SKRIPSI
ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PENCANTUMAN TULISAN HALAL PADA LABEL PRODUK PANGAN
NI PUTU DESI ANTARI NIM. 1103005252
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
SKRIPSI ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PENCANTUMAN LABEL HALAL PADA PRODUK PANGAN
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
NI PUTU DESI ANTARI 1103005252
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 Lembar Persetujuan Pembimbing
Skripsi ini telah disetujui pada 24 Agustus 2015
Pembimbing I
Dr. I Made Sarjana, SH.,MH NIP 19611231 198601 1 001
Pembimbing II
I Gst. Ayu Puspawati, SH.,MH NIP 19510624 197903 2 001
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL 07 OKTOBER 2015
Panitia Pengujian Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor : 418/UN14.1.11.1/PP.05/02/2015
Ketua
: Dr. I Made Sarjana, SH., MH
(
)
(
)
(
)
(
)
(
)
NIP. 19611231 198601 1 001 Sekretaris
: I Gst Ayu Puspawati, SH., MH NIP. 19510624 197903 2 001
Anggota
: Ida Bgs. Putu Sutama, SH., M.Si NIP. 19570713 198601 1 006 : Suatra Putrawan, SH., MH NIP. 19570702 198610 1 001 : I Made Dedy Priyanto, SH., M.kn NIP. 19840411 200812 1 003
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur Penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nyalah penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul : “ Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Pencantuman Tulisan Halal Pada Label Produk Pangan” tepat pada waktunya. Skripsi ini ini disusun dengan maksud memenuhi kewajiban untuk menyelesaikan pendidikan program Sarjana (S1) serta untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Dalam skripsi ini tentunya tidak terlepas bantuan moral maupun materiil serta bimbingan dan kerjasama yang sangat berarti dari semua pihak. Pada kesempatan ini perkenankan penulis untuk mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana,SH.,MH., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2.
Bapak I Ketut Sudiarta,SH.,MH., Pembantu Dekan I (PD I) Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3.
Bapak I Wayan Bela Siki Layang,SH.,MH., Pembantu Dekan II (PD II) Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4.
Bapak I Wayan Suardana,SH.,MH., Pembantu Dekan III (PD III) Fakultas Hukum Universitas Udayana.
5.
Bapak Dr. I Wayan Wiryawan,SH.,MH., Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak Dr. I Made Sarjana,SH.,MH., Pembimbing I yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini.
7.
Ibu I Gst. Ayu Puspawati,SH.,MH., Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Bapak Ida Bagus Putra Atmaja,SH.,MH., Pembimbing Akademik yang selalu memberikan support kepada saya dalam penyelesaian skripsi ini.
9.
Seluruh Staff Dosen dan Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan bantuan dalam hal perkuliahan dan dalam hal administrasi.
10. Seluruh keluarga besar tercinta, Bapak, Ibu, Kakak, Adik, Pacar tersayang beserta keluarga yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan baik materiil maupun moril dalam penyelesaian skripsi ini. 11. Sahabat dan Rekan saya, Asri Alvionita, Richa Vitayanti, Ayu Wistiani, Nindia Krisna, Stefani Maharani, Wulan, Ratih, Lea, Nanda, Sintia, Wiwin, Gita. Keluarga KKN Pohsanten Periode IX Clarissa, Nadia, Eka, Mega, dan rekan Angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan moril dan saran dalam penyelesaian skripsi ini. 12. Terima kasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Semoga segala bantuan dan budi baik yang telah diberika kepada Penulis bermanfaat dan berguna, serta atas semua itu semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan dan menganugerahkan rahmat-Nya. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini belum sempurna, karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang Penulis miliki, oleh karena itu dengan rendah
hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dalam rangka menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata semoga apa yang Penulis tulis dalam skripsi ini dapat berguna bagi semua orang terutama bagi orang-orang yang membutuhkan. Denpasar, 24 Agustus 2015
Penulis
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat
yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 24 Agustus 2015 Yang menyatakan,
(NI PUTU DESI ANTARI) NIM 1103005252
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL DEPAN.......................................................................... i HALAMAN SAMPUL DALAM ....................................................................... ii HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ............................... iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/ PENGESAHAN ..................... iv HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .............................. v KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................... ix DAFTAR ISI ........................................................................................................ x
ABSTRAK ...........................................................................................................xiii ABSTRACT...........................................................................................................xiv BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1 1.2. Rumusan Masalah ............................................................................. 6 1.3. Ruang Lingkup Masalah ................................................................... 7 1.4. Orisinalitas Penelitian......................................................................... 7 1.5. Tujuan Penelitian................................................................................ 10 1.5.1 Tujuan Umum ........................................................................... 10 1.5.2 Tujuan Khusus .......................................................................... 10 1.6. Manfaat Penelitian .............................................................................. 10 1.6.1 Manfaat Teoritis ........................................................................ 10 1.6.2 Manfaat Praktis ......................................................................... 10 1.7. Landasan Teoritis ............................................................................... 11 1.8. Metode Penelitian ............................................................................... 16 1.8.1 Jenis Penelitian.......................................................................... 16 1.8.2 Sumber Bahan Hukum .............................................................. 18 1.8.3 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ........................................ 20 1.8.4 Teknik Analisis Bahan Hukum ................................................. 20 BAB
II
TINJAUAN
UMUM
TENTANG
PERLINDUNGAN
KONSUMEN,
PENCANTUMAN TULISAN HALAL DAN PRODUK PANGAN .... 21 2.1. Perlindungan Konsumen ....................................................................21 2.1.1 Pengertian Perlindungan Konsumen .......................................... 21
2.1.2 Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ................................ 23 2.1.3 Hak dan Kewajiban Pelaaku Usaha............................................ 26 2.1.4 Hak dan Kewajiban Konsumen .................................................. 28 2.2. Pencantuman Tulisan Halal Pada Label Produk Pangan 2.2.1 Pengertian Label ........................................................................ 31 2.2.2 Latar Belakang Pencantuman Tulisan Halal Pada Label Produk Pangan di Indonesia ................................................................................... 33 2.3. Produk Pangan 2.3.1 Pengertian Pangan ...................................................................... 34 2.3.2 Macam-macam Pangan .............................................................. 35 BAB III PENGATURAN TULISAN LABEL HALAL PADA PRODUK PANGAN DALAM HUKUM POSITIF DI INDONESIA
37
3.1. Pengaturan Label Halal ...................................................................... 37 3.2. Tujuan Pencantuman Tulisan Label Halal ......................................... 42 3.3. Syarat Pencantuman Tulisan Label Halal .......................................... 43 3.4. Prosedur Pencantuman Tulisan Label Halal ...................................... 47 3.5. Kewenangan Majelis Ulama Indonesia Terhadap Pencantuman Tulisan Label Halal ................................................................................................... 53 BAB
IV
PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
KONSUMEN
AKIBAT
PELANGGARAN TULISAN HALAL PADA LABEL PRODUK PANGAN .............. 55 4.1. Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Pencantuman Tulisan Halal Pada Produk Pangan ................................................................. 55 4.1.1 Perlindungan Hukum Preventif Bagi Konsumen ....................... 57
4.2.1 Perlindungan Hukum Represif Bagi Konsumen ........................ 60 4.2 Sanksi Bagi Pelaku Usaha Yang Melakukan Pelanggaran Pencantuman Tulisan Halal Pada Produk Pangan ................................................................ 61 4.2.1 Sanksi Administratif ................................................................... 62 4.2.2 Sanksi Pidana .............................................................................. 66 4.2.3 Sanksi Perdata BAB V PENUTUP
70 73
5.1. Kesimpulan
73
5.2. Saran
74
DAFTAR PUSTAKA
