ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
PENULISAN HUKUM
Oleh: RIFKI 201110110311016
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
PENULISAN HUKUM
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: RIFKI 201110110311016
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
ii
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
Disusun dan diajukan oleh: Rifki NIM: 20110110311016
Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal: ................................ 2016
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I
Pembimbing II
Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum
Dr. Tongat, S.H., M.Hum
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
iii
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
Disusun dan diajukan oleh: Rifki NIM: 20110110311016
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji ujian Penulisan Hukum Pada tanggal: 30 April 2016
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekretaris Majelis
Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum
Dr. Tongat, S.H., M.Hum
ANGGOTA MAJELIS
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
Haris Tofly, S.H., M.Hum. Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
iv
SURAT PERYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Rifki Nim : 20110110311016 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : HUKUM Dengan ini saya menyatakan bahwa: 1. Penulisan Hukum dengan Judul “ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR” adalah benar-benar karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di tulis atau di terbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila teryata didalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas akhir penulisan hukum dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSLKLUSIF. Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk digunakan sebagai mana mestinya.
Malang, Yang menyatakan,
Rifki
v
MOTTO
“(yaitu) orang-orang yang mengikut rasul, Nabi yang Ummi yang (namanya) mereka dapati tertulis di dalam Taurat dan Injil yang ada di sisi mereka, yang menyuruh mereka mengerjakan yang ma'ruf dan melarang mereka dari mengerjakan yang mungkar dan menghalalkan bagi mereka segala yang baik dan mengharamkan bagi mereka segala yang buruk dan membuang dari mereka beban-beban dan belenggu-belenggu yang ada pada mereka. Maka orang-orang yang beriman kepadanya. memuliakannya, menolongnya dan mengikuti cahaya yang terang yang diturunkan kepadanya (Al Quran), mereka Itulah orang-orang yang beruntung.” (QS. Al-A’raf: 157)
vi
ABSTRAKSI
Nama Nim Judul Pembimbing
: Rifki : 20110110311016 : Analisis Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar : Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum Dr. Tongat, S.H., M.Hum
Fenomena penyalahgunaan dan peredaran narkotika merupakan persoalan nasional dan internasional. Sampai dengan saat ini, penyalahgunaan narkotika di seluruh dunia tidak pernah kunjung berkurang, khususnya di kalangan remaja Kota Malang. Ironisnya prevalensi penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja Kota Malang tiap tahun selalu naik. BNN Kota Malang dengan tugas dan kewenagannya memiliki peran penting untuk melakukan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja Kota Malang. Tulisan ini menganalisi tiga hal, yaitu 1) Bagaimana Realita Pengguna Narkoba di kalangan Remaja Kota Malang, 2) Bagaimana Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Remaja, 3) Apa Saja Hambatan BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Remaja dan Solusinya. Adapun metode penulisan adalah menggunakan Yuridis Sosiologis dengan teknik pengumpulan bahan melalui wawancara, studi dokumen, dan observasi. Kesimpulan dan rekomendasi penulis adalah BNN Kota Malang memiliki peran yang sangat penting untuk mencegah dan memberantas penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja kota malang, oleh karena itu dituntut untuk lebih gigih sekaligus inovatif dalam melaksanakan program. Kata Kunci : BNN Kota Malang, Pemberantasan.
vii
Narkotika,
Pencegahan
dan
ABSTRACT Name Student Number Title Advisors
: Rifki : 201110110311016 : Analysis BNN Malang Efforts in Preventing Abuse of Narcotic Drugs Among youth : Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum Dr. Tongat, S.H., M.Hum
The phenomenon of abuse and drug trafficking is a national and international issues. Up to this time, drug abuse throughout the world never go diminished, especially among the youth of the city of Malang. Ironically, the prevalence of drug abuse among young people in Malang each year is always up. BNN Malang with its duties and authorities have an important role for the prevention and eradication of drug abuse among teenagers Malang. This paper analyzed three things: 1) How Reality drug users among Teens Malang, 2) How Efforts BNN Malang in Preventing Abuse of Narcotic Drugs Among Teens, 3) What are the barriers BNN Malang in Preventing Abuse of Narcotic Drugs Among Teens and solution. The writing method is used Juridical Sociological collection techniques material through interviews, document studies, and observations. Conclusions and recommendations is the author of BNN Malang has a very important role to prevent and combat drug abuse among teens town unfortunate, therefore, required to be more diligent and innovative in implementing the program. Key Words : BNN Kota Malang, Narcotics, Prevention and Eradication
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya dalam penyelsaian Tugas Akhir Skripsi ini, Sholawat dan Salam tercurahkan baginda Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT. Penyelsaian Skripsi ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. dalam kesempatan yang baik ini, penulis ingin menyampaikan secara khusus ucapan terimakasih dan pengahargaan yang setinggih-tinggihnya kepada kedua Orang tua tercinta, beliau telah banyak berkorban baik secara moril maupun materil sehingga penulis bisa menyelsaikan studi dengan baik. Pada proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada kesempatan ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada: 1. Rector Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd, selaku motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih tercinta beserta jajarannya. 2. Bapak Dr.Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum dan Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum, Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku Pembantu Dekan III, Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi master dan motivator penulis 3. Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Sebagai Dosen Pembimbing I, dan Dr. Tongat, S.H., M.Hum Sebagai Dosen Pembimbing II, yang selalu sabar membimbing penulis dalam penyelsaian tugas akhir ini, melalui bimbingan dan saran-saran konstruktif penulis banyak menimbah ilmu dalam proses konsultasi dan penyempurnaan skripsi penulis. 4. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu yang diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau tiada batasnya. 5. Ketua Badan Narkotika Nasional (BNN) Kota Malang, terimakasih atas bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis dapat memperoleh data-data yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini. 6. Teman Inpirasiku Else Rofika yang senantiasa selalu memberikan motifasi dan dukungan tanpa tanda jasa.
ix
7.
8.
9.
Teman Seperjuangan anak-anak kontrakan di Tirto Utomo Gg 6 No 33c bersama penulis diakhir-akhir masa perkuliahan, kita merasakan susah senang kita hadapi bersama, dan bahagia bersama. Sahabat-Sahabatku Sunarto Efendi S.H., yang banyak membantu dan mengajari penulis tentang Penulisan Hukum yang benar dan selalu mengerti keadaan si penulis, Wirdan alias (dikdik) yang sangat mengerti baik suka maupun duka dan selalu memberi nasihat dan dukungan tanpa meminta imbalan, Faisol Akbar teman yang paling sedikit bedannya dan tidak merasa banyak salah, Saiful Bahri teman yang paling baik tapi kadang juga bisa jahat, tapi kalian semua teman yang paling baik Kawan- kawanku seperjuangan angkatan 2011 khususnya anak kelas A Fakultas Hukum UMM dan konsentrasi Hukum Pidana dan masih banyak penulis tidak bisa menyebutkan, terimakasi telah menjadi teman yang baik selama ini.
Segala bentuk kekurangan dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena keterbatasan penulis. Sehingga kritik dan saran dari berbagai pihak penulis harapkan untuk perbaikan Tugas Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk kita semua.
Penulis
x
DAFTAR ISI
COVER DALAM ......................................................................................... LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... SURAT PERNYATAAN ............................................................................. MOTTO ........................................................................................................ ABSTRAKSI................................................................................................. ABSTRACT .................................................................................................. KATA PENGANTAR .................................................................................. DAFTAR ISI ................................................................................................. DAFTAR TABEL ........................................................................................ DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
ii iii v vi vii viii ix xi xiii xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. A. Latar Belakang .................................................................................. B. Rumusan Masalah ............................................................................. C. Tujuan ............................................................................................... D. Manfaat ............................................................................................. 1. Secara Teoritis ............................................................................ 2. Secara Praktis .............................................................................. E. Kegunaan .......................................................................................... F. Metode Penulisan .............................................................................. 1. Metode Pendekatan ..................................................................... 2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 3. Jenis Data .................................................................................... 4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 5. Teknik Analisa Bahan Hukum .................................................... G. Sistematika Penulisan .......................................................................
1 1 5 5 6 6 6 7 7 7 8 8 9 10 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. A. Tinjauan Umum Badan Narkotika Nasional ...................................... 1. Profil Badan Narkotika Nasional ................................................. 2. Profil Badan Narkotika Nasional Kota Malang ........................... B. Tinjauan Umum Tentang Narkoba..................................................... 1. Pengertian Narkoba ...................................................................... 2. Zat Adiktif Lainnya ...................................................................... 3. Jenis dan Efek yang ditimbulkan oleh Narkoba ........................... C. Tinjauan Tentang Penyalahgunaan Narkotika ................................... 1. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika ........................................ 2. Faktor Terjadinya Penyalahgunaan Narkotika ............................. 3. Dampak Penyalahgunaan Narkotika ............................................ D. Tindakan Pencegahan dan Penanggulangan Narkoba........................ 1. Pengertian Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan Narkoba ........................................................................................ 2. Bentuk-Bentuk Kegiatan Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan Narkoba ............................................................. E. Tinjauan Umum Tentang Remaja ......................................................
12 12 12 18 21 22 31 33 39 39 39 43 45
xi
45 45 48
BAB III PEMBAHASAN ............................................................................ A. Realita Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja Kota Malang ....................................................................................... B. Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Remaja .......................................................... C. Hambatan BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Remaja ..........................................................
51
BAB IV PENUTUP ...................................................................................... A. Simpulan ............................................................................................ B. Saran ...................................................................................................
84 84 86
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... LAMPIRAN
88
xii
51 58 72
DAFTAR TABEL
Tabel 1: Tabel 1: Jumlah pelajar yang terindikasi narkoba tahun 2014 ........ Tabel 2: Kegiatan BNN Kota Malang tahun 2014 ......................................... Tabel 3: Data Pegawai BNN Kota Malang ....................................................
xiii
57 69 77
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Dokumentasi Lampiran 2: Surat Tugas Lampiran 3: Berita Acara Deminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 4: Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Buku, Jurnal dan Makalah: Ali, Achmad. 2009. Menguak Teori Hukum ( Legal Theory) dan Teori Peradilan (judiclalprudence), vol. 1 Pemahaman Awal. Jakarta: Kencana Pranada Media Grup. Ali, Mohammad dan Muhammad Asrori. 2012. Psikologi Remaja: Perkembangan Peserta Didik. Jakarta: Bumi Aksara. Alifia, U. 2008. Apa Itu Narkotika dan Napza. PT Bengawan Ilmu. Semarang Hawari, Dadang. 2010. Penyalahgunaan dan Ketergantungan NAZA (Narkotika, Alkohol, Zat adiktif). Jakarta:Fakultas Kedokteran Universitas Indonesia Lastarya, Dharana. 2006. Narkoba, Perlukah Mengenalnya. Jakarta: Pakarkarya Mappaseng, Erwin. 2002. Pemberantasan dan Pencegahan Narkoba yang Dilakukan oleh Polri dalam Aspek Hukum dan Pelaksanaannya. Surakarta: Buana Ilmu Marwati, Eka. 2013. Naskah Publikasi Pelatihan Berpikir Optimis Untuk Meningkatkan Harga Diri Pada Remaja Di Panti Asuhan. Tesis. Program Pendidikan Magister Psikologi Profesi Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Nawawi. 1987. Metodologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press Partodiharjo, Subagyo. 2010. Kenali Narkoba Dan Musuhi Penyalahgunaannya, Surabaya: Esensi Roni Haritijosoemitro, Dharana. 1999. Metodologi Penelitian. Jakarta: Penerbit Juri Metri Soetjiningsih. 2004. Tumbuh Kembang Remaja dan Permasalahanya Jakarta: Sagung Seto Soekanto, Soerjono. 2013. Pokok-Pokok Sosiologi Hukum. Jakarta: Rajawali Pers Tampubolon, Rina Heningsih Gustina, 2015, Peran Badan Narkotika Nasional (Bnn) Dalam Penanggulangan Narkotika Di Kota Samarinda, eJournal, diakses dari eJournal Ilmu Pemerintahan, 3 (1) 2015: 139 -152 ISSN 0000-0000, ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id Willis, Sofyan S. 2012. Remaja dan Masalahnya: Mengupas Berbagai Bentuk Kenakalan Remaja Seperti Narkoba, Free Sex dan Pemecahannya. Bandung: Alfabeta.
Internet:
Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia. 2010. Sejarah BNN. (Online). Diakses dari http://www.bnn.go.id/ pada 26 Desember 2015 _________________________________. 2010. Visi dan Misi. (Online). Diakses dari http://www.bnn.go.id/ pada 26 Desember 2015 BNN Kota Malang. 2013. Sejarah Badan Narkotika Nasional Kota Malang. (Online). Diakses dari, http://bnn-kotamalang.blogspot.co.id/, pada tanggal 25 oktober 2015 Dewangga, Jhohan. 2012. Makalah Remaja tentang Narkoba. Online. Diakses dari https://jhohandewangga.wordpress.com. Pada tanggal 22 Oktober 2015 Ellsadiah. 2015. Bahaya Narkoba Bagi Remaja. Online. http://www.mediaindonesia.com/, pada tanggal 22 Oktober 2015
Diakses
dari
Marbun, Frans. 2015. Komjen Buwas: Indonesia Darurat Narkoba, (online), diakses dari http://nasional.sindonews.com/ pada 17 Desember 2015 Rismawanti. 2015. Seminar “Perang Melawan Narkoba Upaya Menyelamatkan Generasi Penerus Bangsa”. Online. Diakses dari http://www.kompasiana.com pada tanggal 22 Oktober 2015 Taufik. 2008. Napza dan Permasalahannya. Online. Diakses dari http://rehsos.kemsos.go.id pada tanggal 22 Oktober 2015 Pratama, M. 2015. NAPZA (Narkotika Alkohol Psikotropika dan Zat Adiktif. Diakses dari http://www.academia.edu pada tanggal 22 Oktober 2015 Wikipedia. Narkoba. (Online). Diakses dari id.wikipedia.org/wiki/Narkoba pada 26 Desember 2015 Perundang-Undangan Undang-Undang No 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2OO9 tentang. Kesehatan Undang-Undang No. 22 Tahun 1997 tentang Narkotika Undang-Undang No. 5 tahun 1997 tentang Psikotropika Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Badan Narkotika Nasional.
