DECS nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2008.(V.08.) r e n d e l e t e a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról
1
Decs nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. §-ának (1) bekezdésében kapott jogkörében eljárva - figyelemmel a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kotv.) 40. §-ának (5) és a 66. §-ának (2) bekezdésében, a 102. § (2) bekezdésének b) pontjában és a 117. §-ának (4) bekezdésében foglaltakra - az alábbi rendeletet alkotja: I. fejezet A rendelet hatálya 1. § A rendelet hatálya Decs nagyközség Önkormányzata fenntartásában működő általános iskolára, az ott dolgozó pedagógusokra és pénzügyi alkalmazottakra, illetve az intézményekben tanuló diákokra és azok gondviselőire terjed ki. Értelmező rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazásában: a) Család: egy lakásban együtt élő, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező közeli hozzátartozók (a házastárs, az élettárs, a húszévesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező; a huszonhárom évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató; a huszonöt évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, felsőoktatási intézmény nappali tagozatán tanulmányokat folytató vér szerinti, örökbe fogadott, illetve nevelt gyermek, korhatárra való tekintet nélkül a tartósan beteg, illetve a testi, érzékszervi, értelmi, beszéd- vagy más fogyatékos vér szerinti, örökbe fogadott, illetve nevelt gyermek) közössége. b) Ingyenes szolgáltatások: -
a Kotv. 114. §-ában meghatározott szolgáltatások, a 11/1994.(VI.8. ) MKM rendelet (a továbbiakban: R.) 9. §-a szerint számított hat tanórai foglalkozás 300 perc alatti időtartama.
c) Jövedelem: az elismert költségekkel és a befizetési kötelezettséggel csökkentett, a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint meghatározott, belföldről vagy külföldről származó - megszerzett - vagyoni érték (bevétel), ideértve a jövedelemként figyelembe nem vett bevételt és az adómentes jövedelmet is, ab) az a bevétel, amely után az egyszerűsített vállalkozói adóról, illetve az egyszerűsített közteherviselési hozzájárulásról szóló törvény szerint adót, illetve hozzájárulást kell fizetni. Nem minősül jövedelemnek: a temetési segély, az alkalmanként adott átmeneti segély, a lakásfenntartási támogatás, az adósságcsökkentési támogatás, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, a Gyvt. 20/A. §-a szerinti pénzbeli támogatás, a Gyvt. 20/B. §-ának (4)-(5) bekezdése szerinti pótlék, a nevelőszülők számára fizetett nevelési díj és külön ellátmány, az anyasági támogatás, a tizenharmadik havi nyugdíj, a személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj megállapítása kivételé1
a rendeletet Decs nagyközség Képviselő-testülete a 2008. április 29-i ülésén alkotta meg
vel a súlyos mozgáskorlátozott személyek pénzbeli közlekedési kedvezményei, a vakok személyi járadéka és a fogyatékossági támogatás, a fogadó szervezet által az önkéntesnek külön törvény alapján biztosított juttatás, annak az alkalmi munkavállalói könyvvel történő foglalkoztatásnak a havi ellenértéke, amely a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló külön jogszabály szerinti kötelező legkisebb munkabérének (minimálbér) 50%-át nem haladja meg, a házi segítségnyújtás keretében társadalmi gondozásért kapott tiszteletdíj, az energiafelhasználáshoz nyújtott támogatás. d) Térítési díj: tanévenként, a szakmai feladatra – a tanévkezdéskor számított – folyó kiadások egy tanulóra jutó hányadának e rendeletben meghatározott százaléka. II. fejezet A közoktatási intézmény adatszolgáltatási kötelezettsége 3. § (1) Az Általános Művelődési Központ vezetője (a továbbiakban: intézményvezető) a Kötv. 40. §-ának (5) bekezdésében meghatározottakon felül az alábbi adatokat köteles szolgáltatni a fenntartónak: a.) tantárgyfelosztás I. félév, b.) tantárgy felosztás II. félév, c.) SZMSZ, d.) Házirend, e.) tanévnyitó értekezlet jegyzőkönyve I. félév, f.) tanévzáró értekezlet jegyzőkönyve I. félév, g.) tanévnyitó értekezlet jegyzőkönyve II. félév, h.) tanévzáró értekezlet jegyzőkönyve II. félév, i.) beszámoló a tanévre való felkészülésről, j.) alapító okirat, k.) intézményi minőség-irányiítási program, l.) pedagógiai (nevelési) program, m.) kihasználtsági mutató, n.) októberi statisztika, o.) éves beszámoló az oktatási, nevelési tevékenységről. (2) az (1) bekezdésben szereplő adatokat az alábbi időpontokban kell szolgáltatni: a.) b.) c.) d.) e.) f.) g.)
január 31-ig a b.), f.) és a g.) pontban meghatározottakat, május 31-ig az i.) pontban meghatározottakat, június 30-ig a h.) pontban meghatározottat, szeptember 30-ig az a.), e.) és o.) pontban meghatározottak, november 01-ig az n) pontban meghatározottat, február 28-ig, május 31-ig, és októberben 31-ig az m.) pontban meghatározottat, a c.) - d.) és j.) – l.) pontokban meghatározottakat változásokat követő 15 napon belül. III. fejezet Sajátos helyzet meghatározása
4. § Az általános iskolai és óvodai felvétellel összefüggésben a tanuló sajátos helyzetűnek minősül, ha: -
sajátos nevelési igényű, vagy
-
tartósan beteg és/vagy fogyatékkal élő szülő által nevelt, különösen, ha a szülő munkahelye az intézménnyel vagy tagintézménnyel azonos településen van, vagy akinek testvére, vagy testvérei - körzettől függetlenül - az adott iskolával tanulói jogviszonyban állnak, vagy az intézményben dolgozó szülő, gondviselő által nevelt, vagy védelembe vétel alatt áll, és adott intézménybe történő felvételét az illetékes Gyámhivatal, illetve a Gyermekjóléti Szolgálat javasolja, vagy családjában három vagy több tanköteles korú gyermek ellátásáról gondoskodnak.
5. § (1) A törvényi felvételi kötelezettség teljesítése után a szabad férőhelyek mértékéig az általános iskola a sajátos helyzetű gyermeket sorsolás nélkül felveszi. (2) Ha a sajátos helyzetű gyermekek létszáma a szabad férőhelyek számát meghaladja, a felvételről a sajátos helyzetű tanulók közül az iskola, sorsolás útján dönt. IV. fejezet A térítési díj-fizetési kötelezettség 6. § (1) Az általános iskolában térítési díj ellenében igénybe vehető szolgáltatásnak minősülnek a Kotv. 114. §-ában fel nem sorolt tanórán kívül, a tanuló érdeklődése szerint szervezett foglalkozások. Ezen szolgáltatásokért a térítési díj mértéke a 2. § e) pontjában meghatározott hányad 15 (tizenöt) %-a. (2) A nem magyar állampolgár akkor fizet térítési díjat, hogy ha nem tartozik a Kotv. 110. §-ának (1) – (7) bekezdésében foglaltak hatálya alá. 7. § Mentesül a térítési díj fizetési kötelezettség alól a Kotv. 114. §-ának (2) és 117. §ának (2) bekezdésében meghatározott tanuló. 8. § (1) A térítési díjat az intézményvezető - írásos kérelemre - csökkentheti, ha a család egy főre jutó nettó jövedelme nem haladja meg a mindenkori nyugdíj minimum 150 %-t. (2) A képviselő-testület felhatalmazza az intézményvezetőt, hogy az ÁMK szervezeti és működési szabályzatában határozza meg a térítési díj-kedvezmény, tanulmányi eredményektől függő szabályait. (3) Az (1) – (2) bekezdésekben meghatározottak esetében az intézményvezető a térítési díj mértékét legfeljebb 75 %-kal csökkentheti. 9. § (1) A térítési díj csökkentésére irányuló kérelemhez csatolni kell a család jövedelmi igazolásait. (2) A tanuló, illetőleg a kiskorú tanuló gondviselője köteles haladéktalanul bejelenteni, ha a család jövedelemviszonyaiban változás következett be. Ha e kötelezettségének nem tesz eleget, a tárgyfélévre a teljes összegű térítési díjat köteles megfizetni.
A térítési díjfizetéssel kapcsolatos általános eljárási szabályok 10. § (1) A térítési díjat (a továbbiakban: díj) egy összegben, az alábbi határidőig kell megfizetni: a) az I. félévi díjat b) a II. félévi díjat
szeptember 30-áig, március 31-éig.
(2) A díj részletekben történő megfizetését – kérelemre - az intézményvezető határozatban engedélyezi. Részletfizetés esetén a díjat három részletben, az alábbi határidőig kell megfizetni minden hónap 30. napjáig: a) az I. félévi díjat b) a II. félévi díjat
május 31-éig, november 30-áig.
(3) A díjat az oktatási intézmény házipénztárában kell befizetni. 11. § (1) E rendelet 2008. szeptember 01-jén lép hatályba. (2) A rendelet kihirdetéséről - a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztés útján - a jegyző gondoskodik. (3) A térítési díjak féléves összegeit – mely e rendelet függelékét képezi – az intézmény vezetőjének, a tanév megkezdés előtti második hónap 15. napjáig kell közzé tenni a nagyközség honlapján és képújságjában.
D e c s , 2008. április 29.
B i c z ó Ernő polgármester
A rendelet kihirdetve! 2008. május 08-án
Siposné Kovács Ilona vez. főtanácsos
S k o d a Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kotv.) számos felhatalmazást ad az önkormányzatuknak, hogy egyes kérdéseket önkormányzati rendeletben kell szabályozniok. Melyek is ezek? a.) a 40. §-ának (5) bekezdése szerint; „(5) A közoktatási intézmény jogszabályban előírt nyilvántartásokat köteles vezetni, és az Országos statisztikai adatgyűjtési programban, illetve a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott adatokat köteles szolgáltatni.” Az adatszolgáltatási feladat az egyéb jogszabályi előírásokon túl rendezné az önkormányzat információ igényét, mely alapján a fontos döntések meghozatala megalapozottabb lehetne (lásd II. fejezet). b.) a 66. § (2) bekezdése szerint; „Az általános iskola - beleértve a kijelölt iskolát is - köteles felvenni, átvenni azt a tanköteles tanulót, akinek lakóhelye, ennek hiányában tartózkodási helye a körzetében található.” Illetve ”Ha az általános iskola a kötelező felvételi kötelezettsége teljesítése után további felvételi, átvételi kérelmeket is teljesíteni tud, és valamennyi felvételi kérelmet helyhiány miatt nem tudja teljesíteni, az általános iskola sorsolás útján dönt. A sorsolásra a felvételi kérelmeket benyújtókat meg kell hívni. Sorsolás nélkül is felvehető a halmozottan hátrányos, vagy sajátos nevelési igényű tanuló, továbbá az a tanuló, akinek sajátos helyzete indokolja. A sajátos helyzetet a helyi önkormányzat rendeletben állapítja meg.” Lényegében ezt tartalmazza a III. fejezet. c.) a 102. § (2) bekezdésének b.) pontja szerint; „meghatározza a közoktatási intézmény költségvetését, továbbá a kérhető költségtérítés és tandíj megállapításának szabályait, a szociális alapon adható kedvezmények feltételeit;”, míg a 117. §-ának (4) bekezdése szerint: „A fenntartó határozza meg azokat a szabályokat ………, amelyek alapján az óvoda vezetője, az iskola igazgatója, a kollégium vezetője dönt a 114. §-ban meghatározottakon kívüli további ingyenes ellátásról, a térítési díj és a tandíj összegéről, a tanulmányi eredmények alapján járó és a szociális helyzet alapján adható kedvezményekről és a befizetés módjáról.” Ezen szabályokat a IV. fejezet tartalmazza. A Kotv. 115. §-ában azt fogalmazza meg, hogy a helyi önkormányzatok fenntartásában működő iskolákban díj-fizetési kötelezettség mellett az alábbi szolgáltatási csoportok vehetők igénybe: -
a nappali rendszerű iskolai oktatás keretében nyújtott szolgáltatások, a felnőttoktatás keretében nyújtott szolgáltatások, az alapfokú művészetoktatás keretében nyújtott szolgáltatások.
A Kotv. 116. §-a szabályozza ugyan akkor az állami szervek által fenntartott nevelési oktatási intézményekben tandíjért igénybe vehető szolgáltatásokat. A Kotv. 117. §-a a térítési díj és a tandíj mértékének megállapítására az alábbi minimális és maximális határokat állapít meg: 117.§ (1) A térítési díj tanévenként, a szakmai feladatra – a tanévkezdéskor számított – folyó kiadások egy tanulóra jutó hányadának a.) tizenöt-huszonöt százaléka a 115. § (1) bekezdésének b.) pontjában meghatározott esetben; b.) öt-tíz százaléka a 115. § (1) bekezdésének c.) pontjában meghatározott esetben (művészetoktatás esetében), tizennyolc éven aluli tanulóknál; c.) tizenöt-harminc százaléka a 115. § (1) bekezdésének c.) pontjában meghatározott esetben, tizennyolc éven felüli, de huszonkettő éven aluli tanulóknál; d.) húsz-negyven százaléka a 115. § (1) bekezdésének d.) pontjában meghatározott esetben (felnőttoktatásban a gimnázium tizenegyedik évfolyamától) e.) huszonöt-ötven százaléka a 115. § (1) bekezdésének e.) pontjában meghatározott esetben (gimnáziumban tizenegyedik évfolyamtól tanulmányok nem teljesíté-
se miatt, azaz bukás bekövetkezésekor, és a Kotv. által nem előírt tanórán kívüli foglalkozásokért); Nagyközségünkben a fentiek közül a térítési díj a Kotv. 114. §-ában fel nem sorolt tanórán kívül, a tanuló érdeklődése szerint szervezett foglalkozásokra terjedhet ki pl. angol óra szervezése szakköri foglalkozás keretében, ha annak megszervezésére az iskola rendelkezésére álló időkereteken felül kerül sor. Jelenleg az időkeretbe belefér e szakkör szervezése. Részletes indokolás Az 1. – 2. §-hoz A tervezet konkrétan nevesíti a rendelet személyi és tárgyi hatályát, ez utóbbi közül csak a helyi általános iskolát nevesítve, tekintettel arra, hogy az óvodában térítési és tandíjfizetési kötelezettség nem áll fenn az érvényes jogszabályok szerint (1. §). Az értelmező rendelkezésekben elsősorban azokat a fogalmakat határozza meg a tervezet, melyek a rendelet gyakorlati alkalmazásához szükségesek, így pl. a család fogalma a díj szociális alapon történő mérsékléséhez. Az oktatási intézményben ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások körét a tervezet nem sorolja fel, csupán lehivatkozza a Kotv. megfelelő szakaszát, ahol ez részletesen megtalálható. A jövedelem fogalma – tekintettel arra, hogy a térítési díj szociális alapon történő esetleges mérsékléséről van szó – megegyezik a szociális törvényben meghatározott fogalommal. És végül a tervezet pontosan meghatározza a térítési díj kiszámításának képletét (2. §). A 3. §-hoz A tervezet tételesen felsorolja, hogy a felügyelete alá tartozó oktatási, nevelési intézmény milyen adatokat és mikor kell szolgáltatni a fenntartójának A 4. – 5. §-hoz A tervezet eleget téve a Kotv. előírásának, meghatározza a sajátos helyzetű tanuló fogalmát, melynek elsősorban a felvételeknél van jelentősége. A 6. – 9. §-hoz A nappali rendszerű iskolai oktatás keretében nyújtott szolgáltatások közül térítési díjfizetési kötelezettség áll fenn az olyan tanórán kívüli foglalkozásokon való részvételért, amelynek a megszervezésére az iskola rendelkezésére álló időkereteken felül kerül sor, és a tanulók érdeklődése alapján indulnak pl. szakkörök. Ha a Kotv. 52. §-ának (7) bekezdésében meghatározott időkeretbe nem sorolható be a tanórán kívüli foglalkozás, az iskola térítési díjat kérhet a szülőktől, illetve a tanulóktól. A térítési díj beszedése nem kötelező, ha a fenntartó többlet időkeretet biztosít a tanórán kívüli foglalkozások megszervezéséhez, továbbá az intézmény igazgatója a fenntartó által meghatározott szabályok szerint a térítési díjat részben elengedheti. E szolgáltatás térítési díjának mértékét úgy javasoljuk megállapítani, hogy a Kotv. által előírt értékhatár (15 % - 25 %) alsó határa legyen (6. § (1) bek.).
A Kotv. 114. §-ának (2) és 117. §-ának (2) bekezdése szerint nem fizet térítési díjat a sajátos nevelési igényű tanuló, valamint mentesül a térítési díj-fizetési kötelezettség alól a hátrányos helyzetű tanuló is (7. §). A térítési díjat az intézmény vezetője szociális alapon csökkentheti a tervezetben meghatározott feltételek megléte esetén, azonban ezt csak úgy teheti meg, hogy a térítési díjat legfeljebb 75 %-kal csökkentheti, azaz az eredeti térítési díj negyedét az érintettnek mindenképpen meg kell fizetnie (8. §). A tervezet értelmében a szociális alapon történő mérséklése az érintett írásbeli kérelme alapján történhet, melyhez csatolni kell a kérelmező családja jövedelmének igazolásait. Amennyiben az előírt bejelentési kötelezettségét az érintett nem teljesíti, úgy a tárgyfélévre a teljes összegű térítési díjat kell megfizetnie (9.§). A 10. §-hoz A tervezet szabályozza a térítési díjak megfizetésének idejét. A megfizetésnek két formáját különbözteti meg a tervezet, az egy összegűt, és a három részletben történő megfizetést. A 11. §-hoz A tervezet értelmében a leendő térítési díjak összegeit (mely a rendelet függeléke lenne) a tanév megkezdése előtti meghatározott időpontig közzé kell tenni. Kérem a Tisztelt képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és fogadja el a mellékelt rendelet-tervezetet! Rendelet–tervezet: a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról Decs nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. §-ának (1) bekezdésében kapott jogkörében eljárva - figyelemmel a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 40. §-ának (5) és a 66. §-ának (2) bekezdésében, a 102. § (2) bekezdésének b) pontjában és a 117. §-ának (4) bekezdésében foglaltakra a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról szóló és a jegyzőkönyv mellékletét képező rendeletet megalkotta. Határidő: 2008. április 01. Felelős: Skoda Ferenc jegyző (a rendelet kihirdetéséért) Rendeletről értesül: ÁMK igazgató pénzügyi csop. vez.
