ANTWOORDNOTITIE. Inloopbijeenkomst Haansplassen 12 november 2014

Bijlage 96.9b

ANTWOORDNOTITIE Inloopbijeenkomst Haansplassen 12 november 2014


Colofon

Projectnaam Versie

Herinrichting Midden Groningen 20 januari 2015

Pagina 2 van 19


Inhoud

Colofon—2 Inleiding—4 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13

Hoofdstuk Reacties met commentaar—5 Reactie 1. De Otter Steendam (tijdens inloopbijeenkomst)—5 Reactie 2. J.M.A. Jansen (tijdens inloopbijeenkomst)—5 Reactie 3. Meervogel, L. van Tilburg (tijdens inloopbijeenkomst)—5 Reactie 4. G.H. Renkema, D66 (tijdens inloopbijeenomst)—6 Reactie 5. Ommetje Hellum, Bertus Sibon (tijdens inloopbijeenkomst)—7 Reactie 6. St. Haanssluis (tijdens inloopbijeenkomst)—8 Reactie 7. F. van Wering (tijdens inloopbijeenkomst)—8 Reactie 8. LTO-Noord, Alma den Hertog (email incl. brief)—9 Reactie 9. St. Haanssluis, Ruud Drent (email incl. brief)—10 Reactie 10. Fam. van der Woude (brief)—12 Reactie 11. Helmster Ommetje, J.M.W. Sibon (email)—14 Reactie 12. Meervogel, L. van Tilburg (brief)—15 Reactie 13. Dorpsbelangen Hellum, G.J. Timmer (email incl. brief)—16

2 2.1 2.2

Samenvatting en conclusies.—18 Samenvatting reacties—18 Conclusies—18 Lijst ingekomen reacties—19

Pagina 3 van 19


Inleiding

In deze notitie zijn de reacties, die tijdens of na de inloopbijeenkomst Haansplassen en zuidoever Schildmeer zijn binnengekomen, van commentaar voorzien. De inloopbijeenkomst op woensdag 12 november 2014 had een informeel en informerend karakter. Belanghebbenden hadden de mogelijkheid te reageren op de gepresenteerde inrichtingsmaatregelen. De voorgestane inrichtingsmaatregelen in het gebied van de Haansplassen en aan de zuidoever van het Schildmeer kunnen onderverdeeld worden in: werken die worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van en door het waterschap Hunze en Aa's; werken die vallen onder de verantwoordelijkheid van de Landinrichtingscommissie (LC) Midden Groningen. Voor waterstaatkundige inrichtingsmaatregelen die onder verantwoordelijkheid van het waterschap Hunze en Aa's vallen, wordt de procedure van het Projectplan (artikel 5.4 Waterwet) gevolgd. Deze procedure is op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht. Hierbij stellen het Dagelijks Bestuur (DB) en het Algemeen Bestuur (AB) het projectplan vast, na inspraakmogelijkheid door belanghebbenden en met de mogelijkheid van bezwaar en beroep. De overige inrichtingsmaatregelen (natuur en recreatie) vallen binnen de (juridische) kaders van het vastgestelde herinrichtingsplan Midden Groningen (1999) en de planuitwerking (2001). Op grond hiervan behoeft de LC Midden Groningen voor deze inrichtingsmaatregelen géén aparte procedure meer te volgen ingevolge de Landinrichtingswet. Hieruit vloeit dan voort dat voor deze overige inrichtingsmaatregelen voor belanghebbenden of voor anderen niet meer de mogelijkheid van zienswijze, bezwaar of beroep openstaat. De LC Midden Groningen en het waterschap Hunze en Aa's willen de maatregelen gezamenlijk uitvoeren (kostenbesparend door werk met werk te maken). Aangezien de omvang van het werk van het waterschap aanzienlijk groter is dan die van de LC, wordt het totale werk onder regie van het waterschap uitgevoerd. Deze notitie is behandeld en vastgesteld door de landinrichtingscommissie Midden Groningen op 29 januari 2015. De notitie wordt, ter informatie, bij het projectplan van het waterschap ter inzage gelegd. Deze notitie maakt evenwel géén onderdeel uit van de besluitvorming van het waterschap Hunze en Aa's over het projectplan.

Pagina 4 van 19


1

Hoofdstuk Reacties met commentaar

1.1

Reactie 1. De Otter Steendam (tijdens inloopbijeenkomst)

Commentaar LC: Gevraagde informatie is toegezonden. De zonweide ligt buiten het projectgebied. Het verzoek wordt doorgegeven aan de gemeente Slochteren.

1.2

Reactie 2. J.M.A. Jansen (tijdens inloopbijeenkomst)

Commentaar LC: Gevraagde informatie is toegezonden.

1.3

Reactie 3. Meervogel, L. van Tilburg (tijdens inloopbijeenkomst)

Commentaar LC: Het foerageergebied dat in de vastgestelde planuitwerking (2001) is aangegeven, is verplaatst naar het oostelijke deel van Haansplassen. De oppervlakte is ongewijzigd gebleven. De bestemming weidevogelgebied is komen te vervallen (nu moerasontwikkeling in navolging van Dannemeer). (Zie ook reactie 12.)

Pagina 5 van 19


1.4

Reactie 4. G.H. Renkema, D66 (tijdens inloopbijeenomst)

Commentaar LC: Er is in de herinrichting veel geïnvesteerd in het aanleggen van nieuwe recreatieve voorzieningen (fiets-, wandel- en ruiterpaden, kanovoorzieningen), ook binnen de EHS (recreatief medegebruik). Binnen de Haansplassen is geen ruimte voor kanoën en fluisterboten, mede vanwege de herijking van de EHS door de provincie in 2014. De persoonlijke hartekreet wordt voor kennisgeving aangenomen. Pagina 6 van 19


1.5

Reactie 5. Ommetje Hellum, Bertus Sibon (tijdens inloopbijeenkomst)

Commentaar LC: De recreatieve invulling van de Haansplassen is uitgebreid besproken in de commissie op advies van de blokcommissie Natuur. Het EHS gebied is door de herijking aanzienlijk verkleind. Rust is een belangrijke voorwaarde voor doel van het gebied als watervogel- en ganzenfoerageergebied. Het uitbreiden van een huidige wandelroute langs de (oostkant van de) Haansvaart vanuit Hellum tot de sluis is in strijd met deze voorwaarde, zeker in combinatie met een fietspad. Daarbij wordt nog benadrukt dat de oversteek van de brede waterloop aan de zuidgrens een groot knelpunt is. Tenslotte ontbreek het de Landinrichtingscommissie aan financiële middelen om deze voorzieningen te realiseren (als de suggestie al zou worden overgenomen). Pagina 7 van 19


De suggesties met betrekking tot de beide parkeerplaatsen en de bewegwijzering zijn/worden meegenomen bij de verdere voorbereiding van de uitvoering van het plan, in overleg met onder andere de gemeente.

(Zie ook reacties 11. en 13.) 1.6

Reactie 6. St. Haanssluis (tijdens inloopbijeenkomst)

Commentaar LC: Gevraagd informatie is toegezonden. Verzoek om dam naar zuiden te verplaatsen is deels gehonoreerd, voorzover de belangen van andere grondeigenaren en -gebruikers hierdoor niet worden geschaad (geen wateroverlast door hoger peil). Bevaarbaarheid van waterlopen is in strijd met de voorwaarde van rust in het watervogel- en foerageergebied. Schutten van de sluis kan (symbolisch), doordat eerder genoemde dam verder vanaf de sluis aangelegd wordt. (Zie ook reactie 9.) 1.7

Reactie 7. F. van Wering (tijdens inloopbijeenkomst)

Commentaar LC: Gevraagd informatie is toegezonden. Suggestie m.b.t. fietsverbinding Tetjehorn-Steendam ligt buiten opdracht en bevoegdheden commissie. Wordt doorgegeven aan de gemeente Slochteren.

Pagina 8 van 19


1.8

Reactie 8. LTO-Noord, Alma den Hertog (email incl. brief)

Pagina 9 van 19


Commentaar LC: De inrichting van de Haansplassen is door de blokcommissie Natuur in overleg met de verschillende partijen en belanghebbenden tot stand gekomen. Het (juridisch) kader wordt gevormd door het vastgestelde inrichtingsplan (1999) en de vastgestelde planuitwerking (2001). Hierin staan de doelen, uitgangspunten en inrichtingsmaatregelen genoemd. Het herinrichtingsplan Midden Groningen (1999) en de planuitwerking (2001) hebben destijds al de volledige inspraak en bezwaarprocedure op grond van de Landinrichtingswet doorlopen en staan nu dus definitief vast. Op grond hiervan behoeft de Landinrichtingscommissie Midden Groningen voor haar inrichtingsmaatregelen géén aparte procedure meer te volgen ingevolge de Landinrichtingswet; hieruit vloeit dan voort dat voor deze overige inrichtingsmaatregelen voor belanghebbenden of voor anderen niet meer de mogelijkheid van zienswijze, bezwaar of beroep openstaat. Voor waterstaatkundige maatregelen die onder verantwoordelijkheid van het waterschap vallen, zal het waterschap de procedure van het projectplan (artikel 5.4 Waterwet) volgen op grond van de AWB (zie ook inleiding van deze notitie). Het ganzenfoerageergebied is verplaatst van het westelijke deel van de Haansplassen naar het oostelijke deel. De oppervlakte is gelijk gebleven. De uitgangspunten voor de inrichting zijn ongewijzigd. De reacties tijdens en naar aanleiding van de inloopbijeenkomst zullen van commentaar worden voorzien en in een openbare vergadering van de LC op 25 januari 2015 worden behandeld en worden vastgesteld. Een ieder heeft tijdens deze vergadering inspreekrecht.

1.9

Reactie 9. St. Haanssluis, Ruud Drent (email incl. brief)

Pagina 10 van 19


Pagina 11 van 19


Commentaar LC: Op verzoek van de LC en het waterschap heeft ARCADIS een analyse gedaan naar de hydrologische effecten van het voorstel van de St. Haanssluis:

Om vernattende effecten op de percelen van RWE (bestemming landbouw) te voorkomen zou op die percelen een nieuwe kade langs de Haansvaart moeten worden gelegd. Daarachter moet een nieuwe kwelsloot worden gegraven. Daarbij wordt het peil in de Haansvaart hoger, zodat de aanwezige drainage op de percelen van RWE onder water komt te staan. De drainage moet worden aangepast, evenals de afwaterrichting van de sloten. Naast bovenstaande wordt overigens betwijfeld of de kosten voor het verlengen opwegen tegen de, naar verwachting, zeer beperkte baten.

Het voorstel raakt aan gronden die buiten het plangebied vallen en eigendom zijn van RWE. Hiervoor heeft de Landinrichtingscommissie geen opdracht noch financiële middelen beschikbaar.

Pagina 12 van 19


1.10

Reactie 10. Fam. van der Woude (brief)

Commentaar LC: M.b.t. de gevolgde procedure is de landinrichtingswet toegepast bij zowel het vastgestelde landinrichtingsplan (1999) en de vastgestelde planuitwerking (2001). Deze procedure kent een uitvoerig traject van ter inzage legging, indienen van zienswijzen en indienen van bezwaren. In genoemde vastgestelde plannen zijn de doelen, uitgangspunten en inrichtingsmaatregelen voor de EHS opgenomen. De herijking van de EHS is door de provincie ter visie gelegd in 2014 en is op 1 oktober 2014 definitief van kracht geworden. Daarbij is het oorspronkelijke zuidelijk deel van de EHS Haansplassen komen te vervallen. De daadwerkelijke uitvoering van de inrichtingsmaatregelen wordt via individueel overleg en inloopbijeenkomsten met het gebied en de belanghebbenden gedeeld. Voorafgaand aan de uitvoering worden de benodigde vergunningen aangevraagd (o.a. de omgevingsvergunning). Hierop zijn de bij de betreffende procedure behorende bezwaar- en beroepsmogelijkheden van toepassing De samenwerking met het waterschap is een werkvorm die ook in Dannemeer is toegepast om, via "werk met werk", kostenbesparend te kunnen uitvoeren. In Dannemeer was de LC echter de regievoerder, in Haansplassen is het waterschap de regievoerder. De verantwoordelijkheden van beide partijen blijven gescheiden, het waterschap is verantwoordelijk voor de waterstaatkundige maatregelen en de LC is verantwoordelijk voor de inrichting van de EHS en voor de recreatieve voorzieningen.

Pagina 13 van 19


1.11

Reactie 11. Helmster Ommetje, J.M.W. Sibon (email)

Commentaar LC: De recreatieve invulling van de Haansplassen is uitgebreid besproken in de commissie op advies van de blokcommissie Natuur. Het EHS gebied is door de herijking aanzienlijk verkleind. Rust is een belangrijke voorwaarde voor doel van het gebied als watervogel- en ganzenfoerageergebied. Het uitbreiden van een huidige wandelroute langs de (oostkant van de) Haansvaart vanuit Hellum tot de sluis is in strijd met deze voorwaarde, zeker in combinatie met een fietspad. Daarbij wordt nog benadrukt dat de oversteek van de brede waterloop aan de zuidgrens een groot knelpunt is. Tenslotte ontbreek het de Landinrichtingscommissie aan financiële middelen om deze voorzieningen te realiseren (als de suggestie al zou worden overgenomen) Het door u genoemde aspect van verkeersveiligheid is een verantwoordelijkheid van de gemeente Slochteren. (Zie ook reacties 5. en 13.)

Pagina 14 van 19


1.12

Reactie 12. Meervogel, L. van Tilburg (brief)

Commentaar LC: M.t.b. punt A: De locatie van het foerageergebied is verplaatst van het westelijke deel van Haansplassen naar het oostelijke deel. De oppervlakte is gelijk aan de oppervlakte in de vastgestelde planuitwerking (2001) en hoeft dan ook niet vergroot te worden. Het totaal aan fourageergebieden binnen de EHS Midden Groningen is conform hetgeen destijds in het Gebiedsperspectief Midden Groningen is vastgelegd (70 ha foerageergebied binnen de EHS). M.t.b. punt B: In het projectplan wordt aangesloten bij de peilen zoals deze nu ook in de natuurgebieden van Haansplassen worden gehanteerd. Met dien verstande dat de verschillende peilvakken in het huidige natuurgebied worden samengevoegd tot één peilvak met één peilregiem. Hierdoor zullen in sommige deelgebieden de winterstreefpeilen licht (tot max 10 cm) worden verhoogd. Bij dit streefpeil staat het oostelijk deel, aangemerkt als ganzenfourageergebied, nog niet plasdras. In de zomer zullen de peilen tot 40 cm uit kunnen zakken. Als Pagina 15 van 19


de waterstand in de watergangen lager wordt zal water worden aangevoerd om verdroging te voorkomen. In het nieuw in te richten, iets lager gelegen gebied, zal in de nieuwe watergang een iets lager winterstreefpeil (ca 10 cm lager) worden aangehouden. Hierbij zal het perceel niet plas-dras komen te staan. De grondwaterstand van een groot deel van dit gebied zal echter onder invloed blijven staan van de peilen in de poldersloten langs de oost, zuid en westzijde van dit perceel (winter NAP -3,45; zomer NAP -2,95). Zoals nu ook al het geval is zal hier in perioden met intensievere neerslag wel plasvorming kunnen optreden, maar dit zal onder invloed van de peilen in de poldersloten infiltreren. Het gebied zal niet natter worden dan nu. Wel wordt een betere peilhandhaving beoogd. Het voorgestane beheer als watervogelgebied is ook geschikt voor ganzenfoerageergebied. (Zie ook reactie 3.) 1.13

Reactie 13. Dorpsbelangen Hellum, G.J. Timmer (email incl. brief)

Pagina 16 van 19


Commentaar LC: De recreatieve invulling van de Haansplassen is uitgebreid besproken in de commissie op advies van de blokcommissie Natuur. Het EHS gebied is door de herijking aanzienlijk verkleind. Rust is een belangrijke voorwaarde voor doel van het gebied als watervogel- en ganzenfoerageergebied. Het uitbreiden van een huidige wandelroute langs de (oostkant van de) Haansvaart vanuit Hellum tot de sluis is in strijd met deze voorwaarde. Zeker in combinatie met een fietspad. Daarbij wordt nog benadrukt dat de oversteek van de brede waterloop aan de zuidgrens een groot knelpunt is. Tenslotte ontbreek het de LC aan financiële middelen om deze voorzieningen te realiseren (als de suggestie al zou worden overgenomen). (Zie ook reacties 5. en 11.)

Pagina 17 van 19


2

Samenvatting en conclusies.

2.1

Samenvatting reacties De reacties zijn afkomstig van belangorganisaties (LTO-Noord), verenigingen of stichtingen (Agrarische Natuurvereniging Meervogel, Dorpsbelangen Hellum, Werkgroep Helmster Ommetje en St. Haanssluis), ondernemers (De Otter Steendam) en particulieren. Het grootste deel van de reacties betreft de uitbreiding van de recreatieve invulling, waarvan een bepaald deel zich buiten het projectgebied bevindt. Daarnaast zijn er solitaire reacties die over de betrokkenheid bij het proces gaan, over bestemmingen en beheer van het gebied als ganzenfoerageergebied, over onderdelen van de inrichting en verzoeken om toesturen informatie.

2.2

Conclusies De meeste reacties betreffen het uitbreiden van de recreatieve invulling. Zowel binnen het projectgebied als buiten het projectgebied. De recreatieve invulling is echter in overleg met alle partijen afgestemd. Daarbij is getracht zoveel mogelijk aan te sluiten bij bestaande wensen, maar niet alle wensen konden in het plan worden opgenomen. Uitbreiding van de recreatieve functie binnen het projectgebied wordt daarom niet voorgestaan. Recreatieve aanvulling buiten het projectgebied wordt niet door de commissie opgepakt. Hiervoor ontbreekt zowel de tijd als de financiële middelen. Daarnaast is de inrichting Haansplassen de laatste deelopdracht van de provincie voor de LC. Na afronding van de inrichtingswerken Haansplassen is de herinrichting Midden Groningen gereed. Met betrekking de betrokkenheid bij het proces kan worden verwezen naar de uitvoerige procedures van het vastgestelde landinrichtingsplan (1999) en de vastgestelde planuitwerking (2001). Daarbij wordt geconcludeerd dat de voorgenomen inrichting overeenkomt met de doelen, uitgangspunten en inrichtingsmaatregelen van het vastgestelde landinrichtingsplan en de vastgestelde planuitwerking. Daarnaast is de begrenzing van de EHS ter plekke herijkt tot het eigendom van SBB. De herijkte EHS is door de provincie ter inzage gelegd in 2014 en vervolgens vastgesteld. De inrichting beperkt zich dan ook alleen tot reeds verworven gronden. In de procedure van het projectplan van het Waterschap en de noodzakelijke vergunningen (bijv. omgevingsvergunning) bestaat de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen en/of bedenkingen. De bestemming/functie van het gebied als ganzenfoerageergebied is gewaarborgd. De oppervlakte ganzenfoerageergebied uit het vastgestelde herinrichtingsplan (1999) en de vastgestelde planuitwerking (2001) wordt gehandhaafd. Bij de inrichting van het gebied wordt hier rekening mee gehouden. De eindbeheerder (SBB) is verantwoordelijk voor het (eind)beheer.

Pagina 18 van 19


Lijst ingekomen reacties

Nr. 1.

Naam De Otter

Soort Reactie tijdens inloopbijeenkomst

Datum 12-11-2014

2.

Jansen

Reactie tijdens inloopbijeenkomst

12-11-2014

3.

Meervogel


12-11-2014

4.

Renkema


12-11-2014

5.

Sibon


12-11-2014

6.

St. Haanssluis


12-11-2014

7. 8.

Van Wering LTO-noord / Den Hertog St. Haanssluis / Drent Fam. van der Woude Helmster Ommetje / Sibon Meervogel / Van Tilburg Dorpsbelangen Hellum / Sibon

Reactie tijdens inloopbijeenkomst Email + Brief

12-11-2014 18-11-2014

Brief

21-11-2014

Brief Email

22-11-2014 22-11-2014

Brief

23-11-2014

Email + Brief

01-12-2014

9. 10 11. 12. 13.

Pagina 19 van 19

ANTWOORDNOTITIE. Inloopbijeenkomst Haansplassen 12 november 2014

Recommend Documents