Az új közszolgálati életpálya fejlesztésének aktuális kérdései
ÁROP 2.2.21 Tudásalapú közszolgálati előmenetel
Az új közszolgálati életpálya fejlesztésének aktuális kérdései I. Közszolgálati Egyéni Teljesítményértékelés (TÉR)
I. Munkakör Alapú Rendszer bevezetése (MAR) II. Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Program (MKÖ)
IV. Közigazgatási Gyakornoki Program
I. A Közszolgálati Egyéni Teljesítményértékelés (TÉR) célja és feladata A teljesítményértékelés alapvető célja, hogy a közszolgálati tisztviselők teljesítményének javítása révén, a munkájuk végzéséhez szükséges kompetenciák fejlesztésével hathatósan hozzájáruljon a szervezet célkitűzéseinek eléréséhez.
A TÉR alapvető feladata annak megállapítása, hogy a közszolgálati tisztviselő milyen mértékben és eredménnyel járult hozzá a szervezet céljainak eléréséhez.
Jogszabályi háttér 2013. január 21-én került kihirdetésre a 2013. július elsején hatályba lépett közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (I. 21.) Kormányrendelet (a továbbiakban: R.), amely a közszolgálati egyéni teljesítményértékelésre (továbbiakban: TÉR) vonatkozóan tartalmazza a három hivatásrendre (közigazgatási, rendészeti, katonai) kiterjedő általános és eltérő részletszabályokat. A közigazgatási és igazságügyi miniszter 10/2013. (VI. 30.) KIM rendelete tartalmazza a civil közigazgatás számára az ajánlott elemeket, a követendő szabályokat és módszertani ajánlásokat.
A TÉR fogalma A TÉR olyan évente ismétlődő, formális keretek között zajló vezetői tevékenység, amely az értékelt munkatárs egyéni kötelező és ajánlott teljesítménykövetelményeinek az értékelő vezető által történő meghatározásából, a teljesítmény év közbeni vezetői nyomon követéséből, a teljesítmény féléves és évzáró méréséből, illetve értékeléséből, valamint a strukturált szóbeli visszacsatolásból, továbbá az értékelt évzáró írásbeli minősítéséből áll.
A TÉR szereplői és feladataik Az értékelő vezető
A teljesítményértékelés folyamatának, valamint az évzáró minősítés végrehajtásának meghatározó szereplője és fő felelőse az értékelő vezető. A teljesítményértékelés folyamatában meghatározza az értékeltek bevonásával - a hozzájuk rendelt munkatársak adott időszakra vonatkozó teljesítménykövetelmények elemeit. Folyamatosan nyomon követi a teljesítményeket, és ezek alakulásáról visszajelzést biztosít. Elvégzi a teljesítmények rész- és évzáró értékelését.
A TÉR szereplői és feladataik Az értékelt A teljesítményértékelés és a minősítés másik meghatározó szereplője és alanya az értékelt közszolgálati tisztviselő. Az értékelt teljesítményértékeléssel kapcsolatos jogait és kötelezettségeit a Kttv., a Hszt., a Hjt rendelkezései határozzák meg. Ezek betartásán felül az értékelt aktivitására, együttműködési készségére, őszinteségére, tenni akarására is szükség van a sikeres teljesítményértékeléshez.
A TÉR szereplői és feladataik A helyi, szervezeti támogató
A teljesítményértékelés helyi, szervezeti folyamatának összefogója és koordinálója a szervezeti támogató munkatárs. Egy adott szervezet munkatársainak nyilvántartása, értékelőkértékeltek összerendelése, a szervezeti egységek hierarchikus összeállítása és az értékelők értékelési folyamatainak módszertani támogatása is a feladatai között szerep. Figyelemmel kíséri az értékelők munkáját és szükség esetén figyelmezteti őket a határidőkre, a lezáratlan feladatokra. el. Elkészíti az eredmény-listákat, a statisztikai lekérdezéseket és ezekről tájékoztatja a szervezet vezetőjét. Összegyűjti a rendszer használatával kapcsolatos tapasztalatokat és azokat továbbítja a KIH felé.
A teljesítményértékelés módszertani támogatása A közszolgálati egyéni teljesítményértékelés évente két alkalommal elektronikus formában történik a közszolgálat egészénél kiépített, közös módszertani alapokon nyugvó, egységes és integrált közszolgálati teljesítménymenedzsment rendszer segítségével. A KIH, mint személyügyi központ módszertani támogatást nyújt a teljesítményértékelések elvégzéséhez. A módszertani támogatás érdekében a KIH Személyzetfejlesztési Főosztály a Humánerőforrás-gazdálkodás a központi közigazgatásban elnevezésű, ÁROP 2.2.5 projekt terhére TÉR támogató szoftvert fejlesztett ki a három hivatásrend (Hjt, Hszt, Kttv.) követelményeinek figyelembe vételével.
Működési modellek A KIH elektronikus formátumban biztosítja a teljesítményértékelések lebonyolításhoz szükséges módszertani anyagokat és rendelkezésre bocsájtja a webes alkalmazást, amelyet a KIH szerverén keresztül bármelyik szervezet térítés díj nélkül elérhet. Ennek használatához a szervezeteknek, a KIH-en keresztül regisztrálniuk kell. A TÉR Centrum a központosított webes alkalmazás központja. A Belügyminisztérium (BM) és a Honvédelmi Minisztérium (HM) országos szintű rendszere egy-egy TÉR Centrum.
A civil közigazgatásban Centrumként.
a
KIH
funkcionál
TÉR
Működési modellek A). Csatlakozás a KIH által üzemeltetett "TÉR Centrum" web szerverhez. B). Önállóan üzemeltetett webes TÉR rendszer A szervezet díjmentesen megkapja a webes TÉR szoftvert (és a későbbi verziófrissítéseket), amit a saját szervereire telepít. C). A TÉR rendszer offline használata A rendszer "egygépes", hálózat nélkül is működő verziója. Kizárólag a BM és a HM speciális szervezeteinek igényeire kifejlesztve. A közszolgálati tisztviselők vonatkozásában nem választható.
A szakmai megvalósítás státusza 1 549 szervezet küldte úgy vissza a regisztrációs lapot, hogy csatlakoznak a KIH TÉR Centrumhoz. Minden regisztrált szervezetnek az adatai bekerültek a TÉR rendszerbe is, amely naprakész. Az Önálló TÉR használatot választó szervezetek száma 32. A regisztrált 1 545 szervezetből 266 szervezet van amelyeket a KIH bevitt a rendszerbe, de a támogató még semmilyen érdemi tevékenységet nem végzett. A bejelentések száma folyamatosan csökken.
Véleményfelmérés Kitöltési időszak: 2013.08.21. 15:00 óra és 2013.08.27. 12:30 között Az eredetileg tervezett határidőt (2013.08.25. 24:00) meghosszabbítása, hogy a „hosszúhétvégés” héten szabadságon tartózkodók is ki tudják tölteni (ez végül közel négyszáz új kitöltőt eredményezett) Válaszok: Összesen 2291 válasz Ebből 1783 teljesen kitöltött
Honlappal kapcsolatos kérdések
Ismeri-e www.ter.gov.hu oldalt? 1678
Összesen
Önálló Tér Centrumot üzemeltető szervezet
217
99
27
Igen Nem
KIH Tér Centrumhoz csatlakozott szervezet
1579 0%
10%
20%
30%
40%
50%
190 60%
70%
80%
90%
100%
A www.ter.gov.hu oldalt az összes válaszadó mintegy 87%-a ismerte. A modell szerinti bontásból látszik, hogy az ismertség aránya a KIH Tér Centrumhoz csatlakozott szervezetek között magasabb (közel 90%). az Önálló Tér Centrumot üzemeltető szervezetekben (78%) mérthez képest
Honlappal kapcsolatos kérdések
Megtalált minden fontos információt a teljesítményértékeléssel kapcsolatosan?
1473
111
Igen Nem
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
A válaszadók ugyancsak 90% feletti köre állítása szerint minden fontos információt megtalál a teljesítményértékeléssel kapcsolatban a www.ter.gov.hu oldalon.
A TÉR rendszer menüpontjai mennyire világosak, egyértelműek?
A TÉR rendszerrel kapcsolatos kérdések
35%
50%
10%
5% 5
582
783
250
3
30
4
3 2 1
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
A TÉR rendszer menüpontjainak áttekinthetőségét, egyértelműségét a válaszadók 35%-a értékelte az elérhető legjobb, 5-ös osztályzattal, és további majdnem 50%-uk a következő 4-es osztályzattal. A legrosszabb 1-es és 2-es értékeléseket a kitöltők kevesebb mint 5%-a adta.
II. Munkakör Alapú Rendszer bevezetése és módszertani támogatása A közszolgálati életpályák összehangolása, az életpályák közti átjárhatóság érdekében a 1004/2013 (I.10) Korm. határozat alapján a KIH Személyzetfejlesztési Főosztálya központilag koordinálja és módszertani támogatással segíti a Munkakör Alapú Rendszer (MAR) bevezetését mind a három hivatásrend követelményeit figyelembe véve (Hjt. Hszt. Kttv.).
Munkakör Alapú Rendszer (MAR) bevezetése és módszertani támogatása
Vezetői munkakörök: A vezetői munkakörök felmérése és értékelése 2013.05.31-ig megvalósult, közel 2400 db munkakör felvétellel. Beosztotti munkakörök: 2013.07.01-2013.10.31. között 12 036 db munkakör felvételre és értékelésre került sor (HM, BM, KIM). A jogszabály előkészítése érdekében novemberre módszertani tanulmányok készülnek a KIM részére.
III. Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Program A Magyar Közigazgatási Ösztöndíj program, a Kormány fiatalok számára meghirdetett, a teljes központi közigazgatásra kiterjedő tisztviselő utánpótlásprogramja immár harmadik éve működik rendkívül sikeresen. Most került meghirdetésre a negyedik évfolyam. Az MKÖ Program teljes megszervezéséért és lebonyolításáért a Közigazgatási és Igazságügyi Hivatalban működő Személyzetpolitikai Programok Osztálya felel.
Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Program célja Az ösztöndíjprogram célja egyrészről, hogy a jól képzett, diplomás fiatalokat megszólítsa és vonzóvá tegye számukra a közigazgatást, mint karrierlehetőséget, ugyanakkor a hazai közigazgatás számára jól képzett, idegen nyelveket beszélő, külföldi közigazgatási tapasztalattal is rendelkező, a nemzeti közigazgatás iránt elkötelezett szakember-utánpótlást is biztosítsa.
Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Program
Az MKÖ Program keretében az ösztöndíjasok 8 hónapos szakmai gyakorlatot teljesítenek Magyarországon, egy központi államigazgatási szervnél (minisztériumokban, háttérintézményeknél, fővárosi/megyei kormányhivatalokban), amelyet egy 2 hónapos gyakorlati időszak követ valamely európai uniós ország közigazgatási szervénél.
Finanszírozás
2011 – ben EU által támogatott projekt keretében
671 millió 270 fő
2012 – ben
2013 – ban
Intézményi költségvetésből 450 millió 150 fő
250 millió 100 fő
Belföldi programszakasz
Minisztériumok
Ösztöndíjasok száma 2011
Ösztöndíjasok száma 2012
Ösztöndíjasok száma 2013
BM
15
15
12
HM
5
1
4
KIM
87
26
26
KÜM
2
6
8
EMMI
40
35
18
NFM
22
25
14
NGM
49
23
10
VM
28
16
10
Miniszterelnökség
0
1
0
Összesen:
248
148
102
Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Program Az MKÖ Program rendkívül sikeres: a program iránti nagy érdeklődésből kiderül, hogy a Kormány a Programmal be tudja vonzani a jól képzett, idegen nyelveket beszélő fiatalokat és meg tudja nyerni őket a közigazgatási életpályának. Ugyanakkor a hazai közigazgatás utánpótlás igényének is maximálisan eleget tud tenni: a rendkívül magas, 80%-os továbbfoglalkoztatási arány. A minisztériumok és háttérintézmények évről évre nagyobb érdeklődést mutatnak a program iránt, várják az új ösztöndíjasokat, és sokan kiemelték azt, hogy milyen remek lehetőség az, hogy 10 hónapon át kipróbálhatnak egy fiatalt, majd dönthetnek arról, hogy kívánjáke továbbfoglalkoztatni.
MKÖ Eredmények
A 3 év alatt összesen 527
Férfiak száma
232
Nők száma
295
Külföldi fogadó országok száma Magyar közigazgatási befogadó szervek száma
32
Beszélt nyelvek száma
20
Felsőfokon beszélt nyelvek száma
14
Egyetemek száma
48
77
.
Részt vevő ösztöndíjasok száma
IV. Jó gyakorlatra építve Közigazgatási Gyakornoki Program
A KIH Személyzetpolitikai, Továbbképzési és Kontrolling Főosztálya a Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Programmal összefüggő feladatai mellett, annak tapasztalataira számos esetben építve szakmai gyakorlatra építő utánpótlás politikai programot dolgozott ki, amely koordinációját támogatandó informatikai alkalmazást fejlesztett ki európai uniós forrásból.
IV. Közigazgatási Gyakornoki Program A Közigazgatási Gyakornoki Program lehetőséget ad arra, hogy az egyetemista és főiskolás fiatalok lehető legszélesebb köre a diplomához szükséges kötelező gyakorlatát a hazai közigazgatás valamely egységében tölthesse el, és így szerezze meg első munkatapasztalatát. A Program jó alkalmat kínál a hallgatóknak a hazai közigazgatás működésébe, az ott zajló sokrétű munkába való gyakorlati betekintésre.
IV. Közigazgatási Gyakornoki Program A Programban befogadó szervezetként részt vesznek minisztériumok, háttérintézmények, központi hivatalok. Ezek valamelyikében tölthetik gyakorlatukat a résztvevők, érdeklődésüknek és szakmai hátterüknek megfelelően.
A Programot a Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal szervezi és koordinálja.
Mit kínál a Program? A kötelező vagy szabadon választott egyetemi/főiskolai gyakorlatot a hallgatók az általuk preferált közigazgatási intézménynél vagy szakterületen tölthetik el, mindeközben hasznos munkatapasztalatot szerezhetnek és közelről megismerkedhetnek a közigazgatási munkával. A befogadó intézményeknél mentorok segítik és kísérik figyelemmel a hallgatók munkáját, támogatják beilleszkedésüket az intézményi szervezetbe. Gyakorlat az év bármely szakaszában, szeptembertől augusztusig teljesíthető és igény szerint meg is hosszabbítható (a kívánt időszak kiválasztására a Program honlapján van lehetőség).
A Program honlapja
A Program honlapja, a http://koziggyakorlat.kih.gov.hu újszerű megoldást kínál arra, hogy a jelentkezők szakmai hátterét és elképzeléseit, valamint a befogadó intézmények igényeit együttesen figyelembe véve kerüljön megállapításra a megfelelő gyakorlati hely.
Jogalkotás
Az egységes közigazgatási gyakornoki program létrehozásáról szóló kormány-előterjesztés tervezete egyeztetés alatt áll.
Az új közszolgálati életpálya fejlesztésének aktuális kérdései
Köszönöm a figyelmet! Dr. Imre Miklós Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal személyügyi igazgatásért felelős elnökhelyettes
[email protected]
