ANALISIS PENGARUH UPAH MINIMUM PEKERJA DAN JUMLAH PENDUDUK MISKIN TERHADAP TINGKAT PENGANGGURAN DI SURABAYA

JEB 17 Jurnal Ekonomi & Bisnis, Hal 129 - 146

Volume 1, Nomor 2, September 2016

ANALISIS PENGARUH UPAH MINIMUM PEKERJA DAN JUMLAH PENDUDUK MISKIN TERHADAP TINGKAT PENGANGGURAN DI SURABAYA Nuvi Wikhdatus Sa’adah1, Putu Sardha Ardyan2 Alumni Fakultas Ekonomi Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya1 Dosen Fakultas Ekonomi Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya2 [email protected], [email protected] ABSTRAK

This study aimed to analyze the effect of the minimum wage and the number of poor workers on the unemployment rate in Surabaya at the time of the study from the year 2008-2012. The purpose of this study started from the author's observation on the unemployment rate in Surabaya from year to year changes, both the unemployment rate is likely to increase or vice versa is decreased. From the analysis of test data that the authors prove by analisisa correlation in saying that the relationship between the minimum wage and the number of poor people on the unemployment rate Based on our research and the estimates obtained from the test Regression with the results of TPT = 421 615 + - 0.174 UMP + - 0.777 TPT Based the results of parameter estimation equations open unemployment rate has explanatory power (Adjusted R-squared) of 0.887. From the table Fhitung 16.710 values obtained with a probability value (sig) = 0.043. Fhitung value (16.710)> F table (5.79) and Ttabel 2,015
Pendahuluan produktivitas dan pendapatan masyarakat

Surabaya adala kota metropolitan terbesar

akan berkurang sehingga dapat menyebabkan

kedua di Indonesia dengan jumlah penduduk meningakat penduduk

setiap asli

tahunnya,

kota

Surabaya

baik

timbulnya masalah masalah social lainnya.

itu

Tabel 1 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin, dan Garis Kemiskinan Surabaya Tahun 2008-2012

maupun

penduduk akibat arus urbanisasi menjadi salah satu penyebab bertambahnya angka

Tahun

Jumlah penduduk miskin

2008 2009 2010 2011 2012

209.90 171.20 195.70 183.30 175.10

pengangguran di Surabaya kota metropolitan seperti Surabaya selalu menjadi daya tarik tersendiri dalam memperoleh rejeki agar memperbaiki kesejahteraan masyarakatnya. Salah satu faktor penyebab kemiskinan

angka

Garis kemiskinan

250,014.58 255,874.67 282,586.00 310,074.00 339,207.63

Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Surabaya

yang ada di Surabaya adalah semakin banyaknya

Presentase penduduk miskin (%) 8,23 6,72 7,07 6,58 6,23

pengangguran.

Pengangguran adalah masalah yang paling berat karena dengan adanya pengangguran, 129



Table 2 Banyak pencari kerja baru menurut pendidikan yang di tamatkan tahun 2012 Rincian Banyak pencari kerja

SD

SMP

26

93

SMA

Perguruan Tinggi

Jumlah

4.174

6.081

1.788

Tinjauan Pustaka pengertian upah Pengertian "UPAH" dalam UU 13/2003 Pasal 1 angka (30): Upah adalah hak pekerja/buruh yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari

Sumber: Dinas Tenaga Kerja Kota Surabaya

pengusaha

atau

pemberi

kerja

kepada

pekerja/buruh yang ditetapkan dan dibayarkan Selain investasi, kesempatan kerja juga

menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan,

dipengaruhi oleh upah atau gaji, besaran nilai

atau peraturan perundang-undangan, termasuk

upah dapat mempengarui permintaan dan

tunjangan bagi pekerja/buruh dan keluarganya

peawaran akan tenaga kerja yang di perlukan

atas suatu pekerjaan dan/atau jasa yang telah

bagi industri.

atau akan dilakukan.

Table 3 Upah minimum regional kota Surabaya tahun 2008-2012

Senior Menurut teori upah dana buruh tidak

Tahun

Besaran upah (Rp)

Kenaikan (%)

perlu menantang seperti yang disarankan oleh

2008

805.500

7,98

2009

984.500

17,75

2010

1.031.500

8,75

2011

1.115.000

8,1

berdasarkan kepada besar kecilnya jumlah

2012

1.257.000

12,74

dana yang ada pada masyarakat. Jika dana ini

Teori dana upah, Oleh Stuart Mill

teori undang-undang upah besi, karena upah yang diterimanya itu sebetulnya adalah

jumlahnya besar maka akan besar pula upah

Sumber: BPS kota Surabaya Oleh

sebab

itu

upah

yang diterima buruh, sebaliknya kalau dana

menimbulkan

ini berkurang maka jumlah upah yang

masalah tersendiri bagi pemerintah dalam

diterima buruh pun akan berkurang pula.

menentukan upah minimum yang di terima buruh. Apabila nilai upah tinggi maka

Teori Upah Alam, dari David Ricardo

penawaran akan tenaga kerja semakin tinggi

Teori ini menerangkan: 1. Upah menurut

namun permintaannya akan menurun. Karena

kodrat adalah upah yang cukup untuk

pengusaha tidak mampu untuk membayar

pemeliharaan

gajiyang tinggi dan lebih memilih untuk

keluarganya. 2. Di pasar akan terdapat upah

mengurangi tenaga kerjanya.

menurut harga pasar adalah upah yang terjadi

hidup

pekerja

dengan

di pasar dan ditentukan oleh permintaan dan penawaran. Upah harga pasar akan berubah di 130



sekitar upah menurut kodrat. Oleh ahli-ahli

maka penting untuk memahami mengapa

ekonomi modern, upah kodrat dijadikan batas

pasar tenaga kerja tidak berada pada tingkat

minimum dari upah kerja. Di Indonesia

keseimbangan penawaran dan permintaan.

dikenal beberapa sistem pemberian upah,

Kekakuan upah ini terjadinya sebagai

yaitu: 1. Upah menurut waktu sistem ini,

akibat dari undang-undang upah minimum

besarnya upah didasarkan pada lama bekerja

atau

seseorang. 2. Upah menurut satuan hasil

Berbagai

sistem ini, besarnya upah didasarkan pada jumlah

barang

yang

dihasilkan

upah

berdasarkan

keseimbangan.

pada

pengangguran.

akhirnya Undang-

kepada para karyawannya. Kebijakan upah minimum ditengarai akan lebih banyak

yang ditujukan untuk merangsang (memberi

berdampak pada penganggur dengan usia

insentif) agar pekerja dapat menjalankan dan

ini

upah minimal yang harus dibayar perusahaan

pembayaran tambahan di luar upah atau gaji

baik

berpotensi

undang upah minimum menetapkan tingkat

penerima pekerjaan. 4. Sistem bonus adalah

lebih

tersebut

Hal

mengakibatkan

atas

kesepakatan bersama antara pemberi dan

tugasnya

faktor

menjadikan upah tertahan di atas tingkat upah

oleh

seseorang. 3. Upah borongan sistem ini pembayaran

kekuatan monopoli serikat pekerja.

muda (Mankiw, 2007).

penuh

Menurut

tanggungjawab, dengan harapan keuntungan

Samuelson

(1997),

peningkatan upah menimbulkan dua efek

lebih tinggi.

yang bertentangan atas penawaran tenaga

Sistem mitra usaha dalam sistem ini

kerja.

Pertama,

efek

subtitusi

yang

pembayaran upah sebagian diberikan dalam

mendorong tiap pekerja untuk bekerja lebih

bentuk saham perusahaan, tetapi saham

lama, karena upah yang diterimanya dari tiap

tersebut tidak diberikan kepada perorangan

jam

melainkan

pendapatan mempengaruhi segi sebaliknya,

pada

organisasi

pekerja

di

perusahaan tersebut.

ingin

permintaannya

merupakan

Kedua,

Efek

salah

satu

menikmati

lebih

banyak

rekreasi

yang dibeli. Pada suatu tingkat upah tertentu,

merupakan

kurva penawaran tenaga kerja akan berlekuk

indikasi adanya kekakuan upah. Kekakuan upah

tinggi.

bersamaan dengan lebih banyaknya komoditi

penyesuaian sampai penawaran tenaga kerja dengan

lebih

yaitu tingginya upah menyebabkan pekerja

Kegagalan upah dalam melakukan

sama

kerja

kebelakang (backward bending curve).

penyebab

terjadinya pengangguran. Untuk memahami kekakuan upah dan pengangguran struktural, 131


Volume 1, Nomor 2, September 2016 atau mental, anak-anak yatim, kelompok

Jumlah Penduduk miskin

lanjut usia.

Penduduk miskin adalah suatu kondisi dimana fisik masyarakat yang tidak memiliki akses

ke

prasarana

dasar

Penggolongan kemiskinan didasarkan

lingkungan yang memadai, dengan kualitas

pada suatu standar tertentu yaitu dengan

perumahan dan pemukiman yang jauh di

membandingkan tingkat pendapatan orang

bawah

standart

dan

sarana

Klasifikasi Masyarakat Miskin

serta

mata

atau keluarga dengan tingkat pendapatan yang

menentu

yang

diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pokok

multidimensi,

yaitu

minimum. Berdasarkan criteria ini maka

dimensi

dikenal kemiskinan absolut dan kemiskinan

lingkungan, dimensi ekonomi dan dimensi

relatif. Kemiskinan absolut adalah mereka

asset (P2KP, Pedoman Umum, 2004:1).

yang tidak mampu memenuhi kebutuhan

pencaharian mencakup dimensi

kelayakan

yang

tidak

seluruh politik,

dimensi sosial,

Banyak pendapat di kalangan pakar

pokok minimum, sedangkan komunitas yang

ekonomi mengenai definisi dan klasifikasi

termasuk dalam kemiskinan relatif adalah

kemiskinan ini. Dalam bukunya The Affluent

mereka yang memiliki kemampuan untuk

Society, John Kenneth Galbraith melihat

memenuhi kebutuhan pokok minimum tetapi

kemiskinan di Amerika Serikat terdiri dari

secara relatif mereka masih di bawah rata-rata

tiga

umum,

pendapatan

kemiskinan kepulauan, dan kemiskinan kasus.

sekitarnya.

macam,

yakni

kemiskinan

Pakar ekonomi lainnya melihat secara global,

masyarakat

yang

Kemiskinan

struktural

kemiskinan

yang

ada

di

merupakan

yakni kemiskinan massal/kolektif, kemiskinan

suatu

musiman (cyclical), dan kemiskinan individu.

komunitas yang disebabkan oleh faktor-faktor

faktor tersebut muncul karena dibangun dan

suatu daerah atau negara yang mengalami pangan.

Kebodohan

suatu

tertentu yang dibangun manusia. Faktor-

Kemiskinan kolektif dapat terjadi pada

kekurangan

melanda

dan

eksploitasi manusia dinilai sebagai penyebab

dikondisikan

oleh

manusia,

menyebabkan

kerugian

pada

sehingga suatu

sisi

(Sulistyani, 2004: 29-30).

keadaan itu. Kemiskinan musiman atau periodik dapat terjadi manakala daya beli masyarakat menurun atau rendah. Misalnya

Kriteria Masyarakat Miskin

sebagaimana, sekarang terjadi di Indonesia.

Indikator kemiskinan pada satu rumah tangga

Sedangkan, kemiskinan individu dapat terjadi

yang ditentukan Badan pusat Statistik adalah:

pada setiap orang, terutama kaum cacat fisik

1. Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang 132



dari 8 m2 per orang; 2. Jenis lantai bangunan

sebagainya

tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu

tidak/belum membutuhkan pekerjaan.

yang

karena

sesuatu

hal

muraha. 3. Jenis dinding tempat tinggal

Definisi pengangguran secara teknis

terbuat dari bambu/rumbia/kayu berkualitas

adalah semua orang dalam referensi waktu

rendah/tembok

Tidak

tertentu, yaitu pada usia angkatan kerja yang

memiliki fasilitas buang air besar atau

tidak bekerja, baik dalam arti mendapatkan

bersama-sama dengan rumah tangga lain. 5.

upah atau bekerja mandiri, kemudian mencari

Sumber penerangan rumah tangga tidak

pekerjaan, dalam arti mempunyai kegiatan

menggunakan listrik. 6. Sumber air minum

aktif dalam mencari kerja tersebut. Selain

berasal

definisi di atas masih banyak istilah arti

tanpa

dari

plester.

sumur/mata

4.

iar

tidak

terlindungi/sungai/ air hujan. 7. Bahan bakar

definisi pengangguran diantaranya:

untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/

minyak

tanah.

8.

menurut

Sadono

Sukirno

:

Hanya

Pengangguran adalah suatu keadaan dimana

mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali

seseorang yang tergolong dalam angkatan

dalam seminggu. 9. Hanya membeli satu stel

kerja ingin mendapatkan pekerjaan tetapi

pakaian baru dalam setahun. 10. Hanya

belum dapat memperolehnya.

sanggup makan sebanyak satu/dua kali dalam

Jenis

sehari. 11. Tidak sanggup membayar biaya pengobatan

di

Puskesmas/Poliklinik.

12.

Friksional

buruh

perkebunan

atau

ini tidak ada pekerjaan bukan karena tidak dapat memperoleh pekerjaan, tetapi karena

bawah Rp. 600.000,- (Enam ratus ribu rupiah)

sedang mencari pekerjaan lain yang lebih baik.

Pengertian Pengangguran adalah

normal

tiga persen dari tenaga kerja. Para penganggur

atau

pekerjaan lainnya dengan pendapatan di

Pengangguran

Pengangguran

Friksional pengangguran sebanyak dua atau

adalah petani dengan luas lahan 0,5 ha, buruh nelayan,

Berdasarkan

sebabnya: a) Pengangguran Normal atau

Sumber penghasilan kepala rumah tangga

tani,

Pengangguran

b) Pengangguran

Siklikal

adalah

pengangguran adalah pengangguran yang orang

yang

disebabkan yang tidak selalu berkembang

masuk dalam angkatan kerja (15 sampai 64

dengan

tahun) yang sedang mencari pekerjaan dan

pengeluaran

belum mendapatkannya. Orang yang tidak

menyebabkan

inflasi

sedang mencari kerja contohnya seperti ibu

pengeluaran

agregat

rumah tangga, siswa sekolan smp, sma,

menyebabkan perusahaan–perusahaan mende-

mahasiswa

rita kerugian akibat barang dan jasa yang

perguruan

tinggi,

dan

lain 133

teguh

dimana agregat dan

ada

kalanya

tinggi

yang

ada

kalanya

rendah

yang



mereka hasilkan lebih banyak dibandingkan permintaan. menutupi

Kemudian

biasanya

kemunduran

ini,

Dampak Pengangguran

untuk

Salah

perusahaan

satu

faktor

penting

yang

mementukan kemakmuran suatu masyarakat

mengurangi tenaga kerja. c) Pengangguran

adalah

Struktural

yang

masyarakat mencapai maksimum apabila

struktur

tingkat penggunaan tenaga kerja penuh dapat

kegiatan ekonomi. Hal ini disebabkan karena

tercapai. Penganguran berdampak mengura-

tidak semua industri dan perusahaan dalam

ngi pendapatan masyarakat, sehingga akan

perekonomian akan terus berkembang maju,

menurunkan

sebagiannya akan mengalami kemunduran.

mereka capai. Ditinjau dari sudut individu,

Kemunduran ini disebabkan karena banyak

pengangguran menimbulkan berbagaimasalah

faktor, salah satunya akibat biaya pengeluaran

ekonomi dan sosial kepada yang mengalami-

yang sangat tinggi dan tidak mampu bersaing.

nya. Keadaan pendapatan menyebabkan para

Maka dari itu untuk menghadapi itu semua,

penganggur harus mengurangi pengeluaran

dilakukan perubahan struktur dimana ada

konsumsinya. Apabila pengangguran di suatu

sebagian tenaga kerja yang tidak dibutuhkan

negara sangat buruk, kekacauan politik dan

akibat

sosialselalu berlaku dan menimbulkan efek

adalah

disebabkan

karena

perubahan

Teknologi

pengangguran perubahan

ini.

d) Pengangguran

Pengangguran

ditimbulkan

akibat

dapat

penggantian

pula

yang

tenaga

tingkat

buruk

masyarakat

pendapatan.

tingkat

bagi dan

Pendapatan

kemakmuran

kepada prospek

yang

kesejahteraan pembangunan

manusia oleh mesin-mesin dan bahan kimia,

ekonomi dalam jangka panjang (Sadono-

alias

Sukirno 2004)

adanya

menggunakan menggunakan

perpindahan teknologi tenaga

pengalihan

dari

manusia.

biasanya Hal

ini Penyebab – Penyebab Pengangguran

disebabkan karena penggunaan tekonolgi dapat menguntungkan perusahaan karena

Faktor

utama

yang

menimbulkan

terkesan lebih produktif dan biaya yang

pengangguran adalah kekurangan pengeluaran

dikeluarkannya hanya satu kali untuk jangka

agregat.

waktu yang panjang. Lalu pengangguran

barang dan jasa dengan maksud untuk

seperti disebut sebagai pengangguran akibat

mencari keuntungan. Keuntungan tersebut

teknologi. e) Pengangguran Musiman Yakni

hanya akan dapat diperoleh apabila para

pada

pengusaha dapat menjual barang dan jasa

keadaan

kegiatan

dimana

ekonomi

adanya

jangka

fluktuasi

pendek

yang

Para

pengusaha

memproduksi

yang mereka produksikan. Semakin besar

menyebabkan seorang harus menganggur.

permintaan, maka akan semakin banyak 134

JEB 17 Jurnal Ekonomi & Bisnis, Hal 129 - 146 barang

dan

jasa

yang

akan


mereka

peneliti langsung mendatangi kelokasi dan

produksikan. Kenaikan produksi yang mereka

memberi gambaran mekanisme sebuah proses

lakukan akan menambah kenaikan tanaga

atau hubungan variabel yang lengkap baik

kerja. Dengan demikian terdapat hubungan

dalam bentuk verbal, maupun dalam bentuk

yang erat antara pendapatan nasional dan

angka numeric

tingkat penggunaan tenaga kerja; semakin tinggi

pendapatan

nasional,

maka

akan Teknik sampling dan besarnya sampel

semakin banyak tenaga kerja yang diperlukan dalam perekonomian.

Dalam

Tekhnik

sampling

untuk

Ini berarti apabila pendapatan nasional

mencari data peneliti memakai teknik time

rendah, artinya pengeluaran agragat menjadi

series, adapun data yang diambil adalah data

rendah, maka proses memproduksi barang

selama 5 tahun berturut-turut mulai dari tahun

akan menurun, dan hasilnya para pengusaha

2008-2012, dengan data sampel diambil

akan mengurangi tingkat penggunaan tenaga

adalah data kemiskinan dan dari 5 tahun

kerja. Dengan kata lain, terjadi pengangguran

berturut-turut

akibat pengurangan penggunaan tenaga kerja.

minimum regional tahun 2008-2012.

juga

data

tentang

upah

Jadi kekurangan permintaan agregat ini atau kekurangan faktor

pengeluaran

utama

agregat,

yang

Definisi Operasional Variabel

adalah

1.

menimbulkan

pengaruh

upah

minimum

pekerja

pengangguran. Disamping, ada faktor – faktor

(sebagai variable X1) yang akan digunakan

lain yang menimbulkan pengangguran, yakni;

dalam penelitian adalah analisis tingkat upah

1.

minimum pekerja dari tahun 2008-2012

Menganggur karena ingin mencari kerja 2. Pengusaha

(dalam Persen). 2. Jumlah penduduk miskin

menggunakan teknologi sehingga mengurangi

(sebagai variabel X2) yang akan digunakan

penggunaan

dalam

lain

yang

sesuaian sebenarnya

lebih

tenaga

baik.

kerja.

keterampilan dengan

3.

Ketidak-

pekerja

keterampilan

penelitian

adalah analisis jumlah

yang

penduduk miskin di surabaya dari tahun

yang

2008-2012 (dalam satuan Rupiah). 3. Tingkat penagngguran (sebagai variabel Y) Dalam

diperlukan dalam industri – industri.

penelitian ini yang berfungsi sebagai variabel terikat adalah jumlah tingkat pengangguran di

Metode penelitian

surabaya pada tahun 2008-2012 (dalam

Jenis penelitian ini menggunakan cara

satuan orang).

survey dan dokumentasi yaitu dengan cara si 135


Volume 1, Nomor 2, September 2016 suatu

Devinisi Konsep. Upah

Minimum

pekerja

di

kejelasan

dari

angka-angka

yang

digunakan untuk mengetahui pengaruh upah

kota

minimuh pekerja dan Jumlah penduduk

Surabaya, Upah adalah hak pekerja atau

miskin terhadap tingkat pengangguran di

buruh yang di terima atau dinyatakan dalam

surabaya.

bentuk uang sebagai imbalan dari pengusaha atau pemberi kerja kepada pekerja atau buruh yang di tetapkan dan di bayarkan menurut

Sumber Data

suatu perjanjian kerja , kesepakatan, atau

Sumber data yang di gunakan dalam

peraturan perundang undangan, termasuk

Penelitian ini dilakukan di instansi yang

tunjangan bagi pekerja atau buruh dan

terkait dengan penelitian ini yaitu: 1. Di

keluarganya atas suatu pekerjaan dan atau

Badan Pusat Statistik, Jl. Ahmad Yani

jasa yang telah atau akan dilakukan.

No.152E, Gayungan Surabaya Jawa Timur

Penduduk miskin menurut Badan Pusat

60231 (0623) 18296692.

Statisik Kota Surabaya, penduduk yang memiliki rata rata pengeluaran perkapita Teknik Pengumpulan Data

perbulan dibawah garis kemiskinan. Pengangguran menurut badan pusat

Dilakukan dengan cara mencari atau

satistik kota Surabaya adalah (1) mereka yang

memanfaatkan sarana perpustakaan untuk

tidak bekerja dan mencari pekerjaan, (2)

membaca

mereka

dan

memperoleh landasan teori dengan maksud

mempersiapkan usaha. (3) mereka yang tidak

digunakan dalam analisa data, dan dasar teori

bekerja dan tidak mencari peerjaan karena

diperoleh dari literatur, buku, dan majalah

mereka tidak mungkin mendapatkan pekerjaa

yang ada hubungannya dengan masalah yang

dan (4) mereka yang tidak bekerja dan tidk

akan diteliti.

yang

tidak

bekerja

dan

mempelajari

data

guna

mencari pekerjaan karena sudah di terima kerja, tapi belum mulai bekerja. Studi Lapangan (Field Research) Studi ini dilakukan langsung ke Jenis Data Jenis data yang digunakan

adalah

lapangan

dengan

melakukan

langsung

melalui

instansi

terkait

dan

lapangan

dengan

cara

melakukan

kuantitaf yaitu penyajian data dalam bentuk

studi

observasi

dokumentasi yaitu dengan mengumpulkan

jumlah, dan dituangkan untuk menerangkan 136



data dengan mencatat dari berbagai obyek

Editing

yang terkait dengan penelitian.

yaitu kegiatan meneliti kembali data yang telah dikumpulkan, untuk mengetahui apakah data tersebut perlu dilaporkan atau tidak.

Kerangka Konseptul Koding

Secara umum tingkat pengangguran di Surabaya

yaitu memberi kode data yang terpilih agar

dipengaruhi oleh upah minimum

tidak tertukar dengan data yang lain atau

pekerja dan jumlah penduduk miskin, Dimana

diidentifikasi ulang.

upah minimum pekerja merupakan hak pekerja yang diterima dan dinyatakan dalam

Tabulating

bentuk uang maupaun barang sebagai imbalan

Yaitu proses penyusunan data dengan cara

dari pengusaha kepada pekrja atas suatu

memasukkan data yang telah diproses ke

pekerjaan atau jasa akan dilakukan. Apabila

dalam

tingkat upah naik, sedangkan input lainnya

mempermudah pemahamannya.

bentuk

tabel

atau

daftar

untuk

tetap, maka mendorong pengusaha untuk mengurangi penggunaan tenaga kerja yang

Analisis Metode Regresi

harganya relative mahal dengan input-input

Untuk melihat besarnya pengaruh antara

lain yang harga relatifnya lebih murah guna mempertahankan

keuntungan

tingkat upah minimum pekerja dan jumlah

yang

penduduk

maksimum.

pengangguran

Penduduk miskin adalah penduduk

miskin yang

dengan ada

di

tingkat Surabaya

digunakan metode regresi linier berganda.

yang memiliki rata rata pengeluaran perkapita

Adapun bentuk regresi adalah sebagai berikut:

perbulan dibawah garis kemiskinan. Y = a + b1X1 + b2X2 + e

Berdasarkan uraian diatas, maka dapat digambarkan bagan berikut:

Dimana:

Gambar 1 Kerangka pemikiran Upah Minimum Pekerja Jumlah Penduduk Miskin

Tingkat Penganggur an

Y

= tingkat pengangguran

a

= konstanta

X1

= upah minimum pekerja

X2

= jumlah penduduk miskin

b1,b2 = slope, koefisien garis regresi. e

= variabel penganggu / error

Gambaran Umum Daerah Penelitian

Proses Pengolahan Data 137



Berikut ini adalah gambaran umum

Kondisi geologi Kota Surabaya terdiri

daerah penelitian yang menjelaskan keadaan

dari Daratan Alluvium; Formasi Kabuh;

kota Surabaya yang menjadi daerah obyek

Pucangan;

penelitian

Sedangkan untuk wilayah perairan, Surabaya

Lidah;

Madura;

dan

Sonde.

tidak berada pada jalur sesar aktif ataupun berhadapan

Kondisi geografis kota Surabaya

langsung

dengan

samudera,

sehingga relatif aman dari bencana alam. kota Surabaya adalah adalah ibu kota

Berdasarkan kondisi geologi dan wilayah

Provinsi Jawa Timur, Indonesia sekaligus

perairannya, Surabaya dikategorikan ke dalam

menjadi kota metropolitan terbesar di provinsi

kawasan yang relatif aman terhadap bencana

tersebut. Surabaya merupakan kota terbesar

gempa

kedua di Indonesia setelah Jakarta. Kota

sehingga pembangunan infrastruktur tidak

Surabaya juga merupakan pusat bisnis,

memerlukan rekayasa geoteknik yang dapat

perdagangan, industri, dan pendidikan di Jawa

menelan biaya besar.

bumi

maupun

tanah

amblesan

Timur serta wilayah Indonesia bagian timur. Kota ini terletak 796 km sebelah timur Kebudayaan

Jakarta, atau 415 km sebelah barat Denpasar,

Kebudayaan Jawa di Surabaya memiliki

Bali. Surabaya terletak di tepi pantai utara

ciri khas dibandingkan dengan daerah lainnya,

pulau Jawa dan berhadapan dengan Selat

yakni karakteristiknya yang lebih egaliter dan

Madura serta Laut Jawa.

terbuka. Surabaya dikenal memiliki beberapa

Surabaya memiliki luas sekitar 333,063 km²

dengan

penduduknya

kesenian khas, yaitu: 1. Ludruk, adalah seni

berjumlah

pertunjukan

drama

yang

menceritakan

2.909.257 jiwa (2015). Daerah metropolitan

kehidupan rakyat sehari-hari. 2. Tari Remo,

Surabaya

yang

adalah tarian selamat datang yang umumnya

berpenduduk sekitar 10 juta jiwa, adalah

dipersembahkan untuk tamu istimewa. 3.

kawasan metropolitan terbesar kedua di

Kidungan, adalah pantun yang dilagukan, dan

Indonesia setelah Jabodetabek. Surabaya

mengandung unsur humor Selain kesenian di

dilayani oleh Bandar Udara Internasional

atas, budaya panggilan arek atau rek (panggilan

Juanda,

khas Surabaya) juga menjadi ciri khas yang unik.

yaitu

Gerbangkertosusila

Pelabuhan

Tanjung

Perak,

dan

Di samping itu, di Surabaya juga dikenal

Pelabuhan Ujung.

panggilan khas lainnya, yakni Cak untuk laki-laki dan Ning untuk perempuan. Sebagai upaya untuk melestarikan budaya, setiap satu tahun sekali

Kondisi geologi kota Surabaya

diadakan pemilihan Cak & Ning Surabaya. Cak & 138



Ning Surabaya dan para finalis terpilih merupakan

manajemen

duta wisata dan ikon generasi muda kota

organisasinya

Surabaya.

pemerintah. upah pekerja buruh bangunan

Setiap

setahun

sekali

manapun, baik

itu

apapun

bentuk

swasta

maupun

misalnya. Mereka biasanya dibayar mingguan

diadakan

Festival Cak Durasim (FCD), yakni sebuah

atau

bahkan

festival seni untuk melestarikan budaya

sedangkan gaji menurut pengertian keilmuan

Surabaya dan Jawa Timur pada umumnya.

barat terkait dengan imbalan uang yang

Festival Cak Durasim ini biasanya diadakan

diterima oleh setiap karyawan ataupekerja

di Gedung Cak Durasim, Surabaya. Selain itu

tetap

ada juga Festival Seni Surabaya (FSS) yang

Sehingga dalam pandangan danpengertian

mengangkat segala macam bentuk kesenian

barat, Perbedaan gaji dan upah itu hanya

misalnya teater, tari, musik, seminar sastra,

terletak

pameran lukisan. Pengisi acara biasanya

berkategori karyawan tetap atau tidak tetap

selain dari kelompok seni di Surabaya juga

dengan sistem pembayarannya secarabulanan,

berasal dari luar Surabaya. Diramaikan pula

harian atau per periode tertentu.

yang

harian.

Itu

dibayarkan

pada

Jenis

untuk

sebulan

buruh,

sekali.

karyawannyayang

pemutaran film layar tancap, pameran kaos Table 4 Upah Minimum Pekerja

oblong dan lain sebagainya. Festival Seni Surabaya ini diadakan setiap satu tahun sekali

Tahun

Besaran upah (Rp)

di bulan Juni dan biasanya bertempat di Balai

2008

805.500

2009

984.500

2010

1.031.500

Selain kebudayaan Jawa, sebagai kota

2011

1.115.000

yang mengalami perkembangan pesat, di

2012

1.257.000

Pemuda.

Surabaya juga terjadi pencampuran beragam kebudayaan

dari

Madura,

Islam,

Gambaran

Arab,

Umum

Jumlah

Penduduk

Miskin kota Surabaya

Tionghoa, dan lain sebagainya.

kemiskinan merupakan realitas sosial yang multiparameter. Misalnya, kemiskinan

Gambaran Umum Upah Minimum di Kota

dapat diukur melalui berbagai cara, baik

Surabaya

secara

kuantitatif

maupun

kualitatif.

Pengukuran kemiskinan secara kuantitatif Pengupahan atau pemberian upah

misalnya, dengan mengukur kemampuan

adalah salah satu masalah yang tidak pernah

individu, keluarga atau rumah tangga dalam

selesai

memenuhi beberapa kebutuhan pokoknya,

diperdebatkan

oleh

pihak

top 139



baik dalam satuan kecukupan penghasilan

sendirilah yang tahu secara pasti, tentang apa

(rupiah/bulan), satuan kecukupan pengeluaran

sebenarnya kemiskinan itu.

(konsumsi

beras/bulan/kapita),

maupun

satuan kecukupan konsumsi energi makanan (kilo

kalori/hari/kapita).

Table 5 Jumlah penduduk miskin kota Surabaya

Pengukuran

Tahun

Jumlah penduduk miskin

2008

209.90

2009

171.20

2010

195.70

dan/atau

2011

183.30

menggunakan visualisasi data, baik yang

2012

175.10

kemiskinan

secara

kualitatif,

misalnya,

dengan mendeskripsikan realitas kemiskinan secara

naratif

konstruksi

dengan

teks,

menggunakan

konteks,

berupa rekaman foto maupun video. Dalam penelitian sosiologis, konstruksi teks atau konteks

lazim

digunakan

oleh

Gambaran umum tingkat pengangguran di

peneliti

kota Surabaya

konvensional, terutama yang mengacu pada

Surabaya sebagai kota metropolitan

penggunaan thick description sebagaimana dengan

teresar kedua di Indonesia, merupakan pusat

menggunakan rekaman foto dan/atau video

pertumbuhanorde pertama yang telah menjadi

lazim digunakan oleh peneliti kontemporer

magnet terkuat bagi penduduk di daerah

yang

penyangga

dilakukan

Geertz.

Visualisasi

menggunakan

metode

PAR

(hinterland)

terutaa

daerah

(participatory action research). Semua cara

pedesaan sekitar kota tersebut. Keberadaan

pengukuran kemiskinan tersebut, baik secara

kota Surabaya

kuantitatif maupun kualitatif , sama-sama

dari daerah perkotaan (urban) di Indonesia,

menggunakan persepsi objektif. Kemiskinan

khusus di pulau jawa pertumbuhan penduduk

tersebut justru diukur dari persepsi orang luar

perkotaan di pulau jawa telah banyak

atau orang yang benar-benar tidak mengalami

berkembang sehingga jawa di juluki sebagai

kemiskinan

urban island

itu

sendiri.

Ditinjau

secara

metodologis, pengukuran kemiskinan secara

tersebut merupakan bagian

Mereka datang ke Surabaya karena di

objektif tersebut menimbulkan peluang yang

tempat

besar terhadap terjadinya bias data, fakta

memperoleh berbagai kesempatan dalam

dan/atau informasi lapangan. Kemiskinan

upaya memperbaiki kehidupanya. Mereka

merupakan realitas sosial yang sebenarnya

datang ke kota Surabaya dengan berbagai

hanya mereka yang mengalami kemiskinan

motif, meskipun motif ekonomi adalah unsur

tersebut

banyak

pilihan

untuk

yang paling dominan, mereka mempunyai 140



persepsi dan harapan untuk memperoleh

Table 6 Penganguran kota Surabaya

pendapatan yang lebih baik daripada di

Pengangguran kota Surabaya

daerah asal, terutama pedesaan . Meskipun

demikian,

pesatnya

pertumbuhan penduduk kota Surabaya selain disebabkan oleh proses migrasi, juga karena pertambahan alami, kota surabyaa itu sendiri

2008

138.460

2009

118.457

2010

91.390

2011

75.950

2012

71.990

Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Surabaya

telah berkembang dalam proses migrasi, juga karena pertambahan alami. Kota Surabaya

Deskripsi Hasil Penelitian

sendiri telah berkembang dalam proses

Dari

interaksi dari komponen keadaan penduduk, teknologi,

lingkungan

dan

data-data

yang

sudah

saya

peroleh, yang terdiri dari 2 variabel bebas

organisasi

dan 1 variabel terikat maka pengujian

perkotaan.

hipotesa dilakukan dengan regresi linier, dan Jumlah penduduk kota Surabaya terus

dalam perhitungannya digunakan Program

mengalami kenaikan pada setiap tahunnya,

penghitungan statistik SPSS v.16, dan berikut

indikasiya adalah banyaknya jumlah angkatan

adalah hasil dari perhitungan tersebut:

kerja yang terus bertambah. Namun tidak semua angkatan kerja tersebut dapat terserap Deskripsi Variable Penelitian

dalam dunia pekerjaan formal, kualifikasi

Berikut ini data variabel penelitian dan

sumber daya yang kurang mendukug menjadi

data yang dapat diuraikan hasil analisis

salah satu penyebabnya.

terhadap variabel penelitian yang digunakan

Indikasinya adalah pengaruh harga

dalam penelitian ini:

minyak dunia yang meningkat serta pengaruh

Tabel 7 Deskripsi hasil penelitian.

iklim investasi yang menurun, sehingga banyak perusahaan yang melakukan efisiensi proses

produksi

(salah

satunya

Tahun

adalah

pemutusan hubungan kerja). Berikut adalah jumlah pengangguran di Surabaya tahun

2008 2009 2010 2011 2012

2008-2012

141

Upah Minimum Pekerja ( UMP ) ( Rupiah ) 805.500 984.500 1.031.500 1.115.000 1.257.000

Jumlah Penduduk Miskin ( JPM ) 209.900 171.200 195.700 183.300 175.100

Tingkat Pengangguran Terbuka ( TPT ) ( Ribu Orang ) 119.863 118.457 91.390 75.950 71.990


Volume 1, Nomor 2, September 2016 menunjukkan bahwa ada pengaruh signifikan

Model Summary

(pengaruh positif).

Adjusted R Std. Error of Model

R

R Square

1

.971a

Square

.944

the Estimate

.887

7.64915

Analisa

a. Predictors: (Constant), JPM, UMP

Pengaruh

Jumlah

Penduduk

Miskin Terhadap Tingkat Pengganguran ANOVAb

Model 1

Memang pada nyatanya beberapa dari

Sum of

Mean

Squares

df Square

F

Regression 1955.371

2 977.685 16.710 .056a

Residual

2 58.510

Total

117.019 2072.390

regulasi pemerintah ini sudah mulai jalan,

Sig.

terbukti dengan adanya pusat ekonomi baru di daerah seperti pabrik, bank cabang pembantu, dan

4

unit-unit

usaha

mikro

lainnya.

Diharapkan dengan inovasi-inovasi penerapan

a. Predictors: (Constant), JPM,

lebih lanjut dalam pelaksanaan pemerataan

UMP

hasil dari pertumbuhan ekonomi tersebut b. Dependent Variable: TP

kedepan akan lebih cepat terlaksana dan

Coefficientsa

ditemukan adanya sesuatu yang baru. Unstandardized

Standardized

Coefficients

Coefficients

Interpretasi

Std. Model 1

B

(Constant)

Error

Beta

t

Sig.

421.615

90.414

4.663 .043

UMP

-.174

.032

-1.273 -5.382 .033

JPM

-.777

.340

-.541 -2.288 .149

Hal ini bisa menjadi langkah acuan pemerintah dalam meningkatkan penyerapan tenaga kerja di Surabaya, di mana pemerintah dalam hal pertumbuhan ekonomi melakukan

a. Dependent

pemerataan ke daerah-daerah yang minim

Variable: TP

akan pusat-pusat ekonomi sehingga akan miningkatkan

Pembahasan Hasil Penelitian

penyerapan

tenaga

kerja

didaerah tersebut, sedangkan untuk upah

Analisa Pengaruh UMP Terhadap Tingkat

minimum

Pengangguran Di Surabaya

pekerja

mempertahankan Rata-rata UMP di Surabaya dari tahun

ditetapkan

kebijakan

sesuai

dengan

pemerintah yang

sudah

kebutuhan

2008 - 2012 menunjukkan bahwa pada setiap

masyarakat dan pada akhirnya mendorong

tahunnya

tingkat penyerapan tenaga kerja di Surabaya.

terjadi

kenaikan

UMP.

Dari

perhitungan ini dapat dilihat bahwa dengan adanya kenaikan UMP per tahun cukup 142


Volume 1, Nomor 2, September 2016 > Ftabel (5,79) dan Ttabel 2.015 < Thitung

Simpulan Berdasarkan seluruh uraian dan hasil

4.663 maka H0 ditolak pada taraf nyata 5%.

penelitian dapat diperoleh kesimpulan sebagai

5. maka

berikut:

menunjukkan bahwa Upah Minimum Pekerja

1. Rata-rata

upah

minimum

pekerja

di

Surabaya setiap tahunnya meningkat dari

209.900

tahun

berikutnya

tidak

Surabaya

signifikan

terhadap

tingkat

angka dimana Nilai sig jumlah penduduk miskin (JPM) menunjukkan

0,149 dimana

nilai ini jauh lebih besar dari pada nilai

menjadi 71.990 orang. penelitian

tingkat

dan

menunjukkan

Berganda dengan hasil TP = 421.615 + -

terbuka

signifikasinya pula

bahwa

yang 0,043 variable

independen jumlah penduduk miskin (JPM)

0,174 UMP + - 0,777 JPM Berdasarkan hasil

memiliki pengaruh tidak signifikan terhadap

pendugaan parameter pada Tabel persamaan terbuka

pengangguran

menunjukkan

perhitungan yang diperoleh dari uji Regresi

pengangguran

variable

pengangguran (TP) dan dinyatakan dengan

sebanyak 119.863 orang dan di tahun 2012

tingkat

bahwa

penduduk miskin (JPM) memiliki pengaruh

dalam kurun waktu 5 tahun dari tahun 2008

hasil

pula

kedua juga dapat dilihat dimana jumlah

mengalami penurunan di setiap tahunnya

4. Berdasarkan

dan

persen). Sedangkan pada Variabel Independen

kembali menjadi 175.100 orang. di

kerja

pengangguran (TP) pada taraf nyata 5%(lima

2011

tahun berikutnya 2012 mengalami penurunan

pengangguran

tenaga

memiliki pengaruh signifikan terhadap tingkat

mngalami penurunan menjadi 183.300 dan di

3. Tingkat

penyerapan

signifikan

independen upah minimum pekerja (UMP)

kembali di tahun 2010 menjadi 195.700 di

terhadap

menunjukkan

171.200 orang, dan mengalami kenaikan

dan

pengaruh

(TP) yang menunjukkan signifikasinya 0,043

orang,

mengalami penurunan di tahun 2009 menjadi

orang,

memiliki

ajukan

kecil dari pada nilai tingkat pengangguran

2. Jumlah penduduk miskin di Surabaya pada sebanyak

(UMP)

penulis

menunjukkan 0,033 dimana nilai ini lebih

tahun 2012 menjadi Rp.1.115.000.

2008

yang

dinyatakan dengan angka dimana nilai sig

tahun 2008 sebesar Rp.805.500 hingga di

tahun

hipotesis

penyerapan tenaga kerja pada taraf nyata

tersebut

5%(lima persen).

memiliki daya penjelas (Adjusted R-squared) sebesar 0,887. Dari tabel diperoleh nilai

Saran

Fhitung sebesar

nilai

Berdasarkan kesimpulan yang diperoleh dari

probabilitas (sig)=0,043. Nilai Fhitung(16,710)

penelitian yang dilakukan oleh penulis, perlu

16,710

dengan

dilakukan beberapa usaha untuk tetap 143



mempertahankan tingkat penyerapan tenaga

dampak postifnya dapat menjalar ke daerah-

kerja adalah sebagai berikut:

daerah

harus

dipertahankan

terus

meningkatkan

meningkat, upah

namun

minimum

kebutuhan

hidup

mengalami peningkatan dalam tenaga kerja,

untuk

ada

pekerja

mensejahterakan

masyarakat

Meningkatnya

minat

untuk

dapat

beberapa tempat ekonomi di suatu daerah

di

yang kurang tinggi dalam penyerapan tenaga kerjanya.

bekerja.

masyarakat

pemerintah

investaasikan ke daerah, seperti membangun

Indonesia yang nantinya akan meningkatakan minat

sekarang

pusat kegiatan ekonomi untuk dapat di

masyarakat

masyarakat

juga

memberikan regulasi untuk membagi pusat-

selama kurun waktu satu bulan sehingga mampu

dengan

yang jauh dari pusat kegiatan ekonomi

pemerintah harus memperhitungkan juga keperluan

surabaya,

demi sedikit akan menjadikan daerah-daerah

oleh

pemerintah supaya tingkat penyerapan tenaga kerja

seluruh

pemerataan seperti ini dapat dipastikan sedikit

1. Upah minimum pekerja yang tiap tahunnya meningkat

di

untuk Daftar pustaka

bekerja nantinya akan membuat penyerapan tenaga kerja semakin tinggi sehingga mampu

Asep Suryahadi, dkk. 2003, Kebijakan Upah

menurunkan jumlah tingkat pengangguran di

Minimum

Surabaya.

ditimbulkannya pada Ketenagakerjaan

2. Pentingnya pemerintah di kota Surabaya

dalam sektor formal di perkotaan.

lebih memperhatikan lagi penduduk miskin

kota

yang

dalam angka Surabaya.

setiap tahunnya. daerah

Dampak

Badan pusat statistik, 2008, kota Surabaya

yang ada di Surabaya agar bisa berkurang

3. Pemerintah

dan

Burt, 1963, Unions and Goverment Policies

Surabaya

melakukan pemerataanya di daerah, mungkin

Coki

Ahmad

Syahwier,

2005,

dalam hal ini di surabaya sendiri pertumbuhan

Makroekonomi:

ekonomi hanya berpengaruh postif terhadap

Ekonomi dan Kemiskinan.

Realitas

Pertumbuhan

penyerapan tenaga kerja di daerah-daerah Dharendra Wardhana, 2006 ,Pengangguran

tertentu, dan pemerataanya ke daerah-daerah

Struktural Di Indonesia.

yang minim dengan pusat-pusat ekonomi tidak mendapat efek sama sekali, disinilah

Ester

Magdalena,

2009,

Pengaruh

Ekonomi

Terhadap

peran pemerintah dalam memberi regulasi

Pertumbuhan

yang tepat dalam pemerataan hasil dari

Tingkat Pengangguran di Indonesia.

pertumbuhan ekonomi di tingkatkan, agar 144



Mankiw, 2008. Marginal Producivity Teory P2KP,2004, Pedoman Umum, Ricardo david 1817, principles of political economi and taxation. Samuelson,

1996

,production

possibility

frontier, Sulistyani, 2004 : 29-30 Undang - Undang RI no 13 pasal 1 angka 30 tahun 2003, tentang ketenaga kerjaan

145



146

ANALISIS PENGARUH UPAH MINIMUM PEKERJA DAN JUMLAH PENDUDUK MISKIN TERHADAP TINGKAT PENGANGGURAN DI SURABAYA

Recommend Documents