ANALÝZA ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ EU V OBDOBÍ 2004 - 2007
Podle aktuálních údajů se k 31. 12. 2006 podařilo beze zbytku vyčerpat peníze vyčleněné v evropských fondech na rok 2004, a to i v programech pro hlavní město Praha, kde hrozilo vracení peněz. Česká republika tak nepřišla o žádné finanční prostředky z evropských fondů, které musely být využity do konce roku 2006.
ČR vyčerpala finance ze 160 % a nyní už tak využívá peníze pro rok 2005, které musí být vyčerpány do konce roku 2007. "Situace v čerpání evropských peněz byla na začátku podzimu závažná, varování přicházelo i z Evropské komise. Největší zpoždění měly programy pro rozvoj lidských zdrojů, rozvoj regionů a pro hlavní město Praha. Bylo nutné zahájit krizové řízení celého systému. Díky tomu se podařilo urychlit především administraci projektů a předložených žádostí o platbu, zlepšila se komunikace s konečnými příjemci i mezi samotnými subjekty a resorty, které se na čerpání podílejí," shrnul situaci na konci roku 2007 exministr pro místní rozvoj Petr Gandalovič.
V uplynulých dvou letech se nejlépe dařilo využívat evropské peníze určené na výstavbu a rekonstrukce dopravní infrastruktury a infrastruktury pro zlepšování životního prostředí. Druhým nejúspěšnějším pak byl operační program pro zemědělství a venkov, který se soustřeďuje na investice do zemědělství, podporu malých zemědělců či zpracování produktů zemědělské výroby. Dalším v žebříčku čerpání je operační program Průmysl a podnikání, a díky velkému skoku v čerpání za poslední tři měsíce roku 2006 se na čtvrtou příčku dostal program pro rozvoj regionů Společný regionální operační program. "Dočerpání peněz na rok 2004 je signálem, že se veřejná správa, podnikatelé i neziskový sektor v České republice postupně naučili dotace z evropských fondů využívat. Tyto zkušenosti budou klíčové pro čerpání v novém programovém období, které právě začalo, a ve kterém má ČR k dispozici několikanásobně větší objem evropských peněz než doposud," doplňuje exministr Gandalovič.
Přijatá opatření ke zrychlení čerpání se osvědčila jak v programu pro rozvoj lidských zdrojů, tak v programech pro Prahu. Tam byla situace ještě o něco složitější, mimo jiné i proto, že je v nich vyžadována větší finanční spoluúčast z dalších zdrojů než u ostatních operačních programů. U operačních programů pro Prahu žadatel musí zajistit polovinu nákladů z jiných zdrojů než evropských, tj. například z rozpočtu hl. města Prahy, státního rozpočtu či zdrojů soukromých. U ostatních operačních programů je hrazeno z evropských peněz zpravidla 75 % nákladů. Dalším důvodem je roztříštěnost čerpání do množství menších projektů, které jsou však administrativně stejně náročné jako projekty za desítky milionů korun.
Schválené projekty v programech Cíle 1 již pokrývají celkovou alokaci 2004 – 2006.
Přehled o čerpání finančních prostředků jednotlivých operačních programů v období 2004 – 2006:
SROP: V případě Společného regionálního programu úroveň uskutečněných výdajů k 31. 12. 2006 již přesáhla alokaci 2004 a činila cca. 40% celkové alokace pro tento program. Z hlediska finančních indikátorů se nejlépe vyvíjí realizace opatření 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 a 4.2.
OP RLZ: Systémové a národní projekty OP Rozvoje lidských zdrojů jsou postupně předkládány a schvalovány. Jedná se o velké projekty, kde jsou realizována velká výběrová řízení podle zákona 40/2004 Sb., resp. 137/ 2006 Sb. o veřejných zakázkách. Alokace let 2004 – 2006 je již pokryta, ale vznikly problémy v oblasti výkladu zákona o veřejné podpoře
a následně obtíže v rámci finančních toků. I přes nedostatečnou personální kapacitu je zajištěn odpovídající časový harmonogram podávání hodnocení, schvalování a realizace projektů.
OP PP: Žadatelé měli v OP Průmyslu a podnikání zájem především o opatření 1.2 Reality, kde byly přijaty žádosti o podporu v hodnotě 3 918,9 mil. Kč. Největší zájem žadatelé projevili o opatření vztahující se k podpoře malého a středního podnikání, kde bylo v rámci opatření 2.1 přijato celkem 4 651,7 mil. Kč žádostí o podporu. Celkem bylo podáno 4 672 žádostí. Schváleno bylo celkem 2 750 projektů v celkové hodnotě 7 282 mil. Kč. Celková alokace byla 260,8 mil. Eur. OP Infrastruktura: Pro většinu opatření tohoto programu je charakteristický výrazný převis finančních nároků žadatelů nad stanovenou alokací na celé programové období. V rámci OP Infrastruktura jako celku je schválenými projekty pokryta celá alokace 2004 – 2006. Nejúspěšnější jsou opatření 1.3, 1.4 a 3.2 a v objemu absolutních částek pak opatření 1.1 Modernizace tratí celostátního významu a důležitých železničních uzlů s žádostmi o proplacení ve výši 506,5 mil. Kč., opatření 3.2 Zlepšování infrastruktury ve vodním hospodářství s žádostmi o platbu ve výši 1 453,8 mil. Kč. A rovněž opatření 1. 2. Výstavba a modernizace silnic I. Třídy, kde uskutečněné výdaje činí 406,8 mil. Kč.
OP RVMZ: V rámci opatření 2.2 stále zůstává prostor pro nové projekty. Čerpáno je především v rámci opatření 1.1 Investice do zemědělského majetku a zemědělských podniků ve výši cca
894,6 mil. Kč a 2.1 Posílení přizpůsobivosti a rozvoje venkovských oblastí.
Celkem je vyčerpáno 1 521,0 mil. Kč, tj. 27,5% alokace 2004 – 2006.
JPD 2: Ke konci prosince 2006 činil nejdůležitější ukazatel částky uskutečněných výdajů v tomto Jednotném
programovém dokumentu
654,3 mil. Kč. Vzhledem k výraznému
meziměsíčnímu pokroku v evidovaných výdajích a jejich administraci bylo splněno pravidlo N+2 ke konci roku 2006.
JPD 3: V případě tohoto Jednotného programového dokumentu finanční objem podaných žádostí přesahuje s výjimkou TP a opatření 1.1 alokaci let 2004 – 2006. Čerpáno je sice v rámci všech priorit, na konci prosince však činily uskutečněné výdaje celkem jen 282,9 mil. Kč. Objem uzavřených smluv činí 1 524,5 mil. Kč a přesahuje tak alokaci let 2004 a 2005.
Stav čerpání strukturálních fondů EU k 31. 12. 2006 (v mil. EUR) Prostředky Vyčerpáno Poskytnutá Žádosti Vyčerpáno Zbývá vyčerpat Žádosti do EK vyčleněné z alokace záloha od do EK z alokace do konce roku pro rok 2004- 2006 2004 + EK + záloha 2004 - % 2006 2004 záloha -%
Operační program
rozvoj regionů 105,9 (SROP)
72,7
112,6
185,3
106%
175%
0
40,5
27,8
46,6
74,4
115%
184%
0
60,8
41,7
64,2
105,9
106%
174%
0
infrastruktura 57,4 (OPI)
39,4
89,9
129,3
157%
225%
0
lidské zdroje 74,3 (OP RLZ)
51
28,8
79,8
39%
107%
0
Praha (JPD 2 a 3)
42,5
20,8
24,8
45,6
58%
107%
0
Iniciativy
29,4
12,4
22,2
34,6
76%
118%
0
Celkem strukturální fondy
410,8
265,8
389,1
654,9
95%
159%
0
zemědělství venkov (OP RVMZ) průmysl podnikání (OP PP)
a
a
Operační program
Alokace 2005 mil. Kč
Vyčerpáno Alokace Záloha Vyčerpané z alokace 2004 – mil. prostředky 2005 (bez 2006 Kč zálohy) mil. Kč mil. Kč v%
SROP ERDF
3 803,3
12 932,3
SROP ESF
441,7
1 502,0 211,7
OP RLZ
2 978,9
10 189,5
OP PP
2 437,3
OP I
2 301,9
OP RVMZ 1 557,1 EAGGF OP RVMZ FIFG 67,8 JPD 665,1 2 JPD 3
548,4
1 822,8 3 116,0 145,4
1 427,7 892,2 1 8 287,3 168,1 2 000,5 1 7 826,8 103,2 2 884,8 5 335,5 746,3 222,3
32,5
2 265,1 319,3 1 882,1 263,3
Zdroj: MMR/strukturalni-fondy.cz
1 500,3 20,8 424,0 280,8
Vyčerpáno Vyčerpáno z alokace z alokace Vyčerpáno 2004 - 2004 z alokace 2005 2006 2006 (se zálohou) (bez (se v% zálohy) zálohou) v% v%
12,1
60,0
24,1
38,2
0,0
11,0
9,7
23,8
0,0
8,1
8,8
22,8
12,3
60,2
24,1
38,2
55,5
103,4
36,9
51,0
26,5
74,5
28,1
42,1
0,0
8,7
9,3
23,9
0,0
13,7
18,7
32,8
0,0
1,2
14,9
28,9
© 2007, GRANT ADVISOR, spol. s r.o. Gorkého 17, 602 00 Brno – CZ Tel. + 420 543 237 286, Fax. + 420 543 235 386 URL: www.grantadvisor.cz Informační produkty: SUBVENCE :: Databáze dotací pro podnikatele a neziskovky :: www.subvence.cz J4bPoradce :: Dotační rešeršní systém pro profesionály a veřejný sektor pro ČR :: www.j4bPoradce.cz J4bAdvisor :: Dotační rešeršní systém pro profesionály a veřejný sektor pro SR :: www.j4bAdvisor.sk GUIDE :: Mezinárodní databáze dotací s vyhledáváním v angličtině :: www.grant-guide.com Klient Grantový poradce :: platforma pro tvorbu klientských portálů:: www.grantovy-poradce.eu/pokr Grantový poradce :: online dvouměsíčník :: http://www.subvence.cz/Page.aspx?SP=1263
