Asbestproblemen? Wat heeft u tot nu toe gedaan! Otto Hegeman: implementatiemanager asbest en bouw- en sloopafval
LOM Asbest • Sinds 2005 LOM prioriteit • Aanpak gebaseerd op interventiestrategie en uitvoeringsprogramma: • Voorlichting en kennis vergroten • Ketentoezicht: Stimuleren samenwerken en info-uitwisseling • Goed opdrachtgeverschap door corporaties • Intrekken certificaten door AI en strafrecht op overtreders
WAT GAAT ER MIS! Arbeidsinspectie: Toezicht arbeidsomstandigheden werkgevers • 30.000 meldingen Asbest verwijderen in plaats van 100.000
VROM inspectie: Tweedelijns toezicht taakuitvoering gemeenten • 2008 > 75% van de gemeenten scoort onvoldoende
Gezondheidsraad Wetenschappelijk onderzoek naar asbestrisico’s
•
Geen 700 maar jaarlijks 1300 doden
Asbestverwijdering: Bartels Vergunningverlening 5% onterecht verleende vergunningen
30-60% onvolledige inventarisatie
50-80% zonder vergunning= illegaal
7-30% niet volgens richtlijnen certificering
Asbestverwijdering: Transport, opslag & storten Bartels 18% onvolledige ‘documentatie’
Bartels 2% niet erkende VIHB transporteur 4% zonder documenten
Provinciale controles: • Opleidingen • Acceptatie/organisatie • Calamiteiten
Bartels/ AI rapport! 73% fouten op stortplaats? Bartels 1700-4000 keer calamiteit
WAT GAAT ER MIS! Waar leidt dat toe?
• Asbest in ‘woon-werkomgeving’ en op straat • Asbest in slooppuin en ongesorteerd bsa • ‘Illegaal’ asbest op de milieustraat en opslaglocaties
• Meer free riders en ander nonconformgedrag • Geen prikkel tot zelfregulering
Wat gaat tot nu toe goed 7 Provincies, SKP en milieudiensten • Stimuleren en faciliteren > 200 gemeenten • Opleiden >250 medewerkers • Organiseren samenwerking en ketentoezicht • Professionalisering taken door opleidingen en HUM • Informatiegestuurd handhaven (DCMR, IJmond) • Aspectcontroles provinciale inrichtingen • Samenwerken met ‘opdrachtgevers- corporaties’
Wat gaat tot nu toe goed Stand van zaken: AI, Politie en OM • IPOL- onderzoek met lijst subjecten • AI >49 gecertificeerde bedrijven hinderlijk volgen • Openbaar Ministerie/FP zaken 133/109 zaken in 2008/2009 30% dagvaarding, boetes tot € 125.000
3 december 2009
Wat gaat niet goed Algemeen beeld toezicht en handhaving • • • • •
Asbest: Probleem? ‘geen gevoel van urgentie’ Kennis en capaciteit ontbreekt (bij ‘alle organisaties’) Teveel taakgericht, kwantitatief en weinig rendement Geen informatiepositie en geen informatiedelen Te weinig sturing en niet probleemgericht: op ‘melders’ in plaats van ‘free riders/ illegaliteit’ • Beeld: Zelfreiniging –certificering- werkt niet
Wat gaat niet goed Algemeen beeld uitvoerend bedrijfsleven • • • • •
Asbest: ‘we lossen het voor u op, links- of rechtsom!’ Asbest: ‘regels zijn te ingewikkeld?’’ Uitkomst ongewis Kennis regels en continuïteit organisatie ontbreekt Kwaliteit en productie (nog) tegenstrijdig! Geen onderscheid goede of slechte bedrijven: = Goede, geen of slechte marketing! • Organisatiegraad laag, vele meningen • Re-actief (elektronisch doormelden)!
Aanpak toezicht
Aanpak toezicht Burgers
Communicatie Eenmalig
Bedrijven
Intensivering Boete
Gemeente
Opsporing Maatwerk Doelgroepgericht Strafrecht Certificaat intrekken
provincie
AI/
Politie&OM
LOM plan 2010: Hoe? Samenwerken en infodelen • Push- pull gemeenten/VROM inspectie quick scan • asbestdeskundigen • ketentoezicht • Bestuurlijke en strafrecht- informatiepositie organiseren: gerichter en provinciaal opschalen • Uniforme controlelijsten
LOM plan 2010: Hoe? Samenwerken en infodelen • Aedes- en Asbestvolgsysteem doorontwikkelen/verplichten • Asbestcontrolesysteem • Goed opdrachtgeverschap (inclusief RGD/zorginstellingen) • Horizontaal toezicht: 10% controles • Aanbesteding met kwaliteitcriteria • Zelfreiniging stimuleren: aanpak free-riders, melden en afstemmen/afspraken over regelgeving en interpretaties
LOM plan 2010: Hoe? Vb. Samenwerken en infodelen Provincies: ketentoezicht bedrijven! Welke bedrijven? • Sorteerbedrijven, milieustraten en stort • Werkinstructies/acceptatie uniformeren • Opleidingen (DAA/SC570/DTA) • Calamiteiten (art 17.1 Wm) melden • Arbo-verplichtingen • Puinbrekers • BRL 2506 aanpassen inclusief melden (AVS/GPS!) • ‘Asbestzorgvuldigheidsmodule’
Hoe verder? aLOM • LOM Uitvoeringsprogramma bespreken en vaststellen o Task force afspraak: LOM- projectgroep Asbest en Management maart/april • Acties Gezondheidsraad-(mei) rapport nog ongewis • Uitvoering deelprojecten 2010-2011?
