APLIKACE POŽADAVKŮ POTRAVINOVÉHO PRÁVA A STÁTNÍ VETERINÁRNÍ SPRÁVA. doc. MVDr. Milan Malena Ph.D. MVDr. Milan Sehnal Státní veterinární správa

APLIKACE POŽADAVKŮ POTRAVINOVÉHO PRÁVA A STÁTNÍ VETERINÁRNÍ SPRÁVA doc. MVDr. Milan Malena Ph.D. MVDr. Milan Sehnal Státní veterinární správa

OBSAH

      

Platné potravinové právo Epizootologický dozor Veterinární hygienický dozor Vymáhání požadavků, informování veřejnosti Mimořádné kontrolní akce Používání netradičních látek v potravinách Uplatňování požadavků třetích zemí

Platné potravinové právo odpovědnost  Evropské  hygienický balíček a související nařízení

 Národní  Veterinární zákon a prováděcí vyhlášky  Zákon o potravinách a prováděcí vyhlášky

 Odpovědnost za produkt má výrobce.

 Dozorový orgán odpovídá za kontrolu, zda výrobce plní ustanovení legislativy.

Epizootologický dozor

Nákazy zvířat, bezpečnost potravin a zdraví lidí jsou spojité nádoby.      

60% humánních patogenů jsou zoonózy 75% nových onemocnění u člověka jsou zoonózy 80% možných teroristických biologických zbraní jsou zoonózy Do roku 2030 stoupne spotřeba živočišných proteinů o 50% Onemocnění zvířat způsobují ročně ztrátu 20% produkce Většina nových onemocnění u lidí má zdroj u zvířat; mnohé z nich mají zoonotický potenciál (SARS, MERS, AI, EBOLA). Nové zoonózy mají nespecifikovatelný dopad, rozsah a význam



Důvody zvýšeného rizika vzniku a šíření nových onemocnění      

Globalizace Klimatické změny Demografie / urbanizace Rezistence k léčivům Politická nestabilita Oslabení veterinárních služeb

ČR – prostá následujících nákaz:       

Brucelóza skotu 1964 (2004 – EU) Tuberkulóza skotu 1967 (2004 – EU) Enzootická leukóza skotu 1996 (2004 – EU) SLAK 1975 (OIE) Aujeszkyho choroba prasat 1988 (2004 – EU) Vzteklina 2002 (2004 – OIE) Africký mor koní nikdy (2013 – OIE)

 Předpoklad pro:   

Produkci bezpečných a kvalitních potravin Vysokou užitkovost zvířat a rentabilitu chovu Obchodování se zvířaty v rámci EU a se třetími zeměmi

Kontroly - v chovech zvířat  Pravidlo: „Prevence je lepší než léčba“  Základním pravidlem pro dodržení dobré

nákazové situace je dodržování preventivních opatření!

 Kontroly  provádění zdravotních zkoušek stanovených

v Metodice kontroly zdraví zvířat  biologické bezpečnosti a preventivních opatření  provádění programů tlumení salmonel v chovech drůbeže  používání veterinárních léčivých přípravků

Kontroly - v chovech zvířat  Na farmách bylo provedeno 293 kontrol

v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků

 Při ostatních kontrolách byly zjištěny nedostatky:  chovatel nepodával zvířatům léčiva při dodržení

podmínek stanovených právními předpisy  chovatel nezacházel s léčivými přípravky v souladu s legislativou  stanovené ochranné lhůty nebyly v souladu s rozhodnutím o registraci a zákonem o veterinární péči

Výskyt salmonel v chovech drůbeže počet pozitivních hejn / počet salmonelóz

250

236

233

Počet salmonelóz na 100 000 obyvatel

216 200 176,4 144

150 101

105,6

113

103

100

100

82

97,8

83,4

51 50

34 24

0 2007

Počet reprodukčních hejn pozitivních na S.enteritidis

10

10

7

6

6

5

6

4

7

2008

2009

2010

2011

2012

6 2013

Počet hejn nosnic pozitivních na S.enteritidis Počet hejn brojlerů pozitivních na S.enteritidis

Mimořádná kontrola v chovech brojlerů  Ve 30 výkrmech kuřat byla zorganizována MKA

(1. 5. – 31. 7. 2012) zaměřená na:    

kontrolu dodržování zásad biologické bezpečnosti provádění odběru vzorku chovatelem provádění nepovinného vyšetření jednodenních kuřat kontrolu účinnosti dezinfekce

 Zjištěné nedostatky:  špatné zacházení s použitou podestýlkou a uhynulými ptáky  nedodržování hygienických zásad personálem  používání nedostatečně účinných dezinfekčních prostředků

pro průběžnou dezinfekci  neudržované okolí hal

 Reakce SVS  Vydání „Pokynů pro správnou

hygienickou praxi v chovech kuřat a nosnic“

TBC skotu v Evropě, 2013, zdroj ADNS

TBC skotu

Monitoring TBC skotu 2010 - 2013 Populace skotu celkem Rok

2010 2011 2012 2013

Infikovaná stáda

Tuberkulinace

Stád

Zvířat

Počet

%

Počet zvířat

18 394 19 658 18 472 18 789

1 376 311 1 324 350 1 348 969 1 368 602

0 0 0 0

0 0 0 0

5 162 6 338 6 560 7 151

Počet zvířat s PA změnami odeslané k vyšetření 2 5 0 1

Počet bakteriologicky pozitivních zvířat 0 0 0 0

V roce 2013 bylo u poraženého býka na jatkách v působnosti KVS SVS pro Středočeský kraj zjištěno pozitivní bakterioskopické vyšetření na TBC. Následnou kultivací však M. bovis nebyl prokázán.

Zvěřina - TRICHINELÓZA Vnímaví jsou teplokrevní živočichové kromě ptáků, včetně člověka Povinnost vyšetřit všechny ulovené divoké prasata daná Metodikou kontroly zdraví – ochrana zdraví konzumenta Vyšetření hrazeno ze státního rozpočtu, prováděno v akreditovaných laboratořích trávicí metodou

 Trichinelóza u divokých prasat,

2001 – 13. 6. 2014

 Trichinelóza u divočáků – EU

2012

 Česká republika – nálezy u

divočáků    

2012 – 0 pozitivních 2013 – 4 pozitivní 2014 – 4 pozitivní (k 13. 6. 2014) Přenos na lidi nebyl v poslední době zaznamenán

Celkem 682 223/ pozitivní 1 220/ prev 0,179%, zdroj EFSA

VETERINÁRNÍ HYGIENICKÝ DOZOR

Zaměření veterinárního hygienického dozoru  Prohlídka jatečných zvířat a zvěřiny  Veterinární dozor nad zpracováním živočišných produktů z pohledu zdravotní nezávadnosti i jakosti  Dozor nad živočišnými komoditami při uvádění do oběhu (skladování, distribuce, prodej, kontroly exportu, importu – včetně kontrol v místě určení…)  Dozor nad manipulací s vedlejšími produkty živočišného původu  Spolupráce při tvorbě národní i evropské legislativy

Prohlídka zvířat  EU zásadním způsobem omezuje prohlídku prasat (adspekce)  Pouze v indikovaných případech i další

metody (palpace, incize)  Důvod – možná kontaminace salmonelami  Část možných změn může zůstat neodhalena  ČR s těmito změnami nesouhlasila

Vedlejší produkty živočišného původu  Mnohdy je jim ze strany inspekcí EU věnována větší pozornost, než potravinám  Letos mise  VPŽP mohou být při nesprávné

manipulaci zdrojem vážných problémů  VPŽP vznikají v celém řetězci výroby potravin ŽP  Nejedná se o běžný odpad!

Dozorové akce – kde?  Členění podle seznamů  Podniky uvedené na veřejných seznamech

vedených SVS  Podniky dozorované, ale nezveřejňované (typicky maloobch. prodejny)

 Členění podle evidence  Podniky schválené (853/2004)  Podniky registrované (852/2004) (např. prodejny)

 Podniky evidované (např. prodejci syr. mléka)

Dozorové akce – jaké?  Plánované – je určena základní minimální frekvence, kterou je možné změnit na základě analýzy nebezpečí a jiných

okolností  Neplánované – vyvolané závadou zjištěnou při plánované akci, podnětem apod.  Mimořádné – specificky zaměřené na určitý konkrétní problém

Akce se závadami

%

Procento akcí se závadou 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Provozy schvalované veřejné seznamy

Provozy registrované

Provozy Neplánované nezveřejňované kontroly; na seznamech mimořádné akce

Závady Ve schvalovaných podnicích

Sledovatelnost Manipulace s produkty Označení výrobků Administrativa

Čištění, sanitace Údržba provozu

Školení zaměstnanců Použití pitné vody Stavební dispozice Nakládání s VŽP

HACCP SHP a SVP Ostatní

V registrovaných podnicích

Závady V nezveřejňovaných podnicích

Sledovatelnost Manipulace s produkty Označení výrobků Administrativa Čištění, sanitace Údržba provozu

Školení zaměstnanců Použití pitné vody Stavební dispozice

Nakládání s VŽP HACCP SHP a SVP Ostatní

Při neplánovaných a mimořádných akcích

Složení; označování  Zpravidla nemá přímé zdravotní dopady  Alergeny!!!

 Klamání spotřebitele  Falšování  Problémy s dokazováním falšování – ten kdo

falšuje, bývá o krok napřed.  Některé případy překročily hranice a lze o nich mluvit jako o krizi.

SHP, SVP, HACCP  Mnohdy dopady nejen na jakost, ale i zdravotní nezávadnost  Výskyt patogenů ve výrobcích k přímé

spotřebě (Listeria, Salmonella)  hlášení „vnitřním alertem“

 pokud bylo uvolněno do tržní sítě – hlášení

OOVZ.

Vymáhání plnění požadavků, informování veřejnosti

Vymáhání požadavků 21

70

20

4

příkazy podle § 150 odstavec 1 až 4 SŘ správní řízení a příkazy

51

184

příkazy na místě podle § 150 odst. 5 SŘ rozhodnutí o pokutě

212

953

opatření podle § 53 VZ rozhodnutí o MVO předběžná opatření

269

blokové pokuty

269

rozhodnutí o závazných pokynech rozh. o pozast. (odejmutí) schválení

Informace pro veřejnost  Prostřednictvím webu SVS (součást webu eAgri)  informace o podnicích  informace o kontrolách  zprávy, aktuality

MIMOŘÁDNÉ KONTROLNÍ AKCE

Koňské maso 2013  Termín:  od 1.3.2013 do 25.3.2013

 Zaměření  Odběry vzorků – zjišťování přítomnosti

nedeklarovaného koňského masa

 V průběhu akce došlo ke koordinaci s mezinárodní akcí EU  Koordinovaný monitoring (racionální využití

prostředků a laboratorních kapacit)  Rozšíření o detekci nepovolených látek

Koňské maso 2013  První fáze:

Počet vzorků na koňskou DNA Z toho pozitivních

 Koordinovaný monitoring EU:

 Celkem záchyt:

Počet vzorků na koňskou DNA

61 5

104

Z toho pozitivních

5

Počet vzorků na phenylbutazon

8

Z toho pozitivních

1

Pozitivních na koňskou DNA

10

Pozitivních na phenylbutazon

1

Koňské maso 2014  Trvání 5. 5. – 30. 5. 2014  Zaměření – průkaz nedeklarovaného

koňského masa ve výrobcích  Rozsah  103 vzorků  3× maso, 57× masné výrobky, 43× mleté maso a polotovary

 Výsledky  Všechny vzorky byly negativní na koňskou DNA

Kontrola masných výrobků  Mimořádná akce probíhala od 5. do 21. června 2013 na celém území ČR  Kontroly byly prováděny ve výrobě a

v místech určení zásilek z EU  Akce byla zaměřena na označování a složení masných výrobků  na alergeny  na falšování potravin (obsah masa a

dalších složek)

Kontrola masných výrobků  Celkem bylo provedeno 139 kontrol  22 kontrol se závadou (15,8 %)

 V rámci akce bylo odebráno celkem 167 vzorků  23 vzorků (13,8%) nevyhovělo ve 31 parametrech

 Sankce  16x pokuta  1x opatření na místě (zákaz uvádění do oběhu)

Drůbeží maso 1  Trvání: 1.7. – 15. 7. 2013  Kontrola zaměřena na:  označení drůbežího masa  dodržení teplotního řetězce  zdravotní nezávadnost (odběr vzorků –

zakázaná látka – metronidazol), přičemž v průběhu akce došlo k rozšíření parametrů laboratorních vyšetření o vyšetření na chloramfenikol a RIL (RIL i u masných výrobků)

Drůbeží maso 1  Výsledky  3 vzorky (1 šarže) nevyhovující – doxycyklin  4× nedostatky v zásilce  sledovatelnost  porušení zdravotní nezávadnosti

 Sankce  Úhrnná částka 134 000 Kč

Drůbeží maso 2  Termín 26. 9. – 18. 10. 2013  Zaměření  Sledovatelnost, označování  Manipulace se surovinou a dodržování

teplotního řetězce  Zdravotní nezávadnost  Přepravní podmínky

Drůbeží maso 2  Výsledky  25 se závadou (38 nevyhovujících výrobků)  5× vráceno (3× teplota, 2× neznámý původ)  5× Salmonella  3× zkonzumováno, 1× k tepelnému ošetření, 1× k neškodnému odstranění  vše hlášeno systémem RASFF

 5× pozastaveno do odstranění nedostatků  Celkem se závady týkaly 40 182 kg

Drůbeží maso 2  Opatření, sankce  16× peněžitá sankce – úhrnná částka 113 000,- Kč  7× opatření na místě dle § 53 odst. 1 písm. f) VZ  4× závazný pokyn

 1× MVO  1× nepřevzato odběratelem, vráceno

 Ve všech případech informace mezi

jednotlivými KVS i ÚVS „vnitřním alertem“

Aktuálně - Syrové mléko  Několik případů onemocnění klíšťovou encefalitidou s podezřením na nákazu po požití syrového mléka.  Spolupráce s OOVZ, došetřování v chovech.  Byla vyhlášena monitorovací akce, která

má zjistit, zda se v syrovém mléce vyskytuje virus a zhodnotit jeho přítomnost v souvislosti s výskytem protilátek v krvi zvířat.

POUŽÍVÁNÍ NETRADIČNÍCH LÁTEK V POTRAVINÁCH

Transglutamináza  Enzym, jehož používání v potravinářství v EU je 

   

nedořešené. Některé státy jej za stanovených podmínek povolují. V ČR nejsou podmínky stanoveny globálně, povolení je v kompetenci MZd. Posuzují se konkrétní podmínky použití, technologický postup. Diskuze, zda jde o pomocnou, či přídatnou látku. Pokud by ve výrobcích zůstala aktivní  přídatná látka – nelze – není na seznamu přídatných látek. Aktivní enzym by mohl mít negativní účinky pro celiaky.

Fermentovaná rýže  Nelze používat jako přídatnou látku (není na seznamu barviv)  Jde o produkt uváděný na trh EU jako

potravinový doplněk  Distributor v ČR produkt prodával jako potravinu s barvícím účinkem  Spolupráce s MZd a SZPI

UPLATŇOVÁNÍ POŽADAVKŮ PRO EXPORT DO TŘETÍCH ZEMÍ

Export do třetích zemí  Obvykle vyplňování rozsáhlých dotazníků  Požadavek – potvrdit, že žadatelé

odpovídají legislativním požadavkům země, do které se má exportovat  Byl například zpracován (vyplněn) dotazník pro Čínu, Japonsko, Korea…  V současnosti embargo ze strany RF

Příprava podniků na inspekci RF  Před uvedením na seznam se musí podrobit inspekci ze strany RF.  SVS prověřuje předem takové podniky a posuzuje, zda splňují požadavky legislativy RF.  Výrobci musí prokázat, že jsou schopni požadavky splnit – výroba „na nečisto“ jako

pro RF.

Závěr  Cílem veterinární správy je zajištění dozoru

nad segmentem potravin živočišného původu jak z pohledu zdravotní nezávadnosti, tak jakosti.  I když mnohé zjištěné nedostatky spotřebitele nemusí přímo ohrozit, je jim věnována pozornost.  Svým dozorem a vymáháním dodržování legislativních pravidel se SVS snaží vytvořit nediskriminační prostředí pro všechny podnikající subjekty.  Snažíme se napomáhat rozšíření tržního prostoru pro podniky, které mají zájem o export jak do RF, tak i do jiných třetích zemí.

DĚKUJI ZA POZORNOST