BESZÁMOLÓ a 2011-2014. éves időszakra szóló gazdasági program időarányos végrehajtásáról
Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. április 29-i ülésére Előterjesztő: Stayer László polgármester
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2010. évi önkormányzati választás évében ismertetésre került a választási programunk a „MI ÚJ SZÉCSÉNYI TERVÜNK” címmel, mely az alakuló ülésen polgármesteri programként is elfogadásra került, majd a 2011-2014. évekre vonatkozó gazdasági programunkat is ezen vállalásaink alapján készítettük el, melyet a képviselő-testület a 108/2011.(IV.19.) számú határozatával elfogadott. A gazdasági program időarányos végrehajtásáról 2012. április 24-i ülésén már beszámoltam, melyet a képviselő-testület 67/2012. (IV. 24.) határozatával elfogadott. A gazdasági program 2012. évi végrehajtásáról és a 2013. évi tervekről az alábbiak szerint adok számot: „Eladósodott, hitelekkel terhelt városunk működőképességét megőrizzük” A város működőképességének megőrzése érdekében 2012. évben is szigorú takarékos gazdálkodást folytattunk, melynek eredményeképpen az intézmények működését biztosítottuk, az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatait elláttuk. A közüzemi szolgáltatókkal a hátralékok rendezése érdekében a fizetési határidők átütemezése megtörtént. Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő (működési forráshiányos) önkormányzatok támogatására 2011. év I. ütemében 72.328 E Ft, a II. ütemében 35.000 E Ft, míg 2012. év az I. ütemében 37.595 E Ft, a II. ütemében 110 millió Ft vissza nem térítendő támogatást kaptunk. E támogatásokat a működési számláink rendezésére, a személyi juttatások átutalására, a tiszteletdíj fizetések elmaradásának csökkentésére fordítottuk. Önkormányzatunk 2013. június 30-ig az adósságszolgálat 60 %-a alól mentesülhet, mely 280 millió Ft összegű adósságkonszolidációt jelent. Az előző ciklusból megörökölt, teljesítendő feladatunk a mentőállomás garázsépítése, mintegy 20 millió forint beruházási értékben. A megoldás érdekében folyamatos tárgyalásban vagyunk jelenleg is az Országos Mentőszolgálat vezetőjével. A Szécsény és Térsége Egészségügyi Centrum Nonprofit Kft működéséhez 2012-ben nem kellett önkormányzati hozzájárulást fizetni. Fontos megemlíteni, hogy az intézmény élére egy olyan vezetőt sikerült találnunk, aki kiváló szakemberekkel-orvosokkal, ápolókkal- töltötte fel a rendelőintézetet, mely mind a lakosság, mind a fenntartó megelégedésére végzi tevékenységét. A járóbeteg-szakellátás állami fenntartói jogáról szóló jogszabályi változás miatt a képviselő-testület 2013. február 14-én – a társult önkormányzatokkal egyeztetve - a 47/2013. (II. 14.) határozatával úgy döntött, hogy a járóbeteg-szakellátás feladatait Szécsény és Térsége Egészségügyi Centrum Nonprofit Kft bevonásával 2013. árpilis 30-át követően is ellátja. E döntésről az egészségügyért felelős miniszter határidőben értesítve lett. Tájékoztattuk a képviselő-testületet a döntés előtt arról, amennyiben a járóbeteg-szakellátás önkormányzati fenntartását nem vállaljuk, abban az esetben állami fenntartásba kerül az intézmény, de a vagyonnal együtt. Ezt a döntést, hogy átadja a járóbeteg szakellátás fenntartói
2 jogát és vagyonát az államnak az önkormányzat, nem vállalhatta fel Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testülete. A tervezett városfejlesztési célkitűzések végrehajtása érdekében 262.765 Eft összegű szociális városrehabilitációs pályázatot nyújtottunk be. A pályázat a következő beruházási projektelemeket tartalmazza: - Lakófunkciói erősítő tevékenységek: Szociális önkormányzati bérlakások felújítása: Rákóczi út 70. - 10 lakásos ingatlan, mint építészeti műemlék teljes körű felújítása (építészeti, gépészeti, villamossági), az épület statikai megerősítése, vizesedés megszüntetése, közművek felülvizsgálata az épületben és a telken, szükség szerint új közművek bekötése (73,5 millió Ft) Rákóczi út 80 - 2 lakásos ingatlan felújítása. (15,5 millió Ft) - Közösségi funkciókat szolgáló tevékenységek: Úgynevezett Ifjúsági Szolgáltató Iroda létrehozása az akcióterületen, a célcsoport szociális kohéziójának biztosítása érdekében. (3 millió Ft) - Közszféra funkcióinak megerősítése: Városi Rendőrkapitányság épületének felújítása. Az épület tető felújítása, beázások megszüntetése, udvarának rendezése, felújítása, térburkolása, csapadékvíz elvezető rendszer szükségszerinti átépítése, parkolók kialakítása. (43 millió Ft) Önkéntes tűzoltóőrs kialakítása, a Nógrád Megyei Rendőr Főkapitánysággal kötött példaértékű együttműködés keretében. A Rendőrség telkén az önkéntes tűzoltóraj elhelyezésére a meglévő lakóépület átalakítása, teljes körű felújítása, korszerűsítése, hiányzó közművek bekötése, a szerkocsi számára új garázs építése, tűzoltóautó-mosóval együtt. (32 millió Ft) - Infrastrukturális beruházások: A pályázat megengedi a projekt keretében létrehozott önkéntes tűzoltó épület megközelíthetőségét biztosító útburkolatok felújítását is. (Jókai u. - Mártírok u.) (13 millió Ft) - Projektalap helyi identitást, közösségformálást, környezettudatosságot erősítő, ill javító programok a lakosság számára, melyek a helyi civil szervezetek számára pályázatok keretében lesznek kiírva (25 millió Ft) A pályázat 2013. február 15-én benyújtásra került, megtörtént a hiánypótlása is, jelenleg elbírálás alatt áll. Az óvoda épület tetőszerkezetére belügyminisztériumi pályázat keretében napelemeket szereltünk, mellyel jelentősen csökkenteni tudjuk az épület elektromos áramhoz kapcsolódó kiadásait.
„Kapcsolódva a Kormányprogramhoz, a meglévő munkahelyeket megvédjük, új munkahelyeket hozunk létre, pályázunk az Európai Unió által jelentős mértékben támogatott zöldmezős, munkahelyteremtő beruházásokra.” Igyekeztünk minden olyan pályázati lehetőséget kihasználni, melynek keretében munkalehetőséget tudtunk biztosítani. Önkormányzatunk részt vett és vesz a Start-munka programban. 2012-ben támogatási kérelmet nyújtottunk be „Téli foglalkoztatásra” és az „Illegális hulladéklerakó helyek felszámolására”. A téli foglalkoztatás keretében 5 fő szakmunkás és 7 fő segédmunkást tudunk foglalkoztatni, a program 2012. február 1-jétől
3 2012. május 31-ig tartott. A hosszú időtartamú közfoglalkoztatásban is részt vettünk, mind a hivatal, mind az önkormányzat intézményei, mind az önkormányzat tulajdonában álló gazdasági társaságok útján. 2012-ben Szécsény város rendelkezésére álló közfoglalkoztatási keretet maximálisan kihasználtuk. A Vízügyi Igazgatósággal és a Nemzetiségi Önkormányzattal együttműködve a 2012-es évben több, mint 140 ember tudott munkát kapni. 2012. évben a rövid időtartamú 4 órás közfoglalkoztatásról a hangsúly a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás felé tolódott el. A hosszabb távú közfoglalkoztatási programban 56 fő, valamint az országos közfoglalkoztatási programban 5 fő vett részt. A közfoglalkoztatásokhoz szükséges önerőt önkormányzatunk minden esetben biztosította. Az önkormányzat képviselő-testülete 46/2013. (II.14.) határozatával úgy döntött, hogy a városban élő álláskeresők számára, mint visszavezetést a munka világába, működtetni szeretné a START munkaprogramot, mely 6 projektlábból áll. 1. Mezőgazdasági program: Szécsény város nagy mezőgazdasági múlttal rendelkezik, ezért önkormányzatunk úgy döntött, hogy a városban élő álláskeresők számára, mint visszavezetést a munka világába, működtetni szeretné a START munkaprogram mezőgazdasági elemét. A program kimeneteleként szociális szövetkezethez való csatlakozást célozzuk meg, a munkavégzésbe vont személyek részére. A várost körbevevő állami, önkormányzati földterületek felmérését elvégeztük, egyeztettünk a környező települések önkormányzataival, az állami tulajdonban lévő földek tekintetében az Nemzeti Földalapkezelővel valamint azokkal gazdákkal, akik egyáltalán nem, vagy csak részben művelik a területeiket. Az önkormányzati területek között nem találtunk a projektbe bevonható szabad, megfelelő minőségű földterületet. Ebből következően, a projektünk egy részét bérelt területeken kívánjuk megvalósítani. A megművelni tervezett földterület nagysága: 18 hektár, melyből 10 hektárt állami földterületből ingyenesen, 8 hektárt pedig a pályázati forrásból finanszírozottan bérlünk. Ugyancsak pályázati forrásból biztosítottan bérelünk egy istálló épületet, amelyben 100 sertést nevelnénk, valamint tenyészkocák kiválasztásával további szaporulat előállítását tervezzük. Célunk elsősorban a közétkeztetéshez szükséges konyhai alapanyagok, biztosítása – ezáltal az önkormányzati kiadások csökkentése -, valamint az állatok felneveléséhez szükséges takarmány megtermelése. Ennek keretében mind a növénytermesztési, mind pedig az állattenyésztési oldalon hasznosítani kívánjuk azon területeket, amelyek mezőgazdasági növénytermelésre alkalmasak. A „téli értékteremtő program” keretében kívánjuk felújítani a tevékenység gyakorlására alkalmas istálló épületet. A bérbe adóval elővásárlási szerződést kívánunk kötni. A kijelölt területeken különös beruházás nélkül is nyereséges gazdálkodás valósítható meg, ugyanakkor a program társadalmilag is kedvező hatással bír, mivel Szécsény lakossága újra munkalehetőséghez, ezáltal megélhetéshez jut. A program várhatóan középtávon már önjáróvá válhat, ami amellett, hogy munkalehetőséget teremt, elérhetővé teszi az önellátás lehetőségét a hátrányos helyzetű álláskeresők számára, mivel a program keretében lehetőség nyílik a munkaerő képzésére is. Sikeres megvalósítás esetén a helybeli adottságok, lehetőségek kihasználásával biztosítani tudjuk az önkormányzati fenntartású intézmények zöldség, gyümölcs, valamint húsáru ellátását. Többlettermelés esetén pedig lehetőség nyílik a jó minőségű termékek lakosság részére történő értékesítésére is.
4
A program időtartama: 2013. március 1-től 2014. február 28-ig Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 57 fő, ebből 4 fő szakmunkás (állattartó, gépész, növénytermesztő, ebből 2 fő munkavezető), 1 fő adminisztrátor, 52 fő segédmunkás, - növénytermesztésben foglalkoztatott létszám 38 fő - állattartásban foglalkoztatott létszám 19 fő 2. „Téli és egyéb értékteremtő” program: A program keretében egyrészt felújításra szoruló önkormányzati ingatlanokat szeretnénk rendbe tenni, másrészt olyan új beruházásokat tervezünk, amelyek az itt lakóknak és az ide látogatóknak is vonzó szabadidő eltöltési lehetőséget kínálnak. Ebben a projektben indítunk el egy kis „üzemet” is, mely terveink szerint később önállóan, támogatás nélkül is képes lesz önmagát fenntartani. A program elemei: •
•
•
• •
Városi piac – fedett kiscsarnok építése. A jelenlegi építmény nem felel meg a város arculatának. Célunk a kiscsarnok tetejének lebontása, felújítása, helyi árusok standjának kiépítése. A város vezetőségének fontos a helyi piac megerősítése, hiszen az önkormányzati tulajdonú Agro-Help Nonprofit Kft pályázott a Szociális földprogramban, illetve a START munkaprogram mezőgazdasági részében egyfajta önellátásra, szociális szövetkezésre ösztönzi a program résztvevőket, aminek elengedhetetlen szükséglete, hogy a város területén olyan helyi piac létesüljön, ahová a vevők szívesen mennek, illetve a termelők szívesen kínálják portékájukat. Helyreállított védett műemléki környezetben (város falon belül, a Romtemplom mellett) szabadtéri rendezvénynek tartására alkalmas tér kialakítása. Templom rom belsejében kerülne felállításra alkalmanként a mobil színpad és a helyreállított keleti és déli városfal, valamint a délkeleti rondella által közrezárt területen kialakított felületet szeretnénk alkalmassá tenni a közönség befogadására (nézőtér kialakítása), ahol mobil székek kihelyezése miatt szükséges a terep rendezése, és burkolattal való ellátása, amely biztonságossá teszi a rendeltetésszerű használatot. A feladat elvégzése után szabadtéri rendezvények megtartására kerülhet sor. Célunk a turisták, és a kistérségben élők számára tartalmas programokat szervezni. Mobil színpad felújítása, bővítése: Városunk rendelkezik mobil színpaddal, amelyet szabadtéri rendezvényeken nem csak városunk, hanem a kistérség közösségei is használnak. A színpad egyes elemei tönkrementek, illetve bővítése szükséges. Temető Szécsény- a köztemető kerítés kiépítése, nagykapuk cseréje, a sírkertek megközelítését biztosító új gyalogjárda kiépítése, a meglévő járdák felújítása. Temető Benczúrfalva- a településrész temetőjében a ravatalozó festése, előtető kiépítése a cél. Itt található a Benczúr Gyula emlékhely, aminek felújítását szeretnénk megvalósítani, valamint a megközelíthetőség javítását gyalogjárda építésével.
5 • • • • • • • •
Temető Pösténypuszta – a településrész temetőjében fedett ravatalozó kialakítása a feladat. Benczúrfalva Művelődési Ház – az épület hőszigetelése, felújítása, nyílászáró cseréje, és fűtéskorszerűsítés megvalósítása a cél. Szécsényben található köztéri padokat – 70 db – szeretnénk felújítani a pályázat keretében. Múzeum melletti játszótér körbekerítése a játékok megóvása érdekében. Cél a játékok felújítása is. A gimnázium udvara alatt található pinceverem felújítása, és a talajszint fölötti kibővítése. A START munka mezőgazdasági projektjének megvalósításához szükséges sertéstelep épületének felújítása. Várkert tópart – Csónakház építés- az idegenforgalom növelése, valamint a lakosok tartalmas kikapcsolódása érdekében. Szécsény Város Önkormányzata hosszabb távú munkahelyteremtés érdekében létre kíván hozni „Betonelem gyártó telephelyet”. A gyártás folyamán többféle betonelemet tudunk majd előállítani, elsősorban az árkok kikövezéséhez használandó 40x40x6 cm-es lapokat. A betonelemeket a startmunka mintaprogram egyéb területén – út felújítás, belvízrendezés, téli értékteremtő program keretében szeretnénk felhasználni. A telephelyet, a Városüzemeltetési Nonprofit Kft telephelyén szeretnénk létrehozni, ahol 200 m2 terület lebetonozása szükséges. A területen egyéb felújítást nem kell elvégezni. Városunkban ilyen tevékenységgel egyetlen vállalkozás sem működik.
A program időtartama: 2013. március 1-től 2014. február 28-ig Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 73 fő, ebből 23 fő szakképzettséggel rendelkező – ebből 5 fő munkavezető, 47 fő segédmunkás, 3 fő adminisztrátor Közülük 10 fő a betonelem gyártó telephelyen fog dolgozni.
3. Belvíz elvezetési program: A programban Szécsény belterületén található bel-, és csapadékvíz-elvezető árkok rendezése, kotrása, egyes szakaszokon burkolása, és lefedése történik. A lerakódott iszapot kézi és gépi erővel a medrekből kitermelik, az anyagot elszállítják. Azokon a helyeken, ahol a meder beszakadt, megakadályozzuk a további károsodásokat. Azon területeken, ahol az utak, járdák károsodnak, a helyreállításuk is megvalósul. • A pályázat keretében 9400 m hosszan valósulnak meg a belvíz-rendezési feladatok. • Szécsény külterületén lévő árkok tisztítását, kotrását, a fűtől és lerakódott iszaptól történő megszabadítását pedig 11234 m hosszan kívánjuk elvégezni. • Mindösszesen ez több mint 20 km hosszú vízelvezető árok! A program időtartama: 2013. márciustól 2013. november 30-ig Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 72 fő, ebből szakképzett: 7 fő (5 fő szakmunkás, 2 fő adminisztrátor)
6 szakképzetlen: 65 fő
4. Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása: A program fő célja: a 2012-ben megkezdett feladatok folytatása. 2009 év nyarán bezárásra került a Szécsény város külterületén található „szeméttelep”. A város lakossága, és a környéken élők „megszokásból”, a telep előtti területre hordták, hordják azt a szemétmennyiséget, amelyet a heti rendszeres szemétszállításkor nem tudnak, illetve nem akarnak elszállíttatni. A kistérséghez tartozó legközelebbi hulladéklerakó 30 km-re található, Nógrádmarcalban illetve Salgótarjánban. A város önkormányzata évenként két alkalommal lomtalanítási felhívást tesz közzé, így ezen alkalmakkor a település lakossága a háztartásában felgyülemlett lomokat el tudja szállítatni. A terület szeméttől való megszabadítása fontos abból a szempontból is, hogy beruházási területként kívánja a város a 0104/2 helyrajzi számon nyilvántartott ingatlanát hasznosítani. A pályázati és egyéb megállapodások függvényévében a tervek szerint itt létesül „térségi hulladékgazdálkodási rendszerben működtetett hulladékválogató üzem. A területen munkahelyteremtő létesítmény létrehozása a cél. Ezen a területen találhatóak még a régi szeméttelephez tartozó szociális épületek. A projekt során a hulladékválogató üzemhez szükséges 2000 m közlekedő út, ehhez szükséges vízelvezető árok készítése valósul meg. A területen található építési törmelékek újrahasznosítása során, a támogatás keretében foglalkoztatottak hulladék dobrostával szétválogatják a megtisztított betontörmeléket. Osztályozzák, és az útalap elkészítéséhez alkalmassá teszik. A területen található befogadó aknák tisztítása és felújítása is megvalósul. Az előzetesen felmérések alapján további önkormányzati területek hulladéktól való megtisztítása: 0333 hrsz út, 010 hrsz, 0101/2 hrsz. A tervezésbe bevont szakember véleménye alapján mintegy 200 t szemét elszállítása valósítható meg. A program időtartama: 2013. márciustól 2013. év november 30-ig Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 32 fő, ebből szakképzett: 12 fő szakképzetlen 20 fő 5. Szécsény közútjainak felújítása: Cél: a város közúthálózatának felújítása. Az utóbbi évek szélsőséges időjárási viszonyai következtében az évek óta sokszorosan kátyúzott utak állapota kritikussá vált, mintegy 50 %-uk a balesetmentes közlekedés követelményeinek nem felel meg. A további romlás megelőzése, a balesetek elkerülése érdekében, a különösen rossz állapotú útszakaszok felújítását el kell végezni. Ezeken a szakaszokon az útalap építési, illetve a padkarendezési munkálatokat a programban felvett dolgozókkal oldjuk meg. A sérült, hiányos aszfalt javítása, kátyúzása mellett megtörténik az útpadkák rendezése, illetve az utak mellett lévő vízelvezető árkok karbantartása, ami a tavaszi hónapokban az olvadások okozta bővebb vízfolyások miatt fontos. Felmérés készült a város útjairól. Ez alapján azon utak felújítása, karbantartása, és környezetének rendbetétele valósul meg, amelyek balesetveszélyesek. A munkák elvégzése után javul a polgárok közérzete. A projekt keretében szeretnénk megvalósítani a még „köves” utak itatott aszfalt makadám burkolattal történő ellátását. Az utak mellett található vízelvezető árkok kialakítását is ebből a pályázatból szeretnénk elkészíteni
7 Az utak felújításához alkalmazott technológia: kátyúzás, illetve a jelenleg köves utak útalapjainak kiásása, zúzott kővel való leborítása, ami után a tartósabb használhatóság érdekében aszfalttal történő itatása valósul meg. Az alábbi utak kerülnek bevonásra: Összesen: 5404 m út-járda építést szeretnénk elvégezni. A program időtartama: 2013. márciustól 2013. november 30-ig Foglalkoztatni kívánt összes létszám:. 105 fő, ebből szakképzett: 11 fő,( 8 fő szakmunkás, 3 fő adminisztrátor) szakképzetlen 94 fő 6. Bio- és megújuló energiafelhasználás – „kazánprogram”: Célunk: a foszilis energiahordozók felhasználásának csökkentése, valamint az egyre drágább gáz energia kiváltása a város egyes intézményeiben. Az érintett intézmények: • A Rákóczi út 90. szám alatt található „Toronyház”, a Szécsényi Városüzemeltési Nonprofit Kft telephelye, amely az Önkormányzat 100 % tulajdonában van. A programból megvalósított beruházás által le kívánjuk választani a nem intézményi oktatási célra használt épületrész fűtési rendszerét. Jelenleg vezetékes gáz felhasználással történik a fűtés. A külön fűtési rendszer a biokazán beépítésével megvalósítható. Az épületben található „mosókonyha” átalakításával a tüzelőanyag tárolásának feltételeit is biztosítani kívánjuk. Az új fűtési rendszer kb. 15094 m3 földgáz kiváltását szolgálja. A földgáz fogyasztás értéke átlagáron számítva 3064 eFt. A fűtéshez éves szinten 42 t apríték szükséges, amelynek költsége piaci áron számolva 747 eFt, így éves szinten 2.317.000 Ft megtakarítás érhető el. •
Az Ady E. út 12. szám alatt található Krúdy Gyula Művelődési Központ és Könyvtár épületében biokazán és tárolóhely kialakítása. Az intézmény éves gázfogyasztása 18900 m3, amihez becsülve 53 t apríték szükséges. A gázfogyasztás értéke átlagáron számolva 3837 e Ft, az apríték beszerzési költsége piaci áron számolva 942 e Ft, így 2.895.000 Ft megtakarítás realizálódhat. A saját területről összeszedett fahulladékokból készített aprítékkal további megtakarítások érhetők el.
A fűtőanyag beszerzésének forrása többek között az önkormányzat területén található véderdők rendbetételéből fog származni. A program időtartama: 2012. decembertől 2013. november 30-ig Foglalkoztatni kívánt összes létszám:. 2 fő,
A Váci Egyházmegye célul tűzte ki az egyházmegye területén élő mezőgazdasági tevékenységet végző gazdálkodók és önkormányzatok segítését, mely cél megvalósítása érdekében létrehozta Vidékfejlesztési Irodáját. Az iroda vezetője és munkatársa tájékozódtak a START munkaprogram mezőgazdasági projektjének főbb célkitűzéseiről. Az iroda munkatársaival napi kapcsolatban vagyunk, s ennek köszönhetően vetőmag csomagot kaptunk
8 a mintaprogramban történő felhasználáshoz, mindezt ingyenesen. A kapcsolattartás keretében szóba került a helyi állatvásárok tartásának hiánya is, melyet eddig önkormányzatunk nem tudott újraéleszteni forráshiányok miatt. Az Egyházmegye és az iroda munkatársai megoldást kerestek ebben a témakörben, s az illetékes minisztériumokkal együttműködve lehetőség nyílik állatvásártér létesítésre. A pályázat benyújtója az Egyházmegye lesz, önkormányzatunknak megfelelő nagyságú területet kell biztosítani, melyet megfelelve a 41/1997.(V.28.) FM rendelet előírásainak a Ludányhalászi úton lévő önkormányzati ingatlanon javasoljuk megvalósítani. Előzetes egyeztetések alapján a kezelés és hasznosítás jogát önkormányzatunk kapja meg. Természetesen továbbra is azon dolgozunk, hogy új pályázati lehetőségeket kihasználva minél több embernek tudjunk munkalehetőséget biztosítani. „A helyi kis- és középvállalkozásokat támogatjuk és megbecsüljük” Próbálunk a városban működő vállalkozásokkal párbeszédet kialakítani. Honlapunkon megjelenési lehetőséget biztosítunk, tájékoztató fórumokat szervezünk pályázati lehetőségekkel kapcsolatban. „Városunk út-, és járdahálózatát felülvizsgáljuk, és folyamatosan felújítjuk” A START munkaprogram leírásánál részletezve volt. Bízunk benne, hogy a ciklus hátra lévő részében lesznek még útfelújításra pályázatok. „A környező településekkel együttműködve, megoldást találunk az árvíz, belvíz által fenyegetett családok számára” Vállalásunknak megfelelően a környező településekkel együttműködve, egymást segítve és erősítve két sikeres pályázat révén rövidesen megépülhet a nagylóci és a nógrádsipeki tározó, továbbá a KDV Kövizig is sikeresen pályázott a Szentlélek-patak hídnál lévő U-szelvény kiváltására. A már említett patakmeder tisztításokkal kiegészülve, reményeink szerint sikerül ezt a problémát végérvényesen megoldanunk. 2013-ban a tervezett közmunka program keretében a város belterületén található bel-, és csapadékvíz-elvezető árkok rendezése, kotrása, egyes szakaszokon burkolása, és lefedése is megtörténik. „Benczúrfalva és Pösténypuszta lakóit egyenrangú szécsényi polgároknak tekintjük” Pösténypuszta életében nagy változást jelent a megépült Katalin híd. Azon leszünk, hogy a település lakói lehetőleg ennek mindinkább a pozitív hatásait észleljék. A START-munka program keretében mindkét településrész közösségi házán és a ravatalozóban felújításokat végzünk. A Pösténypuszta településrész orvosi rendelőjét a mai elvárásoknak megfelelő méretű rendelő kialakításával felújítjuk. A jelenleg háziorvosi rendelőnek helyt adó épület nem felel meg a szakmai igényeknek, ezért a pályázat keretében lehetőség van az épület felújítására, bővítésére, akadálymentesítésére, központi fűtés kiépítésére, illetve a munkafeltételek javítására. A 16 968 EFt összegű beruházással sor kerül az épület bővítésére, a megfelelő számú, és funkciót ellátó helyiségek kialakítására, szennyvízcsatorna bekötésére, gáz üzemű központi fűtés kiépítésére. Új tetőszerkezet, új héjazat építésére, külső-belső
9 festésre, belső elektromos rendszer felújítására, előírások szerinti akadálymentesítésre, előírt parkolóhelyek kialakítására, csapadékvíz elvezetés kialakítására, illetve parkosításra. Mindkét településrészen a játszóteret alakítunk ki. Az elmúlt években mindkét településrészen Mikulás ünnepséget rendeztünk a gyermekek részére. Benczúrfalván az újonnan megalakult Benczúrfalváért Kulturális Hagyományőrző és Faluszépítő Egyesület. Az egyesület célja: Benczúrfalvának a felvirágoztatása, a helyi önkormányzattal közösen a falu és a lakosság érdekében kulturális programok szervezése, hagyományok felkutatása, ápolása, helytörténeti adatgyűjtés, "Faluház" létrehozása, faluszépítő és környezetvédő akciók, műemlékápolás, valamint szabadidőprogramok szervezése. Az egyesülettel összefogva az elmúlt évben falunapot szervezünk, továbbá az egyesület számos kulturális rendezvényt is szervezett az elmúlt évben és tervezi az idei évben is, melyeket lehetőségeinkhez mérten támogatunk. Reményeink szerint a szélessávú internet-hálózatot rövidesen sikerül üzembe helyezni, mely mindhárom településen elérhető lesz. „Visszaállítjuk oktatási intézményrendszerünk régi nívóját, a pedagógusaink munkáját jobban megbecsüljük”
Szécsény Város Önkormányzata közoktatási feladatait 2012. december 31-ig Nagylóc és Nógrádszakál Önkormányzattal közösen létrehozott közoktatási intézményfenntartó társulás keretében látta el. Három helyen történt az óvodai nevelés, 4 feladatellátási helyen az általános iskolai és középiskola oktatás. A közoktatási társulás 2012. december 31-gyel megszűnt. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 76. § (5) bekezdése, valamint a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény 8.§ alapján Szécsény Város Önkormányzata és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (továbbiakban: KIK) között a köznevelési feladatok fenntartói jogának átadás-átvételére megállapodás jött létre a képviselő-testület 239/2012. (XII. 11.) határozata alapján. A fenntartói jog átadás-átvételével kapcsolatban megkötött megállapodás szerint - Szécsény, Magyar út 15., Szécsény, Rákóczi út 90., Szécsény, Kossuth út 3.sz. alatti - a feladatellátáshoz átadandó ingatlanokra és ingóságokra a használati szerződést és a háromoldalú megállapodást a képviselő-testület 63/2013. (III. 26.), a 64/2013. (III. 26.), a 65/2013. (III. 26.) határozatai alapján megkötöttük. A háromoldalú megállapodás a Magyar út 15. sz. alatti általános iskola épületére vonatkozik, mivel a Váci Egyházmegyével - a képviselő-testület 165/2012. (IX. 12.) határozata alapján - 2012. december 31-től 20 évre használati szerződést kötöttünk a 2013/2014. tanévben induló katolikus általános iskola és gimnáziumi nevelés-oktatás érdekében. A Szécsény, Kossuth út 3. sz. alatti ingatlanban pedig a Szécsényi Tankerületi Igazgatóság került elhelyezésre. A képviselő-testület 2013. január 1-el létrehozta a Szécsényi Cseperedő Bölcsőde és Óvoda új önkormányzati fenntartású intézményét. A Váci Egyházmegye, mint intézményfenntartó a következő nevelési évtől tervezi a katolikus óvoda létrehozását. Az egyes szakképzési és felnőttképzési tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. évi CCXV. törvény (a továbbiakban: törvény) 43. § (7) bekezdése alapján a közoktatásról szóló
10 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 89/B. § (2) bekezdése szerint létrejött szakképzés-szervezési társulás 2012. december 31-én megszűnt, tulajdonát és az e napon fennálló kötelezettségeit a társulás tagjai az általuk ezen időpontig megkötött megállapodásban megosztották egymás között. A társulás mindazon vagyonát, amely 2012. december 31-éig szakképzési feladat-ellátási célokat szolgált, a társulás tagjai 2013. január 1. napjával vagyonkezelésbe átadták az állami intézményfenntartó központnak mindaddig, amíg ez az állami szakképzési feladatellátáshoz szükséges. A képviselő-testület a vagyonmegosztást a 72/2013. (III. 26.) határozatával jóváhagyta. „A sportot, kultúrát az eddigieknél jelentősebben támogatjuk” Belügyminisztériumi pályázat sikerének köszönhetően az idei évben elkészül a ligeti sportpálya világítása, továbbá a nem vezetékes hálózatról működtetett automata öntöző rendszere. Az idei évben az MLSZ pályaépítési programjának keretében a Magyar úti iskola sportudvarának felújítását szeretnénk megvalósítani. Önkormányzatunk 20 x 40 m méretű műfüves futballpálya építésére pályázott a Magyar Labdarúgó Szövetségnél. A pálya a Magyar utca 15. szám alatt lévő iskola udvarán - a meglévő salakos sportpálya helyén valósul meg. Az Önkormányzat nem kap vissza nem térítendő támogatást, azaz saját hatáskörben konkrét beruházási tevékenységet nem kell elvégeznie, nem kell számlákat kiállítania és kifizetnie, valamint nem kell a támogatással elszámolnia. Az MLSZ által megvalósított tárgyi eszköz beruházás az Önkormányzat tulajdonába kerül, azonban 15 évre szóló együttműködési megállapodás alapján az MLSZ-nek használati joga lesz Az Önkormányzat által fizetendő díjat, amely a bruttó beruházási összköltség 30 %-val megegyező összeg, a kivitelezés megkezdése előtt kell folyósítani. A Szécsényi VSE ugyancsak a Magyar Labdarúgó Szövetség által meghirdetett „Sporttelephely felújítási program"-ra nyújtott be előminősítő pályázatot, mely a salakos pálya felújításáról szól. A fejlesztés keretében a salakos pálya gyepesítése történik meg, valamint kialakításra kerül az automata öntözőrendszer is. A maximális beruházási összeg 10.000.000,-Ft lehet, melyből a támogatás összege a 7.000.000, Ft-ot nem haladhatja meg. Mivel az önrész összegét a VSE nem tudja biztosítani, - a sporttelep pedig az önkormányzat tulajdona – nyertes pályázat esetén az önkormányzat képviselő-testülete 73/2013. (III. 26.) határozatával döntött, hogy az önrész összegét (mely 3.000.000,-Ft) az Észak-Nógrád Vízmű Kft. eredménytartalék felosztásából származó bevételeinkből finanszírozza, így a költségvetésünk stabilitása a továbbiakban is biztosítható lesz. Büszkék vagyunk első osztályú asztalitenisz csapatunkra, ahol az utánpótlás nevelést lehetőségeinkhez mérten támogatjuk. A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény alapján az önkormányzat 2013. január 1-től a Kubinyi Ferenc Múzeum fenntartói jogát megkapta. A közművelődési tevékenység a helyi társadalom kulturális szükségletei, önképző, amatőr művészeti ambícióinak, társas kapcsolatigényének, közéleti, közösségi, szórakozási lehetőségeinek felismerését, szervező segítésének biztosítását, szakmai szolgálatát jelenti. Jelentős szerepe van a közművelődési intézményünknek, civil szervezeteknek a helyi kultúra, a néphagyomány ápolásában, a helyi és térségi kulturális rendezvények szervezésében.
11 A Krúdy Gyula Városi Művelődési Központ és Könyvár a város meghatározó közművelődési intézménye, amely Szécsény és környéke lakosságának művelődési és szabadidős igényeinek a kielégítését, biztosítását látja el. Az intézményben működik a művészeti iskola, a kulturális életet a színházi előadások, a tanfolyamok, a klubfoglalkozások, a civil szervezetek programjai, a művészeti csoportok, a város oktatási és kulturális intézményeinek rendezvényei jelentik. Az intézmény alapító okiratában szereplő közösségi színterek a művelődési központon túlmenően a Pintér Emlékház, a Tűztorony, A Sas utcai (készülő) Civilek háza, a Kézművesház, a benczúrfalvai és a pösténypusztai közösségi házak. A képviselő-testület megtárgyalta a közművelődési feladatok költséghatékonyabban történő működtetési lehetőségeit és úgy döntött, hogy létrehozza a közművelődési nonprofit Kft-t, megszünteti a Krúdy Gyula Városi Művelődési Központ és Könyvár intézményt, a valamint a Kubinyi Ferenc Múzeumot és a városi könyvtárt összevonja. A közművelődési nonprofit Kft vállalkozási tevékenységet is folytathat, különböző pályázatokon vehet részt, ezért hosszútávon ez mindenképp azzal járhat, hogy az Önkormányzatnak így kevesebb anyagi ráfordítással sikerülhet egy még színvonalasabb közművelődést és szórakoztatást biztosítania. Az önkormányzati eseti támogatások mellett kezdeményeztük egy olyan alapítvány létrehozását, amely a civil szervezeteket, tehetségeket hivatott támogatni. A cél megvalósítására létrehozott SZÉCSÉNY-ÉRT-ÉKES Közhasznú Alapítványt 2011. november 28-án vette nyilvántartásba a Nógrád Megyei Bíróság. Az induló vagyont az alapító, Velenczei Béla bocsátotta az Alapítvány rendelkezésére. Rendezvényeinken igyekszünk a városban működő csoportoknak bemutatkozási lehetőséget biztosítani. „Partneri együttműködést alakítunk ki Hollókő, Szécsény, Ipolytarnóc turisztikai szereplőivel” Mindkét település vezetőjét megkerestük, és megállapodtunk abban, hogy első lépésként egy szándéknyilatkozat formájában deklaráljuk közös céljainkat, majd azt tartalommal megtöltve közösen aknázzuk ki erősségeinket. „Több lehetőséget biztosítunk városunk lakói szabadidejének tartalmas eltöltésére”
A felújított városközpontban egyre több szabadtéri programot szerveztünk és igyekszünk a jövőben minél több rendezvényt tartani. A pösténypusztai Katalin-híd 2012. évi elhúzódó átadása miatt a tervezett „Hidivásárt” nem tudtuk megtartani, a későbbiekben nem mondtunk le róla. A Várkertben és a Ligetben igyekszünk több közösségi programot szervezni, és pályázatok útján további fejlesztéseket tervezünk mindkét helyen. Megnyitjuk a Várkertet a kulturális – és sportprogramok számára. A Várkertet megnyitottuk, sajnos a terület őrzése, védelme még nem megoldott, így elég sok a rongálás. Programok szervezése folyamatban van. Kisléptékű fejlesztésben gondolkodhatunk, 2013-ban a közmunkaprogram keretében egy csónakház építését tervezzük.
„Jó kapcsolat kialakítására törekszünk az egyházzal, civil szervezetekkel, kisebbségi önkormányzattal”
12
A „Civilek háza felújítása" c. pályázatból 2013. évben a Szécsény, Sas út 1 sz. épület teljes felújítását végezzük el. A beruházás keretében megvalósul a nagy értékű épület állagjavító felújítása, különös tekintettel a rossz minőségű és elhasznált tetőfedés cseréjére, valamint a pince vizesedését okozó csapadékvíz elvezetésének megoldására. Az elvégzendő munkák tartalmazzák a meglévő ablakok utólagos hőszigetelő üveggel való ellátását, új ajtók beállítását, régiek javítását és felújítását, a használati helyiségek padlójának cseréjét, külsőbelső festést, kéményfejek javítását, tető szigetelését és felújítását, kerítés festését, vízelevezetés rendezését, valamint a szép terű pincehelyiség belső falfelületének rendbetételét. A városközpontban található patinás épület megújításával, környezetének díszkerítéssel együtt történő - rendbetételével tovább gazdagodik épített örökségeink száma. A beruházás értéke: 20 683 483 Ft. Az egyházzal jó a kapcsolatunk, közös rendezvényeink vannak, és lesznek. Ékes bizonyítéka lesz jó kapcsolatunknak a szeptemberben induló Páter Bárkányi János katolikus oktatásinevelési intézmény. Próbálunk pályázatokban is együttműködni. A sétáló utcában megrendezett adventi gyertyagyújtásnak igen kedvező fogadtatása volt. A civil szervezetek támogatásáról már fentebb említést tettünk, a roma nemzetiségi önkormányzattal, az újjáalakult Szécsény és Térsége Polgárőr, Önkéntes Tűzoltó és Katasztrófavédelmi Közhasznú Egyesülettel is az együttműködésre törekszünk. „Felülvizsgáljuk a vízdíj és a helyi adók mérséklésének lehetőségét” Programunkban ígéretet tettünk, hogy arra, hogy felülvizsgáljuk a vízdíj mérséklésének lehetőségét. 2011. december 31-én hatályba lépett a víziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény. A törvény értelmében a 2011. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest legfeljebb 4,2 %-kal megemelt díj alkalmazható, ez a nettó díjak 2,56 %-os emelésének felelt meg a 2011-es évhez viszonyítva. A törvény hatálybalépésével egyidejűleg megszűnt az önkormányzat díjhatósági joga, tehát a képviselő-testület nem állapíthatja meg a víz- és csatornaszolgáltatás díját, a díjalkalmazás a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvényben meghatározottak szerint történik. 2012. évben az önkormányzat nem emelte a helyi adók mértékét, sem a lakbéreket. „Fokozott figyelmet fordítunk városunk bel-, és külterületén a közbiztonságra és a vagyonvédelemre” A programban vállaltuk, hogy fokozott figyelmet fordítunk városunk bel-, és külterületén a közbiztonságra és a vagyonvédelemre. A Szécsényi Polgárőr Egyesület sikeres pályázatának köszönhetően kiépült, a városban a térfigyelő kamerarendszer. Az egyesület közel 4 millió forintot nyert a Leader egyesülettől, amit 1 millió forinttal egészített ki a Szécsény és Vonzáskörzete Közbiztonságáért Alapítvány. Bízunk benne, hogy a kamerával figyelt belváros biztonságosabb, nyugodtabb lesz, és sikerül visszaszorítani a rongálásokat is. Tervezzük a meglévő rendszer fejlesztését, melyhez szeretnénk megnyerni a városban üzletet működtető vállalkozásokat is, illetve további pályázati forrásokat is igyekszünk kihasználni. Az újjáalakult polgárőr egyesület sok új taggal bővült, lelkesen és lelkiismeretesen teljesítenek szolgálatot a hétvégeken a belvárosban. „Megvalósítjuk az ügyfélbarát polgármesteri hivatalt, az önkormányzat munkájában bevezetjük a tényleges demokráciát”
13 Okmányiroda 2012-ben hétfői napokon meghosszabbított nyitva tartással működött, ilyenkor 18 óráig volt lehetőség ügyintézésre, ezzel együtt a többi napon a korábbi ügyfélfogadási idő nem csökkent. Bevezetésre került az igazgatási szolgáltatási díjak bankkártyával történő megfizetése is, mert a posta nyitva tartása az okmányiroda meghosszabbított ügyfélfogadásához nem igazodik. Nem kis erőfeszítések árán sikerült elérni, hogy 2013. január 1-től Szécsény járásközpont lett, mely vélhetően tovább erősíti városunk térségben betöltött vezető szerepét, és a lakosság még több ügyet tud helyben elintézni. A Nógrád Megyei Kormányhivatal Szécsényi Járási Hivatala az önkormányzat Szécsény, Rákóczi út 84. sz. alatti épületének földszintjén került elhelyezésre. A kormányhivatal 34 fővel működik, a kormányhivatalon belül működik a hatósági osztály és okmányiroda, a szakigazgatási szervezetéhez tartozik a járási gyámhivatal és a járási munkaügyi kirendeltség. A járási kormányhivatal feladatai 2013. év végével a járási kormányablakok kialakításával bővülnek. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 85. §-ának (1) bekezdése alapján Szécsény Város Önkormányzata és Hollókő Község Önkormányzata 2013. január 1-jei hatállyal határozatlan időtartamra közös önkormányzati hivatalt hoztak létre Szécsényi Közös Önkormányzati Hivatal elnevezéssel, a hivatal létszáma 27 fő. Hollókőn teljes munkaidőben 2 fővel működik a Szécsényi Közös Önkormányzati Hivatal Hollókői Kirendeltsége, így a lakosság teljeskörű ügyfélfogadása biztosított. A leírt gazdasági program stratégiai célkitűzései megadják a keretét a 2011-2014. évek közötti választási ciklus feladatainak. Azonban az ágazati feladatok és ágazati projekt területek túlnyúlnak a 2014. éven, így a gazdasági program tartalmazza a rövid és középtávú fejlesztési programokat. A gazdasági program Szécsény Város Önkormányzatának az elkövetkezendő négy évben érvényesíteni kívánt céljait és feladatait foglalja össze. Terveink megvalósításához az eddigieknél nagyobb összefogásra van szükség a város vezetése, az itt élő, jó szándékú, szűkebb hazájáért tenni akaró szécsényi emberek, illetve a helyben működő vállalkozások, civil és társadalmi szervezetek, egyházak között. Legfőbb célunk, hogy Szécsény egy szerethető, lakható város legyen. A fent leírtak szerint a 2012-2013-as év nagy változásokat hoz és hozott, mind a közigazgatás, mind a közoktatás terén országos és helyi szinten is. A járási kormányhivatalok felállítása és feladatainak bővítése, az oktatási intézmények fenntartói jogának átadása, átalakítása, az egyházi fenntartású katolikus iskola és óvoda alapítása, a közművelődés és közgyűjteményi feladatok átszervezése, a közös önkormányzati hivatal létrehozása nagy feladatokat rótt és ró valamennyi átszervezéssel érintettre. Fontosnak tartjuk, hogy a lakosságot a jövőben is a lehető legszélesebb körben tájékoztassuk munkánkról, döntéseink hátteréről. Bár hátra nem dőlhetünk - hiszen mi is látjuk és érezzük, hogy vannak még nem teljesült ígéretek -, mégis vannak eredményeink, amelyekre büszkék lehetünk. Két dolgot szeretnénk külön kiemelni. Az egyik, hogy peres ügyeink esetében a megváltoztatott tárgyalási stratégiánknak, beruházásainknál a kivitelező, az egészségügyi centrumunknál a megfelelő vezető körültekintő kiválasztásának köszönhetően közel 150 millió forint megtakarítást tudtunk elérni, valamint 2012-ben kiemelkedően szép eredményeket értünk el a két ütemben összesen 147 millió Ft összegű ÖNHIKI támogatással és a 60 %-os mértékű 280 millió Ft összegű adósságkonszolidációval.
14 A másik, a város közösségi életében elindult egy pozitív változás. Ezt legalább annyira fontosnak tartjuk, mint a gazdasági sikereket, hiszen valljuk, csak akkor lehet igazán vonzó egy település az odalátogatók számára, ha az ott élők számára is vonzó tud lenni. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően a gazdasági program időarányos végrehajtásáról szóló előterjesztést fogadja el! Határozati javaslat Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének …/2013.(IV.29.) határozata Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 2011-2014. éves időszakra szóló gazdasági program időarányos végrehajtásáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: Felelős:
értelemszerűen Polgármester
Szécsény, 2013. április 11. Stayer László polgármester Az előterjesztés törvényes: dr. Bagó József jegyző
