AZ EGYHÁZI JOGI SZEMÉLY A RÉGI ÉS AZ ÚJ EGYHÁZÜGYI TÖRVÉNYBEN Csiziné Dr. Schlosser Annamária
S a p i e n t i a Iu r i s 3 A Sapientia Szerzetesi Hittudományi Főiskola Egyházjog Tanszékének sorozata
Sorozatszerkesztő : O ro sz A n d rá s L ó r á n t
1.
OFM
OFM (szerk.): Emberi jogok a Katolikus Egyház életében és jogában
O ro sz A n d rá s L ó r á n t
2 . A n d r á s L ó r á n t O r o sz - L ó r á n d U jh á z i ( e d .):
Vita consacrata e diritti umani nella Chiesa Cattolica dell'Europa centro-orientale ed altri saggi de diritto canonico
Az egyházi jogi személy a régi és az új egyházügyi törvényben
Csiziné Dr. Schlosser Annamária
L'Harmattan Kiadó Sapientia Szerzetesi Hittudományi Főiskola Budapest, 2012
© L'Harmattan Kiadó, 2012 © Sapientia Szerzetesi Hittudományi Főiskola, 2012 © Csiziné Dr. Schlosser Annamária, 2012
Ta r t a l o m
E L Ő S Z Ó .................................................................................................................. 11 RÖ VID ÍTÉSEK ........................................................................................................ 13 1.B E V E Z E T É S ........................................................................................................ 17 1.1. A tárgyról és a módszerekről
..............................................................17
1.2. A jogalanyiság fogalm a........................................................................... 19 1.3. Az egyházak az A lap tö rv én y b en ....................................................... 20 1.4. A vallási közösségek jogalanyiságának funkciói és kategóriái . . 21 1.5. F og alo m tisztázás.....................................................................................25 1.5.1. Jogi fogalmak: Egyház, vallásfelekezet, vallási közösség, egyházi jogi sz em ély ................................................................................. 25 1.5.2. Egyéb fogalmak: történelmi egyház, kisegyház, történelmi kisegyház, sza badegyház, szekta, kultusz, új vallási mozgalom („NRM" - „ UVM") . . 29 1.6. Egyház mint jogalany fogalmi összetevői a magyar jogban
. . . 33
1.6.1. Vallás ........................................................................................................ 34 1.6.2. K ö z ö sség ..................................................................................................... 38 1.6.3. Az egyházak autonómiája, önállósága, önkormányzata, önrendelkezési joga ................................................................................. 39 1.6.4. Az elism ertség ........................................................................................... 46 1.7. Az egyházi jogi személyek jogállása
.................................................47
1.7.1. Státusjogok az egyházügyi tö r v én y b en .................................................47 1.7.2. Egyházi intézmények .............................................................................. 52 1.7.3. Intézményi v allásg y akorlás.................................................................... 53 1.7.4. Egyházfinanszírozás................................................................................. 54 1.7.5. Egyházi v a g y o n ........................................................................................ 55 1.7.6. A dókedvezm ények.....................................................................................56 1.7.7. Foglalkoztatási jogviszonyok ................................................................. 57 1.7.8. Büntetőjog, büntető eljárásjog, közrend-, közerkölcs-, közegészségvédelem ................................................................................. 58 1.7.9. E g y e b e k ..................................................................................................... 59 1.7.10. A sajátos egyházi jogállás jelleg z etesség ei.......................................... 60
5
1.8. A jogterület további je lle m z ő i..............................................................61 1.8.1. Alapjogi je le n tő s é g e ..................................................................................61 1.8.2. T örténetisége?........................................................................................... 63 1.8.3. A jogalanyiság jellege, az egyházak köz-, illetve magánjogi jogalanyisága ........................................................................................... 64 1.8.4. Az Lvt. r e n d s z e r e .....................................................................................69 1.8.5. Az Ehtv. rendszere.....................................................................................70 2. HAZAI T Ö R T É N E T ........................................................................................ 71 3. EURÓPAI KITEKINTÉS, ÚJABB TEN D EN C IÁ K ....................................82 3.1. A vallási közösségek jogalanyiságának modelljei?
.......................82
3.2. Egyes európai államok szabályozásának rövid áttekintése . . . . 3.3. Közös vonások
83
........................................................................................ 95
3.4. Az Európai Ember Jogi Egyezmény és az Emberi Jogok Európai Bíróságának e s e tjo g a ..............................................................97 3.5. Az Európai Unió jo g a ........................................................................... 105 3.6. Fejlődési irányok, k ih ív á so k .............................................................. 110 4. A HAZAI SZABÁLYOZÁS: AZ „ÁLTALÁNOS R É S Z " ....................112 4.1. B evezetés..................................................................................................112 4.2. Az egyházi jogalanyiság elnyerése: az egyházak nyilvántartásba vétele és elismerése az L v t.-b en .......................... 113 4.2.1. A Lvt. szerinti egyházi nyilvántartás kérdései - nyilvánosság, használhatóság, megbízhatóság, adatvédelem, tagnyilvántartás . . 114 4.2.2. Alapítási fe lté te le k ..................................................................................119 4.2.3. Név és névvédelem ..................................................................................123 4.2.4. Eljárási k érd ések .....................................................................................126 4.3. Az egyházak elismerése és nyilvántartásba vétele az Ehtv. s z e r i n t .....................................................................................128 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4.
Az egyházként való elismerésre irányuló eljárás ..............................129 Az Ehtv. szerinti n yilván tartás...........................................................131 Az átmeneti rendelkezések.....................................................................132 Névvédelem az E h tv .-b e n .....................................................................134
4.4...Az egyházi jogi személy típusok az Lvt.-ben.................................135 4.4.1. Egyház önálló képviseleti szervvel rendelkező szervezeti egységei . . 135
6
4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5.
Egyház önálló s z erv ez etei.................................................................... 137 Egyházak szövetségei ...........................................................................139 Elhatárolási kérdések.............................................................................. 140 Az egyházi jogi személy jogképessége, cselekvőképessége, elkülönült jogalanyisága........................................................................143
4.5...Egyházi jogi személyek az Ehtv. s z e r i n t ....................................... 147 4.6. Az egyházak megszűnése az Lvt.-ben
.......................................... 148
4.6.1. Általános k érd ések ................................................................................. 148 4.6.2. Megszűnés önkéntes elhatározásból.................................................... 153 4.6.3. Törlés mint negatív jogkövetkezmény és a nem működő egyház t ö r l é s e ........................................................................................ 156 4.7. Az egyházak megszűnése az Ehtv.-ben.......................................... 158 5. A HAZAI SZABÁLYOZÁS: A „KÜLÖNÖS R É S Z " ............................. 160 5.1. Bevezető m egjegyzések........................................................................160 5.2. Magyar Katolikus E g y h á z ................................................................. 162 5.3. Magyarországi Református E g y h á z ................................................. 165 5.4. Magyarországi Evangélikus E g y h á z ..............................................167 5.5. A keresztény ortodox eg y h ázak ....................................................... 169 5.6. Magyarországi Zsidó Hitközségek Szövetsége
.......................... 173
5.7. Magyarországi Baptista E g y h á z ....................................................... 176 5.8. Magyarországi Unitárius E g y h á z .................................................... 177 5.9. Az iszlám ..................................................................................................178 5.10. Az egyházi jogalanyiság történetisége, jogfolytonossága . . . 179 5.11. A Lvt. és a belső egyházi szabályok ö s s z h a n g ja .......................180 6. AZ EHTV. VONATKOZÓ SZABÁLYAINAK ÉRTÉKELÉSE ÉS DE LEGE FERENDA JA V A SL A T O K .................................................183 FELHASZNÁLT IR O D A L O M ........................................................................186
7
A címlapon látható „Mater Ecclesia" ábrázolás egy, a Vatikáni Apostoli Könyvtárban őrzött VI. századi bencés kódexből való. Az „Édesanyánkat, az Egyházat" szimbolizáló nőalak, jobbján a „Clerus”, vagyis a papság, balján a „Populus", a nép. Forrás: http://medieval.library.nd.edu/facsimiles/exultet/barberini.html
Lódnak
Előszó A Kedves Olvasó olyan könyvet tart a kezében, amelyet haszonnal forgat hat jogász, egyházi személy vagy az egyháza felépítése és működése iránt érdeklődő „egyszerű" hívő ember egyaránt. Tárgya az állami egyházjog nevű jogterület legfontosabb témája: az egy ház mint állami jogi kategória. Vagyis hogy: „mi az egyház a jogban?" Első sorban nem a szűkebb értelemben vett belső egyházjog - katolikus vonat kozásban a kánonjog -, vagyis az egyházak maguk által alkotta jog, hanem a magyar állami jog felől közelítem meg tehát a témát (foglalkozásomat te kintve magam is világi jogász, nem kánonjogász vagyok). Másrészt viszont az állami jognak éppen ez a területe az, amelynek tekintettel kell lenni, és széles körben tekintettel is van az egyházak belső szabályaira. Ezért a kötet végén áttekintem azokat egyházjogi szabályokat is, amelyek nélkül nem le het az állami jogot alkalmazni. A kötet egy, a Pázmány Péter Katolikus Egyetem Jog- és Államtudomá nyi Karán 2011. őszén megvédett PhD értekezésnek a 2012. január 1. napján hatályba lépett új Alaptörvényre és a lelkiismereti és vallásszabadság jogá ról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállás ról szóló 2011. évi CCVI. törvényre tekintettel jelentősen átdolgozott, aktu alizált és bővített változata. Ezúton mondok köszönetet mindenekelőtt doktori témavezetőmnek, Dr. Schanda Balázsnak mindazért a hathatós támogatásért, odafigyelésért és biztatásért, mellyel munkámat kísérte, a doktori eljárásban résztvevő kollégáknak hasznos észrevételeikért, a Sapientia Szerzetesi Hittudomá nyi Főiskola rektorának, Dr. Orosz András Lórántnak a könyv kiadásá nak támogatásáért, és családomnak, akik nélkül ez a munka nem jöhetett volna létre! Jó olvasást kívánok! C siz in é D r . S c h l o sse r A n n a m á r ia
11
A L'Harmattan Kiadó kötetei megvásárolhatók: •L'Harmattan Könyvesbolt 1053 Budapest, Kossuth L. u. 14-16. Tel.: (1) 267-5979 www.harmattan.hu
[email protected] •Párbeszéd Könyvesbolt Párbeszéd Háza, 1085 Budapest, Horánszky u. 20. Tel.: (1) 445-2775 www.konyveslap.hu
[email protected] Rendszeres könyvbemutatókkal, dedikálásokkal várjuk az érdeklődőket. Tanárok és diákok részére 10% engedményt adunk árainkból. A L'Harmattan Kiadó könyveiből 15% kedvezményt biztosítunk, illetve további időszakos kedvezményekkel várjuk vásárlóinkat. Nyitva tartás: hétfő-péntek 10-18 óra.
Felelős kiadó: Gyenes Ádám, Orosz András Lóránt OFM Borítóterv: TANGRAM Reklámügynökség Tipográfia: Takács Zita Nyomdai munkálatok: Robinco Kft. Felelős vezető: Kecskeméthy Péter
ISBN 978-963-236-515-2 ISSN 2061-7879
SAPIENTIA lURIS
„Csiziné Schlosser Annamária doktori értekezése nagyon aktuális kér déssel, az egyházak jogalanyiságának kérdésével foglalkozik. A kérdés aktualitását nemcsak az adja, hogy a törvényhozás is most foglalkozik az egyházak jogállásának kérdésével, hanem az is, hogy a jogalanyiság kérdése tudományos vonalon ilyen alapos feldolgozást még nem nyert.” Dr. B o lera tzky L ó rá n t eg yetem i m a g á n ta n á r
„A vallásszabadság kérdéseivel kapcsolatban sok vélemény és kevés elemzés van forgalomban. Az egyházak jogalanyiságával kapcsolatban Magyarországon eddig nem született olyan átfogó feldolgozás, m int a jelen mű. Cs. Sch. A. doktori értekezése, mely a legújabb jogszabályi változásokat is figyelembe veszi, hasznos forrás a világi és az egyházi jogalkalmazó számára, és hasznos segítséget jelenthet a kérdéskör iránt érdeklődő, tárgyilagos ismeretekre törekvő szélesebb közönség számára is.” Dr. habit. Schanda Balázs, tanszékvezető egyetem i docens, a Pázm ány P éter K a to lik u s Egyetem jo g - és Á lla m tu d o m á n y i K a rá n a k d é k á n ja
2 300 Ft
