AUTOKRIMINALITA V ČLENSKÝCH STÁTECH EU za období

AUTOKRIMINALITA V ČLENSKÝCH STÁTECH EU za období 1990 – 20021 Statistiky, koncepce a osvědčené metody Závěrečná zpráva

Dr. H. Batelaan Dr. M. Moll

Průzkum provedly Regioplan Policy Research a Foundation for Tackling Vehicle Crime (AVc) na základě pravomoci Generálního direktoriátu pro spravedlnost a vnitřní záležitosti Evropské komise2.

Do češtiny přeložil: doc. RNDr. Milan Šulista, CSc. Praha, červenec 2006

1

VEHICLE CRIME IN EU MEMBER STATES FROM 1990 TO 2002. Statistics, policies and good practices. 100 pp. 2 European Commission Directorate-General for Justice and Home Affairs. Str. 1 z 77

OBSAH 1

Předmluva

6

2

Obecný úvod

6

2.1

Autokriminalita - víceúrovňový problém

6

2.2

Prevence autokriminality

8

2.3

Cíl studie

8

2.4

Struktura zprávy

9

3

4

Metodologie

9

3.1

Systém průzkumu

9

3.2

Sběr statistických dat

11

3.3

Sběr dat o koncepci a osvědčených metodách

13

3.4

Metodologické otázky

14

3.5

Závěrečné poznámky

14

Autokriminalita: Problém zkoumání a politika

15

4.1

Rakousko

15

4.2

Belgie

16

4.3

Dánsko

18

4.4

Finsko

19

4.5

Francie

21

4.6

Německo

22

4.7

Řecko

24

4.8

Irsko

25

4.9

Itálie

26

4.10

Lucembursko

17

4.11

Holandsko

28

4.12

Portugalsko

31

4.13

Španělsko

32 Str. 2 z 77

5

4.14

Švédsko

33

4.15

Spojené království

35

Autokriminalita: Národní aktivity a evropská spolupráce

39

5.1

Úvod

39

5.2

Statistické trendy

39

5.3

Koncepce

42

5.4

Evropská koncepce: překážky, úspěchy, a příležitosti

45

PŘÍLOHY 1

Respondenti

49

2

Statistiky Rakouska

51

3

Statistiky Belgie

53

4

Statistiky Dánska

55

5

Statistiky Finska

57

6

Statistiky Francie

59

7

Statistiky Německa

61

8

Statistiky Řecka

63

9

Statistiky Irska

65

10

Statistiky Itálie

67

11

Statistiky Lucemburska

69

12

Statistiky Holandska

71

13

Statistiky Portugalska

73

14

Statistiky Španělska

75

15

Statistiky Švédska

77

16

Statistiky Sojeného království

79

17

Statistiky všech členských států EU

87

18

Grafy k odcizení vozidel v členských státech EU

95

19

Metodologie odhalování odcizení vozidel

95

20

Literatura

96

Str. 3 z 77

TEXT ZPRÁVY

Str. 4 z 77

1 PŘEDMLUVA Regioplan Policy Research a Dutch Foundation for Tackling Vehicle Crime v období leden až září 2004 provedly studii o trendech a koncepcích boje s krádeží vozidel v patnácti členských státech EU. Pánové Guus Wesselink a Werner Postma z Foundation for Tackling Vehicle Crime během projektu radili Regioplanu k tématu autokriminalita. Z jejich rozsáhlých znalostí jsme těžili. Dále bychom chtěli poděkovat všem osobám a organizacím, které nám poskytly údaje o autokriminalitě, preventivních opatřeních a programech v jejich domovských zemích. Jsme obzvlášť vděčni p. Paul Smit z Výzkumného a dokumentačního centra Holandského ministerstva spravedlnosti, jenž se s námi podělil o své rozsáhlé údaje o autokriminalitě. Věříme, že tato zpráva pomůže politikům členských států EU v jejich boji s autokriminalitou. Amsterdam, Holandsko, 15. října 2004 Dr. Ger Homburg, projektový manažer

2 OBECNÝ ÚVOD 2.1

Autokriminalita - víceúrovňový problém Autokriminalita, jak je vidět, je problémem po desetiletí nejen v členských státech EU,

ale prakticky v každé zemi, jako v USA, Austrálii a Jižní Africe. V každodenním životě existuje mnoho příležitostí ke krádeži auta. Je to proto, že je mnoho aut, která obvykle parkují na veřejných prostranstvích a (hlavně starší modely) lze je relativně snadno ukrást. Ve většině států EU na začátku osmdesátých let počet odcizených vozidel v každém roce rostl. Počátkem devadesátých let se však stabilizoval. Mezi členskými státy existují podstatné rozdíly. Spojené království a Francie jsou země s relativně vysokým počtem odcizených vozidel. V Rakousku, Německu a Holandsku jsou tato čísla mnohem menší. Existují tři odlišné typy odcizení vozidel (Jacobs, Essers & Meijer, 2002): Str. 5 z 77

1. Vozidla odcizená pro rekreační účely. Tato vozidla jsou často odcizena pro projížďku a jednání pachatele je často výsledkem výzev party vrstevníků nebo pro dosažení životní úrovně. Tato vozidla se často po krádeži najdou, mohou však být vážně poškozena. Zloději nemají zjevné priority pro značky nebo modely aut. 2. Vozidla odcizená pro finanční zisk. Odcizená vozidla mohou být prodána (obvykle po odstranění identifikačních čísel podvozku, která jsou vyryta do vozidla), dopravena do jiné země nebo demontována a prodána po součástkách. Jsou zloději aut, kteří pracují osamoceně a udeří, když se naskytne příležitost, ale jsou i organizované gangy. Taková síť zlodějů aut pracuje společně za účelem jejich odcizování, přepravy a prodeje. Peníze získané takovými skupinami by mohly být využity k financování jiných zločineckých aktivit. Profesionální zloději mají výraznou preferenci pro jisté značky, modely a vozidla ve specifikované cenové skupině. 3. Vozidla odcizená ve spojení s jinými zločiny. Odcizená vozidla mohou být použita jako dopravní prostředek při krádežích, loupežích nebo nájezdech nebo jako prostředek pro získání přístupu do budovy projetím vozidla skrz stěnu nebo okno. Vzhledem k rostoucímu technickému zabezpečení vozidel (např. elektronický přerušovač startéru) objevuje se více vloupání do bytů a kanceláří s cílem získat klíče od auta, se kterými se pak auto odcizí. Tento typ zločinu je však obvykle velmi řídký. Procentní podíl populace, která je obětí krádeží aut osciluje mezi 0,2% v Rakousku a 3,0% ve Spojeném Království (ICVS, 2000). Oběti považují krádež vozidla vedle napadení a loupeže jako jeden z nevážnějších přestupků proti jejich vnímání bezpečnosti (Eijken & de Waard, 1994). Ale tento zločin působí obětem i další problémy. Trpí nepohodlím, mají škody a vyšší pojistné sazby jako výsledek krádeže vozidla. Autokriminalita má dopad na celou společnost, i když nejen na osoby, které jsou přímo s tímto jevem konfrontovány. Silniční bezpečnost je ohrožena (mladickými) nezkušenými řidiči a odcizená vozidla jsou často užita v souvislosti s jinými závažnými zločiny. Organizované zločinecké skupiny používají odcizená vozidla k přepravě kradeného nebo nelegálního zboží a jako prostředku pro zaplacení takového zboží. Prevence odcizení vozidel sníží nejen počet odcizených vozidel v dané zemi, ale bude mít pravděpodobně i efekt na úzce související zločiny.

Str. 6 z 77

2.2 Prevence autokriminality Při pokusu zabránit a omezit autokriminalitu, národní vlády, automobilový průmysl a pojišťovny přijaly několik opatření na místní, celostátní a mezinárodní úrovni. Tato opatření se liší od lepšího osvětlení v parkovacích garážích až k lepší technické bezpečnosti vozidel a mezinárodní spolupráci v boji proti krádežím vozidel a registraci podvodu (Eucaris). Existuje mnoho stran zapojených do pokusu omezit autokriminalitu, tvůrců zákonů a politiky, policejních důstojníků, výrobců automobilů, pojišťoven, národních registrů vozidel, sociálních pracovníků, profesních organizací, abychom jmenovali alespoň některé. Úzká a organizovaná spolupráce na lokální, celostátní a mezinárodní úrovni je podstatná pro návrh a uskutečnění strategie prevence a omezení autokriminality (Pengelley & O'Brien, 1996; Bink, van der Fluit & Merten, 1992; Baarn, 1992). Odcizení a nezákonné obchodování s odcizenými vozidly jsou zločiny evropských dimenzí. Proto Evropská síť prevence kriminality3 (EUCPN) definovala odcizení vozidel jako jednu ze svých priorit v pracovním programu na léta 2003-2004. Boj s autokriminalitou a řešení jejích problémů je věcí odpovědnosti každého jednotlivého členského státu, i když existuje společný zájem a jistá mezinárodní spolupráce. V důsledku toho každý členský stát má odlišnou koncepci prevence odcizení vozidel a různý systém pro registraci vozidel a odcizených vozidel. Tyto odlišnosti představují překážku v koncepční spolupráci mezi členskými státy EU, mohou však také být živým zdrojem poznání. Cílem EUCPN je distribuovat informace o účinných koncepcích a opatřeních ke snižování autokriminality politikům, státním úředníkům a

výzkumným

pracovníkům

v celé

Evropě.

Tyto

informace

jsou

shromážděny

prostřednictvím mezinárodního výzkumu patnácti členských států EU. Průzkum se soustředil na národní koncepce v oblasti odcizení vozidel, statistiky odcizených vozidel a osvědčené metody v boji proti odcizení vozidel. 2.3

Cíl studie Cílem této studie je shromáždit, analyzovat a prezentovat informace o odcizení vozidel

jako syntézu tak, aby si politici a státní úředníci v patnácti členských státech (více) uvědomili strategie prevence a zásahů v jiných zemích EU. Záměrem je, aby příklady úspěšných

3

European Crime Prevention Network Str. 7 z 77

koncepcí a opatření rozšířily a zintenzívnily národní koncepce v boji s autokriminalitou a při řešení jejích problémů. Průzkum se zaměřil na 3 hlavní témata: 1. Statistické údaje o situaci v odcizení vozidel v 15 členských státech za období 199020024. 2. Současné koncepce prevence zločinu a intervenčních koncepcí v členských státech zaměřené na snížení nebo prevenci odcizení vozidel. 3. Osvědčené metody, nové ideje a strategie pro boj a řešení problémů odcizení vozidel získané z patnácti členských států EU. 2.4

Struktura zprávy

Zpráva se dělí na dvě části. První část zprávy obsahuje informace o postupu při průzkumu, krátký popis statistických trendů a politických iniciativ týkajících se autokriminality v každém členském státě a srovnání mezi členskými státy, která ukazují nejosvědčenější metody boje proti autokriminalitě. Druhá část zprávy obsahuje detailní prezentaci informací, které byly shromážděny ze všech členských států EU a přílohy. 3 METODOLOGIE 3.1

Systém průzkumu

Konsorcium Regioplan Policy Research a Foundation for Tackling Vehicle Crime (AVc), obě sídlem v Amsterodamu, Holandsko, uskutečnily předmětný průzkum v období únor – září 2004. Pro shromáždění informací byly použity následující metody: 1. Shromáždění a studium existujících informací via Internet, literatura a experti na autokriminalitu v oblasti statistik, koncepcí a osvědčených metod pro každou zemi. 2. Byly rozeslány dotazníky k statistickým informacím o autokriminalitě respondentům, kteří byli doporučeni národními statistickými agenturami. 3. Byly rozeslány dotazníky ke koncepci prevence a osvědčeným metodám týkajících se prevence a omezení autokriminality respondentům, které navrhli národní zástupci z EUCPN.

4

Pro většinu zemí jsou statistické informace dostupné až do roku 2001. Str. 8 z 77

Obrátili jsme se také na národní zástupce v Europolu přes ústředí Europolu v Holandsku a členy CEA s dotazníkem ohledně koncepce a osvědčených metod týkajících se prevence a omezení autokriminality. Z těchto dotazníků jsme však nezískali žádné nové informace a proto nebyly zahrnuty do této zprávy. Náš průzkum se soustřeďuje na patnáct zemí Evropské unie ještě před tím, než byla 1. května 2004 EU rozšířena. Těmito zeměmi jsou Rakousko, Belgie, Dánsko, Finsko, Francie, Německo, Řecko, Irsko, Itálie, Lucembursko, Holandsko, Portugalsko, Španělsko, Švédsko a Spojené království (Anglie & Wales, Severní Irsko a Skotsko). Tabulka 3.1 ukazuje zdroj informací, který byl použit k popsání statistických trendů a koncepcí v autokriminalitě v každé zemi. Tabulka 3.1 Zdroj informací pro každý členský stát EU Průzkum od stolu

Odpověď na statistický

Odpověď na dotazník

dotazník

o koncepcích (EUCPN)

Rakousko

1

1

1

Belgie

1

1*

1

Dánsko

1

1*

1

Finsko

1

1

1

Francie

1

1

1

Německo

1

0

1*

Řecko

1

1*

1*

Irsko

1

2

0

Itálie

1

2

2

Lucembursko

1

1*

2

Holandsko

1

1

1

Portugalsko

1

1

1

Španělsko

1

0

0

Švédsko

1

1

1*

Spojené království

1

1*

1

0 'Nebylo možno navázat kontakt' 1 'Dotazník vrácen' 2 'Dotazník odeslán'. * Tyto země poskytly statistické informace nebo informace o koncepcích/osvědčených metodách, ale nevyplnily dotazníky. Str. 9 z 77

3.2

Shromáždění statistických dat

Členské státy EU mají různé systémy registrace vozidel a odcizených vozidel (European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003; Hardy, 2001). To je překážka při shromažďování a porovnávání údajů o odcizení vozidel. Výsledky zkoumání několika studií ohledně odcizení vozidel velmi explicitně docházejí k závěru, že jak pro výzkum, tak pro politiky je velmi zapotřebí srovnatelných statistických dat. Odlišnosti mezi zeměmi jsou tak velké, že k tomuto bodu nelze včas shromáždit srovnatelná data. Dotazník byl sestaven tak, aby shromáždil nejen cifry o autokriminalitě, ale také základní informace o statistikách. Statistické informace mohou být tímto způsobem uvedeny do souvislosti a jsou proto více interpretovatelné. Tabulka 3.2 vyjmenovává objekty zkoumání předložené respondentům se žádostí poskytnout údaje za léta 1990 až 2002. Objekty zkoumání byly definovány a respondenti byli požádáni, aby specifikovali alternativní definice a poskytli údaje o svých vlastních objektech zkoumání. Aby bylo možno porovnat statistické trendy mezi zeměmi, byly vypočítány číselné ukazatele založené na počtu odcizených vozidel a celkovém počtu vozidel v používání. Pro toto srovnání byly použity informace poskytnuté WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003. Většina členských států EU nebyla schopna poskytnout podrobné statistiky o počtu odcizených a navrácených vozidlech a proto nebylo možné provést rozklad do komparativních kategorií a srovnání mezi čísly. Tabulka 3.2 Objekty zkoumání použité při shromažďování statistických informací o autokriminalitě Objekty zkoumání získané z národní registrace autokriminality v letech 1990-2002 Celkový počet vozidel v používání Procento ohlášených odcizených vozidel (odhad) Celkový počet odcizených vozidel Celkový počet odcizených osobních vozidel Celkový počet odcizených lehkých užitkových vozidel (< 3,5 t) Str. 10 z 77

Celkový počet navrácených vozidel Celkový počet navrácených osobních vozidel Celkový počet navrácených lehkých užitkových vozidel (< 3,5 t) Objekty zkoumání získané z národních přehledů postižených Domácnosti/osoby, které byli postiženi odcizením vozidla Domácnosti/osoby, které byli postiženi odcizením osobního vozidla Procento 'odcizení automobilu/vozidla' nahlášených policii Respondenti dostali tyto definice: 

Vozidla v používání (vozový park). Celkový počet skutečných vozidel v zemi, která jsou pojištěna a/nebo registrována a pro která registrace není přerušena (pozastavena).



Odcizení vozidla. Je nenásilné připravení osoby/organizace o motorové vozidlo se záměrem si ho ponechat, včetně projížďky autem, přisvojení si ho a dočasného používání,

s vyloučením

odcizení motorových člunů a manipulace/obdržení

odcizených vozidel. 

Osobní vozidla. Motorové vozidlo s více než 2 koly a maximální vahou převyšující 1 t, obsahující ne víc než 8 sedadel kromě sedadla pro řidiče a konstruované pro dopravu pasažérů.



Lehká užitková vozidla. Motorové vozidlo mající víc než 2 kola s maximální vahou nepřesahující 3,5 t a konstruované pro dopravu zboží.



Navrácení vozidla. Když majitel vozidla nebo policie a/nebo pojišťovna nahlásí úřadu odpovědnému za registraci odcizených vozidel, že vozidlo bylo navráceno.

S cílem nalézt nejlepší respondenty pro dotazník ohledně statistik o autokriminalitě byly osloveny národní statistické agentury pomocí e-mailu se žádostí poskytnout jméno a emailovou adresu nejvíce informované (erudované) osoby o shromažďování a analyzování statistických informací o odcizení vozidel. Když agentura neodpověděla do jednoho týdne po odeslání prvního e-mailu, byla jí odeslána upomínka. Následující týden jsme agentuře telefonovali a upozornili ji na náš původní e-mail. Tentýž postup byl použit vůči organizaci, na kterou nás odkázala národní statistická agentura. Na základě vícenásobných doporučení bylo možné odeslat e-mail se žádostí o účast v průzkumu. Osobní odeslání upomínky respondentovi umožnilo získat zvýšenou úroveň

Str. 11 z 77

odpovědi. Když respondent souhlasil s účastí v průzkumu, byl mu odeslán dotazník se žádostí o jeho navrácení do 2 týdnů. V několika málo případech se pro dotazník nepodařilo nalézt respondenta. Statistické informace o takových zemích byly odvozeny pouze z analýz průzkumu „od stolu“. 3.3

Shromáždění dat o koncepci a osvědčených metodách

Studie internetových zdrojů zjišťuje, že většina vlád z EU nemá koncepci prevence nebo omezení autokriminality. Avšak v některých zemích existují organizace (Holandsko, Spojené království, Švédsko, Belgie), které se aktivně pokoušejí zabraňovat autokriminalitě nebo ji omezovat. V pokusu získat širší pohled na téma autokriminalita byly převzaty četné iniciativy ke shromáždění informací o koncepcích a osvědčených metodách. Národní zástupci v EUCPN byli osloveni pomocí e-mailu se žádostí poskytnout jméno a emailovou adresu nejlépe informované (erudované) osoby v oboru autokriminalita. V případě, že národní zástupce neodpověděl do jednoho týdne, byla mu zaslána upomínka. Za další týden byl národní zástupce telefonicky požádán o odpověď na e-mail. Jen několik málo národních zástupců uvedených na seznamu webových stránek EUCPN se této role nezhostilo. Tentýž postup se následně opakoval s novým nebo náhradním zástupcem. Na základě vícenásobných doporučení bylo možné respondentovi odeslat e-mail se žádostí o účast v průzkumu. Osobní odeslání upomínky respondentovi umožnilo získat zvýšenou úroveň odpovědi. Když respondent souhlasil s účastí v průzkumu, byl mu odeslán dotazník se žádostí o jeho navrácení do 2 týdnů. V několika málo případech se pro dotazník nepodařilo nalézt respondenta. V případech, kdy nebylo možno kontaktovat respondenty pomocí e-mailu, poslali jsme zástupcům EUCPN a jejich zástupcům dopisy. Tyto dopisy nám v několika případech pomohly kontaktovat vhodné respondenty. Respondenti byli v dotazníku požádáni poskytnout informace o různých úrovních koncepce prevence a autokriminality (tabulka 3.3). Témata jsou uváděna od obecné ke specifické úrovni. Jestliže v členském státu specifická koncepce pro prevenci autokriminality neexistuje, náznak přístupu nebo vize boje s autokriminalitou poskytují obecné koncepce. V případě, že byly k dispozici zprávy nebo dokumenty, bylo postačující poskytnout titul koncepce v dotazníku a připojit dokumenty k emailové odpovědi nebo lokalizovat dokumenty o koncepci na Internetu. Když nebyl k dispozici žádný dokument, respondenti byli požádáni napsat co nejvíce detailů o různých koncepcích v dotazníku.

Str. 12 z 77

Table 3.3

Témata v dotazníku ke koncepci prevence a autokriminality

Témata

Titul/Detaily

Prevence zločinu obecně Autokriminalita obecně Prevence autokriminality Boj s autokriminalitou (Potenciální) delikventi autokriminality (Potenciální) oběti autokriminality (Potenciální) situace/místa na kterých jsou vozidla odcizována Respondenti byli také žádáni vyjmenovat osvědčené metody v dotazníku a poskytnout informace týkající se (potencionálních) delikventů autokriminality, (potencionálních) obětí autokriminality a (potenciálních) situací/míst na kterých jsou vozidla odcizována, dále o osvědčených metodách v prevenci a boji s autokriminalitou. 3.4

Metodologické otázky

Existují podstatné rozdíly mezi zeměmi v organizaci systémů policie a soudů, jak jsou definovány právní pojmy týkající se odcizení vozidel a jak jsou shromažďovány a prezentovány statistiky. Tyto rozdíly způsobují, že je nemožné srovnávat statistické informace z různých zemí, aniž jsou popsány a kontrolovány tyto odchylky. Dostupná data nemají tu úroveň podrobnosti a spolehlivosti, která je nutná pro srovnávací statistické analýzy nebo pro dokázání příčinné souvislosti mezi změnami trendu a implementovanými koncepcemi. Tato data lze použít jen k popisu trendů v jednotlivých zemích doprovázeného podrobnými informacemi k interpretaci analýz. Pro prezentaci jsme vybrali všechna dostupná data a předpokládáme, že čtenář této zprávy bude obezřetný při interpretaci těchto informací. Nelze rovněž vysvětlit statistické trendy v odcizení vozidel. Validita dat je jinou otázkou, které se musíme v této kapitole věnovat. Roční počty odcizených vozidel podléhají mnoha vlivům, které mohou způsobit přecenění nebo podcenění skutečného počtu odcizených vozidel. Suma odcizených vozidel bude vyšší v zemi, kde se provádějí všechny záznamy o odcizených, nezvěstných a ztracených vozidlech, než v zemi, kde se pouze zaznamenávají vyšetřované a prokázané pojistné škody způsobené odcizením vozidel. Str. 13 z 77

Základní informace o metodě byla převedena do odhadu pro odchylku. Pro každou ze situací, které mohou nastat v zaznamenávání odcizení vozidel (tabulka 3.4) znak plus „+“ se používá, jestliže se očekává nadhodnocení a podobně minus „-“ pro podhodnocení. Znak „*“ se používá, jestliže se nepředpokládá žádní odchylka. Informace u každého členského státu se zaznamenávají a vypočte se celkový počet plusů a minusů. Počet plusů a minusů nemusí být nutně vyrovnaný. Table 3.4

Odhad pro odchylku aktuálního počtu odcizených vozidel Odchylka

Vozidlo je zaznamenáno jako odcizené, je-li nahlášeno policii jako trestný čin

*

Vozidlo je zaznamenáno jako odcizené, je-li nahlášeno pojišťovně jako trestný čin

*

Vozidlo je zaznamenáno jako odcizené po zahájení vyšetřování trestný činu Vozidlo je zaznamenáno jako odcizené po zahájení soudního stíhání Jestliže odcizení vozidla je součástí řady trestný činů, zaznamenává se pouze první trestný čin Jestliže odcizení vozidla je součástí řady trestný činů, zaznamenává se pouze trestný čin s největším trestem Jestliže odcizení vozidla je součástí řady trestný činů, zaznamenává se každý trestný čin * Jestliže odcizení vozidla postihlo víc než jednu stranu, zaznamenává se jen 1 trestný čin *5 Jestliže odcizení vozidla postihlo víc než jednu stranu, zaznamenává se víc než 1 trestný čin + Jestliže jedné straně bylo odcizeno víc vozidel, zaznamenává se jen 1 trestný čin Jestliže jedné straně bylo odcizeno víc vozidel, zaznamenává se víc než 1 trestný čin

*

Je-li vozidlo odcizeno víc než 1 osobou, zaznamenává se 1 trestný čin

*

Je-li vozidlo odcizeno víc než 1 osobou, zaznamenává se víc než 1 trestný čin

+

Dočasné neoprávněné používání vozidla je zaznamenáno jako odcizení vozidla

*

Dočasné neoprávněné používání vozidla není zaznamenáno jako odcizení vozidla Projížďka v autě je zaznamenána jako odcizení vozidla

*

Projížďka v autě není zaznamenána jako odcizení vozidla 5

Udělat odhad pro tuto položku je velmi obtížné. Na jedné straně by bylo možné očekávat nadhodnocení z důvodu (záměrných) nesprávných záznamů, ale na druhé straně ne každý oznámí odcizení vozidla policii. Str. 14 z 77

Přisvojení si vozidla je zaznamenáno jako odcizení vozidla

*

Přisvojení si vozidla není zaznamenáno jako odcizení vozidla Odcizené motorové čluny jsou zaznamenány jako odcizená vozidla

+

(Použité symboly: + pro očekávané nadhodnocení,- pro očekávané podhodnocení,* pro případ, že se neočekává žádná odchylka) V publikacích zabývajících se tématem autokriminality bylo naznačeno, že policejní statistiky nemusí být nejvhodnějšími daty pro mezinárodní statistická srovnání. Dokument The European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 20036 mimo jiné doporučuje přehledy o obětech jako dobrou alternativu nebo doplněk policejních statistik. Ježto většina zemí nevydává národní přehledy, dokument International Crime Victimisation Survey7 (ICVS), jenž byl zpracován v osmi členských státech, je dobrým zdrojem informací. Důležitým krokem k mezinárodnímu srovnávacímu statistickému výzkumu by bylo, kdyby se všechny členské státy zapojily do ICVS nebo jiného mezinárodního průzkumu zaměřeného na (oběti autokriminality) autokriminalitu. Srovnání mezi procentem domácností postižených odcizením vozidel v roce 1999 s procentem vozidel v živém používání (aktivního vozového parku), která byla odcizena v každé zemi v roce 1999 ukazuje, že pro některé země jsou čísla velmi podobná. Nicméně, v Portugalsku, Francii a Finsku se tato čísla velmi liší. Důvody pro tyto odchylky lze nalézt v průměrném počtu domácností vlastnících automobil, systému registrace vozidel a odcizení vozidel a ochotě obětí hlásit úřadům odcizené vozidlo8. V kontextu tohoto výzkumu nebylo možné prozkoumat možnost kombinování dat z přehledů obětí a policejních statistik. To zůstává jako zajímavá alternativa pro další výzkum. Graf 3.1

Procento domácností postižených jednou nebo víckrát odcizením vozidla v roce 1999 a počet odcizených vozidel v roce 1999 jako procento aktivního vozového parku

6

Evropský pramen statistik zločinu a trestního soudnictví za rok 2003 Mezinárodní přehled o obětech kriminality 8 Předpokládáme, že vozidla v živém používání jsou stejně rozložena po všech domácnostech v těchto zemích. 7

Str. 15 z 77

Procento

Majitelé postižení jednou nebo víckrát

Vozidla odcizená z aktivního vozového parku

Zdroj: International Crime Victimisation Survey, WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac. 3.5

Závěrečné poznámky

Evropská síť prevence kriminality (EUCPN) určila odcizení vozidel jako jednu ze svých priorit. Je jasné, že patnáct členských států EU se liší svým zájmem o autokriminalitu: některé země se pokoušejí vypracovat specifické koncepce pro odcizení vozidel, většina zemí však ne. Některé země mají podrobné statistiky, v jiných zemích je vidět více prázdných míst. Povaha informací se mezi některými zeměmi také liší (např. definice objektů zkoumání, abychom jmenovali alespoň jeden problém). Konečně existují některé země, z nichž nejsme schopni získat žádné informace, ani o statistikách, ani o koncepcích.

Str. 16 z 77

Tyto odlišnosti mezi členskými státy lze snad vysvětlit různou závažností tohoto problému v každé jednotlivé zemi. Validní srovnání zemí podle statistik a koncepcích bude ale obtížné. Nicméně věříme, že přehled sebraných informací o koncepcích a charakteristikách osvědčených metod povzbudí národní politiky k rozvoji koncepcí ve svých zemích. Na druhé straně si myslíme, že zaznamenané obtíže, týkající se dostupnosti informací, poskytnou základy pro zlepšení koncepcí i registrace dat.

Str. 17 z 77

4

AUTOKRIMINALITA: PROBLÉM ZKOUMÁNÍ A POLITIKA

4.1 Rakousko 4.1.1 Trendy v odcizení vozidel Od poloviny devadesátých let se počet odcizených vozidel v Rakousku stabilizoval v průměru od 7 000 do 9 000 vozidel ročně (Graf 4.1, viz Kap. 2 příloh pro podrobné informace). Odcizení vozidel není v Rakousku příliš časté – z aktivního vozovéhoparku je každoročně odcizeno méně než 0,2% vozidel. Ve srovnání s jinými členskými státy EU je toto procento velmi malé. Počet odcizených vozidel významně vzrostl v roce 2000. Tento růst souvisí s novým systémem registrace autokriminality. Pro sběr dat se nyní používá elektronický přímo přístupný (on-line) systém. Toto číslo vzrostlo také díky novému systému evidence trestných činů (Sourcebook, 2003). Graf 4.1

Počet odcizených vozidel9 v Rakousku v letech 1990-2000 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku10 v letech 1995-2000

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac

9

Number of stolen vehicles Percentage of car park in use

10

Str. 18 z 77

4.1.2 Koncepce v odcizení vozidel Hlavní odpovědnost za rozvíjení koncepce ve vztahu k autokriminalitě má Ministerstvo vnitra. Koncepce ve vztahu k autokriminalitě se rozvinula na samém počátku devadesátých let. Úspěšným faktorem je vysoká kvalita národní databáze odcizených a registrovaných vozidel. Podle našeho spolupracovníka se Rakousko bohužel aktivně nezúčastňuje mezinárodní spolupráce týkající se výměny dat jako je Eucaris. Osvědčené metody Rakouská zpravodajská služba - Spolkový úřad vyšetřování ve Vídni (Austrian Intelligence Service Bundeskriminalamt Vienna) a Europol ve Vídni (Europol Vienna) spolu s německou (Spolkový úřad vyšetřování ve Wiesbadenu a Mnichově), švédskou a italskou policií připravily CD obsahující identifikační informace pro 18 různých modelů vozidel, katalog autoklíčů a dokumenty evropské registrace vozidel. Tato kompaktní disketa (CD) se nazývá EuVID - European vehicle identification database11. Usnadní odhalení podezřelých vozidel, zejména na hraničních přechodech. Experti Europolu konstatovali, že toto CD je účinné. Kromě toho Rakousko má jistou zkušenost s informačními kampaněmi v mediích a s využíváním tajných agentů. Náš spolupracovník píše o účinnosti jedné tajné akce toto: "Na jaře tohoto roku jsme měli jednu akci společnou se slovenskou policií. Rakouský tajný agent si najal automobil, odjel na Slovensko a zaparkoval před jedním hotelem. Když se setmělo, na scéně se objevili pachatelé a pokoušeli se ukrást automobil. Vyzkoušeli jsme to třikrát a dvakrát jsme byli úspěšní. S poznatky z této akce a vyslýcháním uvězněných pachatelů slovenská policie mohla řešit řadu případů. V roce 2003 bylo na Slovensku odcizeno 26 rakouských vypůjčených automobilů. Od této akce žádné.“ 4.2 Belgie 4.2.1 Trendy v odcizení vozidel Po nevysvětleném vrcholu v roce 1995 počet odcizených vozidel v Belgii vytrvale klesá od roku 1998 z 36 500 na 33 000 ukradených vozidel (Graf 4.2, viz Kap. 3 příloh pro podrobné informace). Spolu s poklesem počtu odcizených vozidel také pozvolna klesá procentní podíl ukradených vozidel na celkovém počtu vozidel v používání. Z celkového počtu vozidel 11

Informace získané z konference EUCPN Osvědčené metody v prevenci kriminality, Kniha I (Řím, listopad 2003) Str. 19 z 77

v používání je přibližně 0 ,65% odcizeno. Ve srovnání s jinými členskými státy EU je toto procento velmi nízké. Graf 4.2

Počet odcizených vozidel v Belgii v letech 1994-2000 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2000

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.2.2 Koncepce v odcizení vozidel Hlavní odpovědnost za rozpracování koncepce týkající se autokriminality má v Belgii Ministerstvo vnitra. V Belgii existuje také Národní platforma, která projednává problematiku autokriminality a pokouší se integrovat koncepci různých investorů. Existuje několik písemných dokumentů o autokriminalitě, které zdůrazňují prioritu autokriminality v Belgii12. Kromě toho Federální policie garantuje aktivity jako aplikovaný vědecký výzkum13 a vyšetřování obětí a pachatelů. V roce 2002 měly speciální prioritu carjacking a homejacking. Koncepce Belgie se dělí na několik následujících modulů: - Obecnou koncepci: Provádí se aplikovaný vědecký výzkum,. analýzy problému a zdokonalování definic s cílem ulehčit práci tvůrcům koncepce; - Prevecni: Vypracování koncepce prevence skupin potenciálních obětí. Široké spektrum aktivit: 12

Actieplan voertuigcriminaliteit 2003-2005 and Nationaal Actieplan Car- en Home-jacking en Garagediefstal 2002-2005, Nationaal Overlegplatform Autocriminaliteit - NO A and Kadernota integrale veiligheid, Ministry of the Interior, March 2004. 13 Verhaegen, K. en J. van Gelder, Fenomeenanalyse voertuigendiefstal 2002, Federal Police, Bruxelles, July 2003 Str. 20 z 77

značení (rytím) dveřních skel automobilů, zvyšování bezpečnosti identifikačních dokumentů, informace pomocí letáků (např. k ochraně výstavních místností proti vloupání, informování lidí, když si kupují ojeté vozidlo), odrazování od obchodování s poškozenými vozidly atd. - Represi: Viditelná a utajená přítomnost policie v rizikových zónách, místní policejní sbory rozhodnuté dát prioritu autokriminalitě, zvyšování tlaku na pachatele, řešení pojistného podvodu, omezování obchodu s odcizenými vozidly; Sledovaný zájem: Zdokonalování navracení odcizených vozidel pomocí dohod mezi policií a pojišťovnami, úspěšnější zadržování odcizených vozidel užitím sledovacích systémů atd. 4.3 Dánsko 4.3.1 Trendy v odcizení vozidel Po ustáleném období počátkem devadesátých let počet odcizených vozidel v Dánsku v roce 1996 vzrostl (Graf 4.3, viz. Kap. 4 příloh pro podrobné informace). Od té doby počet odcizených vozidel klesl z 42 00 na 30 000 v každém roce. Procentní podíl ukradených vozidel na aktivním vozovém parku v tomto období klesl z 2,0% na 1,3%. Ačkoli Dánsko bylo v roce 1996 zemí s vysokým procentem odcizených vozidel, dnes je jeho průměrné procento srovnatelné s jinými členskými státy EU. Graf 4.3

Počet odcizených vozidel v Dánsku v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac Str. 21 z 77

4.3.2 Koncepce v odcizení vozidel Dánská Rada pro prevenci kriminality má hlavní odpovědnost za rozpracování koncepce prevence. Aktivity se rozprostírají od prevence kriminality realizací opatření, která mohou zvýšit bezpečnost, k uvádění informačních kampaní a podpoře cílů programu prevence. Tato opatření nejsou speciálně zaměřena na prevenci autokriminality. Cílovými skupinami jsou vlastníci domů, školy, mládež, sociální služby, sídliště a hlavními tématy jsou sledovací televizní kamery a zprostředkování styků mezi napadenými a pachateli. Tyto styky se také uskutečnily při autokriminalitě. V roce 1997 se uskutečnila celonárodní kampaň k přesvědčování majitelů automobilů, aby si nechali nainstalovat imobilizéry. Předpokládalo se totiž, že po směrnici EHS o tom, že všechny nové automobily musí mít takové zařízení, starší vozidla se stanou prioritním objektem zlodějů. Tato kampaň byla organizována ve spolupráci s dalšími investory, jako jsou pojišťovny. Policie spravuje celostátní registr odcizených vozidel. Podle našeho spolupracovníka tento registr je zcela přesný, protože pojišťovny plní jen tehdy, když odcizené vozidlo je nahlášeno policii. Konečně, dánská policie spolupracuje s celními úřady zemí dřívější východní Evropy při navracení odcizených vozidel. 4.4 Finsko 4.4.1 Trendy v odcizení vozidel Po malém poklesu počtu odcizených vozidel v roce 1996, se tento počet od tohoto roku zase zvýšil. Od roku 1999 se ve Finsku počet odcizených vozidel zmenšil z téměř 30 000 na 22 500 (Graf 4.4, viz Kap. 3 příloh pro podrobnější informace). V tom samém období procentní podíl ukradených vozidel na aktivním vozovém parku klesl z 1,2% na 0,9%. Toto procento je průměrné ve srovnání s ostatními členskými státy EU.

Str. 22 z 77

Graf 4.4

Počet odcizených vozidel ve Finsku v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jakoprocento z vozového parku v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.4.2 Koncepce v odcizení vozidel Ministerstvo spravedlnosti nese hlavní odpovědnost za formulování finské koncepce v oblasti prevence kriminality. Současné vládní strategie se však zaměřují na jiné kriminální problémy, než je odcizení vozidel (např. násilí, drogová kriminalita, recidiva kriminality). Ministerstvo vnitra připravuje celostátní program pro domácí bezpečnost. Jedním z jeho hlavních cílů je snížit kriminalitu, ale odcizování vozidel v jeho návrhu zvlášť zdůrazněno není. V roce 2002 byl přepracován trestní zákon, který dnes rozlišuje mezi odcizením vozidla za účelem jeho používání, nebo prodeje. Použití vozidla k rekreačním účelům, dříve trestané jen jako nezákonné používání, lze dnes trestat jako odcizení vozidla za účelem jeho používání. Národní rada pro prevenci kriminality je nejdůležitější nezávislou národní expertní agenturou. Tato Rada v roce 1996 publikovala studii o autokriminalitě a podporuje projekty místní prevence, kde autokriminalita občas hraje jistou roli. Tyto projekty se zaměřují na kriminální činnost mladších lidí a někdy na prevenci odcizení vozidel v parkovacích zónách.

Str. 23 z 77

Osvědčené metody Policejní úřady v Helsinkách, Espoo a Vantaa zveřejnily projekt nazvaný Experimenty prevence autokriminality pomocí cílené informovanosti majitelů vozidel (Car crime prevention experiments through targeted information to vehicle owners14. Tento projekt si klade za cíl učinit objekty napadení odolnějšími varováním majitelů vozidel o riziku odcizení nebo vloupání, zejména u objektů s nadprůměrným rizikem. Dvě skupiny majitelů vozidel (majitelé s vysokým rizikem odcizení a majitelé s rizikem vloupání) byly informovány dopisem o instalaci bezpečnostních zařízení a bylo jim doporučeno parkovat na bezpečných místech. Organizace projektu také vytvořila dvě kontrolní skupiny majitelů podobných vozidel žijících v téže zóně, ale bez zmíněných informací. V tomto projektu byla také zastoupena pracovní skupina zahrnující Ministerstvo vnitra, policejní úřady, pojišťovny a branži bezpečnostních zařízení pro vozidla. Výsledky tohoto projektu naznačují, že tyto informace byly účinné pro snížení napadení starších vozidel, ale ne nutně pro snížení napadení nových vozidel. 4.5 Francie 4.5.1 Trendy v odcizení vozidel Ve Francii se od roku 1992 počet odcizených vozidel mírně každoročně zmenšoval z 500 000 na 400 000 (Graf 4.5, viz. Kap. 6 z příloh pro podrobnější informace). V roce 2000 se tento trend změnil a čísla se opět pomalu zvyšují. S ročním průměrem 1,35% odcizených vozidel z aktivního vozového parku je Francie nad průměrem ostatních členských zemí EU.

14

Informace získány z konference EUCPN Good practices in Crime Prevention, Book I (Rome, November 2003)

Str. 24 z 77

Graf 4.5

Počet odcizených vozidel ve Francii v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.5.2 Koncepce v odcizení vozidel Naši spolupracovníci nezmiňují ve Francii žádnou speciální koncepci týkající se odcizení vozidel. Kontaktní osoba EUCPN jen konstatuje, že policie úspěšně používá sledovací systém pro vozidla (GPS lokalizace vozidla). 4.6 Německo 4.6.1 Trendy v odcizení vozidel V Německu se počet odcizených vozidel do roku 1993 zvyšoval. Od té doby se jejich počet snížil z 260 000 na 125 000 (Graf 4.6, viz. Kap. 7 z příloh pro podrobnější informace). Procento odcizených vozidel z aktivního vozového parku kleslo z 0,6% na 0,25%. Tento významný pokles počtu a procentního podílu odcizených vozidel dalo v mezinárodním společenství vzniknout pochybnostem o věrohodnosti těchto údajů.

Str. 25 z 77

Graf 4.6

Počet odcizených vozidel v Německu v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2000

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.6.2

Koncepce v odcizení vozidel

V Německu neexistuje žádná zvláštní organizace se specifickou zodpovědností za vypracovávání koncepce týkající se autokriminality. Hlavní charakteristiky aktivit týkajících se autokriminality se skládají z výměny zkušeností mezi státními úřady, automobilovým průmyslem a pojišťovnami. Tato koncepce se soustřeďuje na technická opatření a výměnu údajů mezi několika zúčastněnými stranami. Německý Spolkový úřad pro vyšetřování od roku 1994 používá několik způsobů pro prevenci a boj s autokriminalitou: - Posilování spolupráce mezi výrobci, pojišťovnami, půjčovnami vozidel a úřady vydávajícími oprávnění; - Vývoj a zlepšování elektronických imobilizérů a zámkových systémů; - Předávání údajů týkajících se vyšetřování nebo sledování odcizených vozidel výrobcům a dealerům; - Zesilování

hraniční

kontroly

a

spolupráce

východoevropských zemí; - atd.

Str. 26 z 77

s policií

a

celnicemi

dřívějších

Osvědčené metody Spolkový úřad pro vyšetřování na internetu provozuje portál Info-Pool Prävention, jenž obsahuje informace o projektech prevence kriminality15. Nenašli jsem však projekty nebo příklady osvědčených metod týkajících se autokriminality („vehicle crime“ nebo „fahrzeugkriminalität“ jako vyhledávací hesla nefungují).

4.7

Řecko

4.7.1 Trendy v odcizení vozidel Počet odcizených vozidel vzrostl od roku 1990 do roku 2000 ze 7 000 na 16 000 ročně (Graf 4.7, viz Kap. 8 v přílohách pro podrobnější informace). Procento odcizených vozidel z vozového parku od roku 1997 kleslo z 0,5% na 0,4%. Toto procento je nižší ve srovnání s ostatními členskými zeměmi EU. Vzrůst počtu ročně odcizených vozidel a pokles procenta odcizených vozidel z vozového parku ukazuje na to, že v Řecku koncem devadesátých let významně vzrostl vozový park. Graf 4.7

Počet odcizených vozidel v Řecku v letech 1990-2000 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2000

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac

15

http://www.bka.de/vorbeugung/infopool_de.html Str. 27 z 77

4.7.2 Koncepce v odcizení vozidel Hlavním výsledkem průzkumu je, že v Řecku neexistují specifické koncepce nebo osvědčené metody v odcizení vozidel, ačkoliv na Ministerstvu veřejného pořádku existuje studijní skupina pro kriminální politiku. Ta zkoumá možnosti speciálních opatření pro prevenci řady kriminálních kategorií, včetně odcizení vozidel.

4.8 Irsko 4.8.1 Trendy v odcizení vozidel Počet odcizených vozidel byl relativně stabilní v letech 1990 až 2001. V Irsku je ročně v průměru odcizeno 14 000 vozidel (Graf 4.8, viz Kap. 9 v přílohách pro podrobnější informace). Každým rokem je odcizeno okolo 1,0% vozidel z aktivního vozového parku. Toto číslo je mírně pod průměrem ve srovnání s ostatními členskými státy EU. Koncem devadesátých let byly v registraci kriminality použity nové definice závažných a méně závažných trestných činů (Sourcebook, 1993). To mohlo způsobit mírný nárůst v počtu odcizených vozidel kolem roku 2000.

Graf 4.8

Počet odcizených vozidel v Irsku v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac

Str. 28 z 77

4.8.2

Koncepce v odcizení vozidel

Neexistují informace o koncepcích a osvědčených metodách o prevenci nebo boji s autokriminalitou v Irsku.

4.9 Itálie 4.9.1 Trendy v odcizení vozidel Od roku 1990 do roku 1999 byl počet odcizených vozidel v Itálii relativně stabilní. Průměrný počet odcizených vozidel je 300 000 (Graf 4.9, viz Kap. 10 v přílohách pro podrobnější informace). Procento odcizených vozidel z aktivního vozového parku se od roku 1999 zmenšilo. Průměrných 0,9% odcizených vozidel z aktivního vozového parku je pod průměrnou hodnotou ve srovnání s ostatními členskými státy EU. Graf 4.9

Počet odcizených vozidel v Itálii v letech 1990-2000 a počet odcizených vozidel jako procentoz vozového parku v letech 1995-2000

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac

Str. 29 z 77

4.9.2

Koncepce v odcizení vozidel

Nemůžeme uvést údaje o koncepci týkající se odcizení vozidel v Itálii. Naši spolupracovníci nevyhověli našemu požadavku vyplnit dotazník. Předpokládáme, že žádná specifická koncepce pro odcizení vozidel v Itálii neexistuje. Víme o jedné osvědčené metodě, uvedené na konferenci EUCPN o osvědčených metodách v prevenci kriminality (obecně) v Římě - viz níže. Osvědčená metoda Projekt Systém automatického čtení registračních značek (The automated registration plate reading system16) je zaměřen na zavedení inovovaného systému pro čtení registračních tabulek vozidel17. Pomocí tohoto systému hlídková vozidla mohou nepřetržitě sledovat odcizená vozidla a skenovat jejich RZ, což se předává do centrální databáze policie. Shromážděné informace z těchto speciálních hlídkových vozidel mohou být snadno předávány do centrální databáze a obráceně. Tento systém na palubě takového speciálního hlídkového vozidla sestává ze dvou mikrovideokamer umístěných na střeše vozidla, elektronického procesoru, který obsahuje jednotku pro čtení tabulky s RZ vozidla, přenosový systém a satelitní navigátor. V operačním centru policie je k dispozici bezdrátové vysokofrekvenční radiové zařízení. V roce 2003 bylo nainstalováno více než 200 těchto systémů a pomocí jejich speciálních kamer bylo rozpoznáno přes 5 000 tabulek s RZ vozidel. Italská policie a soukromé společnosti zapojené do tohoto projektu předpovídají velmi dobrý poměr mezi náklady na tento projekt a jeho efektem a tvrdí, že projekt je snadno opakovatelný v dalších členských státech.

4.10 Lucembursko 4.10.1 Trendy v odcizení vozidel Do roku 1995 počet odcizených vozidel v Lucembursku vzrůstal. Od té doby tento počet klesal na průměrných 600 vozidel (Graf 4.10, viz Kap. 11 v přílohách pro podrobnější informace). Ježto pro Lucembursko není dostupná informace o vozovém parku, nelze tento trend porovnat s každoročním procentem odcizených vozidel z vozového parku. Koncem devadesátých let se změnila registrace autokriminality: od klasifikace obecného odcizení ke klasifikaci, v které lze rozlišit různé typy vozidel souvisejících s trestný činem.

16

Tyto druhy systémů se obvykle označují jako ANPR systémy (Automated Number Plate Recognition – Automatické rozpoznávání registrační tabulky vozidla) 17 Informace získané z konferenec EUCPN Goodpractices in Crime Prevention, Book I (Rome, November 2003) Str. 30 z 77

Graf 4.10

Počet odcizených vozidel v Lucembursku v letech 1990-2000

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.10.2 Koncepce v odcizení vozidel Informace o koncepcích a osvědčených metodách v prevenci nebo boji s autokriminalitou v Lucembursku nejsou dostupné. Předpokládáme, že žádné speciální koncepce nebo osvědčené metody v boji s odcizováním vozidel v Lucembursku neexistují.

4.11 Holandsko 4.11.1 Trendy v odcizení vozidel Počet odcizených vozidel se v Holandsku od roku 1993 ustálil zhruba na 35 000 vozidlech každý rok (Graf 4.11, viz Kap. 12 v přílohách pro podrobnější informace). Procento každoročně odcizených vozidel z vozového parku kleslo z 0,6% na 0,45%. Tato hodnota je pod průměrnou hodnotou ostatních členských států EU.

Str. 31 z 77

Graf 4.11

Počet odcizených vozidel v Holandsku v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento všech vozidel v používání v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.11.2 Koncepce v odcizení vozidel Od roku 1997 hlavní odpovědnost za rozvoj koncepce, která se pokouší zabraňovat odcizení vozidel, má Holandská nadace pro boj s autokriminalitou (Dutch Foundation for Tackling Vehicle Crime - AVc). Tato nadace je veřejně soukromým zastřešením všech organizací zapojených do autokriminality (ministerstva, policie, státní zástupce, pojišťovny, automobilové odvětví, Holandský registrační úřad atd.). Holandská koncepce vypracovaná touto nadací je odstupňovaná od koncepce zaměřené na (potenciální) pachatele a (potenciální) oběti k zákrokům v (potenciálně) vysoce rizikových situacích, ve kterých by vozidla mohla být odcizena. Cílem nadace je snižovat autokriminalitu ročně o 10%

18

, čehož se v těchto letech podle nadace dosahuje19. Kromě toho se dosud provádí

většina řady dalších projektů. Nadace navíc prohlašuje, že dosažené výsledky v institucionálním smyslu mohou být také posuzovány z hlediska jejich kvalitativních aspektů, jako je rostoucí 18

Informace pocházejí z dokumentu AVc: Cesta od přítomnosti k budoucnosti, Návrh na uspořádání a postupy v roce 2003 (From Present to Future Approach, Proposal for structure and procedures for 2003), Říjen 2001. 19 Informace od našeho spolupracovníka z října 2004. Str. 32 z 77

entuziasmus a odpovědnost zapojených stran, zřízení centrálního koordinačního místa (tj. AVc), založení a používání souhrnné expertízy a dostupnost jasných číselných údajů. Přirozeně existují ohrožení zmíněných úspěchů nadace. Podle AVc to jsou měnící se priority ve veřejném sektoru od autokriminality k jiným typům kriminality a v soukromém sektoru posuny priorit jako následku konkurenčních důvodů. Stávající aktivity AVc lze rozdělit do následujících modulů: • Prevence, mezi jiným: podpora elektronických imobilizérů, příprava implementace sledovacích systémů vozidel; • Branže (trade) a užitek (use), mezi jiným: realizování poškodových odhadů (signalizování poškozených vozidel policií, rozeznávání dvojníků vozidel), implementování "společného přístupu" (různé aktivity jako zpřístupnění systému Eucaris policii a celním úřadům, dělání demontážního sektoru více imunním vůči podvodu atd.), organizování spolupráce mezi policií, celnicemi a jinými v přístavech (pilotními jsou zde Rotterdam a Amsterodam) a uskutečňování projektu boje s anonymními majiteli pomocí registrace řidičů (700) a vozidel (24 000); • Usměrnování a informování, hlavně zpřístupňování znalostí důležitým partnerům a veřejnosti a účastí v různých studijních skupinách; • Monitorování, realizování celostátní databáze odcizených vozidel, vytváření seznamu skupin pachatelů a možná zřízením celostátního týmu pro boj s odcizováním vozidel s přispěním a podporou policie a státního zastupitelství. Většina popsaných aktivit bude v blízké budoucnosti pokračovat. Kromě strukturálních aktivit jako monitorování, management znalostí apod., pozornost bude zaměřena na případné krádeže, organizovaný zločin, podvod a násilí, odhalování a žaloby. Osvědčené metody Naši spolupracovníci v Holandsku jsou zapojeni do širokého spektra aktivit s různými veřejnými a soukromými partnery k prevenci autokriminality (viz výše). Na zmíněné konferenci v Římě Holandsko uvedlo dva příklady osvědčených metod20: • Inspekce po nehodě ke snížení počtu odcizených vozidel použitých jako „dvojníků“. Vozidla poškozená při autonehodě jsou často použita jako dvojníci: identita (VIN, VEST) poškozeného vozidla je přenesena na odcizené podobné vozidlo s cílem zmařit nalezení odcizeného vozidla. • Omezení vloupání do autosalonů rozesláním informací o prevenci všem dealerům vozidel v Holandsku.

20

Informace pocházejí z konfrence EUCPN Goodpractices in Crime Prevention, Book I (Rome, November 2003) Str. 33 z 77

Inspekce po nehodě byla iniciována AVc. Nadace spolupracovala s policií a Holandským registračním úřadem. Projekt spočívá ve shromažďování informací o těžce poškozených vozidlech, prohlídce těchto vozidel po opravě Holandským registračním úřadem, znemožněním toho, aby vozidlo se signálem o poškození (policie zanáší signály o poškození do Holandského registru vozidel) bylo prodáno zákazníkům bez inspekce na tento signál a samozřejmě zastavením “zdvojování” odcizených vozidel. Získané výsledky: nepřetržité shromažďování informací o poškozených vozidlech, organizovaná inspekce identity vozidel a snížený počet vozidel - “dvojníků”. Omezení vloupání do autosalonů usiluje o snížení počtu odcizených vozidel od dealerů automobilů a z autosalonů zasláním brožury všem dealerům aut v Holandsku. Tato brožura informovala dealery o možných bezpečnostních opatřeních v autosalonech, např. fyzických překážkách přemístění automobilů a využití certifikovaných bezpečnostních instalací. Tento projekt byl zaveden již zmíněnou nadací. Tato nadace úzce spolupracovala s Holandskou asociací delaerů automobilů a asociací pojišťoven. Zmíněná spolupráce take zajistila kvalitu informací v této brožuře. Výsledky projektu byly pozitivní: v rozmezí let 2000 a 2002, počet odcizených automobilů z autosalonů klesl z 645 na 258. Nadace je názoru, že tento projekt je opakovatelný v dalších zemích, pokud zainteresované strany jsou ochotny problém řešit.

4.12 Portugalsko 4.12.1 Trendy v odcizení vozidel Počet odcizených vozidel v Portugalsku během devadesátých let vzrostl a na začátku roku 2000 se stabilizoval zhruba na 25 000 vozidel ročně (Graf 4.12, viz Kap. 13 v přílohách pro podrobnější informace). Průměrně ročně je odcizeno 0,6% vozidel z aktivního vozového parku. Toto číslo je pod průměrem ostatních členských států EU.

Str. 34 z 77

Graf 4.12

Počet odcizených vozidel v Portugalsku v letech 1993-2001 a počet odcizených vozidel jako procento všech vozidel v používání v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.12.2 Koncepce v odcizení vozidel Naši spolupracovníci nezmiňují specifickou koncepci nebo osvědčené metody týkající se odcizení vozidel v Portugalsku. Naše kontaktní osoba z EUCPN uvádí, že Portugalsko realizuje obecnou koncepci prevenci všech druhů kriminality, včetně odcizení vozidel. Za uskutečňování této koncepce jsou odpovědné místní úřady.

4.13

Španělsko

4.13.1 Trendy v odcizení vozidel Od začátku devadesátých let do roku 1995 počet odcizených vozidel ve Španělsku poklesl. Od té doby se tento počet zvětšil na 145 000 odcizených vozidel v roce 2001 (Graf 4.13, viz Kap. 14 v přílohách pro podrobnější informace). Tento nárůst nelze plně vysvětlit změnou v registraci provedenou koncem devadesátých let. V tomto období se do národní španělské registrace

Str. 35 z 77

integrovaly statistiky baskické policie. Toto začlenění přidalo v průměru 5% k počtu odcizených vozidel (Sourcebook, 1993). Graf 4.12

Počet odcizených vozidel ve Španělsku v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.13.2 Koncepce v odcizení vozidel Ve Španělsku nejsou dostupné informace o koncepcích nebo osvědčených metodách prevence nebo boje s autokriminalitou. Předpokládáme, že žádné specifické koncepce nebo osvědčené metody v oblasti autokriminality ve Španělsku nejsou.

4.14

Švédsko

4.14.1 Trendy v odcizení vozidel V období 1999 až 1994 počet odcizených vozidel ve Švédsku poklesl. Od té doby tento počet kolísal kolem 75 000 vozidel za rok (Graf 4.14, viz Kap. 15 v přílohách pro podrobnější informace). Každoroční průměr odcizených vozidel z aktivnío vozového parku je 1,8%. Toto číslo je relativně vyšší, než v ostatních členských státech EU.

Str. 36 z 77

Graf 4.12

Počet odcizených vozidel ve Švédsku v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v používání v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.14.2 Koncepce v odcizení vozidel Švédská národní rada pro prevenci kriminality je zodpovědná za koncepci vlády týkající se odcizení vozidel. V roce 2002 tato Rada předložila návrh národní strategie pro snížení autokriminality -: Švédský projekt snížení autokriminality21. Tento projekt se uskutečnil ve spolupráci s Národním policejním úřadem (National Police Board), Národní asociací pojišťoven a Švédskou asociací dealerů automobilů a servisních dílen. Projekt se zaměřuje na místní úroveň a situační prevenci s akcenty převzatými z Holandska a Spojeného království. Možnosti koncentrace na místní úroveň jsou dobré, protože většina švédských místních úřadů zřídila Místní rady pro prevenci kriminality nebo jiné spolupracující organizace. Jejich organizaci představuje řídící skupina (steering group) a pět pracovních skupin: • Skupina pro místní vyšetřování a prognostickou činnost /Local Follow-Up and Prognostic Procedure (LFPP)-Group/: pomáhá činitelům pracujícím na místní úrovni pomocí opatření,

21

Informace z této části pocházejí z dokumentu A National Strategy for the Reduction of Car Crime Progress Report No. 1, January 2004. Str. 37 z 77

která směřují ke zlepšování statistických prognóz autokriminality rozložených po jednotlivých měsících roku. • Certifikační skupina: tato skupina certifikuje parkovací místa, která uskutečňují úspěšná opatření jako je stálý dohled, dobré osvětlení, zajištění informací a omezení vchodů (vjezdů) a východů (výjezdů). • Skupina pro určování polohy (Positioning Group): cílem této skupiny je studovat možnosti využívání technologie automatického čtení tabulek s RZ automobilů a zkoumat, zda jiné poziční technologie (jako např. GPS) by mohly být ve Švédsku úspěšně zavedeny. • Skupina pro protikrádežová zařízení (Anti-Theft Devices Group): tato skupina se zaměřuje na studium efektů a důsledků zavedení jisté formy donucení týkajícího se instalace elektronických protikrádežových zařízení ve vozidlech nevybavených standardním zařízením. Skupina rovněž klade důraz na používání zámků na volanty a zařízení, která ochraňují vozidla před vloupáním. • Informační skupina: tato skupina shromažďuje a předává informace o příkladech úspěšných snah k prevenci autokriminality. Osvědčená metoda Počáteční iniciativu ke spolupráci s majiteli domů na podporu povinného používání volantových zámků podnikla místní Rada pro prevenci kriminality (viz výše) jednoho obvodu v Gothenburgu – velkého města ve Švédsku22. Taková místní rada se skládá mimo jiné ze zástupců policie, škol, sociálních služeb, místního úřadu, místního obchodu, majitelů prodejen a dobrovolných organizací. Hnací silou této spolupráce bylo sedm majitelů bloků bytů v tomto obvodě, kteří do tohoto projektu investovali své peníze. Cílem tohoto projektu bylo snížit odcizování vozidel v tomto obvodě nabídkou bezplatného zapůjčení zámků volantů všem obyvatelům tohoto obvodu. Když obyvatelé nepoužijí tento zámek, mohou přijít o své parkovací msto. Policejní statistiky ukázaly, že autokriminalita se následně drasticky snížila. Opakovatelnost tohoto projektu v jiných zemích je možná.

22

Tyto informace pocházejí z konference EUCPN Goodpractices in Crime Prevention, Book I (Rome, November 2003) Str. 38 z 77

4.15

Spojené království

4.15.1 Trendy v odcizení vozidel Počet odcizených vozidel ve Spojeném království od počátku devadesátých let poklesl na 400 000 ročně (Graf 4.15, viz Kap. 16 v přílohách pro podrobnější informace). V tomto období také kleslo procento odcizených vozidel z vozového parku. Každoročně v průměru to bylo 1,5%. Ve srovnání s dalšími členskými státy EU je tato hodnota nad průměrem. Graf 4.12

Počet odcizených vozidel ve Spojeném království v letech 1990-2001 a počet odcizených vozidel jako procento z vozového parku v letech 1995-2001

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice 2003 and Anfac 4.15.2 Koncepce v odcizení vozidel Ministerstvo vnitra Spojeného království je zodpovědné za koncepci prevence kriminality. Hlavními aktivitami jsou: celostátní propagace, cílená propagace, přesvědčování výrobců a motoristů, aby zvyšovali bezpečnost vozidel, zavádění právních předpisů (např. předpisy pro operátory autohavarijních služeb), podpora bezpečnosti parkovišť, motivování policie, aby snižovala autokriminalitu a (i když to není vyloženě koncepce Ministerstva vnitra) modernizace registrace vozidel a udělování licencí (modernisation of vehicle registration and licensing – MVRTB).

Str. 39 z 77

V roce 1999 britská vláda zřídila Akční tým pro snižování autokriminality (Vehicle Crime Reduction Action Team - VCRAT), který měl vypracovat a uskutečňovat pětiletou strategii v boji s autokriminalitou23. Hlavním cílem je splnit vládní záměr snížit odcizování vozidel a krádeží z vozidel o 30% během pětiletého období 1999 - 2004 (měřeno Britským přehledem kriminality British Crime Survey, 2005). Podle koncepce VCRAT policie, výrobci, pojišťovny a motoristé spolupracují s cílem zavést a rozvinout celou řadu opatření k prevenci autokriminality a zabránění činnosti v autokriminalitě. Opatření se soustřeďují na (potenciální) oběti a na intervence v (potenciálně) vysoce rizikových situacích, při kterých mohou být vozidla odcizena24. Samozřejmě lze určit opatření, která postihují (potenciální) pachatele, jako je snížení “zdvojování” vozidel, ale aplikace těchto opatření se zdá být méně častá. VCRAT uskutečňuje zmíněné propagační kampaně ke zvyšování informovanosti motoristů, zlepšuje opatření k bezpečnosti vozidel, podněcuje policii k upřednostňování problematiky autokriminality a vytváří společné aktivity s místními úřady a dobrovolným a občanským sektorem. Náš spolupracovník identifikoval dvě úspěšné koncepce: - povinnou imobilizaci nových vozidel (od října 1998); - návrh bezpečného autoparkoviště. Parkoviště, která vyhovují požadovanému standardu na bezpečnost a prevenci autokriminality pomocí hlídání, osvětlení atd., získávají certifikát Osvědčené metody Projekt Metro centre Gatesheadproject a Projekt společnosti Luton Autolock25 (Luton autolockproject) směřují ke snížení autokriminality v parkovacích zónách26. První projekt zavádí celou řadu opatření na parkovacích zónách v blízkosti obchodních/odpočinkových center, druhý projekt prodává zámky volantů automobilů za dostupné ceny obyvatelům zanedbaných sídlišť. Projekt Metro centre Gateshead project je vytvořen soukromým byznysem, který řídí tento okrsek, týmem soukromé bezpečnosti, útvarem místní policie, místním obecním úřadem a organizací maloobchodu. Všichni jsou zapojeni do řídící skupiny a někteří z nich mají výkonné odpovědnosti. Cíl projektu nezahrnuje jen autokriminalitu. Problémy, na které se soustřeďoval zájem, byly rovněž loupeže zaměřené na zisk a chybějící společenská integrace. Pokud jde o odcizení vozidel, byly aplikovány následující aktivity a nástroje: policejní návnadové vozidlo, policejní kontrolní výjezdy, mediální vysílání zákroků, přebarvování schodišťových šachet na 23

Boj s autokriminalitou: Pětiletá strategie (Tackling Vehicle Crime: A Five Year Strateg), Vehicle Crime Reduction Action Team, September 1999. 24 Např. zlepšením bezpečnosti na parkovištích nebo instalací dobrého osvětlení při pouličním parkování. 25 Pozn. M.Š.: na výrobu a prodej autozámků. 26 Tyto informace pocházejí z konference EUCPN Goodpractices in Crime Prevention, Book I (Rome, November 2003) Str. 40 z 77

autoparkovištích, obklíčení podezřelých pachatelů na parkovišti, střežení schodišťových šachet, systematické/rozšířené střežení (hlídání), rozšířené stálé pozorování usnadněné kamerami (průmyslovou televizí), odrazování zlodějů v době dopravních špiček od autokriminality a vyloučení (odepření vstupu) recidivistům. Řídící skupina tvrdí, že tento projekt přinesl podstatné snížení autokriminality nezávisle na změně kriminality v rozsáhlém okrsku. Řídící skupina navíc tvrdí, že metoda shromažďování informací (řídící skupina a používání obhlídek), společný výcvik (školení) a uvedení do praxe mobilního sledovacího zařízení jsou snadno opakovatelné, když týmy soukromé bezpečnosti, místního byznysu a policie intenzivně spolupracují. Projekt společnosti Luton Autolock je iniciován asociací na ochranu nájemníků a místních obyvatel ve spolupráci s místním policejním sborem a místním komerčním byznysem. Tento projekt byl zaměřen na snížení počtu odcizených vozidel prodejem zámků na volanty automobilů za přijatelné ceny sociálně handikepovaným občanům zmíněnou společností (.Luton Autolock ). Policie byla zapojena rychlými zákroky na trestný činy a pomocí se statistikami, které usnadnily vyhodnocení projektu. Ježto v roce 2003 projekt stale ještě probíhal, závěrečné ověření jeho výsledků nebylo možné. Vedení projektu si myslí, že distribuci autozámků občanům ze společensky handikepovaného prostředí lze opakovat.

Str. 41 z 77

5 AUTOKRIMINALITA: NÁRODNÍ ÚSILÍ A EVROPSKÁ SPOLUPRÁCE 5.1

Úvod

Tato kapitola dává přehled o situaci v patnácti členských státech EU pokud jde o rozsah autokriminality a koncepcí přijatých k její prevenci. Děláme to srovnáním našich zjištění z patnácti členských států EU, jakkoli to může být obtížné: z metodologických důvodů totiž existuje malá srovnatelnost mezi čísly o autokriminalitě. Je třeba také říci, že většina těchto členských států rozvíjí málo, pokud vůbec nějakou koncepci. Nakonec poznamenáváme, že otázky, které jsme položili národním expertům v těchto členských zemích sotva odhalily jakékoliv nové příklady osvědčených metod mimo ty, které byly projednávány na pracovní konferenci v Římě (2003). Přidaná hodnota této studie je v tom, že podává přístupný přehled: •

dosažitelných čísel - údajů,

•

výčet překážek, se kterými se tvůrci koncepce setkávají, když tato čísla používají

•

přehled koncepčních úsilí za posledních pár let.

Níže shrnujeme hlavní zjištění pokud jde o statistické trendy a koncepční úsilí (5.2 a 5.3). Kapitolu uzavíráme se stručnou diskusí důležitosti zjištění pro úsilí na evropské úrovni (5.4). 5.2

Statistické trendy

Od počátku osmdesátých let do první poloviny devadesátých let počet odcizených vozidel ve většině členských států EU strmě rostl a zřejmě se poněkud stabilizoval v devadesátých letech. Mezi členskými státy existují podstatné odlišnosti: odcizení vozidel je běžné ve Spojeném království a Francii, zatímco tyto počty jsou nižší v takových zemích jako je Rakousko, Německo a Holandsko. Přehled uskutečněný pro tento výzkumný projekt těžko může dát jednoznačná zjištění o rozsahu tohoto problému, trendech a rozdílech mezi patnácti členskými státy. Údaje mezi různými zeměmi nelze srovnávat, protože používají různé definice základních proměnných

Str. 42 z 77

(jaké druhy vozidel se počítají, jaké druhy trestných činů se zaznamenávají, jestli se započítávají všechna hlášení policii). Tento problém do značné míry spočívá v tom, že mnoho zemí zaznamenává údaje ne tak ani na podporu politiky prevenci nebo boj s autokriminalitou27, jako na provozní účely např. Policie, daňových úřadů nebo pojišťovnictví28. Tyto statistiky dávají proto malý užitek, když přijde k hodnocení koncepcí různých zemí. Proto jsme se nepokoušeli prokazovat relaci mezi statistickými trendy a koncepcemi, nebo srovnávat trendy mezi zeměmi. S dostupnými daty je však možné srovnávat procenta každoročně odcizených vozidel z počtu všech vozidel v používání29. Graf 5.1 ukazuje, že majitelé vozidel ve Spojeném království, Dánsku, Švédsku a Francii mají větší riziko stát se obětí odcizení vozidla, než majitelé vozidel v Rakousku, Řecku, Portugalsku a Španělsku. Graf 5.1 Procento odcizených vozidel v používání v členských státech EU v letech 1995 až 2001 (viz. tabulku 17.5)

27

Jak ukáže další část, jen malý počet zemí (Britanie, Holandsko, Německo, Belgie a Švédsko) rozvíjejí koncepce specificky zaměřené na autokriminalitu (nebo její aspekty). 28 Viz opět European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics (2003), str. 19. 29 Zatímco počet odcizených vozidel je kontrolován počtem vozidel v používání, přesnost těchto čísel se v každé zemi liší.

Str. 43 z 77

Tyto trendové linky jen svědčí o závažnosti problému odcizení aut v členských státech EU. Avšak proměnné, jako je zaznamenávaný procentní podíl odcizených vozidel, nebo doba mezi nahlášením odcizení vozidla a jeho nalezením mohou dát velmi rozdílný náhled na tuto věc. Graf 5.2 ukazuje, že Německo, Spojené království a Dánsko, země s největším procentem odcizených vozidel každý rok, jsou také zeměmi s největším poklesem odcizených vozidel během let 1995 až 2001. Rakousko, Španělsko a Portugalsko, země s nejmenším procentem odcizených vozidel, vykazují v těchto letech vzrůst. Sám pohled na tento graf vede k závěru, že země, které jsou konfrontovány se závažným problémem autokriminality, uskutečňují koncepce nebo opatření, která tyto problémy řeší, zatímco země, které tak velké problémy s autokriminalitou nemají, nemají žádné stimuly podniknout akci30. Zlepšení 30

Je možné, že změny ve sběru nebo registraci dat o zločinech způsobují pokles nebo růst ročních změn v procentu odcizených vozidel ze všech vozidel v používání.

Str. 44 z 77

spolehlivosti a porovnatelnosti statistik by umožnilo prokázat tuto relaci mezi uskutečňovanými koncepcemi a poklesem odcizených vozidel. Graf 5.2 Roční změna v procentu odcizených vozidel v používání v členských státech EU v letech 1995 až 2001 (viz tabulka 17.5)

Čtenář si může prohlédnout kapitoly 1 – 18 v přílohách pro podrobnější informace o statistikách členských států EU, získané jednak z European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003, jednak poskytnuté zástupci členských států EU. 5.3

Koncepce

Národní úsilí Náš přehled nám umožňuje jen poznamenat, že Spojené království, Holandsko, Belgie, Německo a Švédsko rozvíjejí národní koncepce specificky určené pro prevenci a snížení

Str. 45 z 77

autokriminality31. Tato věc tam byla na programu jednání zhruba od roku 1995. Koncepce se zaměřuje hlavně na oběti/potenciální oběti a vysoce rizikové situace a v menším rozsahu na vypořádání se s pachateli/potencionálními pachateli. Koncepce a osvědčené metody zaměřené na oběti a situace se zabývají takovými věcmi jako vhodnou výchovou majitelů vozidel, dostupnou a vyměnitelnou registrací vozidel (dokumentů o registraci) a řidičů (řidičských průkazů), různými formami technické prevence (systémy lokalizace vozidel, elektronické imobilizéry, zámky na volanty a dveřní zámky) a hlídáním a osvětlením parkovišť. Některé příklady osvědčených metod v různých zemích (viz. Kap. 4) souvisejí s odhalováním pachatelů, např. tajní agenti a nástražná vozidla (Rakousko), speciální vyšetřovací týmy (Holandsko) a koncepce boje s falšováním registračních dokumentů a odrazování od ukrývání odcizených vozidel (opět holandská policie, ale také společné podnikání zemí spojených v EUCARIS32). Holandsko je jedinou zemí, která zřídila speciální organizaci pro prevenci a boj s autokriminalitou (Nadace pro řešení problémů autokriminality - Foundation for Tackling Vehicle Crime, AVc), založenou na veřejně-soukromém partnerství mezi vládou, policií, pojišťovnami a automobilovým průmyslem. Spojené království a Švédsko nemají speciální organizaci s výjimkou projektových týmů, které také zahrnují veřejné a soukromé partnery, ve Spojeném království Akční tým pro snížení autokriminality (Vehicle Crime Reduction Action Team) a ve Švédsku Švédský projekt na snížení kriminality (Swedish Car Crime Reduction Project). V Belgii se speciálními činnostmi pro prevenci autokriminality zabývá běžné oddělení ministerstva a v Německu policie33. Holandsko, Švédsko, Spojené království, Německo a Francie mají kromě toho organizace zřízené pojišťovnami pro boj s odcizením vozidel 34. Ty jsou součástí široce založeného přístupu veřejných a soukromých orgánů k autokriminalitě v těchto zemích.

31

Všechny ostatní země pochopitelně mají koncepce pro prevenci kriminality obecně. Některé země (viz Kapitolu 4) připravily projekty pro jednotlivé aspekty prevence odcizení vozidel. 32 O EUCARIS viz dále v této kapitole. 33 Belgie: Vast Secretariaat voor het Preventiebeleid (součást Federální státní služby pro národní záležitosti - Federal State Service National Affairs). Německo: Bundeskriminalamt (Státní úřad pro vyšetřování). 34 Holandsko: VAR; Švédsko: Larmtjanst; Francie: Argos; Velká Britanie: MIAFTR; a Německo: YDS.

Str. 46 z 77

Žádná z dalších zemí nepovažuje autokriminalitu za zvláštní prioritu pro vládu nebo policii, ale mají zkušenost se speciálními projekty pro její prevenci (viz Kap. 4). Postup je tam rozhodně místní operační věcí, v němž primární odpovědnost nese policie. Evropská spolupráce Od roku 2001 evropská spolupráce v politice prevence a boje s autokriminalitou byla podpořena EUCPN, organizací, která především šíří znalosti a zkušenosti z postupů mezi různými členskými státy a která prohlásila autokriminalitu za jednu ze svých prioritních oblastí. Provozně obzvlášť důležité jsou různé databáze a rozsah, v jakém je různé země používají a přispívají do nich. Tyto databáze podporují vyšetřovací práci policie, celních a registračních úřadů na vnitřních i vnějších hranicích EU (národní hranice, námořní přístavy). Hlavními databázemi jsou: • Schengenský informační systém - Schengen Information System (SIS): registr ztracených a hledaných osob a vozidel; 13 z 15 zkoumaných členských států EU jsou jeho členy (s výjimkou Velké Britanie a Irska); do tohoto systému má přístup jen policie. •

EUCARIS: protokol pro výměnu údajů o vozidlech a řidičských průkazech mezi

členskými zeměmi; 8 z 15 zkoumaných členských států EU ho využívá (Francie, Španělsko, Portugalsko, Rakousko, Dánsko a Řecko nejsou jeho členy); ve většině zemí registrační úřad umožňuje policii a celním úřadům přístup k těmto údajům. • ASF (Automatické vyhledávací zařízení - Automated Search Facility)/Systém odcizených motorových vozidel - Stolen Motor Vehicle System (Interpol): informační systém spravovaný národními policejními sbory obsahující data o podezřelých osobách a odcizených vozidlech; podobně jako SIS toto zařízení je přístupné jen policii. Konečně bychom se měli zmínit o Evropské databázi identifikace vozidel - European Vehicle Identification Database (EuVID, Europol). Je to komplexní informační systém popisující rozsáhlou část automobilů vyrobený pro evropské země, založený na velkém počtu identifikačních charakteristik35. Není to registr individuálních vozidel, ale referenční dokument, který pomáhá policii a soudním orgánům identifikovat nalezená vozidla (často

35

CD-ROM byla vytvořena Německem, je dostupná v angličtině, francouzštině, němčině, španělštině a italštině.

Str. 47 z 77

poškozená). To je užitečné tehdy, když identifikační součástky byly zločineckými organizacemi vyměněny s cílem znemožnit správnou identifikaci odcizeného vozidla. Hlavní překážkou úspěšné prevence je omezený přístup k těmto zdrojům: soudní informace jsou přístupné pouze policii, nikoli úřadům pro registraci vozidel. Kdyby tyto měly přístup k informacím ze SIS nebo ASF, jakýkoliv prodej odcizených vozidel by mohl být odhalený v počátečním stadiu36. Osvědčené metody Pro vytváření politiky (koncepcí) je podstatné k informacím o rozsahu odcizení vozidel i informace o účinnosti přijatých opatření. V toto ohledu jsou mezi sledovanými zeměmi podstatné rozdíly. Anglosasky orientované země kladou silný důraz na měření účinků (kvantitativní výsledky), zatímco vyhodnocování v některých dalších zemích tradičně klade důraz na proces spolupráce a vztah mezi skupinami populace. Výměna znalostí o opatřeních, která jsou účinná nebo nadějná (osvědčené metody) je kažena těmito různými vyhodnocovacími prostředími. Nicméně, některé příklady osvědčených metod byly různými členskými státy zmíněny na konferenci EUCPN v Římě. V této oblasti EUCPN učinil krok kupředu tím, že poskytl strukturu pro popis osvědčené metody37. Materiál shromážděný pro tuto studii stěží objevil nějaké nové příklady osvědčených metod. V současné době se zdají být nejúspěšnějšími v boji s odcizením vozidel technická preventivní opatření (elektronické imobilizéry, volantové a dveřní zámky). Od roku 1998 vlivem legislativy EU jsou všechna nová vozidla povinně vybavována

elektronickými

imobilizéry. V tomto ohledu starší vozidla (dnes běžně s delší a delší životností) jsou dosud snadným terčem pachatelů. Mimo technická opatření, národní experti, vyzdvihovali úspěch a potenciál informačních zdrojů jako je ASF, EUCARIS, SIS a EuVTD při sledování vozidel a osob podezřelých z odcizení vozidel nebo podvodu.

36

Zatím existuje návrh pro EU (2003/0198 [COD], 21/08/2003), aby informace ze SIS byly přístupné registračním úřadům (ASF [Interpol] nepodléhají pravomoci EU). 37 Systém pěti I (Five I´s framework): Intelligence, Intervention, Implementation, Involvement, Impact - Výměna informací, Zásah, Realizace, Angažovanost, Dopad.

Str. 48 z 77

5.4

Evropská koncepce: překážky, úspěchy, šance

Překážky Tato průzkumná studie ukázala, že malá skupina zemí pilně pracuje na předcházení a boji s odcizením vozidel, ale většina ze zkoumaných patnácti členských zemí boji s tímto typem kriminality obzvlášť vysokou prioritu nepřikládá. Je samozřejmé, že země, kde odcizování vozidel je relativně neznámé, jsou méně zainteresované na vytváření rozsáhlého úsilí. Je rovněž možné, že existují členské státy, které přece jen připouštějí značné škody způsobené autokriminalitou, ale nezavazují se k většímu úsilí. Může to být i tím, že obecný boj s organizovaným zločinem vidí perspektivnější s tím, že se jím vyřeší i autokriminalita. Fakt, že četné členské státy nerozvíjejí mnoho politik specificky zaměřených na autokriminalitu by nebyl problémem, kdyby tato kriminalita neměla mezinárodní dopady Podstatou velké části toho je skutečné překračování hranic: vozidla jsou odcizena v jedné zemi, převážejí se přes jiné země a mohou být prodána ještě v jiné zemi s falešnou identitou, nebo bez ní. Hlavní překážkou v rozvoji evropské politiky je však právní struktura Evropské unie: politiky justice a vnitřní bezpečnosti jsou určovány národně, jsou založeny na domácích prioritách, ježto tyto dvě oblasti spadají pod hlavičku třetího „pilíře“ EU (viz Tab. 5.1). Tabulka 5.1

Tři pilíře EU

EVROPSKÁ UNIE První pilíř Evropské společenství

Druhý pilíř Společná zahraniční a

Vnitřní trh

bezpečnostní politika justici Dodržování práva a pořádku Justiční spolupráce

Zemědělská politika

Lidská práva

Spolupráce policie

Obchodní politika

Demokracie

Boj s drogami a nelegálním

Třetí pilíř Spolupráce ve vnitřní bezpečnosti a

Ochrana spotřebitele Odzbrojení atd. obchodem se zbraněmi To znamená, že pravomoce EU jsou podřízeny právu členských zemí, s výjimkou prvního pilíře, kde pravomoce EU mají přednost před pravomocemi individuálních členských států. Jedním slovem: politici s evropskými aspiracemi budou muset přispívat členským státům, které pokládají jiné problémy za prioritní. Evropské smlouvy nebo rozhodnutí v oblasti justice nebo bezpečnosti mohou tedy být blokovány politiky jednoho členského státu.

Str. 49 z 77

Druhá důležitá překážka souvisí se statistikou. Dostupná národní data nejsou vhodná pro komparativní statistické analýzy nebo pro ověřování (kausální) relace mezi trendem změn a implementovanými politikami. Úsilí Evropského pramene zločinu a trestního soudnictví (European Sourcebook of Crime and Criminal Justice) je krok správným směrem, avšak k zajištění solidnějších dat pro tvůrce politiky ohledně odcizení vozidel je třeba dalšího pokroku. To je však obtížná otázka např. kvůli odlišnostem v právních systémech různých zemí. Rozšíření počtu zemí zúčastněných na Mezinárodním přehledu obětí zločinu (International Crime Victimization Survey - ICVS) by mohlo být důležitým prvním krokem k mezinárodně vhodnější politice v prevenci autokriminality. Úspěchy Přes překážky vývoje evropské politiky prezentované národními prioritami patnácti nebo více členskými státy, v oblasti evropské spolupráce bylo dosaženo úspěchů. Jedním z takových příkladů může být Směrnice EHS odbavení nových automobilů elektronickými imobilizéry. Dalším je Směrnice EHS o dokumentech registrace vozidel, která stanoví opatření (např. kontrolu dokumentů a vyžadování údajů ze země původu) pomáhající zabránit podvodům týkajících se vozidel přecházejících z jedné země EU do druhé. Pokroku bylo konečně dosaženo ve využívání národních databází – nejpozoruhodnějším příkladem je užití EUCARIS pro vyšetřovací účely (viz také Šance níže). Šance Úspěchy EUCARIS je možné rozšířit: existují např. návrhy na vytvoření zařízení pro úřady pro registraci vozidel s cílem napojit je na policejní registratury (SIS, ASF), která by, jak již bylo zmíněno, by mohla zajistit včasný varovný systém pro obchod s odcizenými automobily. Tento krátký přehled dále svědčí o tom, že mezi patnácti členskými státy se liší politika, ale také charakter tohoto problému. V zemích jako je Finsko, Dánsko a Švédsko, zdá se být poměrně méně vozidel odcizených v souvislosti s ilegálním obchodem s auty, než je tomu v Německu. Pro takové země jako Belgie a Holandsko, kde námořní přístavy Rotterdam a Antverpy jsou hlavními transitními přístavy, má větší smysl spolupracovat se zeměmi mimo EU („třetí země“ –např. v oblasti výměny informací), než pro Rakousko, Dánsko nebo Lucembursko. Závažnost organizovaného zločinu se také od jedné země k druhé liší. I když je pravda, že autokriminalita je přeshraničním problémem, otázkou je, zda to samo o sobě vyhovuje přístupu dohodnutému mezi všemi členskými státy, protože ne všechny země nevidí charakter a závažnost tohoto problému ve stejném světle.

Str. 50 z 77

Překážky v rozpracování celoevpropské politiky specificky zaměřené na autokriminalitu však také dávají šance. Stálo by za to podívat se např. na to, zda spolupráce mezi jen několika zeměmi – např. podél přepravní trasy odcizených vozidel (řekněme z Holandska a Německa do východní Evropy a Ruska, nebo z východní Evropy do Řecka) – nebo zda spolupráce na jistých aspektech autokriminality (např. registrace falešných dokumentů) by nebyla rychlejší a účinnější, než politika dohodnutá mezi patnácti nebo více členskými státy. Jedním příkladem je spolupráce mezi holandskými, belgickými a britskými přístavními úřady a plány zřídit podobné programy v zemích kolem Baltského moře (baltské státy) nebo Středozemního moře.

Str. 51 z 77

PŘÍLOHY

Str. 52 z 77

1 RESPONDENTI RespondentIi pro statistické informace: Rakousko

Rupert Sprinzl - Bundesministerium fur Inneres Bundeskriminalamt Interpol

Belgie

Gerard Chrisptoph - Federal Police

Dánsko

Henning Maigaard - The Danish Crime Prevention Council

Finsko

Jorma Kallio - Statistics Finland

Francie

Jean-Philippe Berillion - Direction Generale de la Gendarmerie Nationale

Řecko

Emeritus Professor Calliope D. Spinellis - National representative EUCPN

Lucembursko Marie-Jeanne Difino - Ministere de I'lnterieur Holandsko

Werner Postma - Foundation for Tackling Vehicle Crime

Portugalsko

Paulo Gomes - Polfcia de Segurana Publica

Švédsko

Lina Anderson - National Council for Crime Prevention

Spojené království

Colin Petter and Jacqui Howley- Home Office Vehicle Crime

Reduction Section Respondenti pro policejní informace: Austria

Rupert Sprinzl - Bundesministerium fur Inneres Bundeskriminalamt Interpol

Belgium

Bert Vermeulen- Federale Overheidsdienst Justitie dienstvoor strafrechtelijk beleid

Denmark

Henning Maigaard - The Danish Crime Prevention Council

Finland

Hannu Takala - National Council for Crime Prevention

France

Jean-Philippe Berillion - Direction Generale de la Gendarmerie Nationale

Germany

Rolf Stumpf- Bundeskriminalamt BKA Interpol

Greece

Emeritus Professor Calliope D. Spinellis - National representative EUCPN

Netherlands Werner Postma - Foundation for Tackling Vehicle Crime Portugal

Paulo Gomes - Polfcia de Segurana Publica

Sweden

Lina Anderson - National Council for Crime Prevention

United Kingdom

Jacqui Howley- Home Office Vehicle Crime Reduction Section

Str. 53 z 77

2 STATISTIKY RAKOUSKA Tabulka 2.1 Počet odcizených vozidel v Rakousku aktivní vozový park38 a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

Počet

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

9078

8577

9100

8593

8130

7514

7015

7043

6972

6992

10541

3906

4007

4107

4222

4355

4452

83

77

78

77

77

116

100

93

94

93

93

140

0 19

0 18

0 17

0 17

0 16

0 24

100

95

89

89

84

126

2001

2002

2003

odcizených vozidel (OV) Aktivní

4542

vozový park (AP) Indexová

100

94

100

95

90

čísla OV vzhkedem k roku 1990 (OV/90) Indexová čísla OV vzhledem k roku 1995 (OV/95) OV jako procento z AP (OV%) Indexová čísla OV jako procento AP vzhledem k roku 1995 (OV%/95)

Source: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac

38

Pozn. M.Š.:Tj. počet všech vozidel v používání. Uvedený údaj nutno ale ještě vždy vynásobit číslem 1000! Str. 54 z 77

Tabulka 2.2 Aktivní vozový park v Rakousku v letech 1997 – 2002, počet odcizených Vozidel, počet odcizených osobních vozidel (OOV), počet odcizených lehkých užitkových vozidel (<3 5 t) (OUV), počet navrácených vozidel (NV), počet navrácených osobních vozidel (NOV), počet navrácených lehkých užitkových vozidel (<3.5 t) (NUV)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

4000 OV

7011

6314

6275

6235

5623

5099

OOV

4481

3979

3893

3701

3331

2757

OUV

313

242

253

245

199

204

NV

3188

2899

2965

2999

2483

2406

NOV

1568

1468

1544

1431

1328

1129

NUV

148

132

131

147

108

114

Zdroj: Spolkové ministerstvo vnitra – Spolkový úřad vyšetřování - Interpol 3 STATISTIKY BELGIE Tabulka 3.1 Počet odcizených vozidel v Belgii, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech 1990 OV

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

32806

37603

33598

35242

36555

35780

33395

4699

4782

4846

4975

5093

5197

115

102

107

111

109

102

100

89

94

97

95

89

0 70

0 73

0 73

0 70

0 64

100

88

91

92

88

AP OV/90

100

OV/95 OV% OV%/95

0 80

2001

2002

2003

5275

80

Source: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 3.2 Počet odcizených a navrácených vozidel v Belgii v letech 2000 až 2002

Str. 55 z 77

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

OV

29653

27569

29140

NV

18435

16055

14667

2003

Zdroj: Belgická federální policie 4 STATISTIKY DÁNSKA Tabulka 4.1 Počet odcizených vozidel v Dánsku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

42697

42946

44496

35696

35601

36737

43187

42701

38871

35195

33730

29464

2027

2093

2143

2188

2229

2237

2277

100

101

104

84

83

86

101

100

91

82

79

69

AP OV/90

2002

OV/95

100

118

116

106

96

92

80

OV%

1 81

2 06

1 99

1 78

1 58

1 51

1 29

OV%/95

100

114

110

98

87

83

71

2003

Source: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka4.1

OV

Počet odcizených vozidel v Dánsku od roku 1990 do roku 2003

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

29160

29892

31869

34652

34439

35661

41950

41281

37583

33950

32235

28165

27698

23742

Zdroj: Danmark Statistik 5 STATISTIKY FINSKA Tabulka 5.1 Počet odcizených vozidel ve Finsku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

18233

22237

23781

21059

21043

19772

20261

22015

26404

29611

26391

22583

2148

2196

2211

2298

2372

2432

2465

AP OV/90

111

121

145

162

145

124

OV/95

100

122

130

115

108

100

102

111

134

150

133

114

OV%

0 92

0 92

1 00

1 15

1 25

1 09

0 92

Str. 56 z 77

2002

2003

OV%/95

100

100

108

125

136

118

100

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 5.2 Počet odcizených vozidel a aktivní vozový park ve Finsku v letech 19902001, domácnosti/osoby postižené odcizením vozidel (D/O) a procento odcizení vozidel nahlášené policii převzaté z přehledu obětí 1997 (nahl%) 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

OV

18233

22237

23781

21059

21043

19772

20261

22015

26404

29611

26391

22583

AP

2233

2218

2231

2156

2151

2181

2229

2242

2329

2403

2466

2499

D/O

12065

nahl%

96 5

2002

2003

Source: Statistics Finland 6 STATISTIKY FRANCIE Tabulka 6.1 Počet odcizených vozidel ve Francii, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

433494

475908

504939

506888

484179

453525

443767

417360

415930

395947

401057

418983

30319

30755

31470

32310

33089

33813

34597

AP OV/90

105

102

96

96

91

93

97

OV/95

100

110

116

117

112

100

98

92

92

87

88

92

OV%

1 50

1 44

1 33

1 29

1 20

1 19

1 21

OV%/95

100

96

89

86

80

79

81

2002

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 6.2 Počet odcizených vozidel se čtyřmi koly (OV4) ve Francii v letech 1999 až 2003 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

OV4

Str. 57 z 77

1999

2000

2001

2002

2003

224198

238514

254204

230974

190262

2003

Zdroj : Direction generate de la gendarmerie nationale 7 STATISTIKY NĚMECKA Tabulka 7.1 Počet odcizených vozidel v Německu, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

106973

157736

239316

276745

272357

262620

225787

190585

162518

140636

127750

121533

43300

43953

44384

44741

45499

47135

47797

100

147

224

259

255

246

211

178

152

131

119

114

OV/95

100

86

73

62

54

49

46

OV%

0 61

0 51

0 43

0 36

0 31

0 27

0 25

OV%/95

100

85

71

60

51

45

42

OV AP OV/90

2002

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac 8 STATISTIKY ŘECKA Tabulka 8.1 Počet odcizených vozidel v Řecku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

6845

8653

8535

9660

10289

12678

12498

16555

16816

17091

16550

3128

3152

3354

3559

3842

4225

4492

100

126

125

141

150

185

183

183

242

246

250

242

OV/95

100

99

131

133

135

131

OV%

0 41

0 40

0 49

0 47

0 44

0 39

OV%/95

100

98

122

117

110

97

OV AP OV/90

2001

2002

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac

Str. 58 z 77

2003

2003

Tabulka 8.2 Počet odcizených a navrácených soukromých vozidel v Řecku v letech 1998 až 2003 1998

1999

2000

2001

2002

2003

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

8018

7610

5585

5700

5385

5865

NV

3941

3930

3206

2822

3042

3266

Zdroj: Emeritus Professor Mrs. Calliope D. Spinellis National Representative EUCPN Greece 9 STATISTIKY IRSKA Tabulka 9.1 Počet odcizených vozidel v Irsku aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech 1990

1991

1992

1993

1994

1995

12182

11570

12072

13244

12039

11754

13405

13589

13793

14851

15964

14533

1146

1211

1293

1368

1461

1525

1604

96

110

112

113

122

131

119

OV/95

100

114

116

117

126

136

124

OV%

1 03

1 11

1 05

1 01

1 02

1 05

0 91

OV%/95

100

108

102

98

99

102

88

OV AP OV/90

100

95

99

109

99

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac 10 STATISTIKY ITÁLIE Tabulka 10.1 Počet odcizených vozidel v Itálii, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV

1990

1991

1992

1993

1994

313400

366818

325196

311256

302490

AP OV/90 OV/95

100

117

104

99

97

1995

1996

1997

1998

1999

2000

305438

317897

301233

309113

294726

243890

33165

32957

33297

34327

35452

36165

97

101

96

99

94

78

100

104

99

101

96

80

Str. 59 z 77

2001 36995

2002

2003

OV%

0 92

0 96

0 90

0 90

0 83

0 67

OV%/95

100

105

98

98

90

73

Source: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac 11 STATISTIKY LUCEMBURSKA Tabulka 11.1 Počet odcizených vozidel v Lucembursku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

489

655

946

1145

898

1196

819

675

655

626

542

-

-

-

-

-

-

AP OV/90

245

167

138

134

128

111

OV/95

100

134

193

234

184

100

68

56

55

52

45

OV%

-

-

-

-

-

-

OV%/95

-

-

-

-

-

-

2001

2002

2003

-

Source: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 11.2 Počet odcizených osobních vozidel v Lucembursku v letech 2001 až 2003 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

OV

2001

2002

2003

3886

3613

3754

Zdroj: Ministere de I'lnterie 12 STATISTIKY HOLANDSKA Tabulka 12.1 Počet odcizených vozidel v Holandsku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Str. 60 z 77

1998

1999

2000

2001

2002

2003

OV

49814

60107

66873

44044

46045

40902

36772

37309

37408

37831

38320

35037

100

121

134

88

92

6313

6435

6670

6927

7226

7489

7706

82

74

75

75

76

77

70

OV/95

100

90

91

91

92

94

86

OV%

0 65

0 57

0 56

0 54

0 52

0 51

0 45

OV%/95

100

88

86

83

81

79

70

AP OV/90

Source: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 12.2 Aktivní vozový park, odhad procenta nahlášených odcizených vozidel, počet odcizených vozidel, počet odcizených osobních vozidel, počet navrácených osobních vozidel a počet navrácených lehkých užitkových vozidel v Holandsku v letech 1990 až 2002 1990

1991

1992

5800

5929

6027

6206

6387

6529

6645

6859

7043

7319

7641

7927

8168

95

95

95

95

95

100

100

100

100

100

100

100

100

OV

7028

9193

9836

11520

25008

32802

29849

30520

30076

30607

32346

29707

30785

OV

5035

6806

6958

7904

19650

26438

23614

24018

23605

24138

25187

23090

23379

658

828

1001

1399

2514

2809

2700

2857

3172

3459

3934

3650

4306

NV

21256

18924

19075

18948

19313

18728

17795

18471

NV

18824

16719

16837

16688

17041

16573

15586

15898

1559

1323

1334

1450

1553

1487

1478

1701

AP odhad

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

(osob.) OV (užit.<3 5t)

(osob.) NV (užit.<3 5t)

Zdroj: Foundation for Tackling Vehicle Crime (AVc) 13 STATISTIKY PORTUGALSKA Tabulka 13.1 Počet odcizených vozidel v Portugalsku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Str. 61 z 77

1998

1999

2000

2001

2002

2003

OV

15542

18340

100

118

AP OV/90

17334

19999

22792

26965

28163

26428

26162

3439

3681

3944

4235

4536

4750

4957

112

129

147

173

181

170

168

OV/95

100

115

131

156

162

152

151

OV%

0 50

0 54

0 58

0 64

0 62

0 56

0 53

OV%/95

100

108

115

126

123

110

105

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 13.2 Počet odcizených a navrácených vozidel v Portugalsku v letech 1998 až 2003 1998

1999

2000

2001

2002

2003

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

10596

10593

10875

11064

12878

13010

NV

6489

7177

7094

6237

2508

7647

Zdroj: Policia de Seguranca Publica 14 STATISTIKY ŠPANĚLSKA Tabulka 14.1 Počet odcizených vozidel ve Španělsku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

135 559

127 035

113 794

107 698

99 768

98 847

113 916

133 330

138 075

138 961

134 584

147 441

17 284

17 943

18 657

19 612

20 636

21 427

22 312

AP OV/90

73

84

98

102

103

99

109

OV/95

100

94

84

79

74

100

115

135

140

141

136

149

OV%

0 57

0 63

0 71

0 70

0 67

0 63

0 66

OV%/95

100

111

125

123

118

110

116

2002 202003

15 STATISTIKY ŠVÉDSKA Tabulka 15.1 Počet odcizených vozidel ve Švédsku, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

Str. 62 z 77

OV

1990

1991

1992

1993

1994

88 687

83 855

78 685

73 782

66 234

1995

AP OV/90

100

95

89

83

75

1996

1997

1998

1999

2000

2001

70 299

71 567

78 826

76 495

78 216

86 820

73 309

3 953

3 981

4 037

4 144

4 259

4 387

4 428

79

81

89

86

88

98

83

OV/95

100

102

112

109

111

124

104

OV%

1.78

1.80

1.95

1.85

1.84

1.98

1.66

OV%/95

100

101

110

104

103

111

93

2002 202003

Zdroj: WORD/ European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 15.2 Aktivní vozový park, počet odcizených vozidel, počet odcizených osobních vozidel, počet navrácených osobních vozidel, odhad procenta nahlášených odcizených vozidel, procento motorových člunů z vozového parku a procento motorových člunů z počtu odcizených vozidel ve Švédsku v letech 1990 až 2003 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

AP

5 068

5 112

5 089

5 0695 109

5 165

5 224

5 291

5 418

5 566

5 730

5 815

5 904

5 985

5 068

OV

64

61

58 856

55 434

49 795

53 082

54 652

61 562

59 442

61 500

58 227

57 384

59 419

53 404

239

819

51

48

45 185

42 793

37 868

40 951

43 157

49 115

47 916

49 054

46 287

44 119

45 176

39 371

064

491

48

45

42 286

40 009

35 452

38 474

40 416

45 631

44 311

45 599

42 832

40 892

42 058

36 411

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

0

0

OV (osob.) NV (osob.)

329 odhad

671

>90

>90

>90

%MČVU

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

%MČOV

4 10

4 00

5 30

5 20

5

30

5 40

4 70

4 40

4 00

4 10

0 2 90

3 40

Zdroj: National Council for crimeprevention Sweden 16 STATISTIKY SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ Tabulka 16.1 Počet odcizených vozidel ve Spojeném Království, aktivní vozový park a odcizená vozidla jako procento z aktivního vozového parku uvedené v absolutních číslech a v indexových číslech

OV AP

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

537 354

634 615

644 665

649 346

592 685

553 848

536 054

443 975

429 955

414 700

375 840

363 039

27 431

28 021

28 816

29 567

30 068

30 564

31 202

Str. 63 z 77

2002202003

OV/90

100

118

120

121

110

103

100

83

80

77

70

68

OV/95

100

97

80

78

75

68

66

OV%

2 02

1 91

1 54

1 45

1 38

1 23

1 16

OV%/95

100

95

76

72

68

61

58

Zdroj: WORD/ European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac Tabulka 16.2 Počet odcizených vozidel /včetně pokusů/ (OV/P), počet nalezených vozidel a počet domácností/osob postižených odcizením vozidla v tis. (D/O) ve Spojeném Království v letech 1990 až 2002 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

OV/P

494 209

581 901

587 856

597 519

541 749

508 450

493 489

407 239

391 807

374 686

338 796

328 115

317 150

NV

328 797

372 412

363 956

350 862

315 111

283 903

306 272

246 274

190 898

219 813

198 293

336

344

315

278

D/O

522

543

510

378

Zdroj: Home Office Vehicle Crime Reduction Section 17 STATISTIKY VŠECH ČLENSKÝCH STÁTŮ EU Tabulka 17.1 Počet odcizených vozidel v letech 1990-2001 a roční změna, která ukazuje trend v autokriminalitě 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Roční změna

Rakousko

9 078

8 577

9 100

8 593

Belgie

8 130

7 514

7 015

7 043

6 972

6 992

10 541

-1,28%

32 806

37 603

33 598

35 242

36 555

35 780

33 395

0,14%

Dánsko

42 697

42 946

44 496

35 696

35 601

36 737

43 187

42 701

38 871

35 195

33 730

29 464 -2,34%

Finsko

18 233

22 237

23 781 21 059

21 043

19 772

20 261

22 015

26 404 29 61 1

26 391

22 583 2,38%

Francie

433 494 475 908 504 939 506 888 484 179 453 525 443 767 417 360 415 930 395 947 401 057 418 983 -1,76%

Německo

106 973 157 736 239 316 276 745 272 357 262 620 225 787 190 585 162 518 140 636 127 750 121 533 -2,79%

Řecko

6 845

8 653

8 535

9 660

10 289

12 678

12 498

16 555

16 816

17 091

16 550

9,96%

Irsko

12 182

11 570

12 072

13 244

12 039

11 754

13 405

13 589

13 793

14 851

15 964

14 533 2,47%

301 309 113 294 726 243 890

-2,07%

Itálie

313 400 366 818 325 196 311 256 302 490 305 438 317 897

233 Lucembursko Hplandsko Portugalsko

489

655

946

1 145

898

1 196

819

675

655

626

542

-1,73%

49 814

60 107

66 873

44 044

46 045

40 902

36 772

37 309

37 408

37 831

38 320

35 037 -4,60%

15 542

18 340

17 334

19 999

22 792

26 965

28 163

26 428

26 162 7,70%

Str. 64 z 77

2003

Španělsko Švédsko Spojené

135 559 127 035 113 794 107 698 88 687

83 855

78 685

73 782

99 768

98 847 113 916 133 330 138 075 138 961 134 584 147 441 1 ,80%

66 234

70 299 71 567

78 826

76 495

78 216

86 820

73 309 -0,39%

537 354 634 615 644 665 649 346 592 685 553 848 536 054 443 975 429 955 414 700 375 840 363 039 -5,14%

Království

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 Tabulka 17.2 Celkový počet vozového paru v letech 1995-2001 a roční změna, která ukazuje růst aktivního vozového parku 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Roční změna

Rakousko

3 906

4 007

4 107

4 222

4 355

4 452

4 542

2,61%

Belgie

4 699

4 782

4 846

4 975

5 093

5 197

5 275

2,03%

Dánsko

2 027

2 093

2 143

2 188

2 229

2 237

2 277

1,88%

Finsko

2 148

2 196

2 211

2 298

2 372

2 432

2 465

2,49%

Francie

30 319

30 755

31 470

32 310

33 089

33 813

34 597

2,30%

Německo

43 300

43 953

44 384

44 741

45 499

47 135

47 797

1,66%

Řecko

3 128

3 152

3 354

3 559

3 842

4 225

4 492

6,67%

Irsko

1 146

1 211

1 293

1 368

1 461

1 525

1 604

5,85%

Itálie

33 165

32 957

33 297

34 327

35 452

36 165

36 995

2,08%

-

-

-

-

-

-

-

-

Holandsko

6 313

6 435

6 670

6 927

7 226

7 489

7 706

3,57%

Portugalsko

3 439

3 681

3 944

4 235

4 536

4 750

4 957

6,44%

17 284

17 943

18 657

19 612

20 636

21 427

22 312

4,46%

Švédsko

3 953

3 981

4 037

4 144

4 259

4 387

4 428

2,12%

Spojené

27 431

28 021

28 816

29 567

30 068

30 564

31 202

2,18%

Lucembursko

Španělsko

Království

Zdroj: Anfac

Str. 65 z 77

Tabulka 17.3 Indexová čísla pro počet odcizených vozidel v letech 1990-2001 a roční změna, která ukazuje trend v autokriminalitě 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000 2001 Roční změna

Rakousko

100

94

100

95

Belgie

90

83

77

78

77

77

116

-1 ,28%

100

115

102

107

111

109

102

0,14%

Dánsko

100

101

104

84

83

86

101

100

91

82

79

69

Finsko

100

122

130

115

115

108

111

121

145

162

145

124 2,38%

Francie

100

110

116

117

112

105

102

96

96

91

93

97

Německo

100

147

224

259

255

246

211

178

152

131

119

114 -2,79%

Řecko

100

126

125

141

150

185

183

242

246

250

242

9,96%

Irsko

100

95

99

109

99

96

110

112

113

122

131

119 2,47%

Itálie

100

117

104

99

97

97

101

96

99

94

78

-2,07%

Lucembursko 100

134

193

234

184

245

167

138

134

128

111

-1,73%

Holandsko

121

134

88

92

82

74

75

75

76

77

70

100

118

112

129

147

173

181

170

168 7,70%

100

Portugalsko

-2,34%

-1,76%

-4,60%

Španělsko

100

94

84

79

74

73

84

98

102

103

99

109 1 ,80%

Švédsko

100

95

89

83

75

79

81

89

86

88

98

83

-0,39%

Spojené

100

118

120

121

110

103

100

83

80

77

70

68

-5,14%

Království

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 Tabulka 17.4 Indexová čísla pro počet odcizených vozidel v letech 1995-2001 a roční změna, která ukazuje trend v autokriminalitě 1995

1996

1997

1998

1999

2000

Rakousko

100

93

94

93

93

140

4,89%

Belgie

100

89

94

97

95

89

-1,05%

Dánsko

100

118

116

106

96

92

80

-4,71%

Finsko

100

102

111

134

150

133

114

4,47%

Francie

100

98

92

92

87

88

92

-1,74%

Německo

100

86

73

62

54

49

46

-12,55%

Řecko

100

99

131

133

135

131

Irsko

100

114

116

117

126

136

Itálie

100

104

99

101

96

80

Str. 66 z 77

2001

Roční změna

6,75% 124

3,91% -3,72%

Lucembursko

100

68

56

55

52

45

-12,80%

Holandsko

100

90

91

91

92

94

86

-1,31%

Portugalsko

100

115

131

156

162

152

151

7,42%

Španělsko

100

115

135

140

141

136

149

5,78%

Švédsko

100

102

112

109

111

124

104

1,82%

Spojené Království

100

97

80

78

75

68

66

-7,04%

Tabulka 17.5 Počet odcizených vozidel jako procento aktivního vozového parku a roční změna, která ukazuje trend v autokriminalitě 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Roční změna

Rakousko

0,19

0,18

0,17

0,17

0,16

0,24

2,14%

Belgie

0,80

0,70

0,73

0,73

0,70

0,64

-3,06%

Dánsko

1,81

2,06

1,99

1,78

1,58

1,51

1,29

-6,46%

Finsko

0,92

0,92

1,00

1,15

1,25

1,09

0,92

1,93%

Francie

1,50

1,44

1,33

1,29

1,20

1,19

1,21

-3,95%

Německo

0,61

0,51

0,43

0,36

0,31

0,27

0,25

-13,98%

Řecko

0,41

0,40

0,49

0,47

0,44

0,39

Irsko

1,03

1,11

1,05

1,01

1,02

1,05

Itálie

0,92

0,96

0,90

0,90

0,83

0,67

Lucembursko

-

-

-

-

-

-

-

-

Holandsko

0,65

0,57

0,56

0,54

0,52

0,51

0,45

-4,71%

Portugalsko

0,50

0,54

0,58

0,64

0,62

0,56

0,53

0,92%

Španělsko

0,57

0,63

0,71

0,70

0,67

0,63

0,66

1 ,27%

Švédsko

1,78

1,80

1,95

1,85

1,84

1,98

1,66

-0,30%

Spojené Království

2,02

1,91

1,54

1,45

1,38

1,23

1,16

-9,02%

0,37% 0,91

-1 ,83% -5,58%

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac

Str. 67 z 77

Tabulka 17.6 Indexová čísla pro počet odcizených vozidel jako procentu aktivního parku vozidel a roční změna, která ukazuje trend v autokriminalitě 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Roční změna

Rakousko

100

91

89

86

83

123

2,14%

Belgie

100

88

91

92

88

80

-3,06%

Dánsko

100

114

110

98

87

83

71

-6,46%

Finsko

100

100

108

125

136

118

100

1,93%

Francie

100

96

89

86

80

79

81

-3,95%

Německo

100

85

71

60

51

45

42

-13,98%

Řecko

100

98

122

117

110

97

Irsko

100

108

102

98

99

102

Itálie

100

105

98

98

90

73

Lucembursko

-

-

-

-

-

-

-

-

Holandsko

100

88

86

83

81

79

70

-4,71%

Portugalsko

100

108

115

126

123

110

105

0,92%

Španělsko

100

111

125

123

118

110

116

1,27%

Švédsko

100

101

110

104

103

111

93

-0,30%

Spojené Království

100

95

76

72

68

61

58

-9,02%

0,37% 88

-1,83% -5,58%

Zdroj: WODC/European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003 and Anfac

Str. 68 z 77

18 GRAFY AUTOKRIMINALITY V ČLENSKÝCH ZEMÍCH EU Graf 18.1

Trendy v autokriminalitě v členských zemích EU v letech 1990 až 2001, prezentované v indexových číslech (viz Tab. 17.3)

Poznámka M.Š.: Na svislé ose jsou hodnoty indexových čísel

Graf 18.2

Roční změna v odcizení vozidel v členských státech EU v letech 1990 až 2001 (viz Tab. 17.3)

Procento

Str. 69 z 77

Graf 18.3

Trendy v odcizení vozidel v členských zemích EU v letech 1995 až 2001, prezentované v indexových číslech (viz Tab. 17.4)

Graf 18.4

Roční změna v odcizení vozidel v členských státech EU v letech 1995 až 2001 (viz Tab. 17.4)

Procento

Str. 70 z 77

Graf 18.5

Odcizená vozidla jako procento všech vozidel v používání v členských státech EU v letech 1995 až 2001 (viz. Tab. 17.5)

Graf 18.6

Roční změna v procentu odcizených vozidel z vozového parku v členských státech EU v letech 1995 až 2001 (viz. Tab. 17.5)

Procento

Str. 71 z 77

Graf 18.7

Trendy v procentu odcizených z vozového parku v členských státech EU v letech 1995 až 2001, prezentované v indexových číslech (viz. Tab. 17.6)

19 METODOLOGIE REGISTRACE (ZAZNAMENÁVÁNÍ) ODCIZENÍ VOZIDEL V této kapitole jsou prezentovány výsledky statistického dotazníku.In this chapter the

results of the statistical questionnaire are presented. Dotazník vyplnily Rakousko, Finsko, Francie, Holandsko, Portugalsko a Švédsko. Pro další země jsme použili informace z dokumentu European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics 2003. Tyto informace jsou v tabulkách graficky vyznačeny kurzívou. Tabulka 19.1 Specifikace proměnných používaných při shromažďování statistických informací Proměnné

Variables

Definice podle Hardy, Sourcebook a/nebo EUR-Lex

1

Celkový počet vozidel v používání.

Total number of cars in use

Celkový počet skutečných vozidel v zemi, která jsou pojištěna a/nebo a pro která není přerušena registrace.

2

Procento nahlášených odcizených

Percentage of stolen vehicles reported

Odhad procenta obětí krádeže vozidla, kteří

vozidel (odhad).

(estimation)

nahlásí odcizení úřadům zodpovědným za

Celkový počet odcizených vozidel.

Total number of stolen vehicles

registraci odcizení vozidel. 3

Odcizení (krádež) je definováno jako zbavení osoby/organizace motorového vozidla bez použití síly s úmyslem ponechat si ho, včetně

Str. 72 z 77

projížďky v autu, použití k nesprávnému účelu a dočasného použití, avšak s výjimkou krádeže motorových člunů and přesunování/přijímání odcizených vozidel. 4

Celkový počet odcizených osobních

Total number of stolen passenger cars

vozidel.

Viz 3 s dodatkem, že osobní vozidlo je definováno jako motorové vozidlo s vice než dvěma koly a maximální vahou převyšující 1 t mající ne víc než 8 sedadel kromě sedadla pro řidiče a je užíváno pro přepravu cestujících.

5

Celkový počet odcizených lehkých

Total number of stolen light commercial

Viz 3 s dodatkem, že lehké užitkové vozidlo je

užitkových vozidel (< 3,5 tuny).

vehicles (< 3.5 tons)

definováno jako motorové vozidlo mající víc než 2 kola, s maximální vahou nepřesahující 3,5 t a je konstruováno pro přepravu zboží.

6

Celkový počet navrácených

Total number of recovered vehicles

(nalezených) vozidel.

Vozidlo je definováno jako navrácené (nalezené, znovunabyté), když majitel vozidla nebo policie a/nebo pojišťovna nahlásí toto vozidlo jako navrácené úřadům, které jsou odpovědné za registraci odcizení vozidel.

7

Celkový počet navrácených

Total number of recovered passenger cars

(nalezených) osobních vozidel.

Viz 6 s dodatkem, že osobní vozidlo je definováno jako motorové vozidlo s vice než dvěma koly a maximální vahou převyšující 1 t mající ne víc než 8 sedadel kromě sedadla pro řidiče a je užíváno pro přepravu cestujících.

8

Celkový počet navrácených

Total number of recovered light commercial

Viz 6 s dodatkem, že lehké užitkové vozidlo je

(nalezených) lehkých užitkových

vehicles (<3.5 tons)

definováno jako motorové vozidlo mající víc

vozidel (< 3,5 tuny).

než 2 kola, s maximální vahou nepřesahující 3,5 t a je konstruováno pro přepravu zboží.

9

Domácnosti/osoby postižené

Households/persons victimized by vehicle

Počet osob nebo domácností, které se staly

odcizením vozidla.

theft

oběťmi odcizení vozidla, odvozený z celostátních přehledů obětí.

10

Domácnosti/osoby postižené

Households/persons victimized by theft of

Počet osob nebo domácností, které se staly

odcizením osobního vozidla.

passenger car

oběťmi odcizení osobního vozidla, odvozený z celostátních přehledů obětí.

11

Procento “odcizení auta/vozidla”

Percentage 'theft of car/vehicle' reported to

Odhad procenta obětí odcizení vozidla, které

nahlášené policii.

the police

hlásí toto odcizení úřadům odpovědným za registraci odcizení vozidel, převzatého z celostátních přehledů obětí.

Tabulka 19.2 Zaznamenávání dočasného použití vozidla, projížďky autem a použití vozidla k nesprávnému účelu jako odcizení vozidla? Dočasné použití vozidla

Projížďka autem

Použití vozidla k nesprávnému účelu

Rakousko

Ano

Ano

Ano

Belgie

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Dánsko

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Finsko

Ano

Ano

Ano

Francie

Ano

Ano

Ano

Německo

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Str. 73 z 77

Řecko

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Irsko

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Itálie

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Lucembursko

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Holandsko

Ano

Ano

Ano

Portugalsko

Ano

Ano

Ano

Španělsko

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Švédsko

Ano

Ano

Ano

Spojené Království

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Tabulka 19.3 Existence celostátního přehledu obětí a předepsaný postup pro zaznamenávání údajů o autokriminalitě v členských státech EU Přehled o obětech odcizení vozidla

Písemný postup pro zaznamenávání údajů o autokriminalitě

Rakousko

Ne

Ne

Belgie

Neznámo

Ano

Dánsko

Neznámo

Ne

Finsko

Ano

Ne

Francie

Ne

Ano

Německo

Neznámo

Ano

Řecko

Neznámo

Ano

Irsko

Neznámo

Ano

Itálie

Neznámo

Ano

Lucembursko

Neznámo

Neznámo

Holandsko

Ne

Ano

Portugalsko

Ne

Ne

Španělsko

Neznámo

Ano

Švédsko

Ne

Ne

Spojené Království

Neznámo

Ano

Tabulka19.4 Zaznamenávání odcizení vozidel po oznámení jeho výskytu policii, pojišťovně, po vyšetřování, po trestním stíhání nebo jiné příležitosti Po oznámení policii

Po oznámení

Po vyšetřování

Po trestním stíhání

Jiné

pojišťovně Rakousko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Belgie

Ne

Ne

Ne

Ne

Ano

Dánsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Finsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Francie

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Německo

Ne

Ne

Ano

Ne

Ne

Řecko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Irsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Str. 74 z 77

Itálie

Ne

Ne

Ano

Ne

Ne

Lucembursko

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Neznámo

Holandsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Portugalsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Španělsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Švédsko

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

Spojené Království

Ano

Ne

Ne

Ne

Ne

V Belgii a Skotsku se výskyt zaznamenává jinak: za sebou.

Tabulka 19.5 Zaznamenávání odcizených vozidel, postižená skupina nebo jiný výskyt Vozidlo, které bylo ukradeno

Skupina, která byla postižena

Jiné

Rakousko

Ano

Ano

Ano

Finsko

Ano

Ne

Ne

Francie

Ano

Ne

Ne

Holandsko

Ano

Ne

Ne

Portugalsko

Ano

Ne

Ne

Švédsko

Ano

Ano

Ano

Tabulka 19.6 Zaznamenávání odcizení vozidla jako část řetězce trestný činů První napadení

Napadení s největším trestem

Každé napadení

Jiné

Rakousko

No

No

Ano

No

Finsko

No

No

Ano

No

Francie

No

No

Ano

No

Holandsko

No

No

Ano

No

Portugalsko

No

No

Ano

No

Švédsko

No

No

Ano

No

Tabulka 19.7 Zaznamenávání odcizení vozidla, které bylo postiženo víc než jednou skupinou, více vozidel bylo odcizeno jednou skupinou a odcizení je provedeno víc než jednou osobou

Odcizení spácháno víc než jednou

Více vozidel bylo odcizeno jednou

Odcizení vozidla je spácháno

skupinou

skupinou

víc než jednou osobou

1

2

1

Rakousko

Neznámo

Neznámo

1

Belgie

Neznámo

Neznámo

1

Dánsko

1

2

1

Finsko

1

1

1

Str. 75 z 77

Francie

Neznámo

Neznámo

1

Německo

Neznámo

Neznámo

1

Řecko

Neznámo

Neznámo

1

Irsko

Neznámo

Neznámo

1

Itálie

Neznámo

Neznámo

1

Lucembursko

1

2

1

Holandsko

1

2

1

Portugalsko

Neznámo

Neznámo

1

Španělsko

2

2

2

Švédsko

Neznámo

Neznámo

1

Spojené Království

1 = jedno napadení

2 = víc než jedno napadení

3 = jiné

Tabulka 19.8 Započítávání člunů, bicyklů, motocyklů, mopedů, osobních vozidel, přívěsů, karavanů, traktorů, lehkých užitkových vozidel, komerčních nákladních aut, autobusů a jiných vozidel do celkového počtu odcizených

Jiné

Autobus

nákl. auto

Komerční

vozidlo

Lehké užit.

Traktor

Karavan

Tahač

Osobní

vozidlo

Moped

Motorka

Člun

Bicykl

vozidel

Rakousko

-

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

-

Finsko

X

-

X

X

X

-

-

X

X

X

X

-

Francie

X

X

X

X

X

X

-

X

X

X

X

-

Holandsko

-

-

X

-

X

X

X

-

X

X

X

-

Portugalsko

X

X

X

-

X

X

X

X

X

X

X

-

Švédsko

X

-

X

X

X

-

-

X

X

X

X

X

Tabulka 19.9 Výskyt odchylky skutečného počtu odcizených vozidel +

-

*

Rakousko

0

0

9

Finsko

1

0

8

Francie

1

1

7

Holandsko

0

0

9

Portugalsko

1

0

8

Švédsko

3

0

6

Str. 76 z 77

20 LITERATURA A National Strategy for the Reduction of Car Crime Progress Report No. 1, Swedish National Council for Crime Prevention, Sweden, January 2004. Bink, J.P., P.M. van der Fluit & J. Merten (1992) Veiligparkeren in Zandvoort: evaluatie van de aanpak in het seizoen 1992. Baarn (Spectra). Eijken, A.W.M. & J.J. de Waard (1994) Autodiefstal: omvang, spreiding, achtergronden en preventie. Den Haag (Ministerie van Justitie). European Sourcebook on Crime and Criminal Justice Statistics (Council of Europe) 1.A.2 Comments, l.A.2.1 Methodology (21) July 1999 From Present to Future Approach, Proposal for structure and procedures for 2003, AVc, The Netherlands, October 2001. Goodpractices in Crime Prevention, Book I, EUCPN conference Rome, November 2003 ICVS - International Crime Victims Survey, Criminal victimisation in seventeen industrialised countries; key findings from the 2000 international crime victims survey. J. van Kesteren, Pat Mayhew, Paul Nieuwbeerta Jacobs, M.J.G., A.A.M. Essers & R.F. Meijer (2002) Daderprofielen van autodiefstal: vooronderzoek met behulp van de WODC-Strafrechtmonitor en het Herkenningsdienstsysteem. Den Haag (Ministerie van Justitie/WODC). R. Pengelley & N. O'Brien (1996) The Partnership Experience in Bracknell: Loacal Authority and Police in Crime Reduction and Community Safety Projects. London (Home Office) Tackling Vehicle Crime: A Five Year Strategy, Vehicle Crime Reduction Action Team, Great Britain, September 1999. The Five I's framework: Intelligence, Intervention, Implementation, Involvement, Impact, EUCPN, Bruxelles, 2003. Theft of Goods en Goods Vehicles, Council of Ministers, European Conference of Ministers of Transport, 2001: Theft of Goods and Goods Vehicles. Document prepared for the European Conference of Ministers of Transport 26 April 2001 CEMT/CM(2001)19 Verhaegen, K. en J. van Gelder, Fenomeenanalyse voertuigendiefstal, Federale Politic, dienst voor de bestrijding van de voertuigencriminaliteit, Brussel, July 2003 WODC. European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics - 2003, second edition, Boom Distributiecentrum, The Netherlands, 2003, Martijn Killias (chair).

Str. 77 z 77