Současná situace v prevenci rizikového chování aneb Myslíme to všichni s prevencí opravdu upřímně? Jiří Pilař odbor speciálního vzdělávání a institucionální výchovy MŠMT
[email protected]
17.12.2007
1
V oblasti
PROTIDR PROTID OGOVÉ PRIMÁRNÍ PREVENCE
bylo MŠMT usnesením vlády č. 549/2003, o posílení národní protidrogové politiky, pověřeno koordinací primární protidrogové prevence na meziresortní úrovni. V obecné rovině lze pojímat primární prevenci dalších forem rizikového chování komplexně s protidrogovou a takto se k problému staví resort školství.
Důvody:
- cílová skupina v rámci primární prevence je především školní populací - celková délka působení školního prostředí na děti je ve srovnání s dalšími faktory nejdelší - školní vzdělávání má významný vliv na formování osobnosti mladých lidí
17.12.2007
2
Východiska primární prevence ve školství
Nespecifická primární prevence – základ a nosný prvek celého systému prevence, ale nepřeceňovat!!! Specifická primární prevence – podpůrné programy pro rizikové skupiny, pro děti se speciálními vzdělávacími potřebami jako prevence před exkluzí Pojetí prevence v zásadních vládních a mezistátních dokumentech uvedených výše Pravidelná setkávání s krajskými koordinátory a okresními metodiky prevence - analýza potřeb terénu, -systém zapojení metodiků do práce v krajích Dlouhodobé cíle v krajích plynoucí ze zkušeností z minulé praxe 17.12.2007
3
Základní metodické dokumenty
Metodický pokyn ministra školství, mládeže a tělovýchovy k prevenci sociálně patologických jevů u dětí a mládeže (Čj.:
14 514/2000 -51)
Metodický pokyn ministra školství, mládeže a tělovýchovy k prevenci a řešení šikanování mezi žáky škol a školských zařízeních (Čj.: 28 275/2000-22) Spolupráce předškolních zařízení, škol a školských zařízení s Policií ČR při prevenci a při vyšetřování kriminality dětí a mládeže a kriminality na dětech a mládeži páchané (Čj.: 25
884/2003-24)
Metodický pokyn MŠMT ČR k výchově proti projevům rasismu, xenofobie a intolerance (Čj.: 14 423/99-22) Metodický pokyn k jednotnému postupu při uvolňování a omlouvání žáků z vyučování, prevenci a postihu záškoláctví (Čj.: 10 194/2002-14) Metodický pokyn k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí a žáků ve školách a školských zařízeních (Čj.:
29 159/2001-26) 17.12.2007
4
17.12.2007
5
Hlavní subjekty systému resortu školství, mládeže a tělovýchovy pro oblast primární prevence MŠMT
Odbor speciálního vzdělávání a institucionální výchovy
Krajský školský koordinátor
prevence - Pracovník krajského úřadu –OŠ
Oblastní metodik prevence Pracovník školského poradenského zařízení
Školní metodik prevence Pedagogický pracovník školy
17.12.2007
6
Další hladiny prevence ve školství
Střediska výchovné péče (SVP)
- ambulance - stacionáře - lůžková část
Diagnostické ústavy (DDÚ, DÚM)
14 zařízení - kapacita 530 – průměr 38 dětí /1 DÚ
Dětské domovy (DD)
Dětské domovy se školou (DDŠ)
150 zařízení – kapacita 5310 – průměr 35 dětí /1 DD 29 zařízení – kapacita 1030 – průměr 35 dětí /1 DDŠ
Výchovné ústavy (VÚ)
17.12.2007 34 zařízení – kapacita 1426 – průměr 42 dětí / 1 VÚ
7
Hodnocení dosavadního stavu
Na horizontální úrovni Ustanovení meziresortní pracovní skupiny spolupráce mezi resorty MZ, MPSV, MV, MO, RVKPP, RVPK, spolupráce s NNO Na vertikální úrovni upevnění sítě krajských školních
koordinátorů prevence (pracovníci odborů školství krajů)
Transparentnost finančních dotací –
každoročně 22 mil. Kč celkem na programy, z toho 70% pro kraje Programu I 30% pro MŠMT Programům II a III
Podpora programů specifické primární prevence – konkrétní práce s dětmi (ne hromadné akce) Dobrá spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi 17.12.2007
8
Hodnocení dosavadního stavu
Problémy z podceňování až nezájmu o prevenci na většině úrovní státní správy a samosprávy Špatné podmínky práce ve školách– formální přístup mnoha ředitelů Nedostatečná motivace pedagogů ke změně sociálního klimatu školy Školní metodik prevence nemá prostor pro práci D nedostatek času, nesystémovost, formalismus Podceňování úrovně vzdělávání preventistů Problematické financování nekvalitních aktivit !!! OBECNÉ POPDCEŇOVÁNÍ PREVENCE !!!
17.12.2007
9
Krajská a místní politika
Často vnímá děti, mládež a rodiny s jejich problémy především jako téma pro volební program, jehož realizace posléze mizí Problémové děti a problémové rodiny nejsou vnímány jako nemocné, které je třeba léčit, ale jako přítěž při obtížné realizaci vzletných politických frází Tendence obecní politiky zbavovat se problémových jedinců – přehazování odpovědnosti a finanční náročnosti na stát Přehlíživý postoj politických reprezentací vůči OSPOD, školství, zdravotnictví a prevenci sociálně 10 17.12.2007 patologických jevů u dětí i dospělých
Orgány sociálně právní ochrany (OSPOD)
Řešení mezní – odebrání dítěte z rodiny se stalo řešením standardním
Patrně i proto máme více než 7000 dětí v ústavní péči školských výchovných zařízení
Minimální spolupráce OSPOD a obce při přípravě návratu (sanace rodiny, zajišťování bydlení a práce) „ústaváka“ zpět do domácího prostředí – odmítání integrace do domácí komunity Ze strany sociálních služeb není přítomen záchytný systém, jenž by byl schopný vstřebat a ochránit ty jedince, jejichž osobnost je i po zplnolecení často na nižší mentální úrovni Z výše uvedeného vyplývá: Potřeba transformace systému včetně potřebného navýšení pracovních míst
17.12.2007
11
Orgány sociálně právní ochrany (OSPOD)
Důsledky ztráty více než 20% pracovních míst od roku 2001 po delimitaci z okresů na obce s širší působností (250 až 500 rodin na jednoho sociálního pracovníka): - nesystémová práce postrádající prevenci selhávání rodiny, ne vždy promyšlené umísťování dětí do ústavní péče (někdy předčasné, někdy pozdní, někdy zbytečné) - absence práce s rodinou po odebrání dítěte v rámci její revitalizace pro možnost rychlého návratu dítěte zpět do původní rodiny - absence rané péče ve smyslu terapeutické intervence zaměřené na sociálně rizikovou rodinu jako jednu ze složek preventivní péče v raném věku dítěte (nízký socioekonomický status, věk a vzdělání rodičů, osaměle žijící rodič, zneužívání a týrání dítěte, zneužívání návykových látek u rodičů) 17.12.2007
12
Výdaje kraje na primární prevenci Kč/osoba 14 12 10 8 6 4 2 0 PHA
17.12.2007
MSL
VYS
JIM
STČ
UL
KV
LIB
PLZ
OL
ZL
PU
HK
13
Počet speciálních pedagogů na počet škol (k 2007) 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 PHA STČ
17.12.2007
PLZ
KV
UST
LIB
PU
HK
VYS JHM
OL
MSL
ZL
14
Počet školních psychologů na počet škol (k 2007) 0,16 0,14 0,12 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02 0 PHA 17.12.2007
STČ
PLZ
KV
ÚST
LB
PU
HK
VYS
JHM
OL
MSL
ZL 15
Nejčastější problémy školních metodiků prevence v krajích 14 12 10 8 6 4 2 0
Nesnížený úvazek, není čas
Chybí podpora Kumulace funkcí mp a vp vedení škol, formální přístup, podcenění
17.12.2007
Platové podmínky
Nedostatečné Požadavek na Chybí podpora kolegů materiální 250 hod DVPP zpětně zázemí
Není systém vzdělávání
Málo peněz na projekty
Absence Nemotivovanost Fluktuace ve funkcích metodických textů
Absence supervize
16
Standardy odborné způsobilosti poskytovatelů programů primární prevence užívání návykových látek (Standardy primární prevence)
Stěžejním materiálem D očekávání zvýšení potřebné úrovně, kvality a forem indikovaných aktivit specifikovaných pro konkrétní, specifické skupiny dětí Schváleny Radou vlády KPP 9/2005
Zásadní záměr –
» formulování základních požadavků jak, kdo a za jakých podmínek programy realizuje » závazná kritéria kvality » nástroj pro posuzování kvalitních a nekvalitních programů
17.12.2007
17
Standardy primární prevence Obecné požadavky na programy: přístupnost odborných programů a respektování práv klientů respektování specifických problémů a potřeb cílové skupiny zásady poskytování odborných programů odborné vedení a rozvoj pracovníků a týmů (zajištění podmínek pro kvalitní práci a profesní rozvoj) Dostupnost a vnější vztahy zajištění základních organizačních, personálních a ekonomických požadavků na poskytovatele minimální bezpečí (BOZP, výskyt infekce, evakuační plán, suicidiální tendence, násilí, akutní intoxikace apod.) jasné stanovení materiálně technických potřeb programu program musí být součástí širšího systému preventivního působení (zajištění návaznosti) 17.12.2007 hodnocení kvality a efektivity odborných programů 18
Standardy primární prevence Realizátor: Institut pedagogicko psychologického poradenství (IPPP), p.ř.o. MŠMT –
příprava vzdělávacího programu pro auditory (certifikátory) programů primární prevence Vzdělávání auditorů (certifikátorů) do prosince 2006 dva běhy (asi 50 auditorů) Poskytovatel preventivních aktivit požádá o místní šetření Nezávislý tým proškolených certifikátorů šetření provede Výstupem: - doporučení udělení certifikátu - doporučení s podmínkou - nedoporučení udělení certifikátu Na certifikačním řízení se budou podílet kraje
17.12.2007
19
Cíle specifické primární prevence Provázanost systému resortu školství se systémy ostatních věcně příslušných resortů Jednotný systém koordinace činností v oblasti primární prevence na horizontální i vertikální úrovni preventivní činnosti přímo řízených organizací MŠMT a preventivních strategií na úrovni krajů Efektivní spolupráce na mezinárodní úrovni v oblasti primární prevence sociálně patologických jevů dětí a mládeže Funkční informační systém pro realizaci preventivního působení Funkční systém vzdělávání školních a metodiků a krajských koordinátorů prevence Efektivní systém akreditací vzdělávacích programů v oblasti primární prevence 17.12.2007 Vícezdrojové a víceleté financování projektů primární20 prevence
Děkuji vám za pozornost a nám všem v prevenci přeji zájem vlivných osob nejen v dobách předvolebních kampaní a politických půtek… PaedDr. Jiří Pilař Odbor speciálního vzdělávání a institucionální výchovy MŠMT tel.: 257193646 275193276
E-mail:
[email protected] 17.12.2007
21
