asielzoekers in Overijssel

Luttenbergstraat 2

PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr. Vö/ZO\S/6&1

Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88

Dat. onto:

Q*8 OKT 2015

overijssel.nl postbus@>overijssel. nl RABO Zwolle 39 73 4 1 121

Provinciale Staten van Overijssel

Inlichtingen bij Mw. M. Klappe-Kruizinga telefoon 038 499 8 1 30 [email protected]

Onderwerp: Beantwoording Statenvragen ex artikel 59 RvO over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel.

Datum

29.09.2015 Kenmerk

Toezending aan Provinciale Staten met oogmerk: [X] ter informatie [ ] anders, en wel:

2015/0295103 Pagina

1

Bijlagen I. Beantwoording Statenvragen ex artikel 59 RvO over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel (bijgevoegd).

Bijgaand ontvangt u een afschrift van de brief aan Statenleden De Bree en Wissink van de PvdA fractie (kenmerk PS/2015/681) over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel. Gedeputeerde Staten van Overijssel,

voorzitter,

Bijlage

1 Datum verzending

0 8 OKT. 2015

provincie

verijssel

Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 overijssel.nl postbusOoverijssel. nl

De heer T. de Bree Lid der staten van Overijssel Kolkweg 38 8055 PV LAAG ZUTHEM

Inlichtingen bij Mw. Klappe-Kruizinga telefoon 038 499 8103 [email protected] KvK 51048329 IBAN NL45RABO0397341121

Onderwerp: Beantwoording Statenvragen ex artikel 59 RvO over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel. Datum

29.09.2015

Geachte heer De Bree,

Kenmerk

2015/0275840 Pagina 1

Op vrijdag 4 september 2015 heeft u schriftelijke vragen gesteld over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel (kenmerk PS/2015/681). Met deze brief geven wij antwoord op de door u gestelde vragen. Een afschrift van deze brief zenden wij aan Provinciale Staten.

Uw brief

04.09.2015 Uw kenmerk

Wij delen de zorgen rond de vluchtelingenproblematiek en voelen mee met het menselijk leed dat zich in grote delen van Europa afspeelt. Met de onderstaande beantwoording geven wij u helderheid over onze provinciale rol en taak waar het vluchtelingen en statushouders (personen met een verblijfsvergunning) betreft en daarmee over de polsstok die wij hebben in dit maatschappelijke vraagstuk. Voorts verzoekt u om de op 8 oktober 2014 - tijdens de PS vergadering - toegezegde beschikbare rapportages over de huisvesting van statushouders bij deze beantwoording te betrekken. Hiervoor willen wij u graag verwijzen naar de beantwoording d.d. 11 november 2014, kenmerk 2014/022737. Hierin is aangegeven dat deze rapportages per 1 oktober 2012 niet meer worden gemaakt. Voor cijfers over de huisvesting van statushouders willen wij u verwijzen naar de website www.opnieuwthuis.nl/land-in-beeld. Hier kunt u de cijfers raadplegen die het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) maandelijks verstrekt over de huisvesting van statushouders (vergunninghouders). Deze cijfers betreffen een weergave van wat er op dat moment feitelijk is gerealiseerd. In deze lijst is niet zichtbaar wat er nog in de pijplijn zit bij gemeenten. Vraag 1. Deelt GS onze mening dat provincie Overijssel (net als andere overheden) in de huidige situatie een formele en informele rol heeft in de opvang van vluchtelingen en hoe ziet GS deze rol? Antwoord: Ja. Voorop staat dat de opvang van vluchtelingen (asielzoekers) een rijksverantwoordelijkheid is, met het COA als uitvoeringsinstantie. Het ligt primair bij gemeenten om te beslissen over opvanglocaties voor asielzoekers, in de regel op verzoek van het COA. Op 4 september jongstleden heeft de Commissaris van de Koning gesproken met de heer Gerard Bakker, bestuursvoorzitter van het COA over huisvesting van asielzoekers en statushouders.

Bijlagen Datum verzending

0 8 OKT. 2015

e

provincie

^3verïjssel

Ook in de Kring van Commissarissen is uitgebreid over dit onderwerp gesproken met de ministers Van der Steur (V8d) en Plasterk (BZK). De Commissaris van de Koning heeft in dit proces een informele, aanjagende rol en zal waar nodig een moreel appèl doen op gemeenten voor het beschikbaar stellen van opvanglocaties.

Datum 29.09.2015 Kenmerk 2015/0275840 Pagina 2 Uw brief 04.09.2015 Uw kenmerk

Per 15 september 2015 is het Besluit omgevingsrecht gewijzigd om een versnelling aan te brengen in het realiseren van opvanglocaties. Om te beginnen is de proceduretijd verkort. Daarnaast kunnen wij door deze wijziging een verzoek krijgen om omgevingsvergunning te verlenen voor gebruik van bestaande gebouwen voor de opvang van asielzoekers in strijd met de geldende bestemming. Normaal gesproken komen die verzoeken bij B&W terecht. Doordat wij zijn aangewezen als bevoegd gezag kan de beslissing hierover naar een hoger niveau worden getild. Gemeenten zijn nog steeds primair bevoegd gezag om toestemming te verlenen voor het gebruik van gebouwen voor asielzoekers in afwijking van het bestemmingsplan. Op dit moment zijn diverse gemeenten bezig met de voorbereiding van besluitvorming hierover (Zwolle, Hengelo, Enschede en Hardenberg). Er liggen er nog geen concrete verzoeken van gemeenten of het COA hierover bij de provincie. Als wij zo'n aanvraag krijgen zullen wij zo'n aanvraag zorgvuldig behandelen met afweging van de betrokken belangen.

Vraag 2. Kunnen de Overijsselse gemeenten de vraag naar opvang aan? Antwoord: Voorop staat dat de opvang van vluchtelingen (asielzoekers) een rijksverantwoordelijkheid is, met het COA als uitvoeringsinstantie. De beantwoording van deze vraag is dan ook aan het COA. Er lopen diverse gesprekken tussen het COA en gemeenten over opvang van asielzoekers. Ten aanzien van het huisvesten van statushouders hebben gemeenten een verantwoordelijkheid. Gemeenten krijgen elk halfjaar een taakstelling opgelegd door het Rijk. De taakstelling voor het lopende halfjaar (juli tot en met december) bedraagt 1.008 statushouders voor Overijssel. Wij zitten nu halverwege deze taakstellingsperiode. Op dit moment (23 september 2015) is 50% daarvan gerealiseerd. Dat betekent dat Overijssel op schema ligt. Vraag 3. Wat zijn de effecten van de actuele en verwachte toestroom in Overijssel? Antwoord: Dat is op dit moment niet te zeggen. Het doen van voorspellingen is niet alleen lastig, maar draagt ook niet bij aan de oplossing van dit internationale vraagstuk. Daar kiezen wij dan ook niet voor. Wat wel in de lijn der verwachtingen ligt zijn hogere taakstellingen voor het huisvesten van statushouders. Immers, een (groot) deel van de vluchtelingen komt waarschijnlijk in aanmerking voor zo'n vergunning. Deze personen krijgen vervolgens recht op huisvesting, bijstand, en dergelijke. Het Rijk stelt elk halfjaar het aantal te huisvesten verblijfsgerechtigden per gemeente vast, de zogenaamde taakstelling. Het is aannemelijk dat ook de Overijsselse gemeenten zich op termijn voor een grotere huisvestingsopgave voor deze groep gesteld zien. De verdeelsleutel is immers voor elke gemeente in Nederland gelijk. De provincie is op grond van de Wet revitalisering generiek toezicht toezichthouder op de gemeentelijke uitvoering daarvan.

e

provincie

^)verijssel

Vraag 4. Ziet het college mogelijkheden om gemeenten ta helpen bij de opvang van Asielzoekers? Zo ja, is GS van plan gebruik te maken van deze mogelijkheden? Antwoord: Zie antwoord op vraag 1. Vraag 5. De PvdA Overijssel zou graag zien dat de provincie het voortouw neemt om voldoende opvangcapaciteit te garanderen en waar mogelijk gewenst een extra bijdrage leveren aan opvangcapaciteit. Deelt het college deze opvatting? Antwoord: Zie antwoord op vraag 1. Vertrouwend erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Gedeputeerde staten van Overijssel, Datum 29.09.2015 Kenmerk 2015/0275840

voorzitter,

Pagina 3 Uw brief 04.09.2015 Uw kenmerk

provincie ^

v e r

j j

S S e

|

Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 overijssel.nl postbus@overijssel. nl

Mevrouw A. Wissink-Berkers Lid der staten van Overijssel Schoneveldsweg 80 7495 PE AMBT DELDEN

Inlichtingen bij Mw. Klappe-Kruizinga telefoon 038 499 8103 [email protected] KvK 51048329 IBAN NL45RABO0397341121

Onderwerp: Beantwoording Statenvragen ex artikel 59 RvO over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel. Datum 29.09.2015

Geachte mevrouw Wissink,

Kenmerk 2015/0275840 Pagina

1

Op vrijdag 4 september 2015 heeft u schriftelijke vragen gesteld over toestroom en opvang vluchtelingen/asielzoekers in Overijssel (kenmerk PS/2015/681). Met deze brief geven wij antwoord op de door u gestelde vragen. Een afschrift van deze brief zenden wij aan Provinciale Staten.

Uw brief

04.09.2015 Uw kenmerk

Wij delen de zorgen rond de vluchtelingenproblematiek en voelen mee met het menselijk leed dat zich in grote delen van Europa afspeelt. Met de onderstaande beantwoording geven wij u helderheid over onze provinciale rol en taak waar het vluchtelingen en statushouders (personen met een verblijfsvergunning) betreft en daarmee over de polsstok die wij hebben in dit maatschappelijke vraagstuk. Voorts verzoekt u om de op 8 oktober 2014 - tijdens de PS vergadering - toegezegde beschikbare rapportages over de huisvesting van statushouders bij deze beantwoording te betrekken. Hiervoor willen wij u graag verwijzen naar de beantwoording d.d. 11 november 2014, kenmerk 2014/022737. Hierin is aangegeven dat deze rapportages per 1 oktober 2012 niet meer worden gemaakt. Voor cijfers over de huisvesting van statushouders willen wij u verwijzen naar de website www.opnieuwthuis.nl/land-in-beeld. Hier kunt u de cijfers raadplegen die het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) maandelijks verstrekt over de huisvesting van statushouders (vergunninghouders). Deze cijfers betreffen een weergave van wat er op dat moment feitelijk is gerealiseerd. In deze lijst is niet zichtbaar wat er nog in de pijplijn zit bij gemeenten. Vraag 1. Deelt GS onze mening dat provincie Overijssel (net als andere overheden) in de huidige situatie een formele en informele rol heeft in de opvang van vluchtelingen en hoe ziet GS deze rol? Antwoord: Ja. Voorop staat dat de opvang van vluchtelingen (asielzoekers) een rijksverantwoordelijkheid is, met het COA als uitvoeringsinstantie. Het ligt primair bij gemeenten om te beslissen over opvanglocaties voor asielzoekers, in de regel op verzoek van het COA. Op 4 september jongstleden heeft de Commissaris van de Koning gesproken met de heer Gerard Bakker, bestuursvoorzitter van het COA over huisvesting van asielzoekers en statushouders.

Bijlagen

Datum verzending

0 8 OKT. 2015

e

provincie

^)veiïjssel

Ook in de Kring van Commissarissen is uitgebreid over dit onderwerp gesproken met de ministers Van der Steur (V&J) en Plasterk (BZK). De Commissaris van de Koning heeft in dit proces een informele, aanjagende rol en zal waar nodig een moreel appèl doen op gemeenten voor het beschikbaar stellen van opvanglocaties.

Datum 29.09.2015 Kenmerk 2015/0275840 Pagina 2 Uw brief 04.09.2015 Uw kenmerk

Per 15 september 2015 is het Besluit omgevingsrecht gewijzigd om een versnelling aan te brengen in het realiseren van opvanglocaties. Om te beginnen is de proceduretijd verkort. Daarnaast kunnen wij door deze wijziging een verzoek krijgen om omgevingsvergunning te verlenen voor gebruik van bestaande gebouwen voor de opvang van asielzoekers in strijd met de geldende bestemming. Normaal gesproken komen die verzoeken bij B&W terecht. Doordat wij zijn aangewezen als bevoegd gezag kan de beslissing hierover naar een hoger niveau worden getild. Gemeenten zijn nog steeds primair bevoegd gezag om toestemming te verlenen voor het gebruik van gebouwen voor asielzoekers in afwijking van het bestemmingsplan. Op dit moment zijn diverse gemeenten bezig met de voorbereiding van besluitvorming hierover (Zwolle, Hengelo, Enschede en Hardenberg). Er liggen er nog geen concrete verzoeken van gemeenten of het COA hierover bij de provincie. Als wij zo'n aanvraag krijgen zullen wij zo'n aanvraag zorgvuldig behandelen met afweging van de betrokken belangen.

Vraag 2. Kunnen de Overijsselse gemeenten de vraag naar opvang aan? Antwoord: Voorop staat dat de opvang van vluchtelingen (asielzoekers) een rijksverantwoordelijkheid is, met het COA als uitvoeringsinstantie. De beantwoording van deze vraag is dan ook aan het COA. Er lopen diverse gesprekken tussen het COA en gemeenten over opvang van asielzoekers. Ten aanzien van het huisvesten van statushouders hebben gemeenten een verantwoordelijkheid. Gemeenten krijgen elk halfjaar een taakstelling opgelegd door het Rijk. De taakstelling voor het lopende halfjaar (juli tot en met december) bedraagt 1.008 statushouders voor Overijssel. Wij zitten nu halverwege deze taakstellingsperiode. Op dit moment (23 september 2015) is 50% daarvan gerealiseerd. Dat betekent dat Overijssel op schema ligt. Vraag 3. Wat zijn de effecten van de actuele en verwachte toestroom in Overijssel? Antwoord: Dat is op dit moment niet te zeggen. Het doen van voorspellingen is niet alleen lastig, maar draagt ook niet bij aan de oplossing van dit internationale vraagstuk. Daar kiezen wij dan ook niet voor. Wat wel in de lijn der verwachtingen ligt zijn hogere taakstellingen voor het huisvesten van statushouders. Immers, een (groot) deel van de vluchtelingen komt waarschijnlijk in aanmerking voor zo'n vergunning. Deze personen krijgen vervolgens recht op huisvesting, bijstand, en dergelijke. Het Rijk stelt elk halfjaar het aantal te huisvesten verblijfsgerechtigden per gemeente vast, de zogenaamde taakstelling. Het is aannemelijk dat ook de Overijsselse gemeenten zich op termijn voor een grotere huisvestingsopgave voor deze groep gesteld zien. De verdeelsleutel is immers voor elke gemeente in Nederland gelijk. De provincie is op grond van de Wet revitalisering generiek toezicht toezichthouder op de gemeentelijke uitvoering daarvan.

provincie

verijssel

Vraag 4. Ziet het college mogelijkheden om gemeenten te helpen bij de opvang van Asielzoekers? Zo ja, is GS van plan gebruik te maken van deze mogelijkheden? Antwoord: Zie antwoord op vraag 1. Vraag 5. De PvdA Overijssel zou graag zien dat de provincie het voortouw neemt om voldoende opvangcapaciteit te garanderen en waar mogelijk gewenst een extra bijdrage leveren aan opvangcapaciteit. Deelt het college deze opvatting? Antwoord: Zie antwoord op vraag 1. Vertrouwend erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Gedeputeerde staten van Overijssel, Datum 29.09.2015 Kenmerk 2015/0275840 Pagina 3

voorzitter,

Uw brief 04.09.2015 Uw kenmerk

e

provincie

^verijssel