Aon Politieke Pensioen Monitor. Aon Hewitt Consulting Retirement & Financial Management Frank Driessen

Aon Politieke Pensioen Monitor Aon Hewitt Consulting | Retirement & Financial Management Frank Driessen

Overzicht Oktober 2015 De Aon Politieke Pensioen Monitor geeft inzicht in de diverse pensioenonderwerpen die spelen op politiek-bestuurlijke gebied. Bij het inventariseren is gebruik gemaakt van informatie die afkomstig is van: • • •

Ministeries (Kamerstukken, brieven) Parlement (vergaderingen en vragen) Het publieke domein (Twitter, mediaberichtgeving)

Aon Hewitt | Consulting | Retirement & Financial Management Frank Driessen

2

Beleidsvoorbereiding

Besluit minister en kabinet

Herziening IORP richtlijnen

Evaluatie Emir wetgeving

Inzet pensioen Aflossen woningschuld

Herziening waardeoverdracht

Q1 2015 Nota n.a.v. het verslag

Uitz. verlengt tot 18-8-2017

28-01-2015 Brief naar 2e kamer

Q1 2016 Brief naar 2e kamer

Hoofdlijnen notitie pensioen

Grote Pf org van alg belang

06-07-2015 Hoofdlijnen naar 2e kamer

26-06-2015 Brief MinFin

Variabele pensioenuitkering 16-08-2015 Sluit internet consultatie

Pensioen in Eigen beheer

Instemming OR arbeidsvoorwaarde pensioen

Besluit waardeoverdracht

Q3 /Q4 2015 Behandeling 2e kamer

Ligt bij RvS

01-07-2015 Brief naar 2e kamer

Tweede Kamer

Eerste Kamer Oprichting APF 22-9-2015 voorlopig versl. EK


België route voor Pf

Uitbetaling in pensioeneenheden

Wetsvoorstel Vrijlating lijfrente opbouw

Terugkerend Thema in TK

16-7-2015 ingediend bij TK

15-09-2015 nota n.a.v. het verslag

3

Beleidsagenda


4

Herziening van de IORP-Richtlijn (TK 33.931) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering

Beleids ontwikkeling

BESLUITVORMING

Consultatie derden

Besluit minister

Behandeling 2e Kamer

BELEIDSUITVOERING

Afronding Staatscourant


Handhaving & toezicht

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Onderdelen van de Richtlijn zijn o.a. het bevorderen van grensoverschrijdende activiteiten van pensioenfondsen, governance-bepalingen, afstemming van regels m.b.t. risico-evaluatie, het aanstellen van een ‘bewaarder’ die toezicht houdt op het vermogen van de pensioenfondsen en informatiebepalingen m.b.t. transparantie.

Enkel in voorbereidende meetings voor de triloog (overleg tussen Europees Parlement, Europese Commissie en de Raad) kunnen lidstaten hun oordeel nog vellen over de voorstellen van het EP. De triloog zal waarschijnlijk starten in het laatste deel van het Luxemburgse Voorzitterschap (laatste halfjaar 2015) of aan het begin van het Nederlands Voorzitterschap (eerste halfjaar 2016).


5

Evaluatie Emir wetgeving EU wetgeving BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING De belangrijkste bepalingen van EMIR: •

• • •

•

De European Market Infrastructure Regulation (EMIR) is een Europese verordening die regels bevat voor het afwikkelen van OTC (Over The Counter) derivaten door een centrale tegenpartij (CCP), het zogenaamde centrale clearing. Rapportageverplichting voor alle derivatentransacties aan een Trade Repositary Clearing-verplichting voor OTC-derivaten (Pf tot 16 augustus 2017 uitgezonderd) De Europese Commissie is van mening dat centrale tegenpartijen "op dit moment nog niet de nodige inspanningen hebben geleverd om passende technische oplossingen te ontwikkelen en dat de negatieve gevolgen van centrale clearing van OTC derivatencontracten voor het pensioeninkomen van toekomstige gepensioneerden onveranderd blijven." Verplichting tot gebruik van risico-inperkingstechnieken voor nietgeclearde OTC-derivaten, incl. niet-financiële tegenpartijen (nonfinancial counterparties (NFC))


Besluit minister


BELEIDSUITVOERING




STAND VAN ZAKEN • Pensioenfondsen hebben tot nu toe (afgelopen 3 jaar) een uitzondering gekregen van de plicht om te werken volgens de regels van EMIR. • Die uitzondering is 16 september officieel verlengd tot 16 augustus 2017. De gedelegeerde verordening (delegated act) die dat regelt is gisteren gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie, en is op 16-9-2015 in werking gereden. • Na augustus 2017 kan de uitzondering nogmaals met één jaar worden verlengd, indien geen passende oplossingen worden gevonden voor pensioenfondsen. • Voorlopig staat dit onderwerp tot begin 2017 on hold.

6

Inzet pensioen voor aflossen woningschuld BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


(TK 32.043)

BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Het Kabinet doet onderzoek naar de mogelijkheid om het werknemersdeel van de pensioenpremie in te kunnen zetten voor het aflossen van de woningschuld.

•

Het Kabinet onderzoekt 2 varianten: - Inzet van een deel van de pensioenpremie voor het aflossen van de woningschuld. Dit conform de afspraken rond de wijzigingsvoorstellen Witteveen 2015. - Inzet van een deel van de al opgebouwde pensioenaanspraken voor het aflossen van de woningschuld (afkoop). Dit naar aanleiding van een aanvullend verzoek van de CU, SGP en D66 medio 2014.

•


•

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING




Staatssecretaris Klijnsma heeft de verkenning naar de inzet van pensioen voor de aflossing van de woningschuld in een brief van 28 november 2014 aangekondigd. Naar verwachting worden de resultaten in of na het zomerreces naar de Tweede Kamer gestuurd. In het SER-rapport van 24 januari 2015 wordt ingegaan op de vermogensopbouw voor pensioen, zorg en eigen woning. De mogelijkheden dienen nader te worden onderzocht. Koppeling met dossier ‘Toekomst pensioenstelsel’, in onderzoek naar meer ruimte voor maatwerk en keuzemogelijkheden.

7

Pensioen in eigen beheer (TK 32.002) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING




OMSCHRIJVING 3 varianten: 1. Oudedagsbestemmingsreserve (obr) Dga mag jaarlijks een deel van de winst, vrij van vpb, reserveren. In opbouwfase geen juridisch afdwingbare rechten. Bij waardering in de opbouwfase geen oprenting in afbouwfase wel. Obr wordt in opbouwfase als ev bestempeld. Ruimte voor de uitkering van dividend.

STAND VAN ZAKEN • • •

Op 1 juli heeft staatssecretaris Wiebes een brief met oplossingsrichtingen ‘pensioen in eigen beheer’ naar de Tweede kamer verzonden. Aon heeft in haar nieuwsbulletin de Connected van september het artikel Dga-pensioen in eigen beheer op de schop gepubliceerd. Planning: voor Kerstreces wetsvoorstel naar Tweede Kamer. De geleidelijke beëeindiging kan per 1 janauri 2017 van start gaan.

2. Oudedagssparen in eigen beheer. Dga mag jaarlijks een deel van de winst, vrij van vpb, reserveren. Gereserveerde gelden zijn juridisch afdwingbaar. Variant op de huidige beschikbare premieregeling. Verschil: wordt jaarlijks opgewaardeerd tegen de marktrente, en niet tegen de werkelijk behaalde rendementen. 3. Afschaffen van fiscale ficaliteiten voor pensioen in eigen beheer Aon Hewitt | Consulting | Retirement & Financial Management Frank Driessen

8

Divers: Kamerbrieven, beantwoording Kamervragen ed. Kamerbrief ‘Afkoop klein pensioen’ •

Brief van staatssecretaris Klijnsma (SZW) aan de Tweede Kamer over de omvang van de groep mensen die in de afgelopen 3 jaar te maken heeft gehad met een korting vanwege de afkoop van een klein pensioen en die niet valt onder het nieuwe regime van het Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten.

Kamerbrief ‘Aftopping nabestaandenpensioen’ •

Staatssecretaris Klijnsma (SZW) informeert de Eerste Kamer nader over de gevolgen van de aftoppingsgrens voor de opbouw van het nabestaandenpensioen voor een specifieke groep van arbeidsongeschikten.

Kamerbrief ‘Beantwoording Kamervragen over deeltijdfactor bij aftoppingsgrens’ •

Staatssecretaris Wiebes van Financiën beantwoordt, mede namens staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, vragen over de deeltijdfactor bij de aftoppingsgrens voor pensioengevend loon.

Kamerbrief ‘Beantwoording Kamervragen over fiduciair beheer bij pensioenfondsen en openheid in beleggingen’

•

Staatssecretaris Klijnsma (SZW) zendt de Tweede Kamer de beantwoording van de vragen van het lid Omtzigt (CDA) over fiduciair beheer bij pensioenfondsen en openheid in beleggingen.


9

Beleidsontwikkeling


10

Fundamentele herziening waardeoverdracht (TK 32.043) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

Besluit minister

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

In het eerste kwartaal van 2016 wordt een brief verwacht met de uitkomst van het onderzoek naar een fundamentele herziening waardeoverdracht. Het wetsvoorstel herziening waardeoverdracht wordt daarna opgesteld.

• •


•


BELEIDSUITVOERING



Juni 2013, Rapport STvdA met verdeeld advies over handhaven recht op waardeoverdracht. 20 januari 2014, Brief SZW aan Tweede Kamer, aankondiging onderzoek naar vereenvoudiging van het recht op individuele waardeoverdracht. Q1 2016, Beleidsbrief fundamentele herziening waardeoverdracht.

11


Grote pensioenfondsen ‘organisaties van openbaar belang’ BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING



OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Minister Dijsselbloem heeft aangekondigd dat grote pensioenfondsen het label ‘ organisatie van openbaar belang’ krijgen. De minister kondigt dit aan in een brief van 26 juni jl. Uit de brief valt op te maken dat de OOB-status waarschijnlijk alleen gaat gelden voor pensioenfondsen met een belegd vermogen van €4 mld of meer. Voor deze pensioenfondsen gaan strengere eisen gelden wat betreft de controles op jaarrekeningen en voor hen geldt strenger toezicht door de AFM.

Minister Dijsselbloem treedt in overleg met het ministerie van SZW over welke fondsen in aanmerking komen.


12


Hoofdlijnennotitie pensioenen I (TK 32.043) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derdern

OMSCHRIJVING Kern hoofdlijnennotitie: • Een toereikend pensioen voor iedereen • Doorsneepremie wordt afgeschaft en opbouw vindt plaats via degressieve opbouw. • Mate van solidariteit is nog open. De contractvariant van een persoonlijke pensioenrekening met risicodeling wordt nader uitgewerkt. • Het kabinet gaat de mogelijkheden verkennen om meer keuzemogelijkheden en maatwerk te bieden, onder andere op het gebied van beleggingsbeleid, hoogte van de inleg en de vorm van de uitkering. •

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING



STAND VAN ZAKEN • • • • • • •

29 augustus 2014, aftrap Nationale Pensioendialoog 19 januari 2015, Voortgangsrapportage van staatssecretaris Klijnsma met conclusies uit de inmiddels afgesloten Nationale Pensioendialoog. 24 januari 2015, advies van de SER. 6 juli 2015, hoofdlijnennotitie van een toekomstbestendig pensioenstelsel naar de Eerste en Tweede Kamer verzonden. 26 augustus, publicatie SCP rapport ‘Pensioen: solidariteit en keuzevrijheid’. 2 oktober 2015, Eindrapport IBO Zelfstandigen Zonder Personeel Staatssecretaris Klijnsma is voornemens om voor oktober 2016 de hoofdlijnennota voor een nieuw en toekomstbestendig pensioenstelsel uitgewerkt te hebben.

Aon heeft in haar nieuwsbulletin Connected van september hierover het artikel ‘Toekomstig pensioenstelsel stap dichterbij’ gepubliceerd.

Vanaf 2020 wordt de doorsneepremie uitegfaseerd, en begonnen met de geleidelijke invoering van een opbouwpercentage op leeftijd.


13


Hoofdlijnennotitie pensioenen II Aanpassing UFR BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


(TK 32.043)

BESLUITVORMING

Consultatie derdern

OMSCHRIJVING In een besluit dat DNB op 14 juli 2015 heeft uitgebracht, kondigt DNB een nieuwe UFR voor pensioenfondsen aan die op 15 juli 2015 is in gegaan. DNB sluit daarbij aan op het eerdere advies van de Commissie UFR.

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING



STAND VAN ZAKEN • 14 juli 2015, Besluit DNB nieuwe UFR De vragen van het CDA, de SP en 50PLUS over de aanpassing in de UFR zijn beantwoord op 3 september. Staatssecretaris Klijnsma heeft tijdens het Algemeen Overleg Pensioenen op 3 september jl. toegezegd de effecten van de aanpassing van de UFR op korte en middellange termijn in kaart te brengen en voor 15 oktober naar de Kamer te sturen. Kamerleden de volgende moties ingediend met betrekking tot de aanpassing van de UFR:  Motie van het lid Krol (50PLUS) over het terugkeren naar de voor de 15 juli geldende UFR (nr. 278)  Motie van het lid Schouten (CU) over het UFR-onderzoek uiterlijk 9 oktober naar de Kamer sturen (nr.283)  Motie van het lid Omtzigt (CDA) over aandachtspunten voor het onderzoeksrapport over de UFR (nr. 271)  Motie van de leden Lodders en Vermeij (VVD en PvdA) over het onderzoek naar effecten van de lagere UFR en het verschil tussen de hoogte van de UFR voor pensioenfondsen en verzekeraars (nr. 270) 9 oktober 2015, Kamerbrief kabinetsreactie onderzoek "gevolgen lage rente en ufr voor financiële positie pensioenfondsen" Aon heeft de effecten van de nieuwe UFR beschreven in het memo ‘Onderzoeksresultaten gevolgen van invoering nieuw FTK en gewijzigde UFR’.


14


Consultatie derden


15

Consultatie concept Wetsvoorstel variabele pensioenuitkering BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


(TK 32.043 )

BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Het voorstel strekt tot het wegnemen van belemmeringen om pensioenkapitaal, dat is opgebouwd in het kader van een premie- of kapitaalovereenkomst om te zetten in een variabele, risicodragende pensioenuitkering.

• •


• • • • •

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING




19 december 2014, Hoofdlijnennota optimalisering wettelijk kader voor premieovereenkomsten. Het concept-wetsvoorstel is op 9 juli 2015 ter consultatie aangeboden en gepubliceerd op www.internetconsultatie.nl. De consultatieronde is op 16 augustus2015 gesloten. Ook Aon heeft een reactie geplaats op de internetconsultatie: ‘Reactie Aon Hewitt inzake de internetconsultatie Concept Wetsvoorstel variabele pensioenuitkering’ Na de internetconsultatie zal het wetsvoorstel voor advies worden aangeboden aan de Raad van State. Na het advies van de Raad van State wordt het wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer. Staatssecretaris Klijnsma is voornemens om het wetsvoorstel voor het kerstreces bij de Tweede kamer in te dienen. Beoogde datum inwerkingtreding is 1 juli 2016.

16

Besluit Minister


17

Besluit waardeoverdracht (TK 32.043) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


OMSCHRIJVING • Waardeoverdracht na baanwisselingen vanaf 1 januari 2015 altijd mogelijk. • Voor grote werkgevers wordt de max bijbetalingslast bij waardeoverdracht beperkt tot €15.000. Dit moet minimaal 10% van de overdrachtswaarde zijn. • Na publicatie van het definitieve besluit staat niet langer de datum waarop de deelnemer gestart is bij zijn nieuwe werkgever centraal staat (datum aanvang deelname aan nieuwe pensioenregeling) maar de datum waarop de waardeoverdracht aangevraagd is. • De 25-jaarsrente per 30-9-2015 gelijk aan 1,629%. Rekenrente bepalend voor individuele waardeoverdracht in 2016. Daling t.o.v. 2015 ruim 0,5%-punt. Werkgevers en fondsen worden bij een uitgaande waardeoverdracht geconfronteerd met een negatief resultaat. Mogelijk dat staatssecretaris SZW hierdoor het ontwerpbesluit versneld omzet in definitieve regelgeving.

BESLUITVORMING

Consultatie derden


Besluit minister


BELEIDSUITVOERING



STAND VAN ZAKEN • • • •

•

13 februari 2015, besluit voorhangprocedure De schriftelijke vragen van de TK commissie voor SZW zijn op 24 juni jl. beantwoord door de staatssecretaris. Besluit ligt voor advies bij Raad van State. Indien terug en Raad van State is akkoord, zal de staatssecretaris de Koning verzoeken om het besluit te bekrachtigen waarna het wordt gepubliceerd. Hoewel het besluit nog niet gepubliceerd is, heeft de staatssecretaris aangegeven dat wel conform het besluit gehandeld mag worden.

Aon heeft in haar nieuwsbulletin Connected van maart het artikel ‘Gewijzigde regels waardeoverdracht op een rijtje’ gepubliceerd.

18


Instemming OR inzake arbeidsvoorwaarde pensioen (TK 33.182) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Het wetsvoorstel heeft tot doel te verduidelijken dat de OR instemmingsrecht heeft over de arbeidsvoorwaarde pensioen, ongeacht of de pensioenuitvoerder een pensioenfonds is, een verzekeraar of een premiepensioeninstelling (ppi). Daarmee wordt een lacune in het huidige instemmingsrecht gedicht. Hierbij geldt welnog steeds de uitzondering dat de OR geen instemmingsrecht heeft als het onderwerp reeds inhoudelijk is geregeld in een cao.

• •


• • • •

Besluit minister

Behandeling 2e KIamer

BELEIDSUITVOERING



Internetconsultatie wetsontwerp van 17 februari 2015 tot 17 maart 2015. Ook Aon heeft een reactie geplaats op de internetconsultatie, ‘Wijziging bevoegdheden ondernemingsraden inzake beloningen en pensioen’. De internetconsultatie over het concept wetsvoorstel is afgerond en het wetsvoorstel wordt naar verwachting in september naar de Tweede Kamer gestuurd. Beoogde indiendeing wetsvoorstel bij Tweede kamer is medio november 2015 Beoogde datum inwerkingtreding is 1 juli 2016. In haar nieuwsbulletin Connected van mei 2015 heeft Aon hierover het artikel ‘Meer inspraak over de OR over de pensioenovereenkomst’ gepubliceerd.

19


Tweede Kamer


20

Wetsvoorstel vrijlating lijfrenteopbouw (TK 34.227) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Doel van dit wetsvoorstel is het stimuleren van de opbouw van aanvullend pensioen door zelfstandigen.

• •

Het gaat om een wijziging van de Participatiewet in verband met de bescherming van lijfrenteopbouw en de vrijlating van inkomsten uit arbeid en een wijziging van de Pensioenwet en de Wet verplichte beroepspensioenregeling in verband met de bevordering van vrijwillige voortzetting van pensioenopbouw


• • •

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING




Op 15 juni 2015 is het wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer Inbrengdatum voor de eerste schriftelijke vragenronde is vastgesteld op 22 juli 2015. Na het reces zal de behandeling voortgezet worden. Nota naar aanleiding van het verslag is op 18 september naar de Tweede Kamer verzonden. De staatssecretaris van SZW heeft aangegeven dat afhandeling door de Tweede Kamer voor het herfstreces wenselijk is. Plenair debat in TK staat gepland voor week 44. Beoogde datum inwerkingtreding is 1 januari 2016.

21

Initiatiefvoorstel Wet uitbetaling in pensioeneenheden BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


(TK 34.255)

BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Met dit wetsvoorstel de mogelijkheid voor een flexibel pensioen gecreëerd. Dat betekent dat het pensioen in de uitkeringsfase van een premie- of kapitaalovereenkomst doorbelegd kan worden en dat niet op een bepaald moment overgegaan dient te worden tot het aankopen van een levenslange pensioenuitkering. Dat wordt mogelijk gemaakt door het pensioen uit te drukken in pensioeneenheden in plaats van in een vast bedrag in euro’s, zoals nu nog door de wet verplicht is.

•


Besluit minister


BELEIDSUITVOERING



Op 16 juli 2015 is het initiatief wetsvoorstel door mevrouw H. Lodders van de VVD ingediend bij Tweede Kamer.

22


Eerste Kamer


23

Oprichting APF (TK 34.117) BELEIDSVOORBEREIDING

Agendering


BESLUITVORMING

Consultatie derden

OMSCHRIJVING

STAND VAN ZAKEN

Een APF biedt bestaande pensioenfondsen die niet of moeilijk zelfstandig verder kunnen, de mogelijkheid hun krachten te bundelen. Het fonds krijgt een plek naast de bestaande fondsen.

• •

Een APF mag meerdere pensioenregelingen uitvoeren en hoeft zich niet te beperken tot deelnemers uit één bepaalde sector, maar moet wel gescheiden vermogens aanhouden.

•


•

Besluit minister


BELEIDSUITVOERING




Het wetsvoorstel is op 18 juni aangenomen in de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel is door de Eerste Kamer in behandeling genomen. Op 22 september heeft de Eerste Kamer het voorlopig verslag uitgebracht. Klijnsma heeft het door de Tweede Kamer aangenomen amendement van Lodders en Vermeij, dat verplichtgestelde Bpf’en in geval van een onderlinge fusie de mogelijkheid biedt om per collectiviteit van het fuserende Bpf’en afgescheiden vermogens aan te houden, ter advies aan de Raad van State voorgelegd. Naar aanleiding van de conclusie van de Raad van State geeft de staatssecretaris in haar brief van 6 oktober aan een Novelle indienen bij de Tweede Kamer waarmee het amendement ongedaan wordt gemaakt en verzoekt de Eerste Kamer om het wetsvoorstel aan te houden. De staatssecretaris komt voor 1 december met een kabinetsreactie waarin alternatieven worden beschreven om het algemene pensioenfonds open te kunnen stellen voor verplichtgestelde bedrijfstakpensioenfondsen.

24

Contact Frank Driessen Aon Hewitt, Consulting Chief Commercial Officer / Chief Actuary Retirement

+31402654369 [email protected]


25

Aon Politieke Pensioen Monitor. Aon Hewitt Consulting Retirement & Financial Management Frank Driessen

Recommend Documents