Átfogó értékelés Decs Nagyközség Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak évi ellátásáról

Átfogó értékelés Decs Nagyközség Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2012. évi ellátásáról

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96.§.(6) bekezdése alapján

Készítette: Tóthné Szivós Anna vezető- tanácsos

Készült: Decs, 2012. május 22.


Tartalomjegyzék: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 1.1. Össznépességi statisztikai adatok 1.2. 0- 18 év közötti korosztály megoszlása 1.3. Iskolai és óvodai létszámok megoszlása 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása. 2.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény 2.2. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 2.3. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás 2.4. Óvodáztatási támogatás 2.5. Újszülöttek támogatása 2.6. Összefoglaló táblázat a 2012.- évben felhasznált összegekről 2.7. A kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások 3.1. Gyermekjóléti Szolgáltatás 3.2. Családi napközi 4. A jegyzői hatáskörbe tett gyámhatósági intézkedések 4.1. Védelembe vétel 4.2. Ideiglenes hatályú elhelyezés 4.3. Családi pótlék természetbeni nyújtásával kapcsolatos eljárások 4.4. Iskoláztatási támogatás felfüggesztésével , szüneteltetésével kapcsolatos eljárások 5. A városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok 5.1. Családbafogadás 5.2. Ideiglenes hatályú elhelyezés 5.3. Átmeneti nevelésbe vétel 5.4 Gyám kirendelése 6. A felügyeleti szervek, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, megállapításainak bemutatása 7. A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása, valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt a civil szervezetek 10. Összefoglalás

2


1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: 1.1. Össznépességi statisztikai adatok: Az előző évek statisztikai adatai népességünk folyamatos csökkenését mutatja. Össznépesség: Év Fő Sor 2006

4313

1

2007

4311

2

2008

4260

3

2009

4239

4

2010

4234

5

2011

4220

6

2012

4153

7

Év

Fő 2006 4313 Népesség 2007 4311 4320 2008 4260 4300 2009 4239 4280 2010 4234 2011 4220 4260 2012 4153

csökkenése

Népesség csökkenése

4240 4220 4200 4180

Év

Fő

2006

29

2007

38

2008

26

2009

37

2010

43

2011

76

2012

80

4160 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Decs Nagyközség összes lakónépessége 2006- óta folyamatos csökkenést mutat, ezzel párhuzamosan az elhalálozások száma növekszik: Halálozások száma: 2015 2010 2005

Év

2000 Év

2006

2007

2008

2009

2010

2011

3

2012


18 év közötti korosztály megoszlása: Ev

Fő

Ebből férfi

Ebből nő

2006

899

440

459

2007

889

436

453

2008

869

432

432

2009

844

414

432

2010

826

426

400

2011

811

427

384

2012 Népesség

791

408

383 2010- ben

2009- ben

Ezzel együtt sajnos a fiatalkorúak száma is nagymértékű csökkenést mutat. 0-18 éves gyermekek száma:

2011- ben

2012- ben

Hátrányos helyzet Decs iskola

108

109

100

112

136

95

115

Hátrányos helyzet Sárpilis iskola

9

5

4

6

8

8

18

Hátrányos helyzet Decs óvoda

49

48

41

65

86

81

90

Hátrányos helyzet Sárpilis óvoda

0

14

20

15

26

28

21

Hátrányos helyzet összesen

166

176

165

198

256

212

244

Halmozottan hátrányos helyzet Decs iskola

92

78

78

86

73

68

73

Halmozottan hátrányos helyzet Sárpilis iskola

9

5

3

3

5

5

11

Halmozottan hátrányos helyzet Decs óvoda

23

26

27

27

34

36

46

Halmozottan hátrányos helyzet Sárpilis óvoda

0

10

7

6

11

11

10

Halmozottan hátrányos helyzet összesen

124

119

115

122

123

120

140

4

Átfogó értékelés Decs Nagyközség Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2012. évi ellátásáról 0-2 év

122

131

127

135

3-5 év

125

130

129

126

6-14 év

383

378

378

381

15-18 év

214

187

177

149

Összesen

844

826

811

791

1.2. A 0-18 éves népesség kor szerinti megoszlása: 2012- ben a 0-14 évesek száma számottevően nem változott, a 0-2 évesek száma nőtt, a 3-5 évesek száma kis mértékben csökkent, a 15-18 évesek száma 8,4 %- al csökkent. A szociális rászorultság megoszlása az általános iskolai tanulók között: A táblázat adatai alapján készült grafikon jól mutatja, hogy a tanulók létszáma az utóbbi években csökkent. Ezzel szemben a hátrányos helyzetű gyermekek száma növekszik. A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma a csökkenő létszám mellett szinte változatlan.

Halmozottan

Létszám összesen 2010/2011 Hátrányos helyzet összesen Halmozottan 2009/2010 hátrányos helyzet összesen

2010/2011 2011/2012 2012/2013 hátrányos 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 helyzet 399 384 318 315 339 341 339 összesen 166 176 165 198 256 212 244

124

119

115

122

123

Hátrányos 120 helyzet összesen

2008/2009

HHH

HH 2007/2008 166

176 2006/2007

165 198 256

0212

124 119 115 122 123 100 120

Létszám összesen

2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011

200 2011/2012

300

400

500

1.3. A közoktatási törvény alapján hátrányos helyzetűek azok a tanulók, akik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülnek. Halmozottan hátrányos helyzetűek azok a tanulók, akik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülnek, és emellett a szülők iskolai végzettsége nem magasabb, mint nyolc általános iskola, és erről a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor indított eljárás kezdetekor írásban is nyilatkoznak. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre az a kérelmező jogosult, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a 37050.- Ft- ot, illetve egyedülálló, vagy tartósan beteg gyermeket nevelő kérelmező esetén a 39900.- Ft- ot.

2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: 5

140


Ezekről az ellátásokról a Gyermekvédelmi törvény és a Decs Nagyközség Önkormányzata Képviselő- testületének a gyermekvédelmi ellátások formáiról szóló 26/2011. (XI.10.) rendelete rendelkezik. Ide tartoznak: 2.1.

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, meghatározott pénzbeli támogatásnak, és külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. A gyermekvédelmi törvény 2012. október 1-től hatályos módosítása alapján a korábbi pénzbeli támogatás helyett a jogosult természetbeni támogatást kap Erzsébet- utalvány formájában. A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (a továbbiakban: az öregségi nyugdíj legkisebb összege) a 140%-át, továbbá ha a) gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy b) gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy c) nagykorúvá vált gyermek megfelel az előírt feltételeknek; és a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130%-át, feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön vagy együttesen a jogszabályban meghatározott értékhatárt. 2012- ben 2.459.000.-Ft került kifizetésre rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény pénzbeli támogatásaként állami normatívából. Természetbeni támogatásként Erzsébet- utalvány formájában 2456000.- Ft került kifizetésre. A kedvezményt 247 család kérelmezte, 22 elutasításra került, összesen 431 gyermek vált jogosulttá az ellátásra. Az esetek többségében az elutasítások oka a jövedelmi határ meghaladása volt, illetve előfordult, hogy a kérelmek nem a megfelelő időben kerültek benyújtásra, hanem a még fennálló jogosultság ideje alatt, nem az azt megelőző három hónapban. 2.2.

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás

A Szociális, Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság (a továbbiakban: bizottság) a gyermeket nevelő szülőt (törvényes képviselőt) rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesítheti, ha időszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül, feltéve, ha a családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedülálló esetében 150 %-át. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet a polgármesteri hivatal gyámügyi ügyintézőjénél kell benyújtani az erre rendszeresített nyomtatványon. A kérelemhez mellékelni kell a család jövedelméről szóló igazolásokat. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összege gyermekenként 1.000.- Ft -tól 5.000.- Ft -ig terjedhet. A kérelmező kötelezhető arra, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összegének felhasználásáról 15 napon belül számlákkal számoljon el. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetben nyújtott ellátás formájában is megállapítható, különösen a védelembe vett gyermekek esetében. 2012. évben nem került benyújtásra rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény iránt kérelem. 6


2.3.

Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás

Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a) a gyermek tartására köteles, és b) nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban, vagy időskorúak járadékában részesül. A kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságot a gyám lakcíme szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője - határozatlan időre - állapítja meg. A kiegészítő gyermekvédelmi támogatás havi összege - gyermekenként - az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 százaléka. A települési önkormányzat jegyzője annak a gyámul kirendelt hozzátartozónak, akinek kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultsága a) a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában - az augusztus hónapra járó kiegészítő gyermekvédelmi támogatás összege mellett -, b) a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában - a november hónapra járó kiegészítő gyermekvédelmi támogatás összege mellett pótlékot folyósít. 2012. évben egy fő volt jogosult kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra, egy személy jogosultsága lett megszüntetve a feltételek hiányára tekintettel. 2.4.

Óvodáztatási támogatás: 2009 január 1 napjától került bevezetésre ez a pénzbeli támogatási forma. Erre a támogatásra azok a szülők jogosultak, akik:

 3-4 éves gyermeküket beíratták az óvodába,  gondoskodnak rendszeres óvodába járásukról,  a szülők iskolai végzettsége nem magasabb, mint az általános iskola 8.osztálya,  Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben is részesülnek 2009. évben 11-en kérték ezt a támogatást, melyből 4 elutasításra került. 2010. évben a kérelmezők száma 19 fő volt, az elutasított kérelmek száma 2 volt, míg 7 esetben került sor megszüntetésre. 2011- ben 23 új kérelmező részére került megállapításra a támogatás, 4 kérelem került elutasításra. 2012- ben 50 támogatást kérő személyből 6 kérelme lett elutasítva, 44 személy lett támogatásban részesítve. A felhasznált összeg 367.000.- Ft. Az esetek többségében az elutasítások oka a jövedelmi határ meghaladása volt. Az első alkalommal folyósításra kerülő pénzbeli támogatás helyett a szülőnek gyermeke részére természetbeni támogatás nyújtható. A természetbeni támogatást a gyermek beíratását követő huszonegy napon belül kell a szülő rendelkezésére bocsátani. Az Óvodáztatási támogatásra felhasznált összeg: Év 2009 2010 2011

Óvodáztatási támogatásra felhasznált összeg: 120.000.- Ft. 290.000.- Ft. 620.000.-Ft

2012

367.000.-Ft

7


2.5.

Újszülöttek támogatása

A képviselő-testület minden decsi állandó lakóhelyű újszülöttet 5.000.- Ft/fő összegű támogatásban részesíti, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatási keret terhére. A támogatás kizárólag természetbeni juttatásként (babakelengye, virág) adható. A támogatás megállapításával a bizottságot ruházza fel, míg annak átadására a képviselőtestület a nagyközség polgármesterét kéri fel. 2012. évben 27 újszülött gyermek részére nyújtottunk támogatást, 135.000.- Ft értékben. 2.6.

Összefoglaló táblázat a 2012. évben felhasznált összegekről a gyermekvédelmi gondoskodás területén:

Támogatás megnevezése

Normatíva összege 2012.

Önerő 2012

Jogosult kérelmezők száma

Elutasítások száma

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Óvodáztatási támogatás Újszülöttek támogatása

4.915.000.0 141.000.367.000,0

0 0 0 0 135.000.-

431 0 1 fő 44 27

49 fő 0 fő 1 fő 6 0

Összesen

2.967.000.-

135.000.-

-

-

2.7.

A kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok: Táblázat az egy főre jutó családi jövedelem szerint a jogosultság megállapításakor:

Sor Megnevezés

1 2 3 4 5

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény Óvodáztatási támogatás Összesen

ÖNYMIN ÖNYMIN ÖNYMIN Összesen felét nem éri legkisebb összege és el összegének azt fele és az meghaladó ÖNYMIN jövedelem összege között 61 244 126 431 -

1 -

-

15 76

28 273

1 127

3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások: 8

1 44 476


3.1.Gyermekjóléti Szolgáltatás A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes, a szolgáltatás a szülő vagy a gyermek törvényes képviselője kérelmére, valamint a jegyző, gyámhivatal, vagy bármely állampolgár - a gyermek veszélyeztetettségére utaló - jelzése alapján végezhető. A kérelmet előterjeszteni, illetve a jelzést megtenni közvetlenül a családgondozónál lehet. A Szekszárd Megyei Jogú Város Humánszolgáltató Központ Gyermekjóléti Központja fenntartója a Szekszárd és Környéke Alapellátási és Szakosított Ellátási Társulás. A gyermekjóléti szolgálat ellátási területe: Szekszárd, Decs, Harc, Szálka, Őcsény, Kéty, Felsőnána, Murga, Zomba. A gesztortelepülés Szekszárd. Az intézmény 1997- ben került alapításra, Decs község 2006. óta tagja a társulásnak. A gyermekjóléti szolgáltatás és szolgálat feladatait a Gyermekvédelmi törvény előírásai szerint végzi. 2012. évben összesen 75 gondozási esetet látott el a családgondozó a községben, amely 40 családot érintett. A családgondozó általános szociális munkás diplomával rendelkezik, ami megfelel a törvényi előírásoknak. Gondozási esetek 2012-ben Gondozás formája

Családok száma

Érintett gyerekek száma

Önként együttműködő (alapellátás)

7

21

Védelembe vétel

8

28

Vér szerinti családgondozás

5

10

Gondozásba nem vett, és egyszeri esetek

20

16

Összesen:

40

75

A gyermekek veszélyeztetettségének okai

A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa szerint

Kezelt probléma száma

Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb)

66

Gyermeknevelési

43

Szülői elhanyagolás

1

Családi konfliktus (szülők egymás közötti, szülő-gyermek közötti)

20

9

Átfogó értékelés Decs Nagyközség Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2012. évi ellátásáról Szülő vagy család életvitele

2

Gyermekintézménybe való beilleszkedés

1

Magatartászavar, teljesítményzavar

-

Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki)

10

Fogyatékosság, retardáció

-

Szenvedélybetegségek

1

3.3 Családi napközi A családi napközi otthonos ellátás a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermek napközbeni állandó, eseti, vagy alkalomszerű ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosítja. Megszűnik a családi napközis ellátás a nevelési év végén, ha a gyermek a 3. életévét betöltötte, ha a szülő vagy más törvényes képviselő az ellátás megszüntetését kéri, vagy ha a szülő nem tesz eleget térítési díjfizetési kötelezettségének egy hónapon keresztül. A 2010. évben szeptemberig 6 gyermek, októbertől 2011. április 12. napjáig 3 gyermek ellátását oldották meg a családi napközi keretein belül. A gyermekek 2,5 éves koruk után óvodások lettek. A családi napközi működtetésére a 2012-es évben nem volt igény, ezért a képviselő testület a 187/2012. (IX. 26.) számú határozatával a működési engedély visszavonását kezdeményezte, mely még a tavalyi évben visszavonásra került. 4. A jegyzői hatáskörbe tett gyámhatósági intézkedések A jegyzői hatáskörbe tett gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó rendelkezéseket a Gyermekvédelmi törvény és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet (Gyer.) tartalmazza. Családon belüli erőszakról 2012-ben hivatalosan 10 alkalommal kapott jelzést a szolgálat, ez 8 gyermeket érintett. A szülők egymás közötti konfliktusa gyakran rejtve marad. A szülők és a családok életviteli problémái között a legsúlyosabb a negatív szülői „példamutatás”: agresszió, alkoholizmus, bűnözés. Új problémaként jelentkezett az internet függő szülő által elhanyagolt gyermek problémája, és az internet függő gyermek. Anyagi természetű problémákkal a gazdasági válság következtében nagyon sok család küzd. Jelentkeznek a létfenntartást veszélyeztető súlyos anyagi problémák, eladósodás, munkahely elvesztése. Ezek a problémák a gyermekek életminőségét negatívan befolyásolják. A közmunka program juttatásai, és a munkaidő csökkenése a veszélyeztetett családok körében ismét erősítette az anyagi nehézségeket és pszichés feszültségeket is gyakran okozott. Nem új típusú probléma, amikor a kiskorú gyermek a bántalmazó, társait fenyegeti agresszív viselkedésével. A következőkben felsorolt jegyzői gyámhatósági intézkedések 2013. január 01. napjától a Szekszárdi Járási Hivatal hatáskörébe tartoznak. 4.1. Védelembe vétel: 10


Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. A települési önkormányzat jegyzője - kérelemre bármikor, hivatalból legalább évente felülvizsgálja a védelembe vétel indokoltságát. Haladéktalanul értesíti a gyámhivatalt a szükséges intézkedések megtétele céljából, ha a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehet, és alaposan feltételezhető, hogy segítséggel sem biztosítható a gyermek családi környezetben történő megfelelő gondozása, nevelése vagy a védelembe vétel már két éve fennáll és a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét nem sikerült megszüntetni. Védelembe vételi eljárás lefolytatására és a védelembe vétel elrendelésére 28 érintett gyermek veszélyeztetése, szülői elhanyagolás, a szülők nem megfelelő életvitele miatt került sor a 2012. évben, ez összesen 8 családot érint. A védelembe vétel megszüntetésére nagykorúság miatt egy esetben került sor. A védelemben vétel megszüntetésére felülvizsgálata során, tekintettel 2012- ben 3 család esetében került sor.

annak eredményességére

4.2.Ideiglenes hatályú elhelyezés Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal valamint a rendőrség, az idegenrendészeti hatóság, a menekültügyi hatóság, az ügyészség, a bíróság a büntetésvégrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen a nevelésére alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetőség, a legközelebbi ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek ellátását is biztosító nevelőszülőnél, vagy ha erre nincs lehetőség gyermekotthonban helyezi el, és erről haladéktalanul értesíti a gyámhivatalt. Az ideiglenes hatályú elhelyezést megalapozó súlyos veszélyeztetettségnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. A gyermeknek a gondozási helyre viteléről a beutaló szerv gondoskodik. Az ideiglenes hatályú elhelyezéstől kezdődően a szülő gondozási, nevelési joga szünetel. A 2012. évben ideiglenes hatályú elhelyezés 2 gyermeket érintett 1 családból településünkön, amelynek gyámhivatali felülvizsgálatának eredménye a gyermekek átmeneti nevelésbe vétele lett. 4.3. Családi pótlék természetbeni nyújtásával kapcsolatos eljárások: A jegyző a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására irányuló eljárást hivatalból megindítja, ha hivatalos tudomása van a gyermek elhanyagolásáról, és az arra jogosult szervek, személyek azt kezdeményezik, illetve a gyermekjóléti szolgálat erre - a pénzfelhasználási terv megküldésével és az eseti gondnok lehetséges személyének megjelölésével - javaslatot tesz. 11


A jegyző a tárgyalást megelőzően megkeresi a gyermekjóléti szolgálatot, hogy tizenöt napon belül vizsgálja meg a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásának szükségességét, készítse el a pénzfelhasználási tervet és tegyen javaslatot az eseti gondnok személyére. A települési önkormányzat jegyzője a védelembe vétellel egyidejűleg vagy a gyermek védelembe vételének fennállása során a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásáról határozhat. 2012. évben a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására egy esetben került sor, mely még ebben az évben megszüntetésre is került, az eseti gondok elszámolt, mely elszámolás határozatban elfogadásra került. 4.4. Iskoláztatási támogatás felfüggesztésével, szüneteltetésével kapcsolatos eljárások: Ha a tizenhatodik életévét betöltött tanköteles gyermek a közoktatási intézmény kőtelező tanórai foglalkozásai tekintetében igazolatlanul mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatójának jelzése alapján a települési önkormányzat jegyzője gyámhatóságként eljárva - az adott tanévben igazolatlanul mulasztott tízedik kötelező tanórai foglalkozás után végzéssel felhívja az iskoláztatási támogatás jogosultját a jogkövetkezményekre, - az adott tanévben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelező tanórai foglalkoztatás után - amennyiben a védelembe vétel még nem áll fenn - elrendeli a gyermek védelembe vételét, továbbá az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését. Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésével kapcsolatban 18 gyermek esetében indult eljárás, ebből 3 gyermek védelembe vétele megtörtént. A Gyer. 2012. március 3. napjával hatályos módosítása az adott tanévben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelező tanórai foglalkoztatás után alkalmazandó intézkedéseket ketté választotta a 16. életévét betöltött és a 16. életévét be nem töltött gyermek esetére. A 16. életévét be nem töltött gyermek esetén az eljárás ugyanaz, azaz a jegyző elrendeli az iskoláztatási támogatás teljes összege folyósításának felfüggesztését, valamint védelembe nem vett gyermek esetén a gyermek védelembe vételét. A 16. életévét betöltött gyermek esetén azonban új eljárási szabály, hogy a jegyző kezdeményezi a Magyar Államkincstárnál az iskoláztatási támogatás szüneteltetését elrendelő eljárás megindítását. Az iskoláztatási támogatás folyósításának szüneteltetésére irányuló eljárás megindítására hét esetben küldtünk értesítést a Magyar Államkincstár felé. 5. A városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok. 5.1. Családbafogadás: A gyámhivatal a szülői felügyeletet gyakorló mindkét szülő kérelmére, vagy a szülői felügyeletet egyedül gyakorló szülő kérelmére - a különélő másik szülő meghallgatásával -, vagy az átmeneti nevelt gyermek feletti szülői felügyeleti jogot a nevelésbe vétel előtt gyakorló szülő kérelmére - az átmeneti nevelt gyermek gyámjának meghallgatásával hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja, gondozza és nevelje, feltéve, hogy a családbafogadás a gyermek érdekében áll. A családbafogadás ideje alatt a szülő felügyeleti joga szünetel. A családbafogadás fennállása alatt is elrendelhető a gyermek védelembe vétele, ha annak feltételei megvalósulnak. A gyámhivatal a családbafogadáshoz akkor járul hozzá, ha a családba fogadó szülő személyisége és körülményei alapján alkalmas a gyermek gondozására, nevelésére, a gyámság ellátására, valamint e feladatok ellátását maga is 12


vállalja. A családba fogadó szülőt (szülőket) a gyámhivatal gyámul rendeli. A családbafogadás az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig tart. A családbafogadást a gyámhivatal a gyám tájékoztatása alapján évente felülvizsgálja. Családba fogadás a 2012. évben településünkön 1 család esetében történt. 5.2. Ideiglenes hatályú elhelyezés: A gyámhivatal az ideiglenes hatályú elhelyezést követően, annak elrendelésétől számított harminc napon belül megszünteti az ideiglenes hatályú elhelyezést, ha annak okai nem állnak fenn, vagy harmincöt napon belül elrendeli a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét, vagy két hónapon belül pert indít az ideiglenes hatályú elhelyezés fenntartása vagy megváltoztatása mellett a gyermekelhelyezés megváltoztatása, illetve a szülői felügyelet megszüntetése iránt. Településünkön ideiglenes hatályú elhelyezésre a 2012. évben egy esetben volt szükség két gyermek ügyében. 5.3. Átmeneti nevelésbe vétel: A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel nem lehetett megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá, ha a gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél vagy - ha ez nem lehetséges - gyermekotthonban, illetve fogyatékos vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el és gyámot (hivatásos gyámot) rendel. Az átmeneti nevelésbe vett gyermek szülőjének szülői felügyeleti joga szünetel. Az átmeneti nevelésbe vétel addig biztosítja az egyéni elhelyezési terv szerint a gyermekotthont nyújtó ellátását, amíg a gyermek családja képessé válik a gyermek visszafogadására. A gyámhivatal a gyermek átmeneti nevelésbe vételéről soron kívül határoz. A határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítható. Átmeneti nevelésben 15 gyermek került, mely összesen 6 családot érint. Három család igen passzív a vér szerinti családgondozás folyamatában, egy családnál jól működő együttműködés tapasztalható. 5.4. Gyám kirendelése: A gyámhivatal a gyermek részére gyámot rendel, ha ideiglenes hatállyal nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben helyezte el a gyermeket, és pert indított a szülői felügyelet megszüntetése iránt, vagy átmeneti vagy tartós nevelésbe vette a gyermeket. Gyámi feladatokat lát el a nevelőszülő - feltéve, ha a gyámságot vállalja - továbbá a gyermekotthon vezetője. Gyám kirendelése a 2012. évben három esetben történt.

13


6. A felügyeleti szervek, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, megállapításainak bemutatása. A 2012. évben Decs Nagyközség Önkormányzatánál nem történt szakmai ellenőrzés a gyermekvédelem területén. 7.

A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása.

„ A szegény gyermekek közül többen élnek munkanélküli családban, mint a gyerekek általában; minden ötödik, hatodik gyermek olyan családban él, ahol egyetlen kereső sincs. Ez egy iszonyatos arány… A várható elvonások miatt a legkevesebb 25 százalékkal csökkennek a legszegényebbeknek jutó források. Ez azt jelenti, hogy egy év alatt 20-25 százalékkal csökken a szegénységben és mélyszegénységben élő gyermekek életszínvonala. Ez felmérhetetlen hatással járhat” - állapította meg Ferge Zsuzsa szociológus. 1 Vizsgálatok szerint a gyermekszegénység aránya 2009 végén csaknem a másfélszerese volt a 2005. évinek. Mindezek függvényében fokozott szükség lesz a gyermekvédelmi gondoskodás rendszerére. A gyermekek fokozott pszichés terhelésnek vannak kitéve, egyre nagyobb a gyermekkorban jelentkező pszichés betegségek aránya. A sajátos nevelési igényű tanulók száma a 2008. tanévtől növekedett, a halmozottan hátrányos gyermekek száma pedig évről évre permanensen növekszik. Továbbra is szembesülnünk kellett a jelenséggel, hogy a jelenlegi ellátórendszer nem képes fogadni és gondozni a súlyosabb pszichés problémákkal és magatartászavarokkal küzdő gyermeket. Sajnos, ez esetben az ellátás szerepe könnyen a visszájára fordulhat, és a gyermek védelmének rovására megy. Fontosnak tartanám az általános iskolában heti egy gyermekpszichológus szakrendelésének időtartamát megemelni.

órában

foglalkoztatott

Nagyobb hangsúlyt igényelne a gyermekvédelem az általános iskolában egy csak ezzel a munkakörrel foglalkozó szakember. A tanítás egy komoly, felelősségteljes, több mint teljes embert igénylő feladat. A gyermekvédelmi gondoskodás más szemszögből közelíti meg, segíti a gyermeket. A két feladat össze nem mosható. Hangsúlyozni és kiemelni szeretném a gyermekvédelmi jelzőrendszer jelzéseinek fontosságát. Kevés eszközünk van a gyermekek helyzetének javítására, és ehhez nagy szükség van a gyermekellátó- és védőrendszer összes szakemberének jelzésére, amennyiben problémát észlelnek egy gyermeknél vagy családnál. Az általános iskolával, az óvodával, a gyermekjóléti szolgálattal, a védőnőkkel, a háziorvosokkal, a gyermekorvossal, a gyámhivatallal, a rendőrséggel rendszeres kapcsolatban vagyunk, a jelzőrendszer együttműködése megfelelő. 8. Bűnmegelőzési program településünkön nem készült.

1

http://www.fn.hu/belfold/20110511/harommillio_ember_szegenyedhet_tovabb/ 2011. május 11.

14


9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt a civil szervezetek: A településsel együttműködő, gyermekközpontú civil szervezetek széleskörű tevékenységei közül a „Szülők a Gyermekekért” Alapítvány a 2012. évben gyógytornát szervezett a rászoruló gyermekeknek. A Decs Oktatási, Kulturális és Sportéletének Fejlesztéséért Közalapítvány a gyermekek egészséges fejlődésének támogatását segítette. A Decsi Általános Iskolás Gyermekekért Alapítvány, a Tesz- Vesz- Ovi Óvodás Gyermekeiért Oktatási, Nevelési Alapítvány, a Folland Alma Mater Alapítvány szintén a decsi gyermekek megsegítésére hivatott. Alapítvány a Hátrányos Helyzetű Fiatalok Szakképesítéséhez Jutásának Támogatásáért nevű civil szervezet szekszárdi székhelyű ugyan, de Decsen működik, célja a hátrányos helyzetű fiatalok szakképesítéshez jutása, és ezzel integrációja a munka világába. A Decsi Szabadidősport- és Természetbarát Egyesület, és a Decs Szabadidőés Sporthorgász Egyesület a környezetvédelemre nevel. A sport területén kiemelkedő a Községi Sportegyesület és a Decsi Diáksport Egyesület. A „Csillagrózsa” Hagyományőrző Néptáncegyüttes és a „Gyöngyösbokréta” Hagyományőrző Néptáncegyüttes a mozgáskultúra fejlesztését, a tánc szeretetének felismerését, megőrzését és a hagyományok ismeretére és tiszteletére nevelést tűzte ki célul. 10. Összefoglalás Magyarország a jövedelem eloszlás egyenlőtlenségét és az általános szegénységet tekintve Európa középső mezőnyében helyezkedik el. Ugyanakkor rendkívül nagy a különbség az átlagos szegénység és a gyermekszegénység aránya között, utóbbi mértéke több mint 10 százalékkal nagyobb. A szegény gyermekek közül többen élnek munkanélküli családban, mint a gyerekek általában; minden ötödik, hatodik gyermek olyan családban él, ahol egyetlen kereső sincs. Ez egy iszonyatos arány. Míg Nyugat-Európában a gyermekszegénység városi jelenség, addig Magyarországon és Kelet-Európában elsősorban falusi, "a szegénység falura megy". 2 Az adómódosítások nagyon súlyosan érintik a legszegényebb családokat. 2012-ben a várható elvonások miatt a legkevesebb 25 százalékkal csökkennek a legszegényebbeknek jutó források. Ez azt jelenti, hogy egy év alatt 20-25 százalékkal csökken a szegénységben és mélyszegénységben élő gyermekek életszínvonala. Ez felmérhetetlen hatással jár. A munkabiztonság globális megrendüléséből már számos kutató azt a következtetést vonja le, hogy alakulófélben van egy új osztály, a biztonsághiányban szenvedők rétege. Ferge Zsuzsa félelmetesnek írta le a folyamatot, mivel a létbiztonság megrendülése, az egyenlőtlenségek növekedése a szélsőségek felé húzza, ezáltal veszélyezteti a társadalmakat. Iszonyatos szakadék tátong a leggazdagabbak és a legszegényebbek között, a jövedelemkülönbségek ráadásul egyre nagyobbak – erről Ferge Zsuzsa szociológus beszélt a társadalmi egyenlőtlenségekről és annak politikai veszélyeiről tartott előadásában, a Politikatörténeti Intézetben. „Hazánkban emberek milliói ugyanis a létminimum küszöbén tengetik életüket és sokuk jajszó nélkül csendben tűri, hogy a családjával együtt nyomorog. Ők azok, akik mögött semmilyen érdekvédő közösség nincs. Ők azok, akik egyáltalán nem érzik úgy, hogy

2

Ferge Zsuzsa: Magyarországon a gyermekszegénység elsősorban falusi jelenség

15


számukra ez a rendszer igazságos lenne. Ezrek látják nap, mint nap gyermekeiket éhezni és válik belőlük megélhetési bűnelkövető.”3 Állapítja meg Ferge Zsuzsa szociológus. Az elmúlt két évben pedig "nagyon jelentősen" nőtt a szegénységben, illetve mélyszegénységben élők aránya (a KSH adatai szerint 4 millióan élnek létminimum alatt). A szociális védőháló- amennyiben beszélhetünk még létezéséről, legalsó segítő fokán állunk mi, a települési önkormányzat. Ezért a mi szerepünk a szociális szolgáltatások terén kiemelkedő. Munkánk során egyszer sem szabad elfelejtenünk a professzionális segítés fontosságát. Minden esetben szem előtt kell tartanunk, hogy „a gyermeket tiszteletben kell fogadni, szeretetben kell nevelni, és szabadságban kell elbocsátani. ” / Rudolf Steiner/4 Decs, 2013. május 22. Készítette: Tóthné Szivós Anna Vezető- tanácsos

3 4

http://geza.nolblog.hu/archives/2011/05/19/Ferge_Zsuzsa_intelmei/ 2011.május 19. http://szepidezet.hu/Idezetek/12296

16

Átfogó értékelés Decs Nagyközség Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak évi ellátásáról

Recommend Documents