ANALISIS PERATURAN MENTERI AGAMA (PERMENAG) RI NO. 2 TAHUN 2008 DAN IMPLEMENTASINYA DALAM PEMBELAJARAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI MADRASAH ALIYAH NEGERI PURWOASRI KEDIRI
SKRIPSI Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Tarbiyah
Oleh : Siti Ma’unatul Chusna D31205024
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL FAKULTAS TARBIYAH JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM SURABAYA 2009
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI
Skripsi oleh : Nama
: Siti Ma’unatul Chusna
NIM
: D31205024
Judul
: ”Analisis Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) RI No. 2 Tahun 2008 dan Implementasinya dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri”
Ini telah diperiksa dan disetujui untuk diujikan.
Surabaya, 2 Agustus 2009 Pembimbing
Dra. Hj. Fauti Subhan, M.Pd.I NIP. 13 292 119
ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI Skripsi yang telah disusun oleh Siti Ma’unatul Chusna telah diujikan di depan tim penguji Skripsi. Surabaya, 13 Agustus 2009 Mengesahkan, Fakultas Tarbiyah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya Dekan,
Dr. H. Nur Hamim, M.Ag. NIP. 196203121991031002 Tim Penguji Ketua,
Dra. Hj. Fauti Subhan, M.Pd.I NIP. 195410101983122001 Sekretaris,
Nasrukin, S.H., M.H. NIP. 196909061989021001 Penguji I,
Dr. H. M. Masyhud, M.Ag. NIP. 194512151977031001 Penguji II,
Dr. M. Yunus Abu Bakar, M.Ag. NIP. 196503151998031001
iii
MOTTO
ﺇِﻥﱠﻦﺴ ﺃﹶﺣ ﺑِﺎﻟﱠﺘِﻲ ﻫِﻲﻢﺎﺩِﻟﹾﻬﺟﺔِ ﻭﻨﺴﻋِﻈﹶﺔِ ﺍﻟﹾﺤﻮﺍﻟﹾﻤﺔِ ﻭ ﺑِﺎﻟﹾﺤِﻜﹾﻤﻚﺑﺒِﻴﻞِ ﺭ ﺇِﻟﹶﻰ ﺳﻉﺍﹸﺩ ﺪِﻳﻦﺘﻬ ﺑِﺎﻟﹾﻤﻠﹶﻢ ﺃﹶﻋﻮﻫﺒِﻴﻠِﻪِ ﻭ ﺳﻦﻞﱠ ﻋ ﺿﻦ ﺑِﻤﻠﹶﻢ ﺃﹶﻋﻮ ﻫﻚﺑﺭ Artinya :”Serulah (manusia) kepada jalan Tuhanmu dengan hikmah dan pelajaran yang baik dan bantahlah mereka dengan cara yang baik. Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan Dialah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk”. (Q.S. An-Nahl; 125)
iv
PERSEMBAHAN skripsi ini, aku persembahkan kepada kedua orang yang paling terkasih yang selalu memberikan semangat dan kekuatan dalam segala urusan kehidupan yang teriring do’a selalu dalam setiap detiknya. Almarhum bapak. “bapak…skripsi uun telah selesai … mengapa bapak tidak menunggu uun sebentar menyelesaikan dulu? Siapa nanti yang ada disamping ibu menemani uun waktu uun mengenakan baju kebanggaan sebagai lambang keberhasilan ini??? Bapak … saksikan uun dari tempat keridlhaan yang diberikan oleh-nya kepada bapak disana ya …! Uun bahagia pak…bapak juga harus bahagia ya…”! Semoga bapak diberikan tempat terindah yang tak ada duanya didunia ini dan semua amalnya diterima oleh Allah SWT, amin … Kepada ibunda tercinta, semoga selalu diberikan kekuatan dan kesabaran dalam memimpin anak-anaknya, terima kasih atas segalanya, cinta, kasih saying, semangat dan pelajaran hidup yang tak ternilai besarnya, maaf … uun bisanya merepotkan mak, uun belum bisa membahagiakan bapak dan mak, belum bisa membalas semua yang telah penjenengan berikan. Tapi uun yakin, suatu saat pasti uun dapat memberikan sesuatu walaupun hanya berupa senyum kebahagiaan. Do’anya nggeh …! Yang selalu memberikan keceriaan dan kebahagiaan dalam sebuah rumah yang sederhana tapi mudah-mudahan penuh berkah, mas faiz, mbak fidah, mas mubin, mbak ufi, adik akim, dek ulfah, dan dek afif. Tak lupa si kecil, nayla af’izah yang selalu memberikan senyum dan membuat tersenyum dikala suka maupun duka. Terima kasih semua atas segala dorongan dan semangatnya ya … ! Seseorang yang sangat berarti dalam hidup ini, yang tersimpan dalam hati yang pasling dalam, yang memberikan senyuman dan semangat, yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasannya membimbing uun, terima kasih banyak atas pelajaran hidup yang telah diberikan, uun bisa menjadi lebih dewasa dengan semua ini, bisa mengetahui bagaimana kita menjalani hidup ini. Semoga Allah memberikan yang terbaik dan meridloi cinta kita! Amin … Teman-teman yang terkasih, mbak imut, mbak nur, ka’cil(zida), mbak anita, dek uud, dek rifa, dek iim, semua kamar umi kultsum, khususnya yang seperjuangan dalam mengerjakan skripsi,mak alfin, mbak atik, mif, hana, zum, mbak tutul, mbak veny dan semua teman-teman seperjuangan di PPM Al-Jihad Surabaya baik putra maupun putri yang tak mungkin semuannya disebutkan. Terima kasih atas pengertiaan, bantuan, do’a dan lainnya, ma’af bila uun sering merepotkan, sering membuat salah pada teman-teman semua. Kakak-kakak dan adik-adik yang tergabung dalam JHMS, Maaf selama ini uun menghilang dari penglihatan kakak-kakak dan adik-adik semua, tidak pernah bisa menghadiri undangan JHMS, tapi uun kangen banget kumpul sama kakak-
v
kakak dan adik-adik semua, tak lupa uun ucapkan terima kasih atas semuanya ya ...! Terakhir untuk semua teman-teman seperjuangan di Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya, terima kasih telah mewarnai hari-hari dikota Surabaya dengan penuh keceriaan
ABSTRAK Siti
Ma’unatul
Chusna,
D31205024; Analisis Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) RI No. 2 Tahun 2008 dan Implementasinya dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri
Skripsi ini merupakan hasil penelitian lapangan dengan pendekatan deskriptif kualitatif untuk menjawab pertanyaan, bagaimana implementasi Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) RI No. 2 tahun 2008 dalam pembelajaran Pendidikan Agama Islam di MAN Purwoasri Kediri. Data skripsi ini dihimpun melalui penelitian lapangan yaitu pada Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri, serta kajian pustaka mengenai PERMENAG RI No. 2 tahun 2008 tentang standar kompetensi lulusan dan standar isi Pendidikan Agama Islam dan Bahasa Arab di Madrasah Aliyah yang selanjutnya dianalisis melalui tiga fase yakni: reduksi data, display data dan terakhir simpulan. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa implementasi PERMENAG RI No. 2 tahun 2008 yang dikeluarkan oleh departemen Agama yang isinya tentang standar kompetensi lulusan dan standar isi ini adalah sangat relevan digunakan sebagai acuan atau pedoman dalam pembelajaran Pendidikan Agama Islam di MAN Purwoasri Kediri demi terciptanya lulusan (out put) yang berkualitas dibidang Pendidikan Agama Islam. Hal ini dapat ditinjau dari adanya indikasi yang menerangkan bahwa: a) terdapatnya lingkup materi minimal, b) kurikulum yang lebih fokus dan terarah pada pencapaian tujuan, c) tingkat kompetensi minimal (standar ketuntasan minimal) pada mata pelajaran. Upaya penyelesaian hambatan dan sebagai usaha optimalisasi dalam implementasi PERMENAG RI No.2 Tahun 2008 di MAN Purwoasri Kediri adalah diadakannya kegiatan MGMP (Musyawarah Guru Mata Pelajaran) dengan madrasahmadrasah yang lain sekabupaten Kediri dengan mengirimkan perwakilan salah satu guru mata pelajaran dari masing-masing madrasah sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Yang memahas tentang perangkat pembelajaran, rencana pelaksanaan pembelajaran dan pembuatan soal akhir semester pada masing-masing mata pelajaran. Sejalan dengan tujuan dikeluarkannya PERMENAG RI No. 2 tahun 2008 dan hasil analisis yang telah ditemukan, maka kepada semua pihak Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri, terutama pemegang otoritas penyusun kurikulum (Wakil
vi
Kurikulum) di MAN Purwoasri Kediri disarankan supaya berusaha untuk menjadikan pembelajaran di MAN Purwoasri terutama Pendidikan Agama Islam lebih baik lagi dan maksimal. Serta menjadikan peserta didik lebih semangat dalam memperdalam ilmu Pendidikan Agama Islam supaya menjadi anak yang berkualitas dan mumpuni dibidang Pendidikan Agama Islam.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil ‘alamin … puji syukur terhatur kehadirat Allah SWT yang Maha Kasih, memberi kesehatan yang tak ternilai harganya, pemberi pertolongan yang tiada duanya, penggerak jiwa dan raga serta pemberi kekuatan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar, untuk itu syukur Alhamdulillah selalu untuk-Nya. Dengan rahmat-Nya pulalah telah datang kepada kita hamba penuntun jalan kegelapan menuju jalan penerangan, jalan keemasan, jalan kebenaran dalam mengarungi bahtera kehidupan didunia ini. Beliaulah baginda Rasulullah SAW yang tiada henti terhatur shalawat dan salam kepadanya. Skripsi ini disusun sebagai tugas akhir penulis dalam rangka menyelesaikan studi strata satu (S1) di Fakultas Tarbiyah jurusan Pendidikan Agama Islam IAIN Sunan
Ampel
Surabaya.
Dalam
hal
ini
penulis
tidak
mungkin
dapat
menyelesaikannya dengan baik tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak yang telah membantu baik berupa material maupun imaterial dan selalu mensupprort penulis untuk selalu bersemangat. Terima kasih yang tiada henti penulis haturkan kepada:
vii
1. Kedua orang tua, bapak Ach.Minachul Bari (Alm) dan ibu Nur Askinatin yang telah memberikan kasih sayangnya sepanjang hayat serta iringan do’a yang tiada henti. 2. Bapak Drs. Nur Hamim, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya. 3. Bapak Drs. Syaifuddin, ketua Jurusan Pendidikan Agama Islam Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya. 4. Ibu Dra. Hj. Nur Hayati Yusuf, M.Ag. Sekretaris Jurusan Pendidikan Agama Islam Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya, terima kasih atas arahan dan bimbingannya dalam penentuan judul skripsi ini. 5. Ibu Dra. Hj. Fauti Subhan, M.Pd.I, Dosen Pembimbing Skripsi yang telah menyempatkan waktu untuk mengoreksi, memberi masukan dan arahan serta memberi bimbingan dengan kesabaran dan senang hati selama penulis mengerjakan skripsi ini. 6. Bapak Drs.H.Musthofa, SH. Dosen Wali Studi Pendidikan Agama Islam Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya. 7. Bapak Drs. KH. Moch. Imam Chambali dan Ibu Hj. Luluk Chumaidah Chambali, S.H. Pengasuh Pondok Pesantren Mahasiswa Al-Jihad Surabaya, terima kasih atas segala nasihat dan do’anya yang tiada henti dan tak kenal lelah dalam bimbingannya untuk menjalani kehidupan ini dengan penuh arti. 8. Ibu Nyai Hj. Muthmainnah, pengasuh Pondok Pesantren “Fadhilatul Qur’an“ Pandaan Pasuruan, tempat penulis mendalami Al-Qur’an semasa di MTs dan
viii
MA, terima kasih atas semua do’a dan restunya, selain penulis dapat menyelesaikan tugas akhir studi ini penulis juga telah dapat merasakan nikmatnya membaca Al-Qur’an tanpa nikmatnya penglihatan yang di berikan oleh-Nya. 9. bapak dan ibu dosen, ustadz dan ustadzah, sahabat dan sahabati, teman-teman seperjuangan dalam mencari ilmu baik di Fakultas Tarbiyah Jurusan PAI maupun di PPM Al-Jihad Surabaya, serta semua pihak yang telah membantu dan mewarnai perjalanan penulis selama menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk semuanya, semoga apa yang telah mereka berikan dapat menjadi amal yang bermanfaat, baik berupa do’a, ilmu, nasihat, semangat dan restu serta apapun itu bentuknya, semoga diterima dan diridhai Allah SWT. Semoga skripsi ini memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis dan merupakan suatu kehormatan bagi penulis, apabila skripsi ini dikemudian hari mempunyai manfaat bagi para pencari ilmu atau wacana keilmuan yang lain. Namun dalam penulisan ini pasti terdapat banyak kesalahan dan kekurangan, oleh karena itu demi kesempurnaan skripsi ini dan sebagai masukan bagi penulis agar tidak terulang dalam penulisan selanjutnya, maka kritik dan saran dari para pembaca penulis harapkan. Sebagai akhir, penulis mengucapkan terima kasih atas segalanya. Teriring do’a “Jazakumullah khairon katsiroh”. Semoga Rahmat Allah juga selalu tercurahkan kepada kita semua. Amin ya Rabbal ‘Aalamin
Wassalam
ix
Surabaya, 23 Juli 2009
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman SAMPUL DALAM .............................................................................................. i PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ........................................................ ii PENGESAHAN ................................................................................................... iii MOTTO ................................................................................................................ iv PERSEMBAHAN ................................................................................................ v ABSTRAK ........................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii DAFTAR ISI ........................................................................................................ x DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang ............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................ 11 C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 12 D. Kegunaan Penelitian .................................................................... 12 E. Definisi Operasional .................................................................... 13 F. Metode Penelitian ........................................................................ 14
x
G. Sistematika Pembahasan .............................................................. 22
BAB II
KAJIAN TEORI ................................................................................ 24 A. PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 ............................................ 24 B. Komponen-komponen PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 ........ 28 1. Standar Kompetensi Lulusan (SKL)....................................... 28 a. Pengertian ........................................................................ 28 b. Fungsi dan Tujuan ............................................................ 29 c. SKL dalam PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 ............. 30 2. Standar Isi (SI) ........................................................................ 34 a. Pengertian ........................................................................ 34 b. SI dalam PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 ................. 36 C. Pendidikan Agama Islam ............................................................. 55 1. Pengertian Pendidikan Agama Islam ..................................... 55 2. Dasar-Dasar Pendidikan Agama Islam .................................. 58 3. Fungsi dan Tujuan Pendidikan Agama Islam ........................ 62 4. Ruang Lingkup Pendidikan Agama Islam ............................. 66
BAB III
LAPORAN HASIL PENELITIAN .................................................... 70 A. Gambaran Umum Obyek Penelitian ............................................ 70 1. Sejarah Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Purwoasri Kediri... 70 2. Profil Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Purwoasri Kediri ..... 72 3. Struktur Kurikulum MAN Purwoasri Kediri .......................... 79
xi
B. Implementasi
PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 dalam
pembelajaran Pendidikan Agama Islam (Mata Pelajaran AlQur’an Hadist) di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri ..... 86 1. Latar Belakang Peningkatan Mutu/Out put Pendidikan Agama Islam .......................................................................... 86 2. Implementasi PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 (mata pelajaran Al-Qur’an Hadist) di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri ..................................................................... 94 3. Hambatan dalam implementasi PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 (mata pelajaran Al-Qur’an Hadist) di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri............................ 97
BAB IV
ANALISIS .......................................................................................... 100
BAB V
PENUTUP .......................................................................................... 113 A. Kesimpulan .................................................................................. 113 B. Saran-Saran ................................................................................... 115
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 116 PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN - LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Sarana dan Prasarana MAN Purwoasri Kediri ................................... 76 Tabel 3.2 Data Siswa MAN Purwoasri Kediri.................................................... 78 Tabel 3.3 Rekapitulasi Siswa MAN Purwoasri Kediri ....................................... 79 Tabel 3.4 Rekapitulasi Data Prestasi Siswa MAN Purwoasri Kediri ................. 79 Tabel 3.5 Struktur Kurikulum MAN Purwoasri Kediri ...................................... 84
xiii
ANALISIS PERATURAN MENTERI AGAMA (PERMENAG) RI NO. 2 TAHUN 2008 DAN IMPLEMENTASINYA DALAM PEMBELAJARAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI MADRASAH ALIYAH NEGERI PURWOASRI KEDIRI
SKRIPSI Oleh : Siti Ma’unatul Chusna NIM: D31205024
JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM FAKULTAS TARBIYAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL SURABAYA 2009
xiv
