ANALÝZA EFEKTIVNOSTI POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Statutární město Chomutov

ANALÝZA EFEKTIVNOSTI POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V SOCIÁLNÍM CENTRU KAMÍNEK, CHOMUTOV 2013 - 2015

Chomutov Prosinec 2015 Projekt Sociální centrum Kamínek v Chomutově – provoz, reg. č. CZ.1.04/3.2.00/55.00012

Obsah Úvod

4

1. Charakteristika systému sociálních služeb v České republice

5

1.1 1.2 1.3

Sociální poradenství Služby sociální péče Služby sociální prevence

2. Systém sociálních služeb v Chomutově 2.1

Komunitní plánování

5 5 5

6 7

2.1.1

Řídící skupina

7

2.1.2

Pracovní skupina Rodina, děti a mládež

7

2.1.3

Pracovní skupina Senioři

7

2.1.4

Pracovní skupina Osoby se zdravotním postižením

8

2.1.5

Pracovní skupina Osoby v krizových situacích

8

2.2

Strategie sociální integrace v Chomutově

2.2.1

Sociálně vyloučené lokality na území města Chomutova

3. Sociální centrum Kamínek v Chomutově 2013 - 2015 3.1

Služby nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ve věku 15 až 26 let

8 9

10 10

3.1.1

Potencionální počet uživatelů cílové skupiny

12

3.1.2

Počet kontaktů s příslušníky cílové skupiny

12

3.1.3

Počet podpořených osob

13

3.1.4

Zakázky dle podpořených osob služby

13

3.1.5

Řešení zakázek podpořených osob služby dle témat

14

3.1.6

Efektivita a náklady na práci s příslušníky cílové skupiny

15

3.2

Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi

17

3.2.1

Potencionální počet uživatelů cílové skupiny

19

3.2.2

Počet uživatelů cílové skupiny

19

3.2.3

Zakázky dle uživatelů služby

20

3.2.4

Řešení zakázek uživatelů služby dle témat

21

3.2.5

Počet podpořených osob

22

3.2.6

Zakázky dle podpořených osob služby

23

3.2.7

Řešení zakázek podpořených osob služby dle témat

24

3.2.8

Efektivita a náklady na práci s příslušníky cílové skupiny

25 2

Závěr

27

Použitá literatura

30

Seznam obrázků

31

Seznam grafů

32

3

Úvod Smyslem tohoto dokumentu je poskytnout ucelené informace o efektivnosti poskytování sociálních služeb nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ve věku od 15 do 26 let a sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi v Sociálním centru Kamínek v Chomutově. Na základě dostupných dat a informací od zaměstnanců poskytovatele služeb, zapsaného spolku Světlo Kadaň, dokument podává přehled o tom, jakým způsobem byly služby v sociálním centru využívány od září 2013 do září 2015 uživateli. Struktura dokumentu První dvě části dokumentu informují o charakteristice systému sociálních služeb v České republice a následně v Chomutově. Ze systému koordinace sociálních služeb vychází potřeba věnovat se obyvatelům sociálně vyloučeným či sociálním vyloučením ohroženým, kteří v častých případech žijí v sociálně vyloučených lokalitách. V jedné z nich, na sídlišti Kamenná, bylo v Chomutově zřízeno Sociální centrum Kamínek, jehož aktivity jsou podrobně analyzovány ve třetí části dokumentu.

Obrázek č. 1: Sociální centrum Kamínek

Zdroj: www.kaminek-chomutov.cz

4

1.

Charakteristika systému sociálních služeb v České republice

Podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci prostřednictvím sociálních služeb upravuje zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Dle této legislativní normy jsou sociální služby poskytovány v pobytových zařízeních, ambulantně či v terénní formě. Rozděleny jsou na sociální poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence (zákon č. 108/2006 Sb.).

1.1 Sociální poradenství Sociální poradenství zahrnuje základní1 a odborné sociální poradenství, které zajišťuje zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, sociálně terapeutické činnosti a pomoc uživatelům při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.

1.2 Služby sociální péče Snaha zajistit osobám jejich fyzickou a psychickou soběstačnost v přirozeném prostředí s cílem umožnit jejich co nejvyšší zapojení do běžného života je účelem služeb sociální péče (osobní asistence, pečovatelská služba, odlehčovací služba, domovy pro seniory a se zvláštním režimem ad.). V případě, že se tyto osoby nemohou vzhledem ke svému stavu do běžného života zapojit, je úkolem služeb sociální péče zajistit jim důstojné podmínky k životu.

1.3 Služby sociální prevence Osoby nacházející se v dlouhodobé nebo okamžité životní situaci, při které potřebují pomoc s jejím vyřešením (nejedná se o pomoc se zajištěním péče o vlastní osobu nebo soběstačnost), mohou využít služeb sociální prevence. Jedná se o různé případy (ztráta domova, závislost na návykové látce, rozpad rodiny, hrozba násilím, dlouhodobá nezaměstnanost ad.), které mohou osoby vylučovat z běžného života společnosti.

1

Poskytování potřebných informací k řešení nepříznivé sociální situace osob u všech druhů sociálních služeb

5

2.

Systém sociálních služeb v Chomutově

Město Chomutov Město Chomutov leží v nadmořské výšce 330 m n. m. a jeho katastrální území zabírá plochu o velikosti 2 925 ha. Od Ústí nad Labem je Chomutov vzdálen 65 km, od Prahy 90 km. Město leží v okrese Chomutov nacházejícího se v jihozápadní části Ústeckého kraje. Okres Chomutov patří svou rozlohou 936 km2 mezi středně velké okresy ČR. V Ústeckém kraji je třetím největším okresem, svou hustotou zalidnění se řadí až na 5. místo v Ústeckém kraji. Obrázek č. 2: Poloha města Chomutova a jeho vzdálenost od Ústí nad Labem

Zdroj: Googlemaps.com

Město bylo založeno v roce 1252, od roku 1605 byl Chomutov královským městem. V 16. až 18. století se za hranicemi města těžil kamenec. Město se rozvíjelo pomalu do 70. let 19. století, kdy byl Chomutov napojen na železniční tratě podél Krušných hor a k Praze. V tomto období začala těžba hnědého uhlí v dolech nedaleko Chomutova, poté byly také založeny železárny. V roce 1946 byli odsunuti z města němečtí občané, kteří na tomto území žili v hojném počtu. Po válce se tedy skladba obyvatelstva města výrazně změnila a z počátečních 30 tisíc se počet obyvatel navýšil o dalších cca 20 tisíc k roku 1989. Důvodem byly pracovní příležitosti v průmyslovém městě, za prací sem přicházeli i lidé ze Slovenska. Po roce 1989 však mnoho průmyslových podniků ukončilo svou činnost, k propouštění zaměstnanců docházelo i v hnědouhelných dolech. V nedávné době patřil proto Chomutov k okresům s nejvyšší nezaměstnaností v republice. Chomutov je od r. 2006 statutárním městem a také obcí s rozšířenou působností s 25 obcemi a rozlohou 486 km2. Statutární město Chomutov mělo k 1. 12. 2015 dle údajů Magistrátu města Chomutova 47 240 obyvatel (Creative Commons, 2015). 6

Rozvoj sociálních služeb ve městě Systém sociálních služeb ve městě Chomutově vychází ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Rozvoj a koordinace sociálních služeb je zajištěna v návaznosti na plnění cílů Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji činnostmi komunitního plánování, které se jsou rozděleny dle zaměření na práci s konkrétními cílovými skupinami.

2.1 Komunitní plánování Komunitní plán rozvoje sociálních a souvisejících služeb statutárního města Chomutova je strategickým dokumentem, kterým jsou navrhována potřebná zlepšení v sociální oblasti. Jeho cíle jsou v souladu s dalšími strategickými dokumenty města, zejména s Rámcovou strategií rozvoje statutárního města Chomutova do roku 2020 a Koncepcí rodinné politiky statutárního města Chomutova 2013 – 2020. Plán vymezuje požadavky zástupců statutárního města jako zadavatele, ale také se zaměřuje na požadavky poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb včetně reflexe názoru uživatelů a veřejnosti.

2.1.1 Řídící skupina Řídící skupina komunitního plánování koordinuje rozvoj sociálních služeb na území města a doporučuje sociální komisi rady města ke schválení navržená opatření k plnění cílů komunitního plánu, který je platný do roku 2017 (aktualizace cílů komunitního plánu, zřízení nových služeb atp.). Členy řídící skupiny jsou náměstek primátora pro sociální oblast, vedoucí odboru sociálních věcí magistrátu, manažer komunitního plánování a vedoucí pracovních skupin zaměřených na rodinu, seniory, osoby se zdravotním postižením a osoby, které se ocitly v krizové situaci.

2.1.2 Pracovní skupina Rodina, děti a mládež Členové pracovní skupiny, mezi které patří zástupci organizací poskytujících služby pro rodiny s dětmi a mládež (např. nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, mateřská a rodinná centra), navrhují způsoby plnění opatření komunitního plánu a také podávají náměty k rozvoji sociálních služeb na území města v oblasti prorodinných aktivit. K hlavním cílům komunitního plánu v rodinné oblasti patří rozšíření kapacity jeslí, rozvoj programů na podporu rodin v nepříznivé sociální situaci, rozvoj sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi a zavedení systému sociálního bydlení.

2.1.3 Pracovní skupina Senioři V pracovní skupině pro seniory působí zástupci z domovů pro seniory a se zvláštním režimem, pracovníci pečovatelských služeb apod.

7

Hlavními cíli komunitního plánu pro oblast zaměřenou na seniory jsou podpora rodinných příslušníků pečujících o seniory v domácím prostředí a zajištění paliativní péče terminálně nemocným občanům v domácím prostředí.

2.1.4 Pracovní skupina Osoby se zdravotním postižením Činnosti v pracovní skupině, zabývající se podporou osob se zdravotním postižením, jsou iniciovány členy, kteří se v pracovním prostředí setkávají s touto cílovou skupinou (organizace poskytující např. osobní asistenci, pečovatelskou službu či sociálně aktivizační služby pro zdravotně postižené). Hlavní cíle komunitního plánu pro oblast podpory osob se zdravotním postižením jsou zaměřeny na zajištění bydlení a pobytových služeb pro zdravotně postižené, podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, vznik komunitní služby pro duševně nemocné osoby ad.

2.1.5 Pracovní skupina Osoby v krizových situacích V pracovní skupině, která má na starosti rozvoj služeb pro osoby v krizových situacích, působí zástupci organizací poskytujících služby např. pro osoby bez přístřeší, pro osoby závislé na návykových látkách či pro oběti domácího násilí. Tato pracovní skupina řeší také rozvoj služeb, které mohou využít sociálně vyloučení či sociálním vyloučením ohrožení obyvatelé. Členové pracovní skupiny vyhodnocují, zda jsou činnosti spojené s poskytováním sociálních a souvisejících služeb v sociálně vyloučených lokalitách dostatečné či zda je potřeba určitou službu zavést. Na základě zmapování lokalit ve spolupráci s Odborem sociálních věcí Magistrátu města Chomutova byly v souvztažnosti s Gabalovou analýzou (2006) a s Analýzou sociálně vyloučených lokalit ČR (2015) vymezena místa, kde je potřeba soustavně podporovat jejich ohrožené obyvatele.

2.2 Strategie sociální integrace v Chomutově Rámcová strategie rozvoje statutárního města Chomutova do roku 2020 na základě podnětů členů pracovní skupiny komunitního plánování Osoby v krizových situacích navrhuje opatření k celkovému rozvoji sociálně vyloučených lokalit a také k integraci sociálně vyloučených obyvatel na území města Chomutova. Strategické cíle v oblasti řešení sociálního vyloučení v Chomutově korespondují s cíli Strategie sociálního začleňování v ČR 2014 – 2020. Statutární město Chomutov vychází při řešení problematiky sociálního vyloučení obyvatel města ze základu systému budování kvalitní sítě poskytování sociálních služeb. Systém je založen na partnerství všech důležitých subjektů (např. zastupitelstvo, magistrát, městská policie, Policie České republiky, neziskové organizace) včetně veřejnosti. Město Chomutov se při své činnosti v sociální oblasti opírá o komunitní plán i rámcovou strategii rozvoje města. Dle těchto směrodatných dokumentů je město odhodláno věnovat se integraci všech sociálně vyloučených občanů koncepčně, 8

soustavně a smysluplně. Očekává, že svým integračním přístupem dosáhne eliminace rasismu, diskriminace a současným působením na většinové obyvatelstvo zlepší společenské postavení sociálně vyloučených obyvatel.

2.2.1 Sociálně vyloučené lokality na území města Chomutova Na základě údajů vycházejících ze studie provedené společností Gabal Analysis & Consulting, s. r. o., v letech 2014 – 2015 se v Ústeckém kraji nachází 89 lokalit (což je oproti roku 2006, kdy byla zpracována Gabalova analýza, o 59 lokalit více), které vykazují znaky sociálního vyloučení nebo jsou sociálním vyloučením ohroženy. Sedm ze zmíněných lokalit se dle studie nachází v okrese města Chomutova: pět z nich lze najít v centru a dvě na periferii města. Jedna periferní lokalita je identifikována jako sídlištní – týká se na sebe navazujících sídlišť Kamenná a Písečná (sídlištní prostorově nevyloučené lokality). Lokality Kamenná a Písečná vznikly přestěhováním obyvatel z obcí, které byly zničeny v souvislosti s těžbou hnědého uhlí. Na sídlištích sestávajících z panelových domů se v současnosti objevuje vysoká fluktuace osob, což je způsobeno také odstěhováním obyvatel po prodeji obecních bytů či poskytováním pronájmů bytů spoluobčanům z jiných částí republiky od realitních kanceláří. Situace týkající se bydlení sociálně vyloučených obyvatel byla ovlivněna i podnikatelskými záměry soukromých vlastníků. Ti využili tíživé životní situace občanů a docílili jejich přestěhování z lukrativních částí republiky do cenově přijatelnějších v Chomutově. Ve městě takto vznikly uměle vytvořené sociálně vyloučené lokality, kde se projevuje vyšší kriminalita (krádeže, loupeže spojené v některých případech s užíváním návykových látek). Počet obyvatel obou sídlišť byl k 1. 12. 2015 dle dostupných dat 6.651. Sídliště Kamenná Podle údajů chomutovského magistrátu žilo k 1. 12. 2015 na Kamenné 3.345 lidí, z toho je podle kvalifikovaného odhadu zhruba 70 % občanů, které lze považovat za osoby vykazující znaky sociálně vyloučených osob či osob ohrožených sociálním vyloučením. V lokalitě se projevují sociálně nepříznivé jevy jako je prodej drog, lichva, narkomanie a gamblerství. Žije zde celkem cca 1.100 dětí a mladistvých, což představuje silnou skupinu dětí a mládeže ohroženou sociálním vyloučením, pro kterou je nezbytné plánovat potřebná opatření sociálních služeb a aktivit. Obrázek č. 3: Sídliště Kamenná

Zdroj: Sociální centrum Kamínek

9

Sídliště Písečná Lokalita Písečná navazuje bezprostředně na sídliště Kamenná a vykazuje téměř shodné znaky. Na sídlišti je evidováno k 1. 12. 2015 celkem 3.306 obyvatel. Podíl sociálně vyloučených obyvatel tvoří podle kvalifikovaného odhadu kolem 50 %. Z celkového počtu občanů sídliště je cca 1.200 dětí a mládeže.

3.

Sociální centrum Kamínek v Chomutově 2013 - 2015

Město Chomutov vybudovalo na základě údajů o potřebnosti poskytovat přímo v sociálně vyloučených lokalitách služby pro osoby v nepříznivých situacích Sociální centrum Kamínek. Realizace služeb byla v prvopočátku vymezena schváleným projektem č. CZ.1.04/3.2.00/55.00012 s názvem: „SOCIÁLNÍ CENTRUM KAMÍNEK V CHOMUTOVĚ – PROVOZ“, který byl od 1. 3. 2013 do 30. 9. 2015 financován z prostředků Evropského sociálního fondu, Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, a z rozpočtu České republiky. Poskytování služeb bylo vymezeno také schváleným projektem č. CZ.1.06/3.1.00/06.08143 s názvem „SOCIÁLNÍ CENTRUM KAMÍNEK V CHOMUTOVĚ – REKONSTRUKCE A VYBAVENÍ“ Celý projekt, jehož realizace skončila k 30. 9. 2013, byl financován z prostředků Integrovaného operačního programu a z rozpočtu České republiky. Příjemcem dotací z obou zmíněných operačních programů je statutární město Chomutov. Sociální centrum Kamínek poskytuje přímo v lokalitě Kamenná prostřednictvím dodavatele služeb, zapsaného spolku Světlo Kadaň, služby nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ve věku 15 až 26 let a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi. Služeb Sociálního centra Kamínek využívají také obyvatelé lokality Písečná a ulice Borová (okraj sídliště Zahradní), jelikož se nachází v bezprostředně sousedícím sídlišti Kamenná. Informace o službách jsou dostupné na webových stránkách www.kaminekchomutov.cz nebo na facebookových profilech Sociální centrum Kamínek a Klub Kámen.

3.1 Služby nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ve věku 15 až 26 let Hlavním cílem sociální služby je snížit sociální rizika cílové skupiny související se způsobem života osob ze sociálně vyloučené lokality Kamenná a okolí. Strategické cíle pro CS: 1. Získat pracovní návyky a dovednosti ke zvýšení možnosti uplatnění na trhu práce. 10

2. Získat dovednosti a schopnosti k lepší seberealizaci a ke zvýšení šance na přiměřené vzdělávání. 3. Překonávat stigma vyloučenosti prostřednictvím smysluplného využívání volného času, aktivní účastí na workshopech, kulturních a společenských akcích. Služby nízkoprahového zařízení (dále NZDM) jsou poskytovány od září 2013 dvěma sociálními pracovníky, dvěma terénními sociálními pracovníky a jedním externím pracovníkem (pracovník v sociálních službách). V prvním týdnu po otevření sociálního centra se překvapivě objevila velmi vysoká návštěvnost zájemců o službu (cca 40 mladých lidí denně). Přes počáteční opatrnost návštěvníků NZDM v komunikaci se podařilo docílit vzájemné důvěry mezi uživateli a sociálními pracovníky. Kromě volnočasových aktivit je zájemcům nabízena také možnost využít vzdělávacích činností doprovázených výchovnými a aktivizačními programy (individuální a skupinové poradenství – Programy Chci studovat, Chci pracovat, Dámský a pánský klub, Bez závislosti, přednášky, konzultace s psychologem, poradcem pro volbu povolání, kurzy vaření, dílenská činnost apod.). Motivačními prvky je dosahováno návštěvnosti vzdělávacích programů a spolupráce uživatelů při např. úklidových činnostech v zařízení a v okolí zařízení (za účast na přednášce či při úklidu je umožněn vstup do sobotního Free klubu po celé vymezené časové rozmezí jednoho dne). Pracovníci NZDM úzce spolupracují v rámci podpory uživatelů služby s Odborem sociálních věcí Magistrátu města Chomutova a dalšími NNO (doporučení využití služeb NZDM uživatelům, kteří se se žádostí o pomoc obrátí na odbor sociálních věcí či jinou NNO, odkazování na služby odboru sociálních věcí či jiné NNO uživatelům, kteří se se žádostí o pomoc obrátí na pracovníky NZDM a prostřednictvím této služby nelze uživateli pomoc poskytnout atd.). NZDM navštěvuje denně cca 25 uživatelů, od počátku realizace se o činnosti NZDM na místě zajímalo již 221 lidí (140 mužů a 81 žen) ve věku 15 až 26 let. S některými uživateli (podpořenými osobami) byly uzavřeny smlouvy, přičemž byl stanoven individuální plán vztahující se k zakázce uživatele (stanovení způsobů, kterými lze dosáhnout vyřešení konkrétního problému uživatele). Část uživatelů vítá individuální poradenství v přirozeném prostředí, tzn. vyžaduje návštěvu terénního pracovníka. Obrázek č. 4: Vánoční dárek pro uživatele NZDM

Zdroj: Světlo Kadaň, z. s.

11

3.1.1 Potencionální počet uživatelů cílové skupiny Na sídlištích Kamenná, Písečná a na ulici Borová, což je nejbližší ulice sídliště Zahradní, ze které do sociálního centra také uživatelé docházejí, žilo k 1. 12. 2015 celkem 1.105 osob cílové skupiny ve věku 15 až 26 let (z toho 469 na sídlišti Kamenná, 447 na sídlišti Písečná a 189 na ulici Borová). Graf č. 1: Počet obyvatel cílové skupiny NZDM na sídlišti Kamenná a okolí

500 400

Sídliště Kamenná

300

Sídliště Písečná

200

Ulice Borová (sídliště Zahradní)

100 0 Počet obyvatel 15 až 26 let Zdroj: Magistrát města Chomutova

3.1.2 Počet kontaktů s příslušníky cílové skupiny Kontaktem ve smyslu poskytování služeb v NZDM se rozumí jedno osobní, telefonické či elektronické jednání s uživatelem nebo zájemcem o službu za 1 den. Od září 2013 do září 2014 bylo v ambulantní formě NZDM uskutečněno 5.845 kontaktů a v terénní formě byli uživatelé kontaktováni 4.811krát. Mezi říjnem 2014 a zářím 2015 bylo v ambulantní formě NZDM uskutečněno 4.734 kontaktů a v terénní formě 4.515 kontaktů. Souhrnně bylo tedy od září 2013 do září 2015 uskutečněno v ambulantní formě 10.579 kontaktů a v terénní formě 9.326 kontaktů s uživateli. Graf č. 2: Počet kontaktů NZDM v letech 2013 – 2015

Ambulance Terén


12

3.1.3 Počet podpořených osob Pro stanovení počtu podpořených osob byla vymezena následující kritéria: Aby se jednalo o podpořenou osobu, musela být pro ni služba poskytnuta minimálně desetkrát, přičemž jednotlivá aktivita trvala minimálně půl hodiny. S podpořenými osobami byly uzavřeny smlouvy, přičemž byl stanoven individuální plán vztahující se k zakázce podpořené osoby (stanovení způsobů, kterými lze dosáhnout vyřešení konkrétního problému osoby). Počet podpořených osob, stanovený při realizaci projektu na 50, byl překročen o 10 osob. Celkově bylo podpořeno 42 mužů (12 ve věku 15 až 17 let, 15 ve věku 18 až 20 let, 9 ve věku 21 až 23 let a 6 ve věku 24 až 26 let) a 18 žen (8 ve věku 15 až 17 let, 4 ve věku 18 až 20 let, 4 ve věku 21 až 23 let a 2 ve věku 24 až 26 let). Službu tedy nejvíce využívali muži ve věku 18 až 20 let, nejméně ženy ve věku 24 až 26 let. Graf č. 3: Počet podpořených osob NZDM dle pohlaví a věku v letech 2013 – 2015

45 40 35 24 až 26 let

30

21 až 23 let

25

18 až 20 let

20

15 až 17 let

15 10

5 0 Muži

Ženy


3.1.4 Zakázky dle podpořených osob služby S podpořenými osobami služby, kterým byla poskytnuta podpora při řešení životní situace, byl při uzavření smlouvy stanoven individuální plán (zakázka) s vymezením cíle a způsobu jeho dosažení. V individuálních plánech bylo v NZDM vymezeno 131 cílů pro 60 podpořených osob (z toho 42 cílů u žen a 89 u mužů).

13

Graf č. 4: Zakázky dle podpořených osob NZDM v letech 2013 – 2015

Zakázky mužů Zakázky žen


3.1.5 Řešení zakázek podpořených osob služby dle témat Zakázky podpořených osob služby NZDM byly rozděleny dle témat při řešení životní situace: V oblasti uplatnění na trhu práce bylo splněno 25 cílů (7 osob nastoupilo do pracovního poměru, 14ti osobám byla zajištěna pomoc při vyhotovení životopisu či motivačního dopisu, 4 osoby se zdokonalily ve vyhledávání vhodných pracovních míst), nesplněno 7 (do pracovního poměru nenastoupilo 5 osob – potencionální zaměstnavatel je nepřijal či ztratily zájem se o pracovní místo ucházet, 1 osoba se přestala zajímat o vyhledávání vhodných pracovních míst a 1 osoba ztratila zájem o podporu při jednání na úřadě práce), dvě zakázky (možný nástup do pracovního poměru a pomoc při jednání na ÚP) nadále trvají. V oblasti studia bylo splněno 17 cílů (10 osob pokračuje ve studiu ZŠ či SŠ – jedná se i o postupy do vyšších ročníků ZŠ a SŠ, 3 osobám byla poskytnuta pomoc při doučování konkrétních předmětů, ve kterých dosáhly zlepšení výsledků, 3 osoby využily pomoc při vyhledávání informací souvisejících se studiem a 1 osoba zažádala o technickou pomoc při studiu) a nesplněno 6 cílů (3 osoby vlivem nedostatečné motivace vycházející z rodinného prostředí či ovlivněním přátel nenastoupily ke studiu na střední školu a 3 osoby ovlivněny podobnými skutečnostmi jako v předchozím případě nebyly ochotny pokračovat ve studiu na střední škole). Pomoc při záležitostech u lékaře (vyhledání a registrace u lékaře, prohlídka u lékaře ad.) využilo 11 osob, kterým se podařilo cíl splnit. V oblasti výchovy a výživy dětí byly vyřešeny 4 cíle (žádost o výživné na dítě, vydání rodného listu dítěte, vyřízení přídavků na dítě, možnost převzetí dítěte do své péče), u finanční gramotnosti také 4 cíle (zjištění informací o následcích při nesplácení půjčky, informace o půjčkách s důrazem na eliminaci podvodů, možnost sjednat výhodnější smlouvu na dodávku energie, přehled o možnosti příjmu v hmotné nouzi), jedna zakázka trvá (založení účtu u banky). V ostatních tématech je 45 úspěšně splněných cílů (nacvičení rozhovoru s partnerem, využití zdravého životního stylu, získání důležitých 14

informací při těhotenství, podpora před vystupováním na veřejné akci, možnost využití zkušebny v NZDM apod.), zatímco 9 je nesplněno (vzhledem k rozhodnutí podpořených osob nebo k nedostatečné motivaci osob ovlivněných rodinou a přáteli se nepodařilo samostatně bydlet, začít zdravěji žít či veřejně vystupovat). Graf č. 5: Řešení zakázek podpořených osob NZDM dle témat v letech 2013 – 2015 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Splněno Nesplněno Trvá


3.1.6 Efektivita a náklady na práci s příslušníky cílové skupiny Počet potencionálních uživatelů cílové skupiny NZDM je 1.105 obyvatel. Vycházíme-li z předpokladu, že v lokalitách Kamenná, Písečná a na ulici Borová žije průměrně 60 % sociálně vyloučených obyvatel, jejich počet je přibližně 663. Jestliže službu navštívilo 221 zájemců (140 mužů a 81 žen), znamená to, že ze sociálně vyloučených obyvatel cílové skupiny se o službu po dobu projektu zajímalo 33,33 %. Předpokládá se tedy, že za 2 roky provozu služby může službu navštívit cca 30 % potřebných obyvatel, tzn. že do konce doby udržitelnosti v r. 2023 by se se službou mělo seznámit 80 až 90 % sociálně vyloučených či sociálním vyloučením ohrožených obyvatel cílové skupiny v lokalitě Kamenná a okolí (s přihlédnutím k migraci obyvatel). Graf č. 6: Počet zájemců o službu x počet sociálně vyloučených obyvatel lokality z cílové skupiny NZDM

Počet sociálně vyloučených obyvatel 15 až 26 let Počet zájemců o službu NZDM

Zdroj: Světlo Kadaň, z. s., Magistrát města Chomutova

15

Jestliže bylo v projektu podpořeno 60 osob, znamená to, že ze sociálně vyloučených obyvatel cílové skupiny bylo po dobu projektu podpořeno 9,05 %. Předpokládá se tedy, že za 2 roky provozu služby je možno službu poskytnout cca 10 % potřebných obyvatel, tzn. že do konce doby udržitelnosti v r. 2023 by službu mělo využít cca 40 až 50 % sociálně vyloučených či sociálním vyloučením ohrožených obyvatel cílové skupiny v lokalitě Kamenná a okolí (s přihlédnutím k migraci obyvatel). Graf č. 7: Počet podpořených osob x počet soc. vyloučených obyvatel lokality z cílové skupiny NZDM

Počet sociálně vyloučených obyvatel 15 až 26 let Počet podpořených osob NZDM


Služby NZDM byly realizovány na základě veřejné zakázky, přičemž byl jako poskytovatel služeb vybrán zapsaný spolek Světlo Kadaň. Po dobu projektu byly služby poskytovány za dohodnutou cenu 3.778.946 Kč. Od září 2013 do září 2015 bylo celkem uskutečněno 19.905 kontaktů a o službu se zajímalo celkem 221 osob. Cena jednoho kontaktu činí tedy 189,85 Kč, cena přepočtená na jednoho zájemce činí 17.099 Kč za období 2 let (cena přepočtená na podpořenou osobu není směrodatná, jelikož služby byly poskytovány i pro další osoby). Pokud jsou plánované výdaje státního rozpočtu na dávky státní sociální podpory (bez rodičovského příspěvku)2 a pomoci v hmotné nouzi pro rok 2016 ve výši téměř 27 miliard Kč (Kupní síla, 2016) a v sociálně vyloučených lokalitách žije dle Čady a kolektivu (2015) až 115.000 obyvatel, potom je výše výdajů na jednoho takového obyvatele ve výši průměrně cca 19.583 Kč měsíčně, tzn. cca 470.000 Kč za 2 roky. Při minimální mzdě 9.900 Kč, jejíž výše je platná od 1. 1. 2016, činí u bezdětné a svobodné osoby daňové zatížení a odvody za zaměstnance i zaměstnavatele cca 4.500 Kč měsíčně. Jestliže bude osoba, která využila službu NZDM v průběhu 2 let, pracovat 1 měsíc za minimální mzdu, náklady na poskytnutí služby ve výši 17.099 Kč pro tuto osobu se do státního rozpočtu vrátí a zároveň přispěje do státního rozpočtu včetně zaměstnavatele částkou 4.500 Kč. Jestliže do zaměstnání nastoupilo 7 podpořených osob, přispívají tito lidé a jejich zaměstnavatelé při minimální mzdě do státního rozpočtu částkou 756.000 Kč za 2 roky, 2

Telefonická a elektronická konzultace dne 17. 12. 2015 s Ing. Karlem Tauchmanem, ředitelem odboru rozpočtu Ministerstva práce a sociálních věcí – dávky státní sociální podpory jsou vypláceny osobám s nízkými příjmy kromě rodičovského příspěvku, který byl z výdajů odečten (plánovaná výše výdaje státního rozpočtu na rodičovský příspěvek pro rok 2016 činí 22 882 274 615 Kč)

16

což je doba, po kterou byl realizován projekt na provoz služeb. Stát navíc na těchto osobách ušetří v průměru 3.290.000 Kč při výdajích na sociální dávky, pokud budou 2 roky pracovat za minimální mzdu. Celkem je to tedy 4.046.000 Kč u 7 lidí, což představuje částku vyšší než je cena zaplacená za poskytování služby NZDM v letech 2013 – 2015. U dalších 10 osob, které pokračují ve studiu, se dá předpokládat, že se v budoucnu uplatní na trhu práce, což přinese další příjmy státního rozpočtu. Uplatnění dalších podpořených osob má návaznost na poskytování služeb v NZDM, jelikož se dostávají do kontaktu se společenským prostředím, které působí na motivaci osob uplatnit se na trhu práce, potažmo v životě.

3.2 Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Hlavním cílem sociální služby je poskytování podpory a pomoci rodinám s dětmi, u kterých je jejich vývoj ohrožen důsledky dopadů dlouhodobě krizové sociální situace, jenž rodiče nedokáží sami bez pomoci překonat, a u kterých existují další rizika ohrožení jejich vývoje. S tím je spojeno dosažení samostatnosti, nezávislosti a soběstačnosti cílové skupiny ze sociálně vyloučené lokality Kamenná a okolí. Strategické dílčí cíle pro CS: 1. Zlepšení ve znalostech a dovednostech s řízením domácnosti. 2. Zlepšení v oblasti kontaktů a komunikace s rodinou a okolím. 3. Zlepšení ve znalostech a praxi při vyřizování záležitostí na úřadech a organizacích (zaměstnavatelé). Sociálně aktivizační služby (dále SAS) jsou poskytovány od září 2013 dvěma sociálními pracovníky a dvěma terénními sociálními pracovníky. Téměř od počátku realizace je služba SAS vyhledávána, službu v ambulantní formě využije týdně cca 35 uživatelů. Někteří uživatelé žádají návštěvu terénních pracovníků v domácím prostředí. V SAS je nabízeno individuální i skupinové poradenství pro uživatele z rodin s nezaopatřenými dětmi, jsou organizovány přednášky a konzultace s odborníky či vzdělávací kurzy (Oddělení sociálně právní ochrany dětí, vzdělávací agentura, Úřad práce, psycholog, Městská policie, vedoucí K-centra apod.). Individuální poradenství se zaměřuje zejména na pomoc při uplatnění se na trhu práce, kam patří i vypořádání finančních závazků v návaznosti na exekuční řízení. Uživatelé řeší také pomoc při péči a výchově dětí, v neposlední řadě využívají poradenství při vyřízení potřebných formalit na úřadech či soudě. Ve službě SAS funguje po dohodě s Oddělením sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Chomutova a zároveň s Okresním soudem v Chomutově asistované setkání rodiče s dítětem, což je „forma podpory rodiny v situaci, kdy z různých důvodů nedochází k pravidelnému či bezpečnému kontaktu dítěte s jedním z rodičů. Asistence může být poskytována v průběhu celé doby kontaktu rodiče s dítětem, ale rovněž může být poskytnuta pouze při předávání dítěte. Cílem je vytvořit 17

pro dítě co možná nejpřirozenější, klidný a nezatěžující způsob přechodu od jednoho rodiče k druhému.“3 Kromě vzdělávacích, výchovných a aktivizačních činností organizují pracovnice SAS také volnočasové aktivity zaměřené na vaření, ruční práce, malování či cvičení. Je samozřejmostí, že rodiče přicházejí s dětmi a v rámci volnočasových aktivit jsou podporováni k trávení volného času společně s dětmi. V SAS jsou pořádány jednorázové akce pro rodiny s dětmi (Halloween, Oslava Mezinárodního dne rodin, Oslava Mezinárodního dne Romů, Rozloučení s prázdninami apod.). V letních měsících byly pořádány prázdninové aktivity pro sociálně znevýhodněné rodiny, přičemž byl v rámci těchto činností připraven bohatý program (seznámení s chomutovskými památkami, návštěva knihovny, exkurze na Městské policii, u Hasičského záchranného sboru apod.). Pracovníci SAS úzce spolupracují v rámci podpory uživatelů služby s Odborem sociálních věcí Magistrátu města Chomutova, Okresním soudem a dalšími NNO (doporučení využití služeb SAS uživatelům, kteří se se žádostí o pomoc obrátí na odbor sociálních věcí, okresní soud či jinou NNO, odkazování na služby odboru sociálních věcí či jiné NNO uživatelům, kteří se se žádostí o pomoc obrátí na pracovníky SAS a prostřednictvím této služby nelze uživateli pomoc poskytnout atd.). Od počátku realizace služby podepsalo uživatelskou smlouvu již 315 lidí, přičemž byl stanoven individuální plán vztahující se k zakázce uživatele (stanovení způsobů, kterými lze dosáhnout vyřešení konkrétního problému uživatele). Obrázek č. 5: Mikulášská nadílka v SAS

Zdroj: Světlo Kadaň, z. s. 3

WEBNODE. Fond ohrožených dětí, pobočka Zlín. Asistovaná setkání rodiče s dítětem, asistovaná předání. [online] 2015. Dostupné z: < http://zlinfod.webnode.cz/asistovana-setkani-rodice-s-ditetemasistovana-predani/>.

18

3.2.1 Potencionální počet uživatelů cílové skupiny Na sídlištích Kamenná, Písečná a na ulici Borová, což je nejbližší ulice sídliště Zahradní, ze které do sociálního centra také uživatelé docházejí, žilo k 1. 12. 2015 celkem 5.190 osob cílové skupiny rodin s dětmi ve věku 18 až 65 let (z toho 2.257 na sídlišti Kamenná, 2.108 na sídlišti Písečná a 825 na ulici Borová). Graf č. 8: Počet obyvatel cílové skupiny SAS na sídlišti Kamenná a okolí

2500 Sídliště Kamenná 2000 Sídliště Písečná

1500 1000

Ulice Borová (sídliště Zahradní)

500 0 Počet obyvatel 18 až 65 let Zdroj: Magistrát města Chomutova

3.2.2 Počet uživatelů cílové skupiny Počet uživatelů dle formy poskytnutí služby Uživatelem ve smyslu poskytování služeb v SAS se rozumí osoba, která má uzavřenou písemnou smlouvu o poskytované službě. Opakující se uživatel je v jednom roce počítán jako jeden. Od září 2013 do září 2014 byla v ambulantní formě SAS poskytnuta služba 82 uživatelům a v terénní formě 85 uživatelům. Mezi říjnem 2014 a zářím 2015 byla v ambulantní formě SAS poskytnuta služba 80 uživatelům a v terénní formě 81 uživatelům. Souhrnně byla tedy od září 2013 do září 2015 poskytnuta služba v ambulantní formě 162 uživatelům a v terénní formě 166 uživatelům. Graf č. 9: Počet uživatelů SAS v letech 2013 – 2015

Ambulance Terén


19

Počet unicitních uživatelů dle věku Unicitním uživatelem je konkrétní osoba, která se započítává jen jednou za celou dobu poskytování služby.4 Celkově byla služba poskytnuta 315 unicitním uživatelům, z toho 83 mužům (5 ve věku 15 až 25 let, 33 ve věku 26 až 35 let, 30 ve věku 36 až 45 let, 14 ve věku 46 až 55 let a 1 ve věku 56 až 65) a 232 ženám (29 ve věku 15 až 25 let, 87 ve věku 26 až 35 let, 71 ve věku 36 až 45 let, 36 ve věku 46 až 55 let a 9 ve věku 56 až 65 let). Službu tedy nejvíce využívaly ženy ve věku 26 až 35 let, nejméně muži ve věku 56 až 65 let. Graf č. 10: Počet unicitních uživatelů SAS dle věku a pohlaví v letech 2013 – 2015

250

56 až 65 let

200

46 až 55 let

150

36 až 45 let

100

26 až 35 let

50

15 až 25 let

0 Muži

Ženy


3.2.3 Zakázky dle uživatelů služby S uživateli služby, kterým byla poskytnuta podpora při řešení životní situace, byl při sepsání smlouvy stanoven individuální plán (zakázka) s vymezením cíle a způsobu jeho dosažení. V individuálních plánech bylo v SAS vymezeno 353 cílů pro 315 uživatelů (z toho 261 cílů u žen a 92 u mužů). Graf č. 11: Zakázky dle uživatelů SAS v letech 2013 – 2015


Zdroj: Světlo Kadaň, z. s. 4

Na rozdíl od unicitního uživatele, který se započítává jen jednou za celou dobu poskytování služby, se uživatel započítává jednou za kalendářní (příp. stanovený) rok. Znamená to tedy, že jedna konkrétní osoba může být jednou unicitním uživatelem, avšak např. třikrát uživatelem, pokud službu využije ve třech kalendářních (příp. stanovených) letech.

20

3.2.4 Řešení zakázek uživatelů služby dle témat Zakázky uživatelů služby SAS byly rozděleny dle témat při řešení životní situace: V oblasti uplatnění na trhu práce bylo splněno 37 cílů (21 uživatelů nastoupilo do pracovního poměru, 14ti osobám byla zajištěna pomoc při vyhotovení životopisu či motivačního dopisu, 2 osoby využily pomoc při zprostředkování rekvalifikačního kurzu), nesplněno 10 (9 uživatelů vzhledem ke svému nezájmu či zdravotnímu stavu nepokračovalo při hledání vhodného zaměstnání, 1 uživateli nebyla vzhledem k vlastnímu nezájmu poskytnuta pomoc při vyhotovení životopisu) a dvě zakázky nadále trvají (pomoc při hledání pracovního místa). V oblasti bydlení bylo splněno 17 (10 uživatelů nalezlo nové bydlení – pronájem, 5 uživatelů si vyjednalo lepší podmínky stávajícího bydlení, 2 využili pomoc při vybavení domácnosti), nesplněno 13 cílů (10 uživatelů vzhledem k vlastnímu nezájmu, nenalezení vhodného bytu či nedostatku finančních prostředků na zaplacení kauce nenalezlo nové bydlení, 1 uživatel nevyjednal vzhledem k odmítnutí sepsání splátkového kalendáře lepší podmínky stávajícího bydlení, 2 uživatelé vzhledem k vlastnímu nezájmu nevyužili pomoc při vybavení domácnosti) a jedna zakázka trvá (pomoc při hledání nového bydlení). U studia bylo splněno 15 (11 uživatelům byla poskytnuta podpora při osvojení rodičovských kompetencí při doučování konkrétních předmětů, ve kterých děti dosáhly zlepšení výsledků, 4 uživatelé využili pomoc při zajištění místa v MŠ nebo ZŠ pro dítě), nesplněno 5 cílů (4 uživatelům nebyla vzhledem k vlastnímu nezájmu či vzhledem k využití služeb NZDM a ZŠ poskytnuta pomoc při osvojení rodičovských kompetencí při doučování konkrétních předmětů, 1 uživatel vzhledem k odstěhování nevyužil pomoc při zajištění místa v MŠ pro dítě) a 4 zakázky trvají (osvojení rodičovských kompetencí při doučování konkrétních předmětů). Pomoc při záležitostech výchovy a výživy dětí využilo 87 uživatelů, kterým se podařilo cíl splnit (45 uživatelům byla poskytnuta pomoc při sepsání návrhů či výzev souvisejících s péčí o děti – svěření dětí do péče, zvýšení výživného apod., 25 uživatelů se pravidelně věnovalo dětem při volnočasových aktivitách, 8 uživatelů získalo informace o záležitostech týkajících se dětí – zajištění lékaře, informace o přídavcích na dítě apod., 5 uživatelů využilo pomoc při úsilí pro zlepšení vztahů v rodině, 4 uživatelé využili pomoc při zajištění oblečení či potravin pro děti), zatímco 31 uživatelům nikoliv (25 uživatelů se vzhledem k vlastnímu nezájmu či zdravotnímu stavu nedostavilo k volnočasovým aktivitám s dětmi, 4 uživatelé nedoložili podklady k sepsání návrhů či výzev souvisejících s péčí o děti, 2 uživatelé neměli další zájem o zlepšení vztahů v rodině). U finanční gramotnosti bylo vyřešeno 24 cílů (pomoc při sepsání žádosti a vyjednání splátkového kalendáře využilo 20 uživatelů, 3 uživatelům byly předány informace o insolvenci, 1 uživateli byla poskytnuta podpora při sepsání odvolání proti nesplácení), nesplněno 7 (6 uživatelů bylo k řešení insolvence odkázáno na využití jiné služby, u 1 uživatele nelze žádat o zrušení exekuce, jelikož je oprávněná) a dvě zakázky trvají (vyjednání a sepsání žádosti o splátkový kalendář). 21

V ostatních tématech je 90 úspěšně splněných cílů (např. pomoc při sepsání odvolání k soudu, orientace v možnosti pobírání sociálních dávek, žádosti o průkaz ZTP, sepsání dopisu ombudsmanovi apod.), zatímco 8 je vzhledem k dalšímu nezájmu uživatelů nesplněno (sepsání žádosti o rozvod, odvolání, psychická podpora uživatele ad.) a jedna zakázka trvá (pomoc při zajištění chodu domácnosti). Graf č. 12: Řešení zakázek uživatelů SAS dle témat v letech 2013 – 2015

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Splněno Nesplněno Trvá


3.2.5 Počet podpořených osob Pro stanovení počtu podpořených osob byla vymezena následující kritéria: V souvislosti s personální kapacitou zaměstnanců služby SAS by měl mít jeden sociální pracovník v přímé péči 8 až 10 klientů ročně. Tzn., že čtyři sociální pracovníci budou schopni podporovat cca 40 klientů za rok, tj. 80 klientů za dobu trvání projektu. S podpořenými osobami byly sepsány smlouvy, ve kterých byl stanoven individuální plán vztahující se k zakázce uživatele (stanovení způsobů, kterými lze dosáhnout vyřešení konkrétního problému uživatele). Počet podpořených osob, stanovený při realizaci projektu na 80 uživatelů, byl překročen o 14 osob. Celkově bylo podpořeno 28 mužů (1 ve věku 15 až 25 let, 9 ve věku 26 až 35 let, 11 ve věku 36 až 45 let, 7 ve věku 46 až 55 let a 0 ve věku 56 až 65) a 66 ženám (10 ve věku 15 až 25 let, 29 ve věku 26 až 35 let, 16 ve věku 36 až 45 let, 9 ve věku 46 až 55 let a 2 ve věku 56 až 65 let). Službu tedy nejvíce využívaly ženy ve věku 26 až 35 let, nejméně muži ve věku 56 až 65 let.

22

Graf č. 13: Počet podpořených osob SAS dle pohlaví a věku v letech 2013 – 2015

70 60

56 až 65 let

50

46 až 55 let

40

36 až 45 let

30

26 až 35 let

20

15 až 25 let

10 0 Muži

Ženy


3.2.6 Zakázky dle podpořených osob služby S podpořenými osobami služby, kterým byla poskytnuta podpora při řešení životní situace, byl při sepsání smlouvy stanoven individuální plán (zakázka) s vymezením cíle a způsobu jeho dosažení. V individuálních plánech bylo v SAS vymezeno 130 cílů pro 94 podpořených osob (z toho 93 cílů u žen a 37 u mužů). Graf č. 14: Zakázky dle podpořených osob SAS v letech 2013 – 2015



23

3.2.7 Řešení zakázek podpořených osob služby dle témat Zakázky podpořených osob služby SAS byly rozděleny dle témat při řešení životní situace: V oblasti uplatnění na trhu práce bylo splněno 11 cílů (9 osob nastoupilo do pracovního poměru, 2 osobám byla zajištěna pomoc při vyhotovení životopisu či motivačního dopisu) a nesplněny 2 cíle (2 osoby vzhledem ke svému nezájmu či zdravotnímu stavu nepokračovaly při hledání vhodného zaměstnání). V oblasti bydlení bylo splněno 15 (10 osob nalezlo nové bydlení – pronájem, 3 osoby si vyjednaly lepší podmínky stávajícího bydlení, 2 využily pomoc při vybavení domácnosti), nesplněno 7 cílů (6 osob vzhledem k vlastnímu nezájmu, nenalezení vhodného bytu či nedostatku finančních prostředků na zaplacení kauce nenalezlo nové bydlení, 1 osoba nevyjednala vzhledem k vlastnímu odmítnutí sepsání splátkového kalendáře lepší podmínky stávajícího bydlení). U studia bylo splněno 7 (7 osobám byla poskytnuta podpora při osvojení rodičovských kompetencí v doučování konkrétních předmětů, ve kterých děti dosáhly zlepšení výsledků), nesplněn 1 cíl (1 osobě nebyla vzhledem k vlastnímu nezájmu poskytnuta pomoc při osvojení rodičovských kompetencí při doučování konkrétních předmětů) a 3 zakázky trvají (osvojení rodičovských kompetencí při doučování konkrétních předmětů). Pomoc při záležitostech výchovy a výživy dětí využilo 30 podpořených osob, kterým se podařilo cíl splnit (20 osobám byla poskytnuta pomoc při sepsání návrhů či výzev souvisejících s péčí o děti – svěření dětí do péče, zvýšení výživného apod., 5 osob využilo pomoc v úsilí při zlepšení vztahů v rodině, 3 osoby využily pomoc při zajištění oblečení či potravin pro děti, 2 osoby získaly informace o zajištění lékaře pro dítě), zatímco 2 osobám nikoliv (1 osoba nedoložila podklady k sepsání návrhů či výzev souvisejících s péčí o děti, 1 osoba neměla další zájem o zlepšení vztahů v rodině). U finanční gramotnosti bylo vyřešeno 11 cílů (pomoc při sepsání žádosti a vyjednání splátkového kalendáře využilo 11 osob) a dvě zakázky trvají (vyjednání a sepsání žádosti o splátkový kalendář). V ostatních tématech je 37 úspěšně splněných cílů (např. pomoc při sepsání odvolání k soudu, orientace v možnosti pobírání sociálních dávek, žádosti o průkaz ZTP, sepsání dopisu ombudsmanovi apod.), zatímco 2 jsou nesplněny (vzhledem k nástupu osob do vazby a výkonu trestu nebylo možno vyřídit nástup do léčebny a pomoci při sepsání dopisu pro bývalou partnerku) a jedna zakázka trvá (pomoc při zajištění chodu domácnosti).

24

Graf č. 15: Řešení zakázek podpořených osob SAS dle témat v letech 2013 – 2015 40 35 30 25 20 15

Splněno

10

Nesplněno Trvá

5 0


3.2.8 Efektivita a náklady na práci s příslušníky cílové skupiny Počet potencionálních uživatelů cílové skupiny SAS je 5.190 obyvatel. Vycházíme-li z předpokladu, že v lokalitách Kamenná, Písečná a na ulici Borová žije průměrně 60 % sociálně vyloučených obyvatel, jejich počet je přibližně 3.114. Jestliže byla služba v projektu poskytnuta 315 unicitním uživatelům, znamená to, že ze sociálně vyloučených obyvatel cílové skupiny byla po dobu projektu pomoc poskytnuta pro 10,12 %. Předpokládá se tedy, že za 2 roky provozu služby je možno službu poskytnout cca 10 % potřebných obyvatel, tzn. že do konce doby udržitelnosti v r. 2023 by službu SAS mělo využít cca 40 až 50 % sociálně vyloučených či sociálním vyloučením ohrožených obyvatel cílové skupiny v lokalitě Kamenná a okolí (s přihlédnutím k migraci obyvatel). Graf č. 16: Počet uživatelů x počet sociálně vyloučených obyvatel z cílové skupiny SAS

Počet sociálně vyloučených obyvatel 18 až 65 let Počet uživatelů SAS


25

Služby SAS byly realizovány na základě veřejné zakázky, přičemž byl jako poskytovatel služeb vybrán zapsaný spolek Světlo Kadaň. Po dobu projektu byly služby poskytovány za dohodnutou cenu 3.466.411 Kč. Od září 2013 do září 2015 byla služba poskytnuta pro celkem 328 uživatelů. Cena služby pro jednoho uživatele činí tedy 10.568 Kč (cena přepočtená na podpořenou osobu není směrodatná, jelikož služby byly poskytovány i pro další osoby). Pokud jsou plánované výdaje státního rozpočtu na dávky státní sociální podpory (bez rodičovského příspěvku)5 a pomoci v hmotné nouzi pro rok 2016 ve výši téměř 27 miliard Kč (Kupní síla, 2016) a v sociálně vyloučených lokalitách žije dle Čady a kolektivu (2015) až 115.000 obyvatel, potom je výše výdajů na jednoho takového obyvatele ve výši průměrně cca 19.583 Kč měsíčně, tzn. cca 470.000 Kč za 2 roky. Při minimální mzdě 9.900 Kč, jejíž výše je platná od 1. 1. 2016, činí u bezdětné a svobodné osoby daňové zatížení a odvody za zaměstnance i zaměstnavatele cca 4.500 Kč měsíčně. Jestliže bude osoba, která využila službu SAS v průběhu 2 let, pracovat 1 měsíc za minimální mzdu, náklady na poskytnutí služby ve výši 10.568 Kč pro tuto osobu se do státního rozpočtu vrátí a zároveň přispěje do státního rozpočtu včetně zaměstnavatele částkou cca 4.500 Kč. Jestliže do zaměstnání nastoupilo 21 uživatelů (z toho 9 podpořených osob), přispívají tito lidé a jejich zaměstnavatelé při minimální mzdě do státního rozpočtu částkou 2.268.000 Kč za 2 roky, což je doba, po kterou byl realizován projekt na provoz služeb. Stát navíc na těchto osobách ušetří v průměru 9.870.000 Kč při výdajích na sociální dávky, pokud budou 2 roky pracovat za minimální mzdu. Celkem je to tedy 12.138.000 Kč u 21 lidí, což představuje částku vyšší než je cena zaplacená za poskytování služby SAS v letech 2013 – 2015. U dalších 10 osob, kterým byla poskytnuta pomoc při hledání nového bydlení, se dá předpokládat, že se v budoucnu uplatní na trhu práce, což přinese další příjmy státního rozpočtu. Uplatnění dalších osob či jejich dětí (osvojení kompetencí rodičů při doučování konkrétních předmětů se zlepšením školního prospěchu) má návaznost na poskytování služeb v SAS, jelikož se dostávají do kontaktu se společenským prostředím, které působí na motivaci osob uplatnit se na trhu práce, potažmo v životě.

5

Telefonická a elektronická konzultace dne 17. 12. 2015 s Ing. Karlem Tauchmanem, ředitelem odboru rozpočtu Ministerstva práce a sociálních věcí – dávky státní sociální podpory jsou vypláceny osobám s nízkými příjmy kromě rodičovského příspěvku, který byl z výdajů odečten (plánovaná výše výdaje státního rozpočtu na rodičovský příspěvek pro rok 2016 činí 22 882 274 615 Kč)

26

Závěr V projektu na provoz služeb byly stanoveny následující priority/cíle k zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb a dalších aktivit v souvislosti s podporou integrace v sociálně vyloučených lokalitách města Chomutova:  podpora příslušníků sociálně vyloučených romských komunit, z nichž jsou za cílovou skupinu považovány rodiny s dětmi a mládež ve věku od 15 do 26 let (zároveň se jedná o uživatele, kteří se ocitli v nepříznivé sociální situaci a jsou ohroženi sociálně nežádoucími jevy)  profesní rozvoj zaměstnanců (akreditované vzdělávání a poskytnutí supervize pracovníkům magistrátu, kteří pracují s příslušníky sociálně vyloučených lokalit) V souvislosti s plněním prvního cíle poskytuje Sociální centrum Kamínek přímo v lokalitě Kamenná prostřednictvím dodavatele, zapsaného spolku Světlo Kadaň, služby nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ve věku 15 až 26 let (po skončení projektu byla cílová skupina vzhledem k potřebě využití mladšími dětmi rozšířena na děti a mládež ve věku 6 až 26 let) a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi. Realizací služeb město podporuje uživatele k plné socializaci ve společnosti a následnému uplatnění na trhu práce. Město těmito aktivitami docílilo zlepšení situace v lokalitě. Služeb Sociálního centra Kamínek využívají také obyvatelé lokality Písečná a ulice Borová (okraj sídliště Zahradní), jelikož se nachází v bezprostředně sousedícím sídlišti Kamenná. Ve službě NZDM bylo indikátorem stanoveno, že po dobu realizace služeb bude podpořeno 50 osob. Podařilo se podpořit 60 osob, což představuje naplnění indikátoru ze 120 %. Z těchto podpořených osob nastoupilo do pracovního poměru 7 lidí a 10 pokračovalo ve studiu na ZŠ či SŠ v návaznosti na zlepšení školního prospěchu. Efektivita služby byla analýzou potvrzena, jelikož při nástupu podpořených osob do pracovního poměru vzniká úspora výdajů na sociální dávky vyšší, než je cena za poskytování služby. Ve službě SAS bylo stanoveno, že po dobu realizace služeb bude podpořeno 80 osob. Vzhledem k tomu, že se podařilo podpořit 94 osob, byl indikátor naplněn na 117,50 %. Z této skupiny osob nastoupilo do pracovního poměru 9 lidí, 10 nalezlo nové bydlení a 7 osobám byla poskytnuta podpora při osvojení rodičovských kompetencí při doučování konkrétních předmětů, ve kterých děti dosáhly zlepšení školního prospěchu. Efektivita služby byla analýzou potvrzena, jelikož při nástupu uživatelů služby (včetně podpořených osob) do pracovního poměru vzniká úspora výdajů na sociální dávky vyšší, než je cena za poskytování služby. Pro uživatele a zájemce obou služeb byl vytvořen sylabus – vzdělávací materiál pro uživatele projektu k dluhové, právní problematice, kariérovému poradenství a mezilidským vztahům. Obsahem materiálu, který byl vzhledem k potřebám uživatelů rozdělen na 5 tematických částí, jsou také informace týkající se základů práce na PC a 27

orientace na úřadech. Brožury jsou dle aktuální potřeby předávány uživatelům služeb NZDM i SAS. Co se týče druhého cíle, profesního rozvoje zaměstnanců, bylo vzdělávání určeno pro terénní sociální pracovnice Oddělení terénní sociální práce, které spadá pod Odbor sociálních věcí Magistrátu města Chomutova. Pracovnice absolvovaly každý měsíc, mimo prázdninových měsíců, skupinovou supervizi, která se zaměřila kromě předávání rad a informací také na poskytování konzultací o možnostech postupů či metod nejvhodnějších pro výkon agendy terénních sociálních pracovníků v sociálně vyloučených lokalitách. Ve spolupráci s vedoucí Oddělení terénní sociální práce a metodikem byly pro sociální pracovnice vybrány vzdělávací programy akreditované MPSV. Programy odpovídaly tématům, která byla konkretizována v žádosti o dotaci (např. problematika komunikace s nespolupracujícím klientem). Pro deset terénních sociálních pracovnic bylo celkově vydáno 28 osvědčení o absolvování akreditovaných kurzů, čímž byl cíl splněn na 116,67 % (stanovený indikátor byl 24 osvědčení). V rámci projektu byla organizována setkání sociálních pracovníků, která byla určena ke koordinaci služeb v sociální oblasti s důrazem na spolupráci v sociálně vyloučených lokalitách. Setkání, která budou nadále pokračovat, se zúčastňovali zástupci všech dotčených organizací (pracovníci Odboru sociálních věcí Magistrátu města Chomutova a Městského úřadu v Jirkově, pracovníci NNO, Úřadu práce, Probační a mediační služby). K efektivnímu předávání informací mezi spolupracujícími organizacemi vznikl tzv. rozesílač, který je zřízen na serveru google.com. Mezi členy patří již zmínění zástupci organizací, ale také zástupci obcí spadajících pod obec s rozšířenou působností Chomutov (celkem 25 obcí). V návaznosti na plnění cílů projektu spolupracuje město poprvé úzce s neziskovou organizací Světlo Kadaň, z. s. V souvislosti s touto vazbou došlo ke zlepšení vnímání neziskového sektoru, přičemž se obecně zvyšuje renomé NNO a tím je rozvíjena vzájemná důvěra města a organizací působících v neziskové oblasti. Na počátku realizace byly vymezeny předpokládané či známé překážky při práci s uživateli služeb NZDM a SAS, které byly eliminovány následujícími způsoby: 1. Personální riziko a fluktuace zaměstnanců (realizační tým projektu, tým zaměstnanců poskytovatele služeb) - překážka byla eliminována stanovením zastupitelnosti jednotlivých členů realizačního týmu, u týmu zaměstnanců poskytovatele byl kladen důraz na vzdělávání zaměstnanců a výstupy supervize - ačkoliv se fluktuace zaměstnanců poskytovatele služeb objevovala, dílčí cíle projektu se podařilo splnit 2. Organizace výběrových řízení - překážka byla eliminována kvalitní přípravou a zajištění organizace výběrových řízení zkušenými pracovníky

28

3. Nezájem o poskytované služby - překážka byla eliminována spoluprací se zainteresovanými složkami a organizacemi ve městě, získáváním informací od organizací poskytujících služby NZDM a SAS, důrazem na terénní sociální práci - eliminace probíhala také depistáží a následnou motivací potenciálních uživatelů k využívání budoucích sociálních služeb v blízkosti bydliště (letáky, předávání informací prostřednictvím terénních sociálních pracovníků, městských strážníků či dobrovolníků sociálně vyloučeným obyvatelům na sídlišti Kamenná a v jeho okolí) 4. Změna politických poměrů města Chomutova - překážka byla eliminována organizací jednání s nově zvolenými politickými zástupci, obsahem jednání bylo představení výhledu ve strategických dokumentech města a důležitosti návaznosti na již realizované projekty 5. Neochota obyvatel žijících v blízkosti budoucího Sociálního centra akceptovat jeho zřízení - překážka byla eliminována veřejným projednáním s obyvateli, pracovníci města i poskytovatele služeb se věnovali četnému poskytování informací o potřebě a prospěšnosti zřízení Sociálního centra Kamínek mezi obyvateli, v jiných lokalitách, v místních periodikách, na internetu apod.

Splnění cílů projektu Prostřednictvím klíčových aktivit byly naplněny výše uvedené cíle projektu, které byly zaměřeny na zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb včetně dalších aktivit směřujících k integraci příslušníků sociálně vyloučených romských komunit v Chomutově – konkrétně obyvatel sídlišť Kamenná, Písečná a blízkého okolí. Podařilo se také umožnit, aby sociální služby NZDM a SAS v Sociálním centru Kamínek byly zařazeny do základní sítě sociálních služeb Ústeckého kraje, čímž bylo zajištěno dlouhodobé financování sociálních služeb v centru z veřejných zdrojů. Pracovní poměry pracovníků Sociálního centra Kamínek pokračují i po ukončení projektu s předpokladem, že v lokalitě budou působit minimálně do roku 2023, kdy končí udržitelnost projektu na rekonstrukci sociálního centra. Statutární město Chomutov bude dle vyjádření politické reprezentace podporovat, aby zmíněné a další služby byly k dispozici obyvatelům blízkých lokalit i po roce 2023.

Zpracovatel: Mgr. Jana Hronová, projektový a finanční manažer Sociálního centra Kamínek

29

Použitá literatura ČADA, K. A KOLEKTIV. Analýza sociálně vyloučených lokalit v ČR. Praha: GAC, 2015. GABAL, I.

Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a komunit v České

republice a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti. Praha: GAC, 2006. 2006. Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. 2000. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Komunitní plán sociálních a souvisejících služeb statutárního města Chomutova na období 2014 - 2017. Chomutov: Statutární město Chomutov, 2014. Rámcová strategie rozvoje statutárního města Chomutova do roku 2020. Chomutov: Statutární město Chomutov, 2014. Strategie sociálního začleňování 2014 – 2020. Praha: MPSV, 2014. CREATIVE COMMONS.

Wikipedie –

otevřená

encyklopedie. [online] 2015.

Dostupné z: . GOOGLE. Mapy. [online] 2015. Dostupné z: . KUPNÍ SÍLA. Kupní síla obyvatel České republiky. [online] 2015. Dostupné z: . MAFRA, A. S. A DODAVATELÉ. Kalkulátor čisté mzdy v roce 2016. [online] 2015. Dostupné z: < http://kalkulacky.idnes.cz/>. STATUTÁRNÍ MĚSTO CHOMUTOV. Sociální centrum Kamínek. [online] 2015. Dostupné z: . WEBNODE. Fond ohrožených dětí, pobočka Zlín. Asistovaná setkání rodiče s dítětem, asistovaná předání. [online] 2015. Dostupné z: .

30

Seznam obrázků Obrázek č. 1: Sociální centrum Kamínek

4

Obrázek č. 2: Poloha města Chomutova a jeho vzdálenost od Ústí nad Labem

6

Obrázek č. 3: Sídliště Kamenná

9

Obrázek č. 4: Vánoční dárek pro uživatele NZDM

11

Obrázek č. 5: Mikulášská nadílka v SAS

18

31

Seznam grafů Graf č. 1:

Počet obyvatel cílové skupiny NZDM na sídlišti Kamenná a okolí

12

Graf č. 2:

Počet kontaktů NZDM v letech 2013 – 2015

12

Graf č. 3:

Počet podpořených osob NZDM dle pohlaví a věku v letech 2013 – 2015

Graf č. 4:

Zakázky dle podpořených osob NZDM v letech 2013 – 2015

Graf č. 5:

15

Počet podpořených osob x počet soc. vyloučených obyvatel lokality z cílové skupiny NZDM

Graf č. 8:

15

Počet zájemců o službu x počet sociálně vyloučených obyvatel lokality z cílové skupiny NZDM

Graf č. 7:

14

Řešení zakázek podpořených osob NZDM dle témat v letech 2013 – 2015

Graf č. 6:

13

16

Počet obyvatel cílové skupiny SAS na sídlišti Kamenná a okolí

19

Graf č. 9:

Počet uživatelů SAS v letech 2013 – 2015

19

Graf č. 10:

Počet unicitních uživatelů SAS dle věku a pohlaví v letech 2013 – 2015

20

Graf č. 11:

Zakázky dle uživatelů SAS v letech 2013 – 2015

20

Graf č. 12:

Řešení zakázek uživatelů SAS dle témat v letech 2013 – 2015

Graf č. 13:

22

Počet podpořených osob SAS dle pohlaví a věku v letech 2013 – 2015

23

Graf č. 14:

Zakázky dle podpořených osob SAS v letech 2013 – 2015

23

Graf č. 15:

Řešení zakázek podpořených osob SAS dle témat v letech 2013 – 2015

Graf č. 16:

25

Počet uživatelů x počet sociálně vyloučených obyvatel z cílové skupiny SAS

25

32

ANALÝZA EFEKTIVNOSTI POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Recommend Documents