PENDEKATAN SISTEM MODEL CAUSAL LOOP DIAGRAM UNTUK MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN REMAJA PELAJAR

Rahmah Astuti, Pendekatan Sistem Model Causal Loop Diagram Untuk Mencegah Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja Pelajar

- 2792

PENDEKATAN SISTEM MODEL CAUSAL LOOP DIAGRAM UNTUK MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN REMAJA PELAJAR CAUSE LOOP SYSTEM MODEL APPROACH CHART TO PREVENT DRUG ABUSE IN TEEN AMONG STUDENTS Rahmah Astuti Pusat Penelitian Kebijakan, Badan Penelitian dan Pengembangan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Jalan Jenderal Sudirman-Senayan, jakarta E-mail: [email protected] Diterima: 28 Februari 2014; dikembalikan untuk direvisi: 12 Maret 2014; disetujui: 26 Maret 2014

ABSTRAK

P

enyalahgunaan Narkoba telah mewabah di kalangan remaja yang berasal dari berbagai latar belakang kondisi keluarga. Apabila permasalahan akibat Narkoba ini tidak ditangani dengan serius, dapat mengakibatkan hilangnya satu generasi. Wabah Narkoba menjangkiti pula remaja yang masih berstatus sebagai pelajar. Agar wabah ini tidak menulari remaja lainnya di sekolah, maka perlu upaya pencegahan pada remaja-remaja tersebut. Penelaahan dilakukan dengan pendekatan sistem model Causal Loop diagram. Penulisan makalah ini bertujuan untuk memberikan sumbangan pemikiran tentang upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba di kalangan remaja. Kata kunci: model Causal Loop diagram, penyalahgunaan narkoba, remaja pelajar

ABSTRACT

D

rug abuse has been endemic among teenagers who come from various backgrounds family conditions. If the problem did not taken seriously, can result in the loss of one generation. Drug Epidemics also affects teenagers at school. In order for this outbreak does not infect other teenagers at school, it is necessary to prevention among adolescents. The review carried out by a model system approach Causal Loop diagram. This paper aims to contribute ideas about prevention of drug abuse among teens. Keywords: Model Causal Loop Diagram Abuse, Teen Drug Students

PENDAHULUAN Masalah Narkoba dapat dianalogikan dengan “wabah penyakit” yang dapat menyebar dengan cepat dan mengenai kaum remaja dan anakanak, laki-laki maupun perempuan, baik pada

yang terpelajar maupun kurang terpelajar, pada yang kaya, miskin, berasal dari keluarga harmonis maupun dari keluarga yang tidak harmonis. Apabila masalah Narkoba ini tidak ditangani dengan serius, dapat mengakibatkan

Jurnal Penelitian Kebijakan Pendidikan, Volume 7, Nomor 1, April 2014

hilangnya satu generasi. Dengan demikian,

memberikan sumbangan pemikiran tentang

sudah dapat diramalkan keadaan suatu bangsa

upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba di

yang mengalami kehilangan satu generasi.

kalangan remaja.

Penyalahgunaan (dalam hal ini pemakaian) Narkoba akan menyebabkan ketergantungan fisik dan psikis. Sebagai akibatnya, individu yang

KAJIAN LITERATUR DAN PEMBAHASAN

memakai Narkoba, pada umumnya mengalami

Remaja dan Penyalahgunaan Narkoba

kesulitan yang luar biasa untuk menjauhi barang

Dalam

tersebut. Rasa sakit yang hebat pada saat putus zat

memiliki kebutuhan lebih banyak dibanding

dan adanya keinginan kuat yang luar biasa untuk

dengan masa kanak-kanak mereka. Dalam

selalu menggunakan zat tersebut, menyebabkan

proses penyesuaian diri di masyarakat, remaja

yang

kehilangan

kadang menghadapi masalah mengenai apa

kepribadian dan perilaku yang normal. Demi

yang mereka terima dari orang tua, tidak sama

mendapatkan Narkoba, individu tersebut tidak

dengan kenyataan yang ada di masyarakat.

segan-segan untuk mencuri, merampok bahkan

Akibatnya, mereka mengalami kebimbangan.

membunuh. Khusus perempuan yang mengalami

Mereka merasakan sesuatu yang kurang dan

ketergantungan, dengan mudahnya menyerahkan

merasa satu atau sebagian dari kebutuhan

kehormatan diri untuk sekedar mendapatkan

mereka tidak dapat terpenuhi. Di samping itu,

sejumlah Narkoba.

remaja juga lebih banyak berada di luar rumah

Kesemuanya itu tentu sangat memprihatinkan

bersama teman-teman sebayanya, sehingga

kita, sebab kecenderungan ini merupakan

dapat dimengerti pengaruh teman-teman sebaya

masalah yang sangat serius. Di samping itu,

lebih besar daripada pengaruh keluarga.

penyalahgunaan Narkoba berdampak sangat

Tidak terpenuhinya salah satu atau sebagian dari

buruk pada kualitas sumber daya manusia

kebutuhan, dapat memberi pengaruh psikologis

di Indonesia. Seperti kita ketahui bahwa

terhadap perkembangan remaja. Hal ini dapat

dampak

bukan

berarti bahwa remaja mengalami suatu kegagalan

saja merusak fisik akan tetapi juga merusak

dalam melayani kebutuhannya. Akibatnya, ada

mental para pemakainya, bahkan tidak jarang

rasa tertekan dan dengan sendirinya mereka

mengakibatkan

tidak

berusaha melepaskan diri dari perasaaan itu

ditangani secara tepat. Oleh karena itu perlu

dengan jalan mengadakan kompensasi. Salah satu

dicari jalan keluar untuk mengatasi masalah ini,

bentuk kompensasi tersebut yaitu mengkonsumsi

yaitu masalah “bagaimana mencegah remaja

Narkoba

agar tidak terlibat dalam penyalahgunaan

penyalahguna Narkoba.

bersangkutan

mudah

penyalahgunaan

kematian

Narkoba

apabila

narkoba? Penulisan makalah ini bertujuan untuk

masa

yang

perkembangannya,

akibatnya

mereka

remaja

menjadi


Yeppi Manafe, Deputi Pencegahan Badan

Jika kita mengkaji data tersebut maka dapat

Narkotika

acara

disimpulkan bahwa penyalahgunaan Narkoba

rangka

banyak terjadi di kalangan remaja, khususnya

Peredaran

mereka yang masih duduk di bangku SMP dan

Gelap Narkoba (P4GN). Bagi Kalangan Pelajar

SLTA (remaja pelajar). Hal ini dapat dipahami,

di Auditorium

Indonesia

karena masa remaja adalah masa di mana sedang

mengungkapkan

terjadi pergolakan emosi yang disebabkan adanya

bahwa sebanyak 22 persen pengguna Narkoba

perubahan hormonal. Sifat khas pada remaja yang

di Indonesia berasal dari kalangan pelajar.

utama adalah memiliki perilaku dan emosi yang

Jumlah tersebut menempati urutan

kedua

labil (mudah berubah), setia kawan dan pencarian

terbanyak setelah pekerja yang menggunakan

identitas diri. Dengan demikian, memungkinkan

Narkoba (http://nasional.sindonews.com). Di

bagi remaja untuk mudah terpengaruh dalam

DKI Jakarta, berdasarkan catatan Direktorat

penyalahgunaan

Reserse Narkoba Polda Metro Jaya, jumlah

pengaruh teman sebaya.

Nasional

Diseminasi

(BNN)

Informasi

saat

dalam

Pemberantasan Penggunaan dan

(RRI)

Kota

Radio

Republik

Semarang,

pengguna Napza (singkatan lain dari Narkoba) di kalangan remaja dalam tiga tahun terakhir terus naik. Pada tahun 2011, siswa SMP pengguna napza berjumlah 1.345 orang. Tahun 2012 naik menjadi 1.424 orang, sedangkan pengguna baru pada Januari-Februari 2013 tercatat 262 orang. Di kalangan SMA, pada 2011 tercatat 3.187 orang, tahun berikutnya menjadi 3.410 orang. Adapun kasus baru tahun 2013 tercatat 519 orang (http://regional. kompas.com). Selanjutnya dalam berita di harian Kompas, Kamis, 7 Maret 2013 dikatakan bahwa, pengguna narkotika, psikotropika, dan zat adiktif (Napza) diperkirakan sekitar 5 juta orang atau 2,8 persen dari total penduduk Indonesia. Angka ini lebih tinggi daripada jumlah penduduk Nusa Tenggara Timur yang

narkoba,

terutama

karena

Menurut Badan Narkotika Nasional (BNN), Narkoba singkatan dari narkotika, psikotropika, dan bahan adiktif lainnya, meliputi zat alami atau sintetis yang bila dikonsumsi menimbulkan perubahan

fungsi

fisik

dan

psikis,

serta

menimbulkan ketergantungan (Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia, 2004, hal. 37). Lebih lanjut menurut BNN, penyalahgunaan Narkoba adalah penggunaan Narkoba di luar keperluan medis, tanpa pengawasan dokter dan merupakan perbuatan melanggar hukum sesuai pasal 59, Undang-undang Nomor 5, Tahun 1997, tentang Psikotropika dan Pasal 84, 85 dan 86, Undang-undang Nomor 22, Tahun 1997, tentang Narkotika (Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia, 2004, hal. 9)

mencapai 4,6 juta jiwa. Pengguna remaja yang

Penyalahgunaan

berusia 12-21 tahun ditaksir sekitar 14.000

permasalahan kompleks baik dilihat dari faktor

orang dari jumlah remaja di Indonesia sekitar

penyebab

70 juta orang.

merupakan kompleksitas dari berbagai faktor,

maupun

Narkoba akibatnya.

merupakan Penyebabnya


termasuk faktor fisik dan psikis pelakunya,

ketergantungan akan Narkoba akan kembali

serta faktor lingkungan baik mikro maupun

kambuh.

makro. Akibatnya juga sangat kompleks dan luas, tidak hanya terhadap pemakainya, tetapi juga menimbulkan beban psikologis, sosial dan ekonomis, bagi orangtua dan keluarganya, serta menimbulkan dampak yang merugikan terhadap berbagai aspek kehidupan masyarakat, bangsa dan umat manusia. Secara

ekonomis,

Bagi orangtua yang mempunyai anak yang ketergantungan berbagai

peristiwa

menyedihkan,

yang

akan

mengalami

menggelisahkan,

menyusahkan

serta

berbagai

kesengsaraan lainnya yang tidak terbayangkan. Harta mulai terkuras dimulai dengan kehilangan uang,

penyalahgunaan

Narkoba,

kehilangan

barang-barang

berharga,

Narkoba

kehilangan radio, tape, dan televisi bahkan

menimbulkan biaya yang sangat besar baik

kehilangan kendaraan keluarga. Di lingkungan

terhadap pelakunya, orangtua atau keluarga,

masyarakat, akan terasa peningkatan tindakan

maupun terhadap perekonomian nasional. Bagi

kekerasan, tindakan-tindakan kriminal bahkan

pelakunya, harus mengeluarkan sejumlah besar

terjadinya pembunuhan.

uang untuk membeli Narkoba yang harganya sangat mahal untuk memenuhi ketagihan akan Narkoba yang terus menerus dan makin meningkat. Seandainya

yang

bersangkutan

mengikuti

program perawatan dan pemulihan, maka pelaku atau keluarganya harus mengeluarkan sejumlah uang yang sangat besar untuk biaya perawatan dan pemulihan. Di samping sangat mahal dan memerlukan waktu yang lama, tidak ada yang

Secara nasional, negara dibebani biaya untuk pencegahan hukum,

penyalahgunaan,

operasi

pemberantasan

penegakkan pengedaran

gelap Narkoba. Sementara masyarakat terus harus memikul beban biaya sosial dampak penyalahgunaan dan pengedaran gelap Narkoba dalam bentuk meningkatnya tindak kejahatan, pemutusan kerja, dan menurunnya produktivitas nasional.

menjamin pelaku akan pulih sepenuhnya (Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia, 2004,

Narkoba dan HIV/AIDS

hal, 1). Dari berbagai informasi diketahui bahwa, tidak ada pecandu Narkoba yang akan “sembuh” total dan terbebas dari ketergantungannya. Secara fisiologis, zat-zat tersebut telah mempengaruhi sistem sayaraf di otaknya sehingga menyebabkan suatu “ketagihan”. Apabila pelaku keluar dari tempat rehabilitasi dan kembali ke dalam komunitas

teman-teman

lamanya,

maka

Di kalangan remaja penyalahguna Narkoba, diketahui bahwa 66-83 % dari mereka menyatakan pernah melakukan hubungan seksual. Lebih mencengangkan lagi 35-81 % pengguna jarum suntik atau injecting drug user (IDU) pernah melakukan hubungan seksual dengan lebih dari satu pasangan dan paling tidak 40 % IDU mengaku bahwa mereka sering melakukan


hubungan seksual ketika memakai zat (Pusat Pengembangan Kualitas Jasmani, Departemen Pendidikan Nasional, 2003, hal 42) Keterangan

tersebut

Penyebab Penyalahgunaan Narkoba Fenomena

penyalahgunaan

Narkoba

di

kalangan remaja merupakan bagian dari gejala

membuktikan

betapa

penyimpangan perilaku. Seseorang akan terlibat

perilaku

penyalahgunaan Narkoba sampai taraf kecanduan

pemakainya, termasuk perilaku berisiko, yaitu

apabila dalam dirinya telah ada faktor predisposisi,

melakukan hubungan seksual dengan lebih

yaitu kondisi psikologis yang bersifat internal.

dari satu pasangan. Karena pengaruh obat pula,

Faktor internal ini menjadikan orang tersebut

maka mereka sering kehilangan kontrol terhadap

cenderung untuk menyalahgunakan Narkoba.

perilaku yang dipilihnya yaitu antara perilaku

Kondisi-kondisi psikologis yang menjadi faktor

baik atau perilaku buruk, perilaku berbahaya

predisposisi antara lain tingkat kematangan

atau perilaku aman. Perilaku seperti ini biasanya

kepribadian

ditimbulkan oleh hampir semua obat, baik obat

lingkungan dan pemahamannya terhadap Narkoba

yang dikonsumsi dengan suntik, hisap maupun

itu sendiri. Tingkat kematangan kepribadian

telan.

remaja yang menjadi penyalahguna Narkoba

besarnya pengaruh Narkoba pada

Hubungan seksual yang biasa mereka lakukan, juga disebabkan karena rasa kebersamaan, keterikatan dan kesetiakawanan. Setelah mereka berbagi

jarum

suntik

biasanya

dilanjutkan

dengan melakukan hubungan seksual di antara sesama

mereka.

Jadi,

perilaku

melakukan

hubungan seksual secara bebas disebabkan oleh

seseorang

dalam

menanggapi

biasanya karena tidak memiliki pendirian yang teguh dan kurang percaya diri, jiwa yang kosong, mudah cemas, stres, depresi dan frustrasi, serta tidak pernah merasa puas terhadap apapun yang dihadapi dan diperoleh (Pusat Pengembangan Kualitas

Jasmani,

Departemen

Pendidikan

Nasional, 2003, hal. 113).

pengaruh obat dan rasa kebersamaan yang saling

Pada kenyataanya, faktor internal (predisposisi)

memperkuat

tersebut belum cukup memenuhi syarat sebagai

Berdasar uraian di atas, maka sangat masuk akal jika angka infeksi HIV di kalangan IDU meningkat dengan pesat. Selain pemakaian jarum suntik secara bersama yang sangat berisiko tertular HIV, perilaku berisiko lainnya sebagai akibat pengaruh zat akan menambah risiko kenaikan pesat persentase infeksi HIV pada pemakai Narkoba yang sangat signifikan.

pendorong tercetusnya penyalahgunaan Narkoba tanpa adanya faktor kontribusi dan pencetus. Faktor kontribusi dimaksudkan sebagai kondisi lingkungan keluarga, teman sepermainan (teman sebaya), sekolah dan lingkungan masyarakat. Sedangkan faktor pencetus antara lain tersedianya barang (narkoba) di lingkungan remaja (Pusat Pengembangan Kualitas Jasmani, Departemen Pendidikan Nasional, 2003, hal. 113)


Tidak semua remaja memiliki risiko sama besar

mempermudah pemahaman dan pemecahan

untuk menjadi penderita gangguan sebagai

masalah yang dihadapi.

pengguna Narkoba. Faktor kepribadian seseorang merupakan faktor yang amat menentukan apakah seseorang tergolong kelompok berisiko atau tidak. Adapun karakteristik remaja yang memiliki risiko tinggi untuk menjadi pemakai (user) adalah sebagai berikut: 1) rasa ingin tahu yang kuat dan ingin coba-coba; 2) penilaian terhadap diri sendiri yang negatif; 3) sifat tidak sabar menunggu; 4) sifat atau kecenderungan menolak atau menentang; 5) sifat atau kecenderungan menantang bahaya; 6) kecenderungan menjadi bosan dan jenuh; 7) perilaku anti sosial; 8) adanya hambatan atau penyimpangan dalam perkembangan; dan 9) salah satu dari orangtua kandungnya menjadi pecandu narkoba (Pusat Pengembangan Kualitas Jasmani, Departemen Pendidikan Nasional, 2003, hal.75-76).

Model Causal Loop Diagram (Model CLD) adalah model yang banyak digunakan dalam pemecahan masalah dengan pendekatan sistem yang mempertimbangkan kompleksitas dinamis dari sistem yang digambarkan dalam suatu diagram berupa garis lengkung yang berujung tanda

panah

yang

menghubungkan antara

komponen sistem yang satu dengan lainnya. Ujung panah dibubuhi tanda huruf “S” dan huruf “O” , yang menggambarkan pengaruh faktor yang satu dengan yang lain dan berubahubah sesuai dengan perkembangan waktu yang dinamis. Huruf “S” menandakan bahwa jika komponen sistem yang mempengaruhi atau sebagai penyebabnya berubah atau meningkat maka komponen yang dipengaruhinya akan berubah atau meningkat juga. Sedang huruf “O” menandakan akibatnya berlawanan, dengan

Pendekatan Sistem Model Causal Loop Diagram

pengertian bila komponen yang mempengarui

Model adalah suatu abstraksi dari dunia

menurun.

nyata yang disederhanakan sehingga hanya parameter-parameter

dan

yang

yang

penting

saja

variabel-variabel muncul

dalam

bentuknya. Sebuah model dapat mencerminkan atau mengabstaraksi dari sebuah objek, proses, situasi atau sistem. Secara lebih luas, sebuah model dapat mengungkapkan dan menjelaskan tentang hubungan dari berbagai komponen, aksi dan reaksi serta hubungan akibat. Model yang digunakan diharapkan dapat disesuaikan dengan permasalahan yang dihadapi agar

meningkat maka komponen yang dipengaruhinya

Model CLD sangat berguna untuk melihat masalah keterkaitan sebab akibat antara elemenelemen yang berada pada loop yang bersangkutan, pengaruh faktor elemen yang satu dengan yang lain, termasuk apakah pegaruhnya searah atau berlawanan. Menginngat permasalahan yang kompleks pada umumnya adalah berkenaan dengan masalah keterkaitan yang kompleks, maka model ini sangat cocok untuk mengilustrasikan hubungan dari faktor-faktor yang terkait dalam permasalahan yang kita hadapi.


Sherwood (2002:160) memberikan 12 (duabelas)

memiliki kemampuan-kemampuan sebagai 1)

petunjuk penting yang perlu diperhatikan dalam

pengetahuan dasar atas fakta untuk memahami

membuat CLD, yaitu: 1) ketahui batasan/lingkup

fakta dan terminologi; 2) pengetahuan akan

masalahnya; 2) mulai dari sesuatu yang menarik;

prinsip-prinsip

3) tanyakan pengaruh apa yang ia berikan, dan

sebuah fakta baru atau prinsip-prinsip yang

apa yang mempengaruhinya; 6) jangan menjadi

relevan dengan misi, tujuan, sasaran, maksud,

kacau atau bingung; 7) gunakan kata benda

kebijaksanaan, program atau kegiatan tertentu;

jangan kata kerja; 8) jangan menggunakan kata

3)

meningkatkan atau menurunkan; 9). jangan takut

adanya persoalan, kendala dn hambatan serta

dengan ungkapan asing; 8) buatlah tanda “S”

memformalisasikannya sebagai

dan “O” pada saat membuat loop (lengkungan);

persoalan yang lebih besar; 4) melakukan

9) terus bekerja; 10) diagram yang baik harus

evaluasi

realistis; 11) jangan kaku atau jatuh cinta pada

dan menetapkan keputusan; 5) kreatif agar

diagram awal; 12) tidak ada diagram yang benar-

dapat

benar tuntas.

memformulasikan

Pendekatan

dengan

menggunakan

CLD

mempunyai beberapa keuntungan antara lain: 1) mendorong untuk dapat melihat permasalahan secara menyeluruh baik dari segi cakupan dan waktu sehingga dapat mencegah pemikiran yang sempit; gambaran rantai hubungan sebabakibat membuat lebih eksplisit dan dasar pemikiran akan lebih baik; 2) memungkinkan efektivitas komunikasi dapat

berjalan dan

perwujudan kerja sama tim akan lebih baik; 3) membantu mengeksplorasi alternatif kebijakan dan keputusan sehingga konsekuensinya dapat

melakukan

untuk

untuk

analisis

menghubungkan

untuk

mengetahui bagian

mengambil

mentransformasikan, kembali

dari

kesimpulan merinci,

dan

masalah-masalah

yang rumit ke dalam bentuk-bentuk yang dapat dipecahkan; 6) imajinatif agar mampu melihat secara jelas berbagai kemungkinan dan alternatif yang potensial dan bermanfaat bagi pemecahan permasalahan; 7) kepekaan terhadap realita agar dapat menangkap sejauh dan sebanyak mungkin realita yang terdapat dalam sebuah situasi; 8) pengamatan helikopter utuk memahami setiap fakta dan persoalan sebagai bagian dari pola yang lebih besar. Mampu mengaitkan satu informasi dengan informasi lain. (Tunas, Billy, 2005, hal. 46-47)

diantisipasi lebih awal; 4) memungkinkan keberadaan posisi yang baik untuk mengambil keputusan.

Diagram Loops Masalah Penyahgunaan Narkoba Pada Remaja

dengan

Permasalahan penyalahgunaan Narkoba pada

menggunakan pendekatan sistem relatif tidak

remaja dapat digambarkan dengan menggunakan

mudah, maka dalam proses pemecahannya

diagram Causal Loop sebagai berikut:

Mengingat

memerlukan

pemecahan

kerja

tim

masalah

yang

anggotanya


Ketentraman masyarakat terganggu

O Keamanan dan ketentraman negara terganggu dan negara lemah

S S

Lingkungan sosial lainnya

Keluarga tidak harmonis

S

O

Kualitas SDM

S

O

O

S Teman sebaya

O

S

Remaja (User)

S

Pribadi lemah

S S

O

Kasus HIV

Pengedar

O

O

Kriminalitas

O O Keuangan

S O

Aparat hukum dan keamanan

pemerintah

Diagram 1. Diagram Causal Loop Masalah Penyahgunaan Narkoba Pada Remaja Remaja yang menjadi pemakai (user) dapat

Akibat

dipengaruhi

menyalahgunakan Narkoba terutama penggunaan

oleh

faktor-faktor

lingkungan

dari suntik,

banyaknya maka

remaja kasus

yang

yaitu: teman sebaya, pengedar, dan lingkungan

Narkoba

HIV-AIDS

sosial lainnya misalnya tinggal di daerah

meningkat. Tingkat kriminalitas di masyarakat

kunjungan wisata. Di samping itu, remaja

juga meningkat dan keharmonisan keluarga juga

yang menjadi pemakai ini juga terutama

terganggu bila remaja menjadi pecandu Narkoba.

karena memiliki kepribadian yang lemah,

Tentu saja dengan meningkatnya pecandu Narkoba

emosinya labil dan kurang matang sehingga

di kalangan remaja, maka kualitas SDM di masa

mudah dipengaruhi oleh stimulus yang ada

datang akan menjadi rendah. Tingkat kriminalitas

di lingkungannya. Di sisi lain, adanya aparat

yang tinggi, tentunya akan meningkatkan kerja

penegak hukum dan keamanan akan menjadi

aparat hukum dan keamanan yang tentu saja juga

faktor pengganggu bagi pengedar dan remaja

memerlukan dana yang besar untuk penanganan

pemakai (pecandu).

masalah penyalahgunaan Narkoba ini.


Semua kondisi di atas, yaitu lemahnya SDM

kita.

bangsa, banyaknya kasus kriminalitas, banyaknya

masyarakat, kita tidak akan mampu mengubah

kasus HIV-AIDS dengan pengaruh tersendiri

keadaan lingkungan masyarakat sesuai dengan

terhadap

kemauan kita

stabilitas

negara,

perekonomian

Demikian

pula

dengan

seperti

lingkungan

misalnya lingkungan

negara yang terganggu, maka akan menghambat

masyarakat yang terbebas dari penyalahgunaan

pembangunan bangsa. Berdasarkan identifikasi

Narkoba. Jika ini dilakukan maka akan terjadi

masalah

kompleksitas

benturan-benturan di sana-sini terutama pada

penyalahgunaan Narkoba khususnya di kalangan

anggota masyarakat. Karena mereka masing-

remaja sebagai generasi penerus bangsa. Baik

masing mempunyai kepentingannya sendiri.

di

penyebab

atas,

maupun

tampak

dampak

penyalahgunaan

Narkoba saling terkait satu sama lain. Dari uraian sebelumnya juga disimpulkan bahwa, apabila kita berbicara tentang masalah Narkoba, maka hal ini akan terkait dengan masalah-masalah yaitu: 1) barang Narkoba itu sendiri (stimulan dan depresan); 2) p enegakkan hukum terhadap pemakai maupun pengedar; 3) pemakainya itu sendiri sebagai yang menyalahgunakan Narkoba;

dan

4)

lingkungan

masyarakat

yang dapat mempengaruhi pecandu sehingga

Bagaimana dengan para pemakai atau calon pemakai Narkoba? Siapa yang akan mengurus mereka? Terlebih lagi terhadap pemakai maupun calon pemakai di kalangan remaja yang sebagian besar mereka berada di sekolah. Siapa yang bertanggung jawab? Bayangkan jika mereka adalah anak-anak atau anak didik kita. Mereka berada di bawah naungan sekolah. Kita mampu menangani mereka karena pada lingkungan yang menjadi wewenang dan tanggung jawab para pendidik.

menyalahgunakan Narkoba. Oleh Untuk

mengatasi

masalah

yang

berkaitan

dengan barang, kita akan mengalami kesulitasn karena hal ini terkait dengan suatu jaringan sindikat pengadaan Narkoba sehingga tidak dapat menghindarinya bahkan tidak mampu menghalanginya. Terbukti, sampai saat masalah

penyelahgunaan

Narkoba

ini

semakin

meningkat yang berkait dengan pengadaan barang tersebut.

karena

itu,

sebagai

orang

yang

berkecimpung di bidang pendidikan, tentunya penulis ingin urun rembug dalam megatasi masalah

penyalahgunaan

Narkoba.

Sasaran

yang kami bidik adalah remaja yang belum terpengaruh dalam menyalahgunaan Narkoba atau calon pemakai Narkoba sehingga mereka dapat mengontrol diri untuk tidak terlibat pada masalah penyalahgunaan Narkoba. Pada gilirannya

nanti

dapat

diharapkan

mereka

Berkenaan dengan masalah penegakkan hukum

menjadi generasi penerus yang sehat, kuat, cerdas

baik terhadap pengedar maupun pemakainya,

dan tangguh dalam meghadapi tantangan jaman

adalah tanggung jawab para penegak hukum

dan persaingan-persaingan. Adapun masalah

sehingga bidang ini bukanlah ranah pekerjaan

yang diangkat adalah “Bagaimana Mengatasi


Masalah Penyalahgunaan Narkoba di kalangan

pertanyaan menjadi seperti berikut: “Bagaimana

Remaja?”

Pencegahan

Ssecara

khusus

permasalahan

Penyalahgunaan

Narkoba

di

kalangan Remaja?”

difokuskan pada upaya pencegahan, sehingga

Diagram Causal Loop Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba Di Kalangan Remaja Masyarakat aman

S Generasi muda kuat Aparat hukum dan keamanan

SDM berkualitas

S

S

S

O

Keluarga sejahtera

S

S

S S

Negara kuat (tangguh), aman dan tenteram

Remaja Sehat

Lingkungan sosial lainnya

S

S

S

Keuangan Pemerintah

O Remaja

S O

Teman sebaya

O

Pendidikan Ketahanan Mental

O

S

TOT Guru-guru

S

S Pengadaan pedoman dan modul PKM (Depdiknas)

O

Pengedar

O

O Depkes, Depsos, Depag, BNN, Depdagri & LSM

O

Diagram 2. Diagram Causal Loop Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja

Jika dilihat dari keseluruhan permasalahan yang

Oleh karena itu, adalah lebih penting untuk

telah dikemukakan, terdapat persentase remaja

menyelamatkan remaja yang belum menjadi

yang tidak menyalahgunakan Narkoba (non

user tersebut, meski tidak mengecilkan arti

user) jauh lebih besar dari persentase remaja

dari remaja-remaja lainnya yang sudah menjadi

yang menyalahgunakan Narkoba (menjadi user).

pecandu

120

Narkoba.

Penyelesaian

masalah


penyalahgunaan Narkoba di kalangan remaja,

membentuk remaja yang kreatif dalam mencari

akan di titik beratkan pada program pencegahan

alternatif pemecahan masalah bila menemui

yang merupakan ranah pendidikan.

kesulitan-kesulitan hidup yang dihadapi dan

Remaja sedang berada pada masa transisi, dalam kondisi perilaku dan emosi yang labil, serta berada dalam masa pencarian identitas diri. Dalam keadaan demikian, sangat mudah sekali bagi remaja untuk dipengaruhi oleh keadaan yang terjadi di lingkungannya seperti teman sebaya dan lingkungan soaial lainnya. Jika lingkungan

tidak mencari jalan pintas (seperti yang sering ditemui pada remaja saat ini misalnya bunuh diri). Nantinya, diharapkan remaja juga akan mampu menghadapi tantangan-tantangan yang berasal dari luar dirinya serta mampu mengambil keputusan secara tepat dengan tidak merugikan diri sendiri, keluarga dan orang lain.

tersebut adalah lingkungan yang memungkinkan

Untuk

remaja menjadi pecandu Narkoba misalnya

ketahanan

mental

memiliki

disebutkan,

tentunya

lingkungan

teman

sebaya

yang

dapat

menyelenggarakan (PKM)

pendidikan

seperti

diperlukan

telah

persiapan-

pecandu, lingkungan masyarakat yang banyak

persiapan antara lain menyiapkan guru-guru

menyalahgunakan Narkoba seperti lingkungan

yang menguasai pengetahuan PKM dan mampu

yang banyak berhubungan dengan turis asing

mentransfer

dan sebagainya, maka remaja mempunyai risiko

peserta didiknya. Oleh karena itu perlu diadakan

tinggi untuk ikut menjadi pecandu Narkoba. Di

pelatihan bagi guru-guru di setiap sekolah pada

samping itu, keberadaan para pengedar Narkoba

jenjang SMP dan SLTA. Dengan demikian

akan menjadi pendukung bagi remaja untuk

tujuan dari diselenggarakannya PKM tersebut

menjadi pecandu. Di sisi lain, penyelesaian

dapat dicapai. Pihak Kementerian Pendidikan

masalah dengan adanya para pengedar Narkoba

juga perlu mendukung sarana berupa pengadaan

merupakan tanggung jawab aparat hukum dan

buku-buku

keamanan sehingga keberadaan aparat hukum

penyelenggaraan PKM. Pelaksanaan pelatihan

dan keamanan ini menjadi faktor yang positif

guru dan pengadaan sarana buku pedoman dan

bagi terlindunginya remaja dari penyalahgunaan

modul memerlukan biaya yang tidak sedikit.

Narkoba.

Namun demikian, pelaksanaan program PKM

Agar remaja dapat mengendalikan diri dan mampu mempertahankan kepercayaan diri, maka diperlukan pendidikan ketahanan mental (PKM) yang dapat membentuk remaja tangguh yang mampu berpikir kritis dalam memilih perilaku antara yang berisiko negatif dan yang tidak berisiko negatif bagi dirinya. PKM juga akan

pengetahuan

pedoman

dan

tersebut

modul

kepada

tentang

bagi remaja di sekolah ini dapat menjadi simpanan atau tabungan yang buahnya dapat dipetik di masa mendatang. Pada gilirannya, biaya yang besar yang dikeluarkan untuk menjalankan program PKM, akan dikompensasi oleh manfaat yang dapat dirasakan di kemudian hari.

121


Program PKM juga dapat diberikan kepada

meringankan beban keuangan negara dalam

remaja yang tidak beruntung karena tidak

hal penggunaan untuk terapi, rehabilitasi fisik

bersekolah, terutama remaja-remaja yang ada di

dan mental serta upaya-upaya penanggulangan

jalanan. Remaja ini dapat juga diberikan PKM

lainnya seperti penegakkan hukum.

melalui lembaga-lembaga yang sudah ada di masyarakat misalnya Puskesmas, Karang Taruna, tempat ibadah dan sebagainya. Oleh karena itu, peran dari instansi terkait seperti Kementerian Kesehatan, Kementerian Sosial, Kementerian Agama dan Lembaga Swadaya Masyarakat (Non Government Organization).

Penyelesaian Masalah Jangka Pendek Upaya penanggulangan terhadap pemakai atau pecandu Upaya

penyelesaian

jangka

pendek

yang

diarahkan kepada remaja yang sudah menjadi pecandu Narkoba adalah dengan memberikan

dijalankan,

pengobatan (terapi) dan rehabilitasi medik dan

diharapkan nantinya akan mencetak remaja-

mental mereka. Remaja-remaja ini dititipkan

remaja yang sehat secara fisik, mental dan sosial

pada badan-badan atau yayasan yang bergerak di

yang bebas dari penyalahgunaan Narkoba dan

bidang rehabilitasi ketergantungan Narkoba.

Apabila

program

PKM

telah

bebas dari berbagai penyakit termasuk AIDS. Remaja yang sehat pada gilirannya nanti akan

Upaya pencegahan terhadap calon pemakai

membentuk generasi muda yang kuat dan tangguh

Penyebaran

informasi

tentang

bahaya

dan di masa datang akan membentuk sumber daya

penyalahgunaan Narkoba, sebab penyalahgunaan

manusia (SDM) Indonesia yang berkualitas. SDM

dan dampaknya terhadap diri dan lingkungan

yang berkualitas akan menyokong pembangunan

serta cara-cara pertahanan diri perlu disampaikan

bangsa Indonesia dan dalam persaingan dengan

kepada masyarakat luas agar para orangtua

bangsa-bangsa lain di dunia.

maupun remaja dapat mewaspadainya. Upaya ini tentunya dilakukan dengan bantuan alat

Di sisi lain, remaja yang bebas dari Narkoba akan memberikan kebahagiaan tersendiri bagi keluarga dan kerabatnya, sehingga terbentuk

komunikasi seperti surat kabar, majalah, radio, televisi, situs internet, papan iklan, spanduk dan sebagainya.

keluarga yang sehat dan sejahtera. Tingkat kriminalitas di keluarga dan di masyarakat juga berkurang sehingga tercipta masyarakat yang

Penyelesaian Masalah Jangka Panjang

aman. Masyarakat yang aman ikut mendukung

Institusi pendidikan memiliki peranan yang

terciptanya negara yang aman dan tenteram.

sangat strategik dalam menciptakan iklim yang kondusif untuk menciptakan generasi muda yang

Remaja

yang

sehat

dan

terbebas

dari

penyelahgunaan Narkoba, akan dapat membantu

122

bebas Narkoba. Untuk itu upaya pencegahan dan penanggulangan Narkoba sangat tepat dilakukan


dengan pendekatan yang berbasis sekolah.

Upaya ini sepintas tampak akan memerlukan

Menghadapi masalah nasional yang berkaitan

biaya yang sangat besar karena untuk pengadaan

dengan

maka

pedoman dan modul program tersebut serta

kebanyakan orang akan mengatakan pencegahan

pengadaan guru-guru yang siap menjalankan

adalah faktor kunci dalam melakukan intervensi.

program (pelaksanaan training of trainers) serta

Meskipun masih ada faktor lain yang cukup

siap menyampaikan kepada guru lainnya di

penting yaitu peran pemerintah yang lebih

samping menerapkannya kepada peserta didik

kuat khususnya

dalam bidang penegakkan

mereka. Di samping itu, secara serempak dan

hukum dan kebijakan yang lebih keras serta

waktu yang bersamaan program pendidikan

pelaksanaan sangsi hukum yang lebih berat,

ketahanan mental juga disosialisasikan dan

namun pencegahan adalah faktor kunci dalam

dilatihkan kepada tenaga-tenaga dari kementerian

melakukan intervensi terhadap masalah nasional

terkait, untuk nantinya menanganai sasaran

dalam penyalahgunaan Narkoba. Yang perlu

remaja yang berada di luar sekolah. Namun

diingat adalah bahwa pencegahan hanyalah salah

demikian, biaya yang besar yang dikeluarkan

satu bagian saja dari keseluruhan rangkaian

untuk persiapan dan pelaksanaan program PKM

kesatuan intervensi.

ini, akan dikompensasi oleh hasil yang akan

Seperti

penyalahgunaan

telah

dijelaskan

Narkoba,

terdahulu,

maka

diperoleh di masa datang.

upaya jangka panjang akan dititik beratkan pada upaya pencegahan agar remaja-remaja

SIMPULAN DAN SARAN

yang belum menjadi pecandu tidak menjadi pecandu. Program yang ditawarkan adalah dengan memberikan pendidikan khusus untuk

Berdasarkan uaraian

di

atas,

maka

dapat

disimpulkan bahwa masalah penyalahgunaan

pembentukan ketahanan mental mereka agar

Narkoba merupakan masalah nasional yang

menjadi kebal dalam menghadapi tantangan dan

sangat genting dan perlu penangan serius. Hal ini disebabkan oleh bahaya dan dampak dari

dinamika kehidupannya.

penyalahgunaan Narkoba tersebut yang tidak Pendidikan khusus ini akan lebih tepat lagi bila

hanya terhadap pelaku atau pemakainya, tetapi

disampaikan pula kepada mereka yang berada di

juga kepada keluarga, masyarakat bahkan dapat

luar sekolah. Pendidikan bagi remaja yang tidak

mengancam keamanan dan stabilitas negara

bersekolah dapat dititipkan pada Kementerian

bila dikaitkan dengan tindak kriminal yang

terkait

ditimbulkan.

misalnya

Kementerian

Kesehatan

melalui Puskesmas, Kementerian Sosial melalui Karang Taruna dan Kementerian Agama melalui penyuluhan ke tempat-tempat ibadah.

Penyebab

remaja

menyalahgunakan

Narkoba berupa adanya labilitas emosi dan ketidakmatangan kepribadian, pengaruh teman

123


sebaya dan keberadaan Barang Narkoba tu

dengan dunia remaja. Bahkan upaya kerjasama

sendiri. Namun yang utama adalah penyebab

ini juga dapat dilakukan dengan yayasan-yayasan

karena faktor individu remaja yang bila mereka

atau organisasi non pemerintah.

memiliki benteng pertahanan diri yang kuat, maka dapat terhindar dari masalah penyalahgunaan Narkoba. Salah

Oleh karena masalah Narkoba adalah masalah yang sangat kompleks, maka perlu penanganan yang serentak dan terpadu pada sektor-sektor

masalah

yang memiliki program dengan sasaran remaja

penyalahgunaan Narkoba di kalangan remaja

selain Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan,

adalah dengan melakukan pencegahan terutama

seperti Kementerian Kesehatan, Kementerian

kepada mereka yang belum menjadi pemakai.

Agama, BKKBN, dan Kementerian Sosial. Di

Hal ini dapat diupayakan dengan memberikan

samping itu, perlu diciptakan program kongkrit

pendidikan ketahanan mental (PKM) melalui

bentuk Pendidikan Ketahanan Mental (PKM)

sekolah-sekolah, karang taruna, Puskesmas dan

sebagai

lainnya yang lahan pekerjaannya berkecimpung

Narkoba.

124

satu

upaya

pemecahan

upaya

pencegahan

penyalahgunaan


PUSTAKA ACUAN Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia. 2004. Komunikasi Penyuluhan Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba. Jakarta: Badan Narkotika Nasional. Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia. 2004. Pedoman Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba Bagi Pemuda. Jakarta: Badan Narkotika Nasional http://nasional.sindonews.com/read/2013/08/21/15/773842/22-persen-pengguna-narkoba-adalahpelajar, diunduh 20 Januari 2014 http://regional.kompas.com/read /2013/03/07/03184385/contact.html, diunduh 20 Januari 2014. Pusat Pengembangan Kualitas Jasmani, Departemen Pendidikan Nasional. 2003. Pedoman Pelatihan dan Modul Pendidikan Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional, Pusat Pengembangan Kualitas Jasmani, 2003. Informasi IMS, HIV/AIDS dan Napza untuk Remaja. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional, Sherwood, Dennis. 2002. Seeing The Forest For The Trees. London: Nicholas Brealy Publishing. Tunas, Billy. 2005. Pendekatan Sistem. Jakarta: Program Pascasarjana, Universitas Negeri Jakarta.

125

PENDEKATAN SISTEM MODEL CAUSAL LOOP DIAGRAM UNTUK MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN REMAJA PELAJAR

Recommend Documents