működési területe a 42-es számú főközlekedési út 0-26,516 km szelvényig a 4-es számú főközlekedési út a 171-196 km szelvényig, illetve a kapitányság működési területén lévő települések és az azokat összekötő 403 km szilárd burkolatú úthálózatra és egyéb mellékutakra terjed ki. Az elmúlt 5 évben baleseti gócpont nem alakult ki a kapitányság működési területén, de több olyan útszakasz is van, ahol a balesetek száma jelentősen csökkent. A közlekedési balesetek, közlekedési események száma illetékességi területünkön összességében az elmúlt öt évet vizsgálva is kedvező tendenciát mutat. 2006. évben 320 vonulásból 10 halálos, 30 súlyos, 63 könnyű és 217 anyagi káros, 2007. évben 298 vonulásból 7 halálos, 19 súlyos, 57 könnyű és 215 anyagi káros, 2008. évben 317 vonulásból 6 halálos, 36 súlyos, 67 könnyű, 208 anyagi káros baleset következett be. Megállapítható, hogy a 2009. évhez viszonyítva a 2010. évben 278-ról 271-re csökkent a bekövetkezett összes baleset száma (-3 %). A személyi sérüléssel járó balesetek száma 16%kal, 77-ről 65-re csökkent. Ez a csökkenés a rendőrkapitányság területéhez tartozó településeken és az azokat összekötő mellékutakon is kimutatható. (pl. Püspökladány város területén 44-ről 28-ra (37%-kal), a 4-es és 42-es számú főutakon 31-ről 28-ra, 10%-a csökkent a személyi sérüléses balesetek száma.)
12 A közlekedési balesetek számának csökkenése a szigorodó szankciók mellett a folyamatos közterületi jelenlétnek, a 4-es és 42-es számú főutakon folytatott rendszeres sebességellenőrzésnek, az éjszakai órákban az elrendelt fokozott ellenőrzések keretében az ébresztő ellenőrzések végrehajtásának, valamint a rendőrkapitánysághoz tartozó települések összekötő útszakaszain tartott folyamatos ellenőrzésnek is köszönhető. A rendszeres ellenőrzések megelőző hatása az ittas vezetéssel kapcsolatban is kimutatható, mivel területünkön 17-ről 6-ra (65 %-kal) csökkent az ittassággal párosuló személyi sérüléses közlekedési balesetek száma. A kedvező tendencia a súlyosan sérültek számában is megmutatkozott, 26-ról 13-ra (50%-kal) csökkent 2009. és 2010. évek viszonylatában. A könnyű sérülésekkel járó balesetek száma kettővel – 47-ről 49-re (közel 5%-kal) emelkedett. A szakterületen 2010. évben is fő célkitűzés volt, hogy a halálos kimenetelű közúti közlekedési balesetek számát csökkentsük. A fenti célkitűzés megvalósításában sikerült érdemi eredményt elérni. Ugyanis 25%-kal, 4-ről 3-ra csökkent a halálos kimenetelű közlekedési balesetek száma, és a balesetekben meghaltak száma 5-ről 4-re csökkent, ez 20%-os csökkenést jelent. A balesetek okait vizsgálva megállapíthatjuk, hogy az anyagi káros balesetek többségében a szabálytalan kanyarodás, szabálytalan előzés, elsőbbségadás elmulasztása, a relatív gyorshajtás, valamint a követési távolság be nem tartása miatt következtek be. A személyi sérüléses balesetek okozói döntően, 88%-ban hazai állampolgárok voltak, a külföldi okozók száma 9-ről 12-re (33%-kal) emelkedett. A 4-es valamint a 42-es számú főközlekedési utakon az év nagy részében jelentős a külföldiek átmenő forgalma, a bekövetkezett balesetek 80% -ában okozóként vagy sértettként külföldi jármű szerepelt. A jelenség okaként azt látjuk, hogy nem rendelkezünk olyan érdemi szankciórendszerrel, amely a külföldi – elsősorban a magas számú román állampolgárságú - szabálysértőkkel szemben visszatartó hatású lenne. E területen elfogadott jogszabály szigorítás várhatóan jelentős eredményeket hoz 2011 évben. A rendőrkapitányság a Hajdúszoboszló Rendőrkapitánysággal közösen rendelkezik 1 db SCS 102/A típusú sebességellenőrző berendezéssel, melyet az elmúlt évben is igyekeztünk a legnagyobb kihasználtsággal üzemeltetni. A Közlekedésrendészeti Osztály állománya a bekövetkezett balesetekkel kapcsolatos munkavégzés miatt nem tudja folyamatosan működtetni a sebességellenőrző berendezést, ezért a kihasználtság növelésére a Közrendvédelmi Osztály állományából is több személyt vizsgáztattunk le. A 2010. évben is kiemelkedően eredményesnek, és jó szakmai színvonalúnak ítélhető meg az osztályon végzett közlekedési bűnügyi vizsgálói tevékenység. E terület eredményességet mutatja az, hogy a vádemelésre alkalmas ügyek közül a gyorsított eljárásra megküldhető ügyeket minden esetben bíróság elé állításra, illetve közvetítői eljárásra tett javaslattal fejeztünk be. II.2.2. FÖLDES A településen áthaladó 42-es számú főút jelentős tranzit forgalmat bonyolít le.
13 Földes nagyközség közigazgatási határain belül a balesetek száma a 2009. évhez viszonyítva emelkedett, azonban a 2008. évet figyelembe véve 5-el csökkent a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma, a balesetek fele a 42-es számú főútvonalon következett be. A közlekedési balesetek megelőzése, valamint az ittas járművezetők kiszűrése végett 2010. évben több alkalommal szerveztünk forgalomellenőrző fokozott ellenőrzéseket, 2011. évben is a balesetek megelőzése és az ittas járművezetések kiszűrése miatt tervezzük a fokozott jelenlétet. Földes nagyközség Kaba Rendőrőrs működési területéhez tartozik, és az őrs beosztottai szinten minden szolgálatuk alkalmával megjelennek a településen és a közlekedés biztonságára negatívan ható közlekedőkkel szemben rendőri intézkedéseket foganatosítanak.
Földes nagyközség területén gazdasági tényezők miatt a Közlekedésrendészeti Osztály állománya nem lát el szolgálatot, erre a területre csak alkalomszerűen sebességellenőrzés céljából, valamint fokozott közúti ellenőrzések során jutunk ki. A balesetmegelőzési programunkhoz a Földes Karácsony Sándor Általános Iskola tanulói és tanárai a TBB által szervezett vetélkedőkre minden alkalommal neveznek, az elmúlt 4 évben a Kerékpáros Iskola Kupa területi döntőjén kiemelkedő helyezéseket értek el, és továbbjutottak a megyei döntőre, a megyei döntőben az egyéni versenyzők is a településről kerültek ki. Az elmúlt években a Gyermek Iskola Kupa területi döntőjén is kiemelkedően teljesített településről nevezett csapat. A település közlekedésbiztonságának javítása, és szinten tartása érdekében a lehetőségekhez képest sebességellenőrzést és fokozott forgalomellenőrzést hajtunk végre. III. IGAZGATÁSRENDÉSZETI OSZTÁLY III.1. PÜSPÖKLADÁNYI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Az Igazgatásrendészeti Osztály 2010 évi munkaterhe a 2009 évhez viszonyítva átalakult, mely nyomon követhető a tevékenységi adatok figyelmes elemzésével. Az elrendelt szabálysértési ügyek száma az utóbbi időben csökkenő tendenciát mutat: 2007 évben 1158, 2008 évben 1321, 2009 évben 1065, 2010 évben 980 ügyben rendelt el hatóságunk eljárást. Az eljárások döntő többségének oka a kisebb – nem kiemeltnek minősülő – közlekedésrendészeti szabálysértések elkövetése: ezekből 1172 volt 2010-ben, míg közrend elleni szabálysértés csak 86 esetben vont maga után feljelentést. Jelentősen megemelkedett a meghallgatás alapján hozott határozatok száma. Míg 2009 évben 79 határozatot hozott hatóságunk meghallgatás alapján, 2010 évben már 108 esetben előzte meg a határozathozatalt a tényállás tisztázása keretében tartott meghallgatás. Növekedett a megbüntetett személyek száma, és szintén növekvő tendenciát mutat a kiszabott pénzbírságok összege is: 2009 évben 680 személlyel szemben 24.475.000 Ft bírság került kiszabásra, míg 2010 évben 742 elkövetőt 26.221.000 Ft pénzbírsággal sújtott hatóságunk. Ezen mutatószámok pusztán az ügyszámokat tekintve a terhelés csökkenésére utalnának,
14 azonban jól látható, hogy 36,7%-al növekedett a meghallgatás alapján hozott határozatok száma, vagyis ennyivel több ügyben volt szükséges a határozathozatalt megelőzően tényállás tisztázása keretében meghallgatásokat és más szükséges bizonyítási cselekményeket elvégezni, továbbá 9,1%-al emelkedett a hatóságunk által szabálysértési eljárás keretében megbüntetett személyek száma, akikkel szemben 7,1%-al több pénzbírság került kiszabásra. Az Osztály tevékenysége tehát nem külső mutatóiban, hanem belsőleg alakult át. A kisebb ügyszám ellenére több elkövetővel szemben nehezebb bizonyítást felvéve hoztuk meg döntéseinket. 2010-ben figyelmeztető jelzés felszerelésére és használatára jogosító engedélyt 1 esetben kértek hatóságunktól, mely kérésnek eleget tettünk, és ilyen engedély visszavonására sem került sor az elmúlt év időtartama alatt. Játékos pirotechnikai termék forgalmazásának megkezdéséről nem érkezett hozzánk bejelentés. E tekintetben hatósági ellenőrzéseink számát december hónapban fokoztuk. Fegyverügyi szakterületünkön dolgozó ügyintézőink feladatai a korábbi évekhez viszonyítva összességében csökkent, és ugyanez a tendencia vonatkoztatható a személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozói tevékenységhez kapcsolódó feladatainkra is. Növekvő terhet jelent dolgozóink számára az új feladatokhoz és az ehhez kapcsolódó követelményekhez történő alkalmazkodás, hiszen ez év őszi időszakától kezdődően az ORFK döntésének megfelelően osztályunk hatáskörébe tartozik a tulajdon elleni szabálysértési ügyek egy jelentős részének feldolgozása is. Mindez várhatóan 2011 évben fog jelentős munkateher növekedést okozni. Tevékenységünkre, munkavégzésre összességében a szabályok betartása, a törvényes intézkedés a jellemző. Az osztály beosztottaival szemben 2010 évben sem büntető, sem fegyelmi eljárás nem indult.
III.2. FÖLDES A statisztikai számadatokból megállapítható, hogy a Földes településen elkövetett, illetőleg a településen lakó személyek által elkövetett szabálysértések száma folyamatosan és jelentősen csökken. Az elkövetett szabálysértések dominánsan közlekedési szabálysértések, melyek közül a legkisebb tárgyi súlyú, az un. közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértés emelkedik ki legnagyobb számadatával. Különösen örvendetes, hogy a nagyobb tárgyi súlyú – kiemelt szabálysértésnek minősülő - szabályszegések miatt indított eljárásaink száma is csökkent 2009 évtől (kivéve a közúti közlekedés rendjének megzavarása szabálysértés számának 2009-hez képest 2010 évben történt emelkedését). 2011. év első kettő hónapjában az előző évi adatokhoz viszonyítva minden szabálysértési tényállás vonatkozásában jelentős csökkenés tapasztalható. 2010. nyarától új elemként jelent meg statisztikai mutatóként a tulajdon elleni szabálysértés, melyekben akkortól a rendőrség folytat bírósági eljárást előkészítő eljárást. Hatóságunk 2 esetben folytatott ilyen eljárást 2010 év második felében, míg ez évben még nem kellett e
15 szabálysértés elkövetése miatt eljárást indítanunk földesi lakosok vonatkozásában.
IV. BŰN- ÉS BALESETMEGELŐZŐ MUNKA A Püspökladányi Rendőrkapitányság bűnmegelőző tevékenysége az elmúlt évekhez képest kissé kiszélesedett, bár még mindig vannak e területen további tennivalók. Továbbra is az egyes településeken kiemelkedő problémákra reagálunk, bár a települések körzeti megbízottjai egyéb feladataik mellett a megelőző tevékenységet is folytatnak. A vidéki települések körzeti megbízottai közül kerülnek ki az iskolák iskolarendőrei (Földesen Hegyes Zsolt r. ftzls. látta el ezt a feladatot, aki jelenleg tartós táppénzen van), míg Püspökladányban, a bűn- és balesetmegelőzési főelőadó látta el ezt a feladatot. A harmadik éve működő „Iskola rendőre” program az elmúlt években jó kezdeményezésnek bizonyult. E területen a jövőben, főleg a kisebb településeken tovább kell növelni mind a bűn- mind a baleset-megelőzési tevékenységre fordított időt és energiát. A körzeti megbízottak ez irányú tevékenységét erősíteni szükséges. Nehézséget jelent azonban az, hogy 2010. augusztus 19. óta a körzeti megbízottak a tulajdon elleni szabálysértésekkel kapcsolatos feladatokat is kaptak, melyet kénytelenek – többek között - a megelőző tevékenység rovására is ellátni. Kapcsolatunk a család-, gyermek és ifjúságvédelmi hálózat tagjaival, a Gyermekjóléti Szolgálatokkal, a családpedagógusokkal, az idősgondozásban dolgozókkal rendszeres, egymás munkáját segítő. Az információ-áramlás akadálytalan. A kisebb településeken működő szervezetekkel is jó kapcsolatot ápolunk. A DADA programot a tavaszi félév után, a 2010/2011. tanévben egy általános iskola 6. évfolyamának három osztályában indítottuk újra. Az ELLEN-SZER programot a 2009/10 tanév sikerei ellenére, kapacitás hiányában, ebben a tanévben nem folytattuk. Kapitányságunk munkatársai rendszeresen részt vesznek a működési területünkön hagyományosan megrendezett programokon, melynek célközönsége jobbára a 3-20 éves korosztály (pl.: gyermeknap, motoros találkozó, Köztársaságnapi kerékpártúra, stb.). A baleset megelőzés jegyében rendezzük meg 2006. óta minden évben a „Közlekedik a család” elnevezésű kistérségi családi KRESZ vetélkedőt, amit ebben az évben népszerűsíteni szükséges a vidéki településeken is. A kiskorúak eltűnése miatt indított eljárások tapasztalatai szerint a családból eltűnő gyermekek nagy része csak egy éjszakára vagy egy-egy napra csavarog el. A nevelő- vagy gyermekotthonokban, lakásotthonokban, nevelőszülőknél ideiglenesen elhelyezett, vagy átmeneti neveltként tartózkodó gyermekek között több olyan is akad, aki rendszeresen szökik el gondozási helyéről mindig ugyanabba körbe (család, barátok), ahonnan a gyámhatóság ideiglenesen vagy tartósan kiemelte. Őket legtöbbször a rendőrség találja meg és viszi vissza a kijelölt gondozási helyükre, majd átmeneti vagy ideiglenes tartózkodási helyükről néhány nap (vagy óra, akár 30 perc!) múlva újra megszöknek. Jelentős problémát jelent, hogy ezeket a gyermekeket, fiatalokat a rendőrség szállítja vissza, mivel nagyon ritka az, hogy erről a gondozási hely gondoskodjon. (Ez jelentős km többletet okoz, valamint azt, hogy a kollégáink működési területünket el kell, hogy hagyják egy időre.) A családon belüli erőszak kérdése a közvélemény érdeklődésével párhuzamosan lényegesen nagyobb figyelmet kapott kapitányságunkon az utóbbi években. Ha rendőreink intézkedésük
16 során családon belüli erőszak megtörténtéről értesültek, úgy a szükséges intézkedést megtették, s ha gyermek volt érintett az ügyben jelzéssel éltek az illetékes gyermekjóléti szolgálat felé. 2009. október 1. óta az ideiglenes megelőző távoltartás lehetőséget biztosít egy új megoldásra a hozzátartozók közötti erőszak gyanújának felmerülése esetén. 2010. évben 5 esetben alkalmaztuk az ideiglenes megelőző távoltartás intézményét. Az erre vonatkozóan jogszabályi környezet kiforratlan, ellentmondásos, mely megnehezíti a munkát. 2006. óta működik az Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítő Szolgálata. Még mindig elég kevés bár egyre több) áldozat fordult hozzájuk segítségért. Továbbra is törekednünk kell az állampolgárok szélesebb körű tájékoztatására. A Területi Balesetmegelőzési Bizottság munkáján belül, az iskoláskorúak biztonságos közlekedésre történő nevelése évek óta jó szinten folyik, melynek része a Gyermek Iskola Kupa, Kerékpáros Iskola Kupa, Húsvéti akció, Autós Ügyességi vetélkedő, családi KRESZ vetélkedő, stb. Ezen túlmenően a DADA, és az iskolákban megtartott rendkívüli osztályfőnöki órák keretében is szó esik a biztonságos közlekedés szabályairól. A baleset-megelőzési tevékenységünk részét képezik az iskolákban, más intézményekben megtartott előadások. A Kerékpáros Iskolás Kupán eredményesen szereplő legjobb csapatok részére a korábbiakban nyári tábort tudtunk szervezni. Erre az elmúlt évben anyagi forrás hiányában lehetőségünk nem volt. A földesi Karácsony Sándor ÁMK csapatai évek óta kiváló teljesítményt nyújtanak a felmenő rendszerű közlekedésbiztonsági vetélkedőkön (GYIK, KIK). Püspökladányban a roma kisebbséggel kapcsolatos bűnmegelőzési tevékenység főleg a konkrét ügyekre korlátozódik. A megelőzéssel kapcsolatos előadások nyitva állnak a roma közösség tagjai, fiataljai számára is. A romákkal való kapcsolattartás főként az önkormányzati üléseken, falugyűléseken valósul meg, illetve a kapitányság vezetése rendszeres és érdemi kapcsolatot tart a területi cigányvajdával, valamint a Hajdú-Bihar Megyei Cigányok Érdekszövetségének az elnökével, aki szintén a kapitányság székhelyén lakik. 2009. évben alakult meg a Sárréti Közbiztonsági Egyeztető Fórum. Ennek tagjai az utóbb említett roma vezetők is. A külföldi személyek áldozattá válását a külföldi vendégeket fogadó szálláshelyek munkatársain keresztül adott tanácsokkal próbáljuk megelőzni. A nekik szánt szóróanyagban az elmúlt évekhez hasonlóan továbbra is hiányt szenvedünk. A kisebb településeken működő médiával a kapcsolat elenyésző, de a 2011. évben törekszünk annak kiszélesítésére, az együttműködés megerősítésére. Rendszeresen figyeljük az internetes fórumain megjelenő hozzászólásokat, azon felvetésekkel kapcsolatban, melyek kapitányságunk tevékenységét érintik, megfelelő módon reagálunk.
V. EGYÜTTMŰKÖDÉS Megítélésünk szerint az információ-áramlás szervezettsége – úgy belső, mint külső viszonylatban – megfelelő.
17 Az önkormányzatokkal és a helyi kisebbségi önkormányzatokkal, így Földes Nagyközség önkormányzatával is napi kapcsolatot tartunk fenn. A kapitányság vezetése 2010-ben is beszámolt a földesi önkormányzat Képviselő Testülete előtt a közrend-, közbiztonság helyzetéről. A beszámolót a Képviselő Testület egyhangúlag elfogadták. Problémamentesnek mondható az ügyészséggel, bírósággal, a térség rendőrkapitányságaival, illetve a szakirányító megyei osztályokkal kialakított munkakapcsolatunk is. Több alkalommal hajtottunk végre közös, eredményes ellenőrzéseket a helyi tűzoltóság, a Vám- és Pénzügyőrség, a Fogyasztóvédelem, a Munkaügyi Felügyelet valamint a Készenléti Rendőrség IX. Bevetési Osztályának munkatársaival. A statisztikai adatokból kiderül, hogy 2007-hez képest 2008-ban közel 4000-el, 2008 – 2009 évek viszonylatában közel 10000-el, 2010-re újabb 2111-gyel nőtt az iktatások száma (37.763-ról 39.874-re). A segédhivatal munkatársai az iktatáson kívül végzik a küldemények érkeztetését, bontását, a postai küldeményekkel, a futárpostával kapcsolatos adminisztrációs feladatokat is. A jelenlegi létszámmal az egyre növekvő feladatokat már szinte lehetetlen végrehajtani, mely probléma különösen szabadságolási időszakban, vagy betegségek esetén jelentkezik. A jövőben elkerülhetetlenül szükséges a területen dolgozók létszámának az emelése, mivel a napi működésben rendszeresen, jelentős gondot okoz a közalkalmazotti állomány aránytalanul alacsonyra meghatározott száma, mely létszámból a szintén rendkívül nagy adminisztrációs terhekkel dolgozó rendőrőrsökre egyetlenegy főt sem tudunk biztosítani. A fentiek miatt az őrsparancsnokok munkaidejüknek jelentős részét a parancsnoki feladat meghatározás, számonkérés, ellenőrzés, kapcsolattartás helyett a küldött-fogatok iratok kezelésével kapcsolatos feladatok töltik ki. 2010-ben problémát jelentett, hogy a kapitányságon nem volt független informatikusi (rendszergazdai) státusz, mely probléma 2011. január 1-jétől megoldódott.
VI. ÖSSZEGZÉS Megítélésünk szerint kapitányságunk állománya az elmúlt évben a részére meghatározott feladatokat jó szinten végrehajtotta, a velünk szemben támasztott követelményeknek alapvetően megfeleltünk. Az állomány munkája, a kapitányság vezetése és állománya az elmúlt évben stabilizálódott és összekovácsolódott. Megfelelő anyagi-technikai feltételek biztosítása, valamint a tapasztalt állomány megtartása esetén adottak a jövőbeli jobb munkavégzés személyi feltételei. Az év elején megfogalmazott főbb célkitűzéseink megvalósításában jelentős eredményeket értünk el. Ennek ellenére nem lehetünk elégedettek, mert az elért eredmények szinten tartása, a további előrelépés, a fejlődés az idei évben is jelentős erőfeszítéseket igényel mind a parancsnoki, mind a beosztotti állománytól. Az elkövetkezendő időszakban továbbra is fő feladatunknak kell tekinteni: •
Magyarország Európai Uniós elnöksége idején végrehajtandó feladatokra történő felkészülés és azok végrehajtása. • A térség lakosságával, önkormányzataival való együttműködés további javítását. • A takarékossági irányelvek betartását, a még kihasználható erőforrások keresését, bevonását.
18 • • • • •
Állományunk megtartását, stabilizálását, az üresedő státuszok rövid időn belüli feltöltését. Állományunkról való fokozott gondoskodást, a változó feladatokra való folyamatos felkészítést. A társszervekkel és a civil szervezetekkel való együttműködésünk finomítását, érzékenyebbé tételét. A felderítési és nyomozati eredményességünk szinten tartását, főként a vagyonelleni bűncselekmények visszaszorítását, a közterület biztonságának javítását. Az Európai Unió által elvárt minőségi bűnüldözési munka végzését A közterületek biztonságának fokozását.
Püspökladány, 2011. március 8.
Dr. Krocsek Zoltán r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
19 Bűnügyi Osztály 1.) Bűncselekmények alakulásának kategóriánkénti összehasonlítása 2009 év 1-12 hónap és 2010. 1-12 hónap tekintetében, Földes Nagyközség
Személy elleni bűncselekmények Házasság, család, nem erkölcs elleni bűncselekmények Államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények Közrend elleni bűncselekmények Gazdasági bűncselekmények Személyek javai elleni bűncselekmények Összesen
2009 év 1-12 hónap 11
2010 év 1-12 hónap 21
1
3
0
0
5
13
0 53
0 64
75
106
2.) Személyek javai elleni bűncselekmények bontásban, Földes Nagyközség
Lopás Betöréses lopás Sikkasztás Csalás Rablás Zsarolás Kifosztás Jármű önkényes elvétele Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények Összesen
2009 év 1-12 hónap 40 3 0 4 1 0 0 0 5
2010 év 1-12 hónap 38 14 1 5 0 0 0 0 6
53
64
3.) Személy elleni bűncselekmények bontásban Földes Nagyközség
Szándékos testi sértés Segítségnyújtás elm. Kényszerítés Személyi szabadság meg. Magánlaksértés Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények Összesen
2009 év 1-12 hónap 6 0 1 0 0 4
2010 év 1-12 hónap 6 0 0 0 1 14
11
21
20 1.) Bűncselekmények alakulásának kategóriánkénti összehasonlítása 2010 év 1-2 hónap és 2011. 1-2 hónap tekintetében, Földes Nagyközség
Személy elleni bűncselekmények Házasság, család, nem erkölcs elleni bűncselekmények Államigazgatás, a közélet tisztasága elleni bűncselekmények Közrend elleni bűncselekmények Gazdasági bűncselekmények Személyek javai elleni bűncselekmények Összesen
2010 év 1-2 hónap 1
2011 év 1-2 hónap 0
0
0
0
0
2
2
0 6
0 8
13
10
2.) Személyek javai elleni bűncselekmények bontásban, Földes Nagyközség
Lopás Betöréses lopás Sikkasztás Csalás Rablás Zsarolás Kifosztás Jármű önkényes elvétele Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények Összesen
2010 év 1-2 hónap 5 0 0 0 0 0 0 0 1
2011 év 1-2 hónap 5 2 0 0 0 0 0 0 1
6
8
3.) Személy elleni bűncselekmények bontásban Földes Nagyközség
Szándékos testi sértés Segítségnyújtás elm. Kényszerítés Személyi szabadság meg. Magánlaksértés Egyéb e csoporthoz tartozó bűncselekmények Összesen
2010 év 1-2 hónap 0 0 0 0 0 1
2011 év 1-2 hónap 0 0 0 0 0 0
1
0
21 Földes Nagyközség területén bekövetkezett személyi sérüléses közúti BALESETEK 2007 év
2008 év
2009 év
2010 év
Össz balesetek
9
14
7
9
2011. 1-2 hónap -
Halálos: Súlyos: Könnyű.
2 7
1 5 8
1 3 3
1 2 6
-
Elhalt sérült személyek száma: Elhalt: 2 Súlyos sérült: Könnyű sérült: 7
3 10 13
1 4 14
2 2 11
-
1 3
1 8
3
2
-
Ittasság: Helyi elkövetők: Okozó:
-
1
-
-
-
Tehergépkocsi Szgk. S.motorkerékpár
3 -
5 -
4 1
4 -
-
Járműszerelvény
-
-
-
1
-
Kerékpár Gyalogos Munkagép
1 2 -
1 -
2 -
1 -
-
Vadon élő állat
1
1
-
-
-
Motorkerékpár
-
-
-
-
-
Ismeretlen
1
-
-
-
-
Lovasfogat
-
1
-
-
-
Külföldi: -
3
1
2
-
Személygépkocsi Tehergépkocsi
-
-
-
-
-
Kamion
-
1
-
1
-
Autóbusz
-
-
-
-
-
Járműszerelvény
1
1
-
-
-
22 Földesi lakosokkal szemben A Püspökladányi Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály beosztottai által foganatosított intézkedések megoszlása 2009. év – 2010. év, 2010. I-II hó, 2011. I-II. hó
Megelőző tevékenység:
2009. év
2010. év
2010. I-II
2011. I-II
Kényszerítő eszköz alkalmazása Ebből: bilincs
7
5
1
-
7
5
1
-
Személyes szabadságot korlátozó i.: Biztonsági intézkedés Elfogás Előállítás Pozitív szonda: Elővezetés
2 5 6 2/-
3 2 5 3 2/-
1 1
1 2 -/-
Szabálysértési tevékenység alakulása:
13
17
4
2
Szabálysértési feljelentés - közl.rend.kisebb fokú megs. - j.mű vezetés eltilt. Hat. alatt - csendháborítás - tulajdon elleni: - egyéb: Lakcím megállapítás
6 3 4 20
8 1 1 3 4 18
2 1 2 4
2 1 2 2
Helyszín-bírságolási tevékenység: Átlagbírság: Helyszín-bírságolási tevékenység: Átlagbírság:
1/-
2009. év 68/311.000 ft. 1/4574 ft.
2010. év 80/400.000 ft. 1/5000 ft.
2010. I-II hó 8/48.000 ft. 1/6000 ft.
2011. I-II hó 15/70.000 ft. 1/4666 ft.
23 Földesi lakosok által elkövetett szabálysértések 2009. év
2010. év
2010. I-II hó 2011. I-II hó
12 3 2 38 1 8 7
2 2 31 6 1 4
1 11 3 1
2 -
3
2
1
-
74
3 51
17
2
1
-
-
-
3 4
1 1
1 1
0
2
-
-
54
18
2
Közlekedési szabálysértések engedély nélküli vezetés ittas vezetés Vasúti szabálysértés közuti közl.szab.kisebb fokú megs. közuti közl.rendjének megzavarása közuti közl.igazg.szab.megsért. érvénytelen hat.eng.vagy jelz.való közl. érvényes gjmű felelősségbizt.nélk.vez. az elsőbbség és az előzés szab.megs. ÖSSZESEN: Közrendvédelmi szabálysértések személyazonosság ig.kapcs.köt.megsz. Közbizt. Vesz. Eszk. Kapcs. Szabs. lőfegyverrel kapcsolatos szabs. ÖSSZESEN Tulajdon elleni szabálysértés MINDÖSSZESEN
78
24
FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/2011. (III.23.) Kt. számú HATÁROZAT-TERVEZETE a Hajdú-Bihar megyei Rendőr-főkapitányság Püspökladány Rendőrkapitányság vezetője által készített Földes nagyközség közrend, közbiztonsági helyzetéről szóló beszámoló elfogadásáról
A Képviselő-testület A Püspökladányi Rendőrkapitányság által készített Földes Nagyközség közrend, közbiztonsági helyzetéről szóló beszámolót a határozat melléklete szerint e l f o g a d j a .
Földes, 2011. március 23.
Jeneiné Egri Izabella s.k. polgármester
Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző
