ANALISIS PENENTUAN PRODUK IMPOR YANG AKAN DIKENAKAN RETALIASI: STUDI KASUS SAFEGUARDS INDIA TERHADAP PRODUK IMPOR SATURATED FATTY ALCOHOL

LAPORAN AKHIR ANALISIS PENENTUAN PRODUK IMPOR YANG AKAN DIKENAKAN RETALIASI: STUDI KASUS SAFEGUARDS INDIA TERHADAP PRODUK IMPOR SATURATED FATTY ALCOHOL ASAL INDONESIA

PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN 2015

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga seluruh kegiatan analisis “Analisis Penentuan Produk Impor yang akan Dikenakan Retaliasi: Studi Kasus Safeguards India Terhadap Produk Impor Saturated Fatty Alcohol Asal” dapat dilaksanakan dengan baik hingga dituangkan dalam bentuk laporan akhir. Analisis ini merupakan bentuk dukungan terhadap unit teknis di lingkungan Kementerian Perdagangan, terutama Direktorat Pengamanan Perdagangan Ditjen Daglu dalam rangka mengamankan akses perdagangan Indonesia di negara tujuan ekspor. Tindakan safeguards India yang tidak memenuhi ketentuan WTO telah merugikan ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke India sehinga harus dilawan. Perlawan terhadap tindakan safeguards India tersebut juga dimaksudkan agar India lebih berhati-hati dalam menerapkan tindakan pengamanan perdagangan dan patuh terhadap ketentuan WTO. Pemilihan produk yang akan diretaliasi merupakan langkah antisipatif apabila Indonesia pada akhirnya nanti mengenakan tindakan retaliasi perdagangan terhadap India. Akhirnya, kami berharap semoga hasil analisis ini bermanfaat bagi berbagai pihak yang membutuhkan, meskipun kami menyadari masih banyak langkahlangkah penyempurnaan yang perlu dilakukan. Oleh karena itu, kami sangat terbuka terhadap saran dan kritik dalam rangka penyempurnaan laporan ini. Selanjutnya kami sampaikan apresiasi dan terima kasih yang tulus kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam kegiatan ini. Jakarta, September 2015 Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

ii

ABSTRAK ANALISIS PENENTUAN PRODUK IMPOR YANG AKAN DIKENAKAN RETALIASI: STUDI KASUS SAFEGUARDS INDIA TERHADAP PRODUK IMPOR SATURATED FATTY ALCOHOL ASAL INDONESIA Penelitian ini pada dasarnya ditujukan untuk menentukan produk impor Indonesia dari India yang diprioritaskan untuk dikenakan tindakan retaliasi. Tindakan retaliasi merupakan salah satu bentuk upaya pengamanan akses perdagangan Indonesia karena India telah mengenakan safeguards produk impor saturated fatty alcohol yang tidak sesuai dengan ketentuan WTO. Metode pemilihan produk menggunakan indeks komposit dengan mempertimbangkan lima komponen, yaitu: ketergantungan impor Indonesia terhadap India, ketergantungan ekspor India di pasar Indonesia, karakteristik produk, kemampuan produksi domestik, dan alternatif negara pemasok. Hasil pengolahan data menunjukkan bahwa Oth parts and accessories of vehicles (HS 87.14.10.9090) menempati urutan pertama untuk dapat dikenakan retaliasi. Kata kunci: tindakan retaliasi, produk impor, dan indeks komposit

ABSTRACT ANALYSIS ON DETERMINATING RETALIATED IMPORT PRODUCTS: A CASE STUDY OF THE INDIA’S SAFEGUARDS ON IMPORT PRODUCT OF SATURATED FATTY ALCOHOL FROM INDONESIA This research is essentially devoted to determine Indonesia’s imported products from India which would be prioritized for the retaliation. The retaliation is a response form Indonesian to secure the trade access because India have imposed safeguards on imported saturated fatty alcohol that do not comply with the WTO rules. In order to choose the prioritized products, this research use composite index considering five components, i.e.: Indonesia’s import dependence to India, India’s export dependence in Indonesian market, product characteristics, domestic production ability, and alternative suppliers. The results show that Oth parts and accessories of vehicles (HS 87.14.10.9090 ) ranks first to be targetted for retaliation. Keywords: retaliation, import products, and composite index


iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................... ii ABSTRAK .................................................................................................................. iii DAFTAR ISI ............................................................................................................... iv DAFTAR TABEL........................................................................................................ vi DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. vii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1 1.1

Latar Belakang ............................................................................................... 1

1.2

Tujuan Analisis ............................................................................................... 2

1.3

Manfaat Analisis ............................................................................................. 2

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................... 3 2.1

Ketentuan WTO mengenai Tindakan Retaliasi atas Safeguards yang Dilakukan oleh Negara Lain............................................................................ 3

2.2

Konsep Tindakan Retaliasi ............................................................................. 7

2.3

Kasus-kasus Retaliasi .................................................................................. 10

2.4

Ketentuan Tindakan Retaliasi di Beberapa Negara ...................................... 11

2.5

2.4.1

Uni Eropa ......................................................................................... 11

2.4.2

Amerika Serikat................................................................................ 12

2.4.3

Indonesia ......................................................................................... 13

Problematika Tindakan Retaliasi (Penangguhan Konsesi) ........................... 14

BAB III METODOLOGI ............................................................................................. 16 3.1

Metode Analisis ............................................................................................ 16

3.2

Kriteria Produk Prioritas Retaliasi ................................................................. 16

3.3

Variabel dan Sumber Data ........................................................................... 18

3.4

Metode Pembentukan Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi .............. 20 3.4.1

Penilaian (Scoring) Variabel............................................................. 20

3.4.2

Sub-Indeks Produk Prioritas Retaliasi .............................................. 25

3.4.3

Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi ..................................... 26

BABIV GAMBARAN UMUM PERDAGANGAN INDONESIA-INDIA........................ 27 4.1

Perkembangan Perdagangan bilateral Indonesia-India ................................ 27

4.2

Safeguards Saturated Fatty Alcohol India .................................................... 29

4.3

Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia .................................................... 33


iv

4.4

Nilai Impor yang Akan Diretaliasikan ............................................................ 37

BAB V PENENTUAN PRODUK DAN HASIL PERHITUNGAN INDEKS ................. 39 5.1

Alternatif Produk Impor Indonesia dari India untuk Dikenakan Retaliasi....... 39

5.2

Indeks Produk Prioritas Retaliasi berdasarkan Komponen Penyusunnya .... 40

5.3

5.2.1

Sub-Indeks Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India .......... 40

5.2.2

Sub-Indeks Ketergantungan Ekspor India di Pasar Indonesia ......... 41

5.2.3

Sub-Indeks Karakteristik Produk ...................................................... 42

5.2.4

Sub-Indeks Kemampuan Produksi Domestik ................................... 43

5.2.5

Sub-Indeks Alternatif Negara Pemasok ........................................... 44

Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi .................................................. 45

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................... 47 6.1

Kesimpulan ................................................................................................... 47

6.2

Rekomendasi dan Implikasi Kebijakan ......................................................... 48

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 50 LAMPIRAN ............................................................................................................... 53


v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1

Daftar Kasus Retaliasi di WTO............................................................... 10

Tabel 3.1

Variabel, Data dan Sumber Data yang Digunakan ................................. 18

Tabel 4.1

Neraca Perdagangan Indonesia dengan India ....................................... 29

Tabel 4.2

Kronologi Pengenaan Safeguard Produk Impor Saturated Fatty Alcohol oleh India................................................................................................ 31

Tabel 4.3

Ringkasan Hasil Penyelidikan Directorate General of Safeguards India terkait Kerugian Serius/Ancaman Kerugian Akibat Lonjakan Impor Saturated Fatty Alcohol .......................................................................... 33

Tabel 4.4

Nilai Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia ke Dunia ...................... 35

Tabel 4.5

Volume Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia ke Dunia ................. 36

Tabel 4.6

Rincian Produk Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia ke India....... 37

Tabel 4.7

Nilai Impor Saturated Fatty Alcohol India dari Indonesia ....................... 39

Tabel 5.1

Produk Impor Utama Indonesia dari India .............................................. 40


vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Tindakan Retaliasi dan Ekuilibrium Penawaran-Permintaan .................. 9 Gambar 3.1 Tahapan Pembentukan Indeks Komposit............................................. 16 Gambar 3.2 Neraca Komponen Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi ........... 17 Gambar 4.1 Struktur Ekspor Non Migas Indonesia ke India .................................... 30 Gambar 4.2 Dampak Safeguards India terhadap Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia.............................................................................................. 38 Gambar 5.1 Sub-Indeks Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India .............. 42 Gambar 5.2 Sub-Indeks Ketergantungan Ekspor India di Pasar Indonesia ............. 43 Gambar 5.3 Sub-Indeks Karakteristik Produk .......................................................... 44 Gambar 5.4 Sub-Indeks Kemampuan Produksi Domestik ....................................... 45 Gambar 5.3 Sub-Indeks Alternatif Negara Pemasok ............................................... 46 Gambar 5.6 Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi.......................................... 47


vii

BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang Pada bulan Mei 2015, Indonesia telah menyampaikan notifikasi kepada Council for Trade in Goods WTO mengenai permohonan suspensi konsesi dan kewajiban lainnya terhadap India (G/SG/N/12/IDN/2). Pemberitahuan ini dibuat sehubungan dengan tindakan pengamanan (safeguards) yang diberlakukan oleh India terhadap impor produk saturated fatty alcohol sejak tanggal 28 Agustus 2014. Suspensi akan diberlakukan mulai tanggal 27 Agustus 2017 apabila India memutuskan untuk memperpanjang masa penerapan tindakan safeguards sesuai dengan Pasal 7 Perjanjian Safeguards atau setelah tanggal keputusan dari Dispute Settlement Body (DSB) WTO bahwa tindakan pengamanan perdagangan yang diberlakukan oleh India tidak sesuai dengan ketentuan WTO. Suspensi konsesi akan terus berlaku hingga tindakan safeguards India tersebut dicabut. Dalam notifikasi tersebut, Indonesia juga menegaskan bahwa konsultasi dalam pengertian Pasal 12.3 Perjanjian Safeguards belum terjadi. Konsultasi tidak bisa dilaksanakan karena India telah mengambil langkah yang sangat tidak biasa dengan menggunakan backdating tanggal pengenaan tindakan pengamanan perdagangan definitif, yaitu tanggal 28 Agustus 2014. Padahal tanggal tersebut merupakan tanggal dikenakannya bea masuk safeguards sementara untuk importasi produk tersebut oleh India. Dengan demikian, India telah mengenakan tindakan safeguards definitif tanpa memberikan kesempatan bagi anggota WTO yang terkena dampaknya untuk melakukan konsultasi tindakan pengamanan yang diusulkan oleh India dan tanpa kemungkinan menyesuaikan tindakan safeguards atas keberatan dari anggota WTO tersebut. Indonesia juga memandang bahwa berbagai aspek lain dari tindakan safeguards tidak konsisten dengan kewajiban India di bawah Pasal XIX GATT 1994 dan Perjanjian Safeguards. Berdasarkan hal tersebut, Indonesia berhak untuk menangguhkan penerapan konsesi yang


1

secara substansial setara atau kewajiban lain di bawah GATT 1994, sebagaimana diatur dalam Pasal 8.2 dan 8.3 Perjanjian Safeguards. Terlepas dari langkah hukum lanjutan yang akan dilakukan oleh Pemerintah Indonesia terkait tindakan safeguards India atas importasi produk saturated fatty alcohol, Direktorat Pengamanan Perdagangan Ditjen Daglu Kementerian

Perdagangan,

selaku institusi

yang

bertanggung

jawab

mengamankan akses perdagangan di negara tujuan ekspor, berupaya melakukan langkah-langkah antisipatif apabila Indonesia pada akhirnya nanti mengenakan tindakan retaliasi perdagangan terhadap India. Dalam hal ini, Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri BPPKP Kemendag diminta bantuannya untuk mengidentifikasi alternatif produk-produk impor Indonesia dari India yang dapat dikenakan tindakan retaliasi. 1.2

Tujuan Analisis Tujuan analisis ini adalah sebagai berikut: 1 Menghitung besaran nilai impor yang akan dikenakan retaliasi; 2 Menyusun kriteria-kriteria dalam pemilihan produk impor yang akan dikenakan retaliasi; 3 Menentukan prioritas produk impor Indonesia dari India yang dapat dikenakan tindakan retaliasi;

1.3

Manfaat Analisis Analisis ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan bagi

Kementerian

Perdagangan,

terutama

Direktorat

Pengamanan

Perdagangan Ditjen Daglu dalam memilih produk impor Indonesia dari India yang akan dikenakan retaliasi. Selain itu, metode yang digunakan dalam analisis ini diharapkan dapat menjadi semacam template standar apabila Indonesia akan melakukan tindakan retaliasi terhadap anggota WTO yang lain.


2

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1

Ketentuan WTO mengenai Tindakan Retaliasi atas Safeguards yang Dilakukan oleh Negara Lain Secara prinsip, tindakan pengamanan perdagangan (safeguards) tidak dapat ditargetkan pada produk impor dari negara tertentu saja. Hal ini dikarenakan yang menjadi dasar pengenaan tindakan pengamanan adalah produk impor yang mengalami lonjakan dari manapun produk tersebut berasal. Pengecualian hanya diberikan kepada negara asal impor yang berstatus negara berkembang, yaitu untuk negara-negara berkembang yang pangsa impornya tidak melebihi 3% atau secara kumulatif tidak melebihi 9% dari total impor. Suatu tindakan pengamanan perdagangan seharusnya tidak berlangsung lebih dari empat tahun, meskipun hal ini dapat diperpanjang hingga delapan tahun, yang direkomendasikan oleh suatu otoritas nasional yang berwenang mengangani safeguards setelah ada pembuktian bahwa industri domestik mengalami kerugian dan membutuhkan penyesuaian struktural. Tindakan pengamanan perdagangan yang dikenakan untuk periode lebih dari satu tahun harus semakin diliberalisasi. Sebagai contoh, dengan pengenaan bea masuk tindakan pengamanan perdagangan yang semakin kecil. World Trade Organization (WTO) tidak melarang anggotanya untuk melakukan safeguards apabila lonjakan impor secara tidak terduga berakibat pada kerugian industri domestik. Namun demikian, ketika sebuah negara membatasi impor untuk melindungi produsen dalam negeri, maka pada prinsipnya negara tersebut harus memberikan sesuatu sebagai balasannya. Dalam Perjanjian Safeguards WTO dinyatakan bahwa negara pengekspor (atau negara-negara pengekspor) dapat mencari kompensasi melalui konsultasi. Jika tidak tercapai kesepakatan, negara pengekspor dapat membalas (retaliasi) dengan mengambil tindakan yang ekuivalen/setara misalnya, dengan menaikkan tarif impor dari negara yang menerapkan tindakan pengamanan. Dalam beberapa situasi, negara pengekspor harus menunggu selama tiga tahun setelah tindakan pengamanan dilakukan.


3

Dengan demikian, sebelum tindakan retaliasi dilakukan harus terlebih dahulu dilakukan konsultasi dalam rangka memperoleh kompensasi. Hal ini didasarkan pada suatu gagasan teoritis bahwa mitra dagang yang tidak terlibat dalam praktik perdagangan yang tidak adil tidak seharusnya menanggung biaya tindakan yang diambil oleh negara pengimpor untuk melindungi industri (Patterson, 2002). Tindakan

retaliasi

perdagangan

telah

diatur

dalam

Ketentuan

Safeguards WTO pasal 8 sebagaimana berikut: Article 8: Level of Concessions and Other Obligations 1. A Member proposing to apply a safeguard measure or seeking an extension of a safeguard measure shall endeavour to maintain a substantially equivalent level of concessions and other obligations to that existing under GATT 1994 between it and the exporting Members which would be affected by such a measure, in accordance with the provisions of paragraph 3 of Article 12. To achieve this objective, the Members concerned may agree on any adequate means of trade compensation for the adverse effects of the measure on their trade. 2. If no agreement is reached within 30 days in the consultations under paragraph 3 of Article 12, then the affected exporting Members shall be free, not later than 90 days after the measure is applied, to suspend, upon the expiration of 30 days from the day on which written notice of such suspension is received by the Council for Trade in Goods, the application of substantially equivalent concessions or other obligations under GATT 1994, to the trade of the Member applying the safeguard measure, the suspension of which the Council for Trade in Goods does not disapprove. 3. The right of suspension referred to in paragraph 2 shall not be exercised for the first three years that a safeguard measure is in effect, provided that the safeguard measure has been taken as a result of an absolute increase in imports and that such a measure conforms to the provisions of this Agreement

Sebagaimana diatur dalam Pasal 8 ayat 1, negara yang menerapkan tindakan pengamanan perdagangan seharusnya menawarkan kompensasi yang memadai bagi negara-negara yang telah terpengaruh oleh langkah tersebut. Dalam hal ini, negara harus berusaha untuk mempertahankan konsesi dan kewajiban lainnya pada suatu tingkat substansial setara secara vis à vis dengan negara-negara yang terkena dampak. Dalam Pasal 8 disediakan kesempatan melakukan konsultasi untuk menyepakati suatu kompensasi yang sesuai dan memadai. Namun, apabila tidak tercapai kesepakatan bersama, negara pengekspor yang terpengaruh akibat tindakan


4

safeguards dapat mengambil tindakan balasan (retaliasi). Oleh karena itu, negara yang terkena bebas untuk menangguhkan konsesi dan kewajiban lainnya yang secara substansial setara/sepadan (Pasal 8 ayat 2). Hak tersebut tidak dapat dieksekusi dalam tiga tahun tahun pertama sejak tindakan safeguards diaplikasikan, dengan syarat bahwa tindakan safeguards dilakukan berdasarkan peningkatan impor secara absolut/mutlak dan telah sesuai dengan Ketentuan Safeguards (Pasal 8 ayat 3). Dari penjabaran di atas, dapat disampaikan kembali bahwa istilah retaliasi (pembalasan) tidak dinyatakan secara eksplisit dalam ketentuan WTO. WTO menggunakan istilah yang netral yaitu berupa penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya (suspension of concessions or other obligations). Retaliasi digunakan sebagai langkah terakhir apabila usahausaha yang dilakukan oleh kedua belah pihak yang bersengketa/berseteru tidak dapat mencapai suatu kesepakatan yang saling memuaskan (Malacrida, n.d.). Dikarenakan retaliasi melibatkan tindakan yang secara sengaja ditujukan untuk mendiskriminasikan anggota tertentu, maka retaliasi hanya dapat dilakukan pada kondisi yang tidak normal dan harus mendapatkan otorisasi secara multilateral serta diimplementasikan secara temporer. Retaliasi harus dalam bentuk suspensi konsesi atau kewajiban lainnya. Oleh karena itu, anggota WTO yang berkeberatan (complaining member) dengan tindakan trade remedies anggota WTO yang lain dimungkinkan untuk membalas dengan tidak melakukan kewajiban tertentu WTO terhadap anggota tersebut (responding member). Biasanya, negara yang berkeberatan akan memilih untuk menangguhkan kewajiban sedemikian rupa sehingga dapat membatasi perdagangan dari responding member (misalnya dengan memberlakukan bea masuk yang lebih tinggi atau pembatasan kuantitatif). Dalam hal ini, besarnya nilai perdagangan yang akan direstriksi oleh responding member tidak boleh melebihi dari nilai perdagangan yang telah dikenakan tindakan pengamanan perdagangan oleh responding member. Ketentuan mengenai penangguhan konsesi diatur dalam Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes (DSU) WTO. Berdasarkan Artikel 22 DSU, kompensasi dan penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya merupakan tindakan yang bersifat sementara, yaitu Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

5

rekomendasi dan aturan yang bersangkutan tidak diimplementasikan dalam waktu wajar yang telah ditentukan. Dalam hal menentukan konsesi dan kewajiban lainnya yang akan ditangguhkan, pihak yang berkeberatan atau yang mengajukan harus mengikuti prinsip dan prosedur sebagai berikut sesuai Artikel 22 ayat 3): a. Sektor yang akan ditangguhkan konsesi atau kewajibannya harus sama dengan sektor yang terbukti terkena dampak nullification atau impairment. b. Jika hal tersebut tidak memungkinkan secara praktis dan tidak efektif, diperbolehkan menangguhkan konsesi atau kewajiban lainnya pada sektor lain yang masih dalam satu kerangka perjanjian kerjasama yang bersangkutan. c. Jika sektor lainnya dalam satu kerangka perjanjian kerjasama juga tidak memungkinkan secara praktis dan tidak efektif, dan kondisi yang terjadi cukup serius, maka diperbolehkan menagguhkan konsesi atau kewajiban lainnya pada sektor di luar perjanjian kerjasama dimaksud. d. Dalam melaksanakan prinsip-prinsip tersebut di atas, pihak yang bersangkutan harus mempertimbangkan: i.

Perdagangan yang terjadi di sektor tersebut, atau sektor-sektor dalam kerangka perjanjian kerjasama dimaksud yang telah terbukti terkena dampak nullification atau impairment, dan pentingnya perdagangan tersebut bagi pihak yang bersangkutan.

ii.

Elemen ekonomi yang lebih luas yang berhubungan dengan atau yang terkena dampak dari nullification atau impairment, dan konsekuensi ekonomi yang lebih luas atas penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya yang akan dilakukan.

e. Dalam hal pihak yang berkeberatan ingin mengajukan permohonan izin untuk dapat menangguhkan konsesi atau kewajiban lainnya sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan (3), harus menyertakan alasan yang mendasarinya. f. Sektor yang dimaksud adalah: i.

Sektor barang: seluruh barang;

ii.

Sektor

jasa:

sektor

yang

berada

dalam

Services

Sectoral

Classification List;


6

iii.

Sektor HAKI: yang berada dalam Section 1, atau Section 2, atau Section 3, atau Section 4, atau Section 5, atau Section 6 dalam Bagian II, atau kewajiban dalam BAgian III, atau Bagian IV dalam Agreement on TRIPS.

g. Kerangka perjanjian kerjasama yang dimaksud adalah: i.

Sektor barang: seluruh perjanjian kerjasama yang berada dalam daftar Annex 1A WTO Agreement;

ii.

Sektor jasa: GATS;

iii.

Sektor HAKI: Agreement on TRIPS.

Selain itu, lebih lanjut ketentuan Arikel 22 mengatur bahwa tingkat penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya harus ekuivalen atau setara dengan tingkat kerugian yang diderita (level of the nullification or impairment). Namun, permohonan untuk penagguhan konsesi atau kewajiban lainnya tersebut tidak akan diberikan jika di dalam kerangka perjanjian kerjasama yang bersangkutan terdapat larangan untuk tindakan tersebut. 2.2

Konsep Tindakan Retaliasi Bown dan Ruta (2008) menyatakan bahwa WTO dalam mengizinkan suatu tindakan retaliasi mendasarkan pertimbangannya pada kerangka ekonomi. Model ekonomi yang menggambarkan tindakan retaliasi pada dasarnya merujuk pada model politik-ekonomi yang dibangun oleh Bagwell dan Staiger (2001) yang menunjukkan bahwa prinsip utama tindakan timbal balik (reciprocity) dan non-diskriminasi dari sistem WTO memungkinkan negara-negara terbebas dari Prisoner’s dilemma. Lebih lanjut, Bown dan Ruta (2008) menjelaskan tentang tindakan retaliasi dengan mengggunakan pendekatan timbal balik. Diasumsikan ada dua negara besar, negara penuntut atau complainant (C) dan negara responden (R). Barang X adalah barang yang diimpor oleh negara responden dari negara penuntut, dan barang Y adalah barang yang diimpor oleh negara penuntut dari negara repsonden, dan barang tersebut diperdagangkan dalam pasar persaingan sempurna. Gambar 2.1 menunjukkan pasar untuk Barang X. Panel a dan c dalam Gambar 2.1 menunjukkan permintaan barang X (Dx dan Dx*) dan penawaran barang X (Sx dan Sx*) di masing-masing negara R dan negara C, sementara panel b menunjukkan penawaran ekspor barang X


7

(Xx*) dan permintaan impor (Mx*) di pasar internasional. Karena adanya perbedaan harga relatif barang X, negara C memproduksi lebih banyak barang X dibanding kebutuhannya, sehingga selebihnya diekspor, maka X x* = Sx*- Dx*. Di sisi lain, negara R mengkonsumsi lebih banyak dari yang adpat diproduksinya sehingga mengimpor kekuarangnnya, Mx= Dx -Sx. Pada tarif awal (efisien), harga dunia dan volume yang diperdagangkan ditentukan oleh pertemuan antara penawaran ekspor (X x*) dan permintaan impor (Mx0) atau berada di titik E0 dalam Gambar 2.1.b, yang dinotasikan sebagai Px0 ≡ Px (τE) dan Qx0 ≡ Qx (τE). Lalu diasumsikan, negara R mengubah kebijakan perdagangannya secara unilateral dari level awal ke level τ 1, dimana τ1 < τE (kebijakan restriktif). Perubahan kebijakan di negara R tersebut menyebabkan peningkatan harga domestik X di negara R dan penurunan harga X di pasar internasional. Reaksi dari para eksportir akibat peningkatan biaya tersebut adalah terciptanya kelebihan permintaan di negara R dan kelebihan penawaran di pasar internasional. Karena perubahan harga yang terjadi tersebut, produser di negara R memasok lebih banyak barang X dan mengkonsumsi lebih sedikit (Gambar 2.1.a), sementara di negara C sebaliknya

(Gambar

2.1.c)

Hal

ini

menyebabkan

pergeseran

permintaan impor di pasar internasional dari posisi awal di M x0

kurva ke Mx1

(Gambar 2.1.b). Dengan demikian, ekulibrium baru berada di E1 dimana ekspor dan impor lebih rendah dibanding posisi awal. Dampak dari tindakan restriksi tersebut adalah penurunan volume perdagangan dari Q x0 menjadi Qx1≡ Qx (τ1) dan penurunan harga dari Px0 (τE) menjadi Px1 (τ1).


8

Gambar 2.1. Tindakan Retaliasi dan Ekuilibrium Penawaran-Permintaan Sumber: Bown dan Ruta (2008)

Jika dalam hal ini negara C menuntut untuk melakukan tindakan pembalasan (retaliasi) terhadap tindakan negara R menaikkan tarif impor, maka sejauh mana retaliasi yang berhak dituntut oleh negara C? Dengan menggunakan pendekatan timbal balik (reciprocity), negara C diizinkan untuk mengajukan kebijakan retaliasi berupa tindakan restriksi terhadap barang Y yang diimpor dari negara R, atau pengenaan tarif sebesar τ *Ret , sehingga nilai ekspor dan impor diantara kedua negara menjadi stabil kembali: Px0 (τE)

 Qx0(τE) - Qx (τ1)Py0 (τ*E)  Qy0(τ*E) - Qy Ret(τ*Ret)

……….(1)

dimana: Py0 (τ*E)

= harga ekspor awal barang Y,

Qy0(τ*E)

= volume impor awal,

Qy Ret(τ*Ret)

= volume impor tindakan restriksi.

Persamaan (1) di atas menunjukkan level retaliasi yang disetujui oleh WTO. Nilai perdagangan tersebut sebesar area yang diarsir dalam Gambar 1.b, yang setara dengan jumlah area yang diarsir di Gambar 1.a atau dengan jumlah area yang diarsir di Gambar 1.b.


9

2.3

Kasus-kasus Retaliasi Dalam hal sengketa perdagangan yang diputuskan dalam sistem penyelesaian sengketa di WTO tidak menghasilkan resolusi, negara yang berkeberatan berhak mengajukan permohonan (request) untuk tindakan retaliasi. Hingga akhir tahun 2013, terdapat 36 permohonan tindakan retaliasi. Kasus tersebut antara lain retaliasi Selandia Baru dan AS terhadap Kanada terkait sengketa susu dan produk susu, retaliasi Uni Eropa dan Jepang terhadap AS atas peraturan pre-GATT Anti Dumping Act 1916, dan retaliasi Ekuador dan AS terhadap Uni Eropa terkait sengketa yang dikenal sebagai Banana Wars. Negara yang paling banyak melakukan permohonan retaliasi adalah Kanada, Uni Eropa, Jepang dan AS. Jumlah permohonan terbanyak dilakukan oleh Kanada yakni 7 permohonan, diikuti oleh Uni Eropa dan AS masing-masing 6 permohonan. Tabel 2.1. Daftar Kasus Retaliasi di WTO Case Title EC—Bananas (U.S.) EC-Bananas (Ecuador) EC-Hormones (U.S.) EC-Hormones (Canada) U.S.- Antidumping Act of 1916 (EC) U.S.-Continuing Dumping and Subsidy Offset Act (Byrd Amendment) (Brazil, Canada, Chile, EC, India, Japan, Korea, Mexico) U.S.- Internet Gambling (Antigua and Barbuda)

Agreements/Provisions Infringed GATT Art. XIII GATT Art. XIII SPS Agreement SPS Agreement GATT Art. VI, Antidumping Agreement GATT Art. VI, Antidumping Agreement, SCM Agreement

Award by the Arbitrators $191.4 million $201.6 million $116.8 million C$11.3 million no specific amount

GATS Art. XVI

$21 million

0.72 * value of payments

Sumber: Bown dan Ruta (2008)

Dalam kasus Banana Wars atau EC-Banana III yang dimulai pada tahun 1995, negara yang mengajukan retaliasi adalah AS dan Ekuador atas kebijakan European Communities (EC) dalam membagi dan mengelola kuotatarif produk pisang yang dianggap melanggar ketentuan WTO yang seharusnya bersifat non-diskriminasi. Uni Eropa memiliki kebijkan impor yang cukup rumit dimana adanya preferensi tertentu dalam mengimpor pisang dari


10

negara bekas koloninya. Pada September 1995, AS, Guatemala, Mexico, dan Honduras mengajukan permohonan konsultasi dengan Uni Eropa, kemudian diikuti oleh Ekuador. Setelah dilakukan panel, dikeluarkan laporan

terkait

temuan bahwa Uni Eropa melanggar ketentuan WTO dan The Appelate Body memberikan waktu 15 bulan bagi Uni Eropa untuk melaksanakan hasil panel tersebut. AS meminta penangguhan konsesi sebesar USD 520 juta, namun Uni Eropa meminta untuk diadakan arbitrasi. Hasil arbitrasi memutuskan bahwa AS diberikan penangguhan sebesar USD 191,4 juta. Pada tahun 1999, AS mengenakan tarif impor 100% atas 8 pos produk yang berasal dari Uni Eropa yang nilainya setara dengan USD 191,4 juta (Sek, 2002). Dalam memilih daftar produk untuk diretaliasi, AS menginginkan untuk meningkatkan tarif atas produk dari Uni Eropa yang mendukung rezim pisang di Uni Eropa. Salah satu produk yang masuk dalam daftar retaliasi adalah “bath preparations, other than bath salts”. Sebelum adanya kenaikan tarif, bea masuk impor atas produk ini yang berasal dari Uni Eropa sebesar 4,9% ad valorem. Eksportir utama dari Uni Eropa adalah perusahaan di Inggris dan Perancis, yang juga merupakan pendukung utama rezim pisang di Uni Eropa. Dalam satu tahun setelah pengenaaan bea masuk impor 100% atas produk itu, impor bath preparations AS asal Inggris turun drastis 83% dari USD 7,6 miliar menjadi USD 1,3 miliar dan impor asal Perancis turun 45% dari USD 7,5 miliar menjadi USD 4,1 miliar. 2.4

Ketentuan Tindakan Retaliasi di Beberapa Negara 2.4.1 Uni Eropa Uni Eropa memiliki peraturan yang mengakomodasi tindakan retaliasi,

yakni

Peraturan

Parlemen

dan

Dewan

Eropa

(EU)

No.654/2014. Peraturan ini berlaku setelah Uni Eropa mendapat izin untuk melakukan penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya dari WTO, dalam hal adanya sengketa perdagangan di bawah WTO Dispute Settlement Understanding atau di bawah perjanjian internasional lainnya baik bilateral maupun regional. Selain itu, peraturan ini diterapkan untuk rebalancing sebuah konsesi atau kewajiban lainnya atas penerapan kebijakan safeguards yang dilakukan negara lain, dan juga diterapkan dalam hal tidak ada penyesuaian pengganti yang disepakati ketika


11

memodifikasi konsesi yang sebelumnya telah disepakati oleh negara anggota WTO. Pelaksanaan dari peraturan tersebut adalah pengenaan tindakan kebijakan perdagangan (Pasal 4 Ayat 1 EU No.654/2014). Berdasarkan Pasal 5 ayat 1 EU No.654/2014, tindakan kebijakan perdagangan tersebut dapat mencakup pengangguhan konsesi tarif dan pengenaan bea masuk baru, termasuk penegakkan kembali tarif MFN atau lebih dari tarif MFN atau penambahan biaya lain untuk impor atau ekspor barang; pengenaan atau peningkatan pembatasan kuantitatif (quantitative restrictions) atas impor atau ekspor barang, baik berupa kuota, lisensi impor dan ekspor, atau bentuk lainnya; dan penangguhan konsesi terhadap barang, jasa, dan pasokan dalam area pengadaan publik melalui pengecualian negara yang bersangkutan sebagai pemasok pengadaan publik atau dikenakan penalti pada saat lelang. 2.4.2 Amerika Serikat Dasar hukum tindakan retaliasi di Amerika Serikat (AS) diatur dalam Section 301 Trade Act 1974. Ketentuan tersebut memberikan AS dengan kewenangan untuk menegakkan perjanjian perdagangan, menyelesaikan sengketa perdagangan, dan membuka pasar luar negeri untuk barang dan jasa AS. Dalam hal ini, AS dapat menjatuhkan sanksi perdagangan terhadap negara-negara asing yang melanggar perjanjian perdagangan atau terlibat dalam praktek-praktek perdagangan yang tidak adil lainnya. Ketika negosiasi untuk menghapus praktek/kebijakan perdagangan yang tidak sesuai ketentuan internasional gagal, AS dapat mengambil tindakan untuk menaikkan bea masuk produk impor sebagai sarana untuk menyeimbangkan konsesi yang hilang. Daftar produk yang akan dikenakan kenaikan tarif terkait hal tersebut kemudian disebut sebagai "retaliation list". Produk disertakan pada daftar pembalasan secara hati-hati dipilih untuk meminimalkan dampak buruk pada konsumen AS, perusahaan, dan pekerja. I&A’s Office of Trade Negotiations and Analysis bertanggung jawab untuk menyusun semua daftar pembalasan yang diimplementasikan United States Trade Representative –USTR (www.trade.gov). Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

12

Untuk meningkatkan efektivitas tindakan retaliasi, AS merevisi sebagian ketentuan sebagaimana tertuang dalam Section 407 Trade and Development Act 2000 (P.L 106-200). Melalui ketentuan ini, USTR harus melakukan review dan revisi daftar sektor atau produk yang dikenakan

retaliasi

secara

berkala

apabila

negara

lain

gagal

mengimplementasikan keputusan sengketa WTO. Review daftar produk dilakukan 120 hari setelah diimplementasikan dan dikaji kembali setelahnya setiap 180 hari. Revisi periodik daftar pembalasan ini sering disebut sebagai “carousel retaliation”. Namun, USTR tidak akan merevisi daftar tersebut jika USTR menilai bahwa negara yang bersangkutan akan mengimplementasikan rekomendasi WTO yang telah disepakati atau jika USTR dan negara yang bersangkutan sepakat bahwa revisi tersebut tidak dibutuhkan (Sek, 2002).. Revisi dilakukan dengan cara yang paling mungkin menghasilkan dalam hal implementasi negara yang bersangkutan atau untuk mencapai jalan keluar yang memuaskan 2.4.3 Indonesia Dengan diterbitkannya Undang-Undang No. 7 Tahun 1994 tentang pengesahan (ratifikasi) "Agreement Establising the World Trade Organization", maka Indonesia secara resmi telah menjadi anggota WTO dan semua ketentuan yang ada didalamnya telah menjadi bagian dari legislasi nasional Indonesia. Namun demikian, ketentuan terkait tindakan retaliasi belum sepenuhnya diadosi secara menyeluruh oleh Indonesia. Dasar hukum untuk pengenaan tindakan retaliasi atau pembalasan telah tercantum dalam Pasal 23C Undang-Undang (UU) No.17 tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang menyatakan bahwa Bea Masuk Pembalasan dikenakan terhadap barang impor yang berasal dari negara yang memperlakukan barang ekspor Indonesia secara diskriminatif. Dalam hal ini, Bea Masuk Pembalasan merupakan tambahan bea masuk yang dipungut sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Namun demikian, belum ada peraturan turunannya yang mengatur lebih

lanjut,

khususnya

terkait

persyaratan,

mekanisme,

dan

kelembagaan (institusi yang terlibat) dalam mengimplementasikan


13

tindakan retalisasi. Peraturan Pemerintah (PP) No. 34 tahun 2011 hanya mengatur mengenai tindakan antidumping, tindakan imbalan, dan tindakan pengamanan perdagangan (safeguards). Bahkan, UU terbaru tentang Perdagangan (UU No.7/2014) tidak menyinggung mengenai tindakan retaliasi. Tindakan pengamanan perdagangan masih terbatas pada upaya-upaya defensif melindungi industri domestik dari barangbarang impor, baik melalui tindakan safeguards, anti-dumping, maupun anti-subsidi. Berdasarkan ketentuan hukum yang ada di Indonesia, maka bentuk tindakan retaliasi masih terbatas pada pengenaan tambahan tarif. Pengenaan dalam bentuk kuota maupun kombinasi tarif-kuota belum bisa diterapkan di Indonesia karena tidak ada landasan hukumnya, meskipun tidak dilarang di WTO. Bahkan, ketentuan WTO memungkinkan untuk melakukan retaliasi silang (cross retaliation) bukan hanya pada penangguhan konsesi pada arus barang tetapi dapat pula penangguhan konsesi pada arus jasa, investasi, dan hak kekayaan intelektual. 2.5

Problematika Tindakan Retaliasi (Penangguhan Konsesi) Retaliasi sebagai salah satu jalan dalam penyelesaian sengketa yang terjadi di WTO dan dianggap sebagai jalan terakhir untuk menyelesaikan permasalahan. Selain itu, retaliasi dianggap sebagai alat untuk melakukan penyeimbangan kembali dari permasalahan yang ada baik untuk negaranegara yang menggunakan retaliasi atau WTO itu sendiri. Dalam teori Adam Smith, pelaksanaan retaliasi merupakan strategi promosi perdagangan yang dilakukan suatu negara. Merujuk pada dasar pemikiran ini, WTO telah berupaya

untuk

menegakkan

sistem hukum guna

merespon

setiap

pelanggaran sebelum diadakannya DSU. Selama kurun waktu terakhir, hanya terjadi tiga kali DSU dalam permasalahan kasus retaliasi. Dimungkinkan tindakan retaliasi akan terus berkembang kedepannya. Perkembangan tindakan retaliasi dimasa yang akan datang dianggap sebagai sesuatu hal yang buruk karena akan melemahkan norma WTO dan kedudukan hukum didalamnya. Salah satu kelemahan yang akan terlihat adalah hilangnya hak kekayaan intelektual serta sanksi perdagangan di WTO Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

14

yang inheren akan menyebabkan ketidakstabilan didalamnya. Berdasarkan hal tersebut WTO akan melemahkan dalam pemberian dukungan dalam perdagangan bebas (Charnovitz, 2002). Secara keseluruhan penerapan tindakan retaliasi merupakan sesuatu bentuk penyeimbangan yang memberikan insentif terhadap peraturan dari WTO. Namun, terdapat pandangan yang berbeda mengenai penyeimbangan tersebut. Perbedaan ini didasari atas anggapan bahwa penerapan tindakan retaliasi merupakan suatu bentuk ketidakpatuhan terhadap dasar hukum yang ada dalam WTO itu sendiri.

Karena setelah dilakukan tindakan retaliasi

semua perjanjian yang telah dilakukan akan kembali pada keadaan sebelum peraturan perjanjian awal. Dalam pendapat lainnya, peraturan DSU dijelaskan bahwa setiap anggota tidak dapat memperoleh pembebasan atas perjanjian yang dibuat dalam WTO jika negara tersebit dikenakan tindakan pembalasan. Meskipun dalam penerapannya, WTO memberikan kelonggaran dalam menentukan negara tujuan yang akan dikenakan tindakan pembalasan. Namun, setiap negara harus memikirkan aspek yang akan ditimbulkan ketika hal tersebut diterapkan seperti halnya aspek politik dan ekonomi karena masuk dalam ranah yang sensitif dalam hubungan anatar negara. Seperti halnya yang dilakukan oleh Amerika Serikat dan Eropa yang mencoba melaksanakan retaliasi ini. Keduanya harus sama-sama

memastikan

kemampuan dari kebutuhan dalam negeri masing-masing. Sehingga dalam mematuhi peraturan atas retaliasi tersebut tidak terdapat kendala dalam penerapannya (Robert Z.Lawrence, 2003). Penerapan tindakan retaliasi ini memberikan gambaran akan dua hal yang berbeda mengenai peran dan peraturan dari WTO itu sendiri. Dari sisi positif, retaliasi digunakan sebagai jalan terakhir untuk menyelesaikan sengketa. Sedangkan dilihat dari sisi negatif, penerapan ini akan melemahkan norma dan kedudukan hukum yang ada pada WTO. Serta melemahkan peran WTO dalam perdagangan bebas.


15

BAB III METODOLOGI 3.1

Metode Analisis Analisis ini dilakukan dengan menekankan pada penggunaan data-data sekunder untuk menentukan produk prioritas retalisasi melalui pembentukan suatu indeks komposit. Adapun tahapan pembentukan indeks komposit dapat dilihat pada Gambar 3.1.

• Merumuskan kriteriakriteria (komponen) untuk pemilihan produk

Identifikasi Variabel • Mencari variabelvariabel yang relevan • Input data

• Melakukan penilaian terhadap imput data pada masing-masing variabel

Merumuskan Kriteria

Penilaian (Scoring)

Perhitungan Indeks • Normalisasi data/indeks • Menghitung rata-rata nilai pada tiap-tiap komponen serta agregasinya • Meranking indeks

Gambar 3.1. Tahapan Pembentukan Indeks Komposit Selain

menggunakan

data

sekunder,

dalam

analisis

ini

juga

menggunakan data primer yang diperoleh melalui diskusi terbatas maupun kunjungan lapangan (wawancara) dengan stakeholder terkait. Diskusi ditujukan untuk membahas kriteria pemilihan produk yang akan diretaliasi sekaligus mengklarifikasi temuan awal hasil pengolahan data. Sementara itu, kunjungan lapangan diperuntukkan untuk melakukan klarifikasi temuan awal serta mendapatkan input untuk penyempurnaan hasil tersebut. Dengan demikian hasil kajian penyusunan indeks komposit perlindungan anak menjadi komprehensif sesuai dengan yang diharapkan. 3.2

Kriteria Produk Prioritas Retaliasi Penentuan produk impor yang akan diretaliasi diprioritaskan pada produk penting/strategis bagi India di pasar Indonesia maupun produk ekspor strategis India secara umum. Di sisi lain, produk tersebut memiliki dampak yang relatif kecil bagi industri domestik Indonesia bila importasi dari India dibatasi, dengan mempertimbangkan alternatif pemenuhan dari dalam negeri


16

maupun importasi dari negara selain India, khususnya dari kawasan yang sama. Kriteria pemilihan produk prioritas retaliasi dibagi ke dalam lima komponen utama, yaitu: (1) ketergantungan impor Indonesia terhadap India; (2) ketergantungan ekspor India terhadap pasar Indonesia; (3) karakteristik produk; (4) kemampuan produksi domestik; dan (5) alternatif negara pemasok. Kriteria dan variabel yang digunakan dalam penentuan produk prioritas untuk dikenakan retaliasi secara lebih lengkap ditampilkan pada Gambar 3.2. Kriteria Pemilihan Produk

1. Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India

2. Ketergantungan Ekspor India di Pasar Indonesia

3. Karakteristik Produk

4. Kemampuan Produksi Domestik

5. Alternatif Negara Pemasok

Nilai Impor

Nilai Ekspor

AIFTA India

Rasio Ekspor/Impor

ASEAN

Pangsa Impor Relatif

Pangsa Ekspor Relatif

AIFTA Indonesia

Neraca

ASEAN+1

Trend Impor

Trend Ekspor

LARTAS

Asia

Kelompok Produk BEC

Tujuan 1 Diprioritaskan produk yang memiliki nilai impor tinggi tetapi secara relatif (ketergantungan dari India) rendah

Tujuan 2 Diprioritaskan produk India yang memiliki ketergantungan terhadap pasar Indonesia yang tinggi, baik dari nilai maupun pangsa relatifnya

Tujuan 3 Diprioritaskan pada produk yang sensitif (strategis/penting) terhadap India namun tidak bagi Indonesia, serta yang tidak membebani industri domestik

Tujuan 4 Diprioritaskan pada produk yang mampu diproduksi domestik dan bersaing di pasar ekspor

Tujuan 5 Diprioritaskan pada pemasok dari negaranegara satu kawasan yang telah memiliki hambatan perdagangan rendah (FTA), biaya transportasi lebih murah, serta memiliki karakteristik geografis mirip dengan India

Tujuan Utama: Produk penting/strategis bagi India namun memiliki dampak yang relatif kecil bagi Indonesia bila importasi dari India direstriksi

Gambar 3.2. Komponen Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi Masing-masing komponen kriteria memiliki tujuan yang spesifik. Komponen 1 dimaksudkan untuk mencari produk impor Indonesia dari India yang memiliki nilai impor tinggi tetapi secara relatif memiliki tingkat ketergantungan impor dari India rendah. Komponen 2 dimaksudkan untuk menentukan produk ekspor India ke Indonesia yang memiliki ketergantungan terhadap pasar Indonesia yang tinggi, baik dari nilai, trend, maupun pangsa relatifnya. Berkebalikan dengan Komponen 1 yang melihat dari sisi importir


17

(Indonesia),

Komponen

2

melihat

seberapa

penting

produk

yang

diperdagangkan dari sisi eksportir (India). Komponen 3 dimaksudkan untuk mencari produk yang sensitif (strategis/penting) bagi India namun relatif tidak sensitif (dampak minimal) bagi Indonesia, baik bagi industri domestik pengguna bahan baku impor maupun pada konsumen akhir. Komponen 4 dimaksudkan untuk mengetahui apakah produk yang akan diretaliasi memiliki produsen domestik dan mengukur seberapa besar kemampuan produksi domestik apabila produk tersebut dikurangi impornya. Semakin besar kemampuan produksi yang direpresentasikan dengan nilai ekspor, maka semakin besar peluang produk tersebut untuk dapat dikenakan tindakan retaliasi. Terakhir, Komponen 5 dimaksudkan untuk mengetahui alternatif pemasok dari luar negeri selain dari India. Dalam hal ini, diprioritaskan pada pemasok dari negara-negara satu kawasan yang telah memiliki hambatan perdagangan rendah yang berkomitmen dalam suatu Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) serta biaya transportasi lebih murah. Negara tetangga India di kawasan Asia (memiliki karakteristik geografis relatif sama) juga menjadi alternatif pemasok terutama terkait dengan produk ekspor pertanian dimana produksi (masa tanam dan panen) dipengaruhi oleh musim. 3.3

Variabel dan Sumber Data Data yang diperlukan dalam analisis meliputi data kuantitatif dan data kualitatif yang bersumber dari data sekunder. Sesuai dengan komponenkomponen kriteria pemilihan produk prioritas, variabel dan sumber data yang digunakan seperti terlihat pada Tabel 3.1. Tabel 3.1. Variabel, Data dan Sumber Data yang Digunakan No. 1

Kriteria/Variabel

Data

Sumber Data

Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India Nilai Impor

Nilai impor Indonesia dari India tahun 2014 pada tingkat klasifikasi HS-10 digit

BPS

Pangsa Impor Relatif

Nilai impor Indonesia dari India dan Dunia tahun 2014

BPS

Trend Impor

Trend nilai impor Indonesia tahun 2012-2014

BPS


18

2

3

4

5

Ketergantungan Ekspor India terhadap Pasar Indonesia Nilai Ekspor

Nilai ekspor India ke Indonesia tahun 2014 dengan menggunakan HS yang bersesuaian (4-8 digit)

Ministry of Commerce, India, www.gtis.com

Pangsa Ekspor Relatif

Nilai ekspor India ke Indonesia dan Dunia tahun 2014


Trend Ekspor

Trend nilai ekspor Indonesia tahun 2012-2014


AIFTA India

Status liberalisasi produk India dalam AIFTA

ASEAN - India Free Trade Area, www.asean.org

AIFTA Indonesia

Status liberalisasi produk Indonesia dalam AIFTA sesuai PMK 221/2012

Kementerian Keuangan, www.kemenkeu.go.id

LARTAS

Peraturan-peraturan terkait impor di Indonesia (Kemendag, Kemenperin, BPOM, dsb)

INSW, www.eservice.insw.g o.id

Kelompok Produk BEC

Klasifikasi produk impor

BPS

Rasio Ekpor/Impor

Nilai ekspor Indonesia ke Dunia dan nilai impor Indonesia dari Dunia tahun 2014

BPS

Neraca

Neraca perdagangan Indonesia dengan Dunia masing-masing produk

BPS

ASEAN

Pangsa nilai impor Indonesia dari negara anggota ASEAN

BPS

ASEAN+1

Pangsa nilai impor Indonesia dari negara-negara yang memiliki FTA dengan ASEAN

BPS

Karakteristik Produk

Kemampuan Produksi Domestik

Alternatif Negara Pemasok


19

selain India (meliputi Jepang, Korea Selatan, RRT, Australi, dan Selandia Baru) Asia

3.4

Pangsa nilai impor Indonesia dari negara-negara Asia (meliputi Pakistan, Bangladesh, Hongkong, dan Taiwan)

BPS

Metode Pembentukan Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi Produk prioritas yang akan dikenakan retaliasi ditentukan dengan mengacu pada nilai indeks komposit tertinggi, Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi (IKPPR). IKPPR dibentuk dari nilai rata-rata 5 (lima) subindeks penyusunnya sesuai dengan kriteria pemilihan produk prioritas retaliasi pada sub-bab sebelumnya, yaitu: (1) sub-indeks ketergantungan impor Indonesia; (2) sub-indeks ketergantungan ekspor India; (3) sub-indeks karakteristik produk; (4) sub-indeks kemampuan domestik; dan (5) sub-indeks alternatif negara pemasok. Pembentukan sub-indeks dihitung dari rata-rata nilai masing-masing variabel penyusunnya yang telah dinormalisasi (skala 01). Namun sebelumnya, dilakukan penilaian (scoring) data pada tiap-tiap variabel berdasarkan tujuan yang ingin dicapai. 3.4.1 Penilaian (Scoring) Variabel Secara umum, penilaian variabel menggunakan skala Linkert antara 1 dan 7 yang dijustifikasi berdasarkan tujuan yang ingin dicapai. Semakin tinggi tingkat kesesuaian data dengan tujuan maka semakin tinggi pula skor yang diberikan. Meskipun demikian, terdapat beberapa variabel tidak menggunakan skala Linkert karena data yang digunakan telah mencerminkan perbedaan level pada masing-masing alternatif produk. Adapun penilaian masing-masing variabel dijelaskan sebagai berikut: 1) Nilai

Impor:

data

nilai

impor

Indonesia

dari

India

(CIF)

ditransformasikan ke dalam bentuk logaritma. 2) Pangsa Impor Relatif: persentase nilai impor Indonesia dari India terhadap nilai impor Indonesia dari Dunia pada produk yang sama .


20

Pangsa Impor Relatif (%) 80 – 100 60 – 79.9 45 – 59.9 30 – 44.9 20 – 20.9 10 – 19.9 0 – 9.9

Skor (Skala Linkert) 1 2 3 4 5 6 7

3) Trend Impor: Pertumbuhan rata-rata nilai impor Indonesia dari India periode 2012-2014, dihitung dengan rumus Compound Annual Growth Rate (CAGR). Trend Impor (%) > 100 50 s.d 100 30 s.d 49.9 15 s.d 29.9 0 s.d 14.9 -0,15 s.d. -0,1 < -15 4) Nilai

Ekspor:

data

Skor (Skala Linkert) 7 6 5 4 3 2 1 nilai

ekspor

India

ke

Indonesia

(FOB)

ditransformasikan ke dalam bentuk logaritma. 5) Pangsa Ekspor Relatif: persentase nilai ekspor India ke Indonesia terhadap nilai ekspor India ke Dunia pada produk yang sama. Pangsa Ekspor Relatif (%) 80 – 100 60 – 79.9 45 – 59.9 30 – 44.9 20 – 20.9 10 – 19.9 0 – 9.9


6) Trend Ekspor: Pertumbuhan rata-rata nilai ekspor India ke Indonesia periode 2012-2014, dihitung dengan rumus Compound Annual Growth Rate (CAGR). Data produk ekspor dengan India sebagai reporter (GTIS) tidak semuanya lengkap selama periode 2012-2014 yang kemungkinan besar disebabkan perubahan nomenklatur kode HS. Oleh karena itu, apabila data yang tersedia tahun 2013 dan


21

2014 maka dihitung pertumbuhan dua tahun tersebut. Sementara itu, apabila hanya terdapat data di tahun terakhir, maka trend impor diasumsikan sama dengan pertumbuhan 0% (skor 3). Trend Impor (%) > 100 50 s.d 100 30 s.d 49.9 15 s.d 29.9 0 s.d 14.9 -0,15 s.d. -0,1 < -15


7) AIFTA India: Dalam rangka mencari produk sensitif/strategis bagi India, maka produk perdagangan India yang tidak diikutsertakan dalam liberalisasi AIFTA diberi skor tertinggi. Dengan asumsi bahwa produk tersebut merupakan produk yang dilindungi (dari persaingan bisnis) oleh Pemerintah India. Status AIFTA EL (exclusion list) ST (sensitive track) NT-1 (normal track) NT-2 (normal track)

Skor (Skala Linkert) 5 3 2 1

8) AIFTA Indonesia: Dalam rangka mencari produk yang relatif tidak sensitif (tidak memicu gejolak stakeholder domestik) bagi Indonesia, maka produk perdagangan Indonesia yang diikutsertakan dalam liberalisasi AIFTA dengan jalur normal (penurunan tarif signifikan) diberi skor tertinggi. Status AIFTA EL (exclusion list) HSL ( high sensitive track) SL (sensitive list) NT-1 (normal track) 9) LARTAS

(Larangan

Skor (Skala Linkert) 1 2 3 5 dan

Pembatasan):

Variabel

ini

menglasifikasikan apakah produk impor Indonesia termasuk kategori bebas impor ataukah dilakukan pengaturan/pembatasan melalui peraturan yang berlaku. Untuk barang yang diatur dinilai lebih lanjut


22

berdasarkan julah regulasi. Semakin banyak regulasinya, semakin kecil skornya. Pengaturan yang ketat merepresentasikan sensitivitas publik

(public

interest)

terhadap

produk

tersebut

sehingga

diupayakan untuk tidak dikenakan retaliasi. Kategori LARTAS Bebas (tidak ada regulasi impor) Pembatasan 1 (diatur dengan 1 peraturan) Pembatasan 2 (diatur dengan 2 peraturan) Pembatasan 3 (diatur dengan 3 peraturan)

Skor (Skala Linkert) 5 4 3 2

10) Kelompok Produk Board Econoomic Category (BEC): Agar tidak membebani

industri

domestik

yang

pada

umumnya

masih

menggunakan bahan baku impor (belum tersedia di domestik, dari segi kualitas maupun kuantitas), maka produk impor yang sangat dibutuhkan oleh industri diberi skor terendah. Kategori BEC Barang konsumsi Bahan baku penolong Barang modal

Skor (Skala Linkert) 5 4 2

11) Rasio Ekspor/Impor: Persentase nilai ekspor Indonesia ke Dunia terhadap nilai impor Indonesia dari Dunia untuk produk yang sama. Dalam hal ini diasumsikan bahwa produk-produk yang masuk dalam klasifikasi HS-10 digit yang sama merupakan produk yang identik. Semakin tinggi Rasio Ekspor/Impor semakin besar kemampuan domestik untuk substitusi impor. Apabila tidak ada nilai ekspornya maka Rasio Ekspor/Impor bernilai nol. Rasio Ekspor/Impor kemudia diberi skor sesuai tabel berikut: Rasio Ekspor/Impor (%) >80 60 – 79.9 45 – 59.9 30 – 44.9 20 – 20.9 10 – 19.9 0 – 9.9



23

12) Neraca: Variabel ini digunakan untuk memberikan bobot yang berbeda terhadap defisit neraca perdagangan Indonesia, apakah dikarenakan nilai ekspor yang lebih kecil dari nilai impor (kapasitas produksi berorientasi ekspor masih rendah) atau memang tidak ada nilai ekspornya (tidak memiliki daya saing di pasar internasional). Neraca Surplus Defisit Tidak Ekspor

Skor (Skala Linkert) 5 3 1

13) ASEAN: Persentase nilai impor Indonesia dari negara-negara anggota ASEAN terhadap nilai impor Indonesia dari Dunia. Pangsa Impor dari ASEAN (%) 80 – 100 60 – 79.9 45 – 59.9 30 – 44.9 20 – 20.9 10 – 19.9 0 – 9.9


14) ASEAN+1: Persentase nilai impor Indonesia dari negara-negara yang memiliki FTA dengan ASEAN selain India terhadap nilai Impor Indonesia dari Dunia. Kelompok negara ini meliputi Jepang, Korea Selatan, Republik Rakyat Tiongkok (RRT), Australia, dan Selandia Baru. Pangsa Impor dari ASEAN+1 (%) 80 – 100 60 – 79.9 45 – 59.9 30 – 44.9 20 – 20.9 10 – 19.9 0 – 9.9


15) Asia: Persentase nilai impor Indonesia dari negara-negara negaranegara Asia (negara tetangga India, selain ASEAN dan ASEAN+1) terhadap nilai Impor Indonesia dari Dunia. Kelompok negara ini meliputi Pakistan, Bangladesh, Hongkong, dan Taiwan.


24

Pangsa Impor dari Asia (%) 80 – 100 60 – 79.9 45 – 59.9 30 – 44.9 20 – 20.9 10 – 19.9 0 – 9.9


3.4.2 Sub-Indeks Produk Prioritas Retaliasi Setiap variabel yang telah diberikan skor kemudian dinormalisasi agar memiliki proporsi nilai yang sama. Formula yang digunakan untuk melakukan normalisasi data adalah sebagai berikut: =

,

..............................(2)

Dimana: : Nilai yang telah dinormalisasi pada skala antara nol hingga 1 (satu)

,

:

Nilai yang akan dinormalisasi pada variabel :

Nilai minimal dari variabel

:

Nilai minimal dari variabel

Setelah semua variabel dinormalisasi, kemudian dihitung indeks untuk

masing-masing

komponen

(subs-indeks)

dengan

rata-rata

aritmatik atas variabel yang bersesuaian. = ∗∑

,

..............................(3)

Dimana: : Indeks Produk Prioritas Retaliasi pada komponen :

Nilai masing-masing variabel penyusun komponen

:

Jumlah variabel penyusun komponen Untuk mengetahui prioritas produk yang akan diretaliasi, masing-

masing sub-indeks diranking berdasarkan nilai tertinggi.


25

3.4.3 Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi Metode yang digunakan untuk menghitung Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi (IKPPR) pada dasarnya sama dengan pembentukan Sub-Indeks Produk Prioritas Retaliasi (IPPR). IKPPR dihitung dengan rumus rata-rata aritmatik dari keseluruhan IPPR (5 komponen). Hasi perhitungan tersebut kemudian diranking berdasarkan nilai tertinggi untuk mengetahui produk yang menjadi prioritas utama dengan mempertimbangkan semua variabel yang digunakan. Formula dalam menghitung IKPPR adalah sebagai berikut: = ∗∑

.............................(4)

Dimana: : Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi :

Nilai masing-masing sub-indeks

:

Jumlah komponen (sub-indeks)


26

BAB IV GAMBARAN UMUM PERDAGANGAN INDONESIA-INDIA 4.1

Perkembangan Perdagangan bilateral Indonesia-India Selama periode 2010-2014, nilai total perdagangan Indonesia dengan Indonesia tumbuh 3,8% per tahun (Tabel 4.1). Nilai total perdagangan kedua negara pada tahun 2014 mencapai 16,2 miliar dengan produk utama yang diperdagangkan berupa non migas (97,5%). Ekspor Indonesia ke India tahun 2014 mencapai USD 12,2 miliar dengan trend pertumbuhan 4,1% per tahun untuk periode lima tahun terakhir. Sementara itu, impor Indonesia dari India tahun 2014 hanya sebesar USD 3,9 miliar dengan trend pertumbuhan 2,8% per tahun. Dengan demikian, surplus neraca perdagangan Indonesia dengan India pada tahun 2014, sebesar USD 8,3 miliar. Selama periode 2010-2014, Indonesia selalu mengalami surplus neraca perdagangan dengan India, yang terutama ditopang oleh surplus non migas. Jika dibandingkan dengan tahun 2010, surplus neraca perdagangan Indonesia dengan India tahun 2014 mengalami peningkatan 1,7 miliar (1,3 kali lipat). Seiring dengan perekonomian India yang tumbuh moderat sebesar 7,5% pada Triwulan I-2015 dan 7,0% pada Triwulan II-2015, total ekspor Indonesia ke India pada Januari-Juli 2015 juga mengalami perbaikan dengan pertumbuhan sebesar 8,3% dibandingkan periode yang sama 2014. Laju impor Indonesia dari India untuk Januari-Juli 2015 menurun tajam sebesar 32,8% yang berimplikasi pada peningkatan surplus perdagangan Indonesia dengan India menjadi USD 5,6 miliar.


27

Tabel 4.1. Neraca Perdagangan Indonesia dengan India (Miliar USD) Uraian

2010

2011

2012

2013

2014

TOTAL PERDAGANGAN MIGAS NON MIGAS EKSPOR MIGAS NON MIGAS IMPOR MIGAS NON MIGAS NERACA PERDAGANGAN MIGAS NON MIGAS

13.21 0.66 12.55 9.92 0.06 9.85 3.29 0.60 2.70 6.62 -0.53 7.16

17.66 0.40 17.26 13.34 0.06 13.28 4.32 0.34 3.98 9.01 -0.29 9.30

16.80 0.34 16.46 12.50 0.05 12.45 4.31 0.29 4.02 8.19 -0.24 8.43

17.00 0.22 16.78 13.03 0.02 13.01 3.96 0.19 3.77 9.07 -0.17 9.24

16.20 0.41 15.79 12.25 0.03 12.22 3.95 0.39 3.56 8.30 -0.36 8.66

Trend(%) 2010-2014 3.77 -14.41 4.41 4.08 -24.63 4.20 2.81 -13.33 5.17 4.68 -11.98 3.82

Jan-Jul Perub.(%) 2014 2015 2015/2014 9.29 9.02 -2.88 0.34 0.15 -56.72 8.95 8.88 -0.85 6.75 7.32 8.34 0.02 0.08 379.49 6.74 7.24 7.41 2.54 1.70 -32.78 0.32 0.07 -79.70 2.21 1.64 -25.97 4.22 5.61 33.07 -0.30 0.02 105.22 4.52 5.60 23.75

Sumber: BPS (diolah Pusatin Kemendag)

Struktur produk ekspor non migas Indonesia ke India masih didominasi oleh produk-produk industri, namun demikian pangsa ekspornya dari tahun ke tahun cenderung menurun (Gambar 4.1). Pada tahun 2004, produk industri sangat dominan dalam struktur ekspor non migas Indonesia ke India dengan pangsa mencapai 76,3%. Sementara itu, kontribusi produk industri di tahun 2014 hanya sebesar 49,4%. Sebaliknya, kontribusi produk hasil tambang terus meningkat dari 20,9% di tahun 2004 menjadi 49,2% di tahun 2014. Sementara itu, pangsa ekspor produk pertanian terhadap ekspor non migas Indonesia ke India konstan pada kisaran kurang dari 2,0% selama periode 2004-2014.


28

100%

1.4

2.9

80% 49.4

60%

76.3

40% 49.2

20% 20.9

0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Pertanian

Industri

Hasil Tambang

Gambar 4.1. Struktur Ekspor Non Migas Indonesia ke India Sumber: BPS (diolah)

4.2

Safeguards Saturated Fatty Alcohol India Directorate General of Safeguards, Department of Revenue, Ministry of Finance, Government of India, sebagai otoritas yang berwenang menangani penyelidikan safeguards, pada tanggal 13 Februari 2013 melakukan inisiasi penyelidikan safeguards terhadap importasi produk saturated fatty alcohol dengan panjang rantai karbon C8, C10, C12, C14, C16, dan C18 termasuk tunggal, campuran dan tidak dicampur (tidak termasuk isomer bercabang) yang meliputi campuran dari kombinasi berbagai panjang rantai karbon, C12C14, C12-C16, C12-C18, C14 dan C16-18-C16 yang masuk ke India dengan periode investigasi 2010-11 hingga 2013-14 (tahunan). Produk saturated fatty alcohol tersebut diklasifikasikan dalam pos tarif No. 38.237.010, 38.237.020, 38.237.040 , 38237090 dan 29051700 dari Customs Tariff Act 1975. Bea masuk safeguards sementara telah dikenakan sebesar 20% ad valorem untuk 200 hari sejak tanggal 28 Agustus 2014. Hasil akhir penyelidikan Direktorat Jenderal Safeguards India membuktikan terjadinya kenaikan impor yang menyebabkan kerugian industri domestik sehingga ditetakanlah tindakan safeguards definitif untuk periode 28 Agustus 2014 hingga 27 Februari 2017. Ringkasan kronologi tindakan safaguard saturated fatty alcohol oleh India sejak inisiasi penyelidikan hingga penetapan tindakan safeguards definitif dapat dilihat pada Tabel 4.2.


29

Tabel 4.2. Kronologi Pengenaan Safeguard Produk Impor Saturated Fatty Alcohol oleh India No.

Tanggal

1

19 Februari 2014

2

19 Februari 2014

3

26 Mei 2014

4

28 Agustus 2014

5

9 Oktober 2014

6

20 Oktober 2014

Tindakan Direktorat Jenderal Safeguards India mengumumkan dimulainya penyelidikan safeguards (F.No.D-22011/26/2013) Delegasi India melakukan notifikasi ke WTO mengenai dimulainya penyelidikan safeguards (G/SG/N/6/IND/34 tertanggal 20 Februari 2014) Direktorat Jenderal Safeguards India mengeluarkan hasil sementara penyelidikan safeguards Kementerian Keuangan India menetapkan bea masuk safeguards sementara (SG Notification No. 03/2014-Customs) Direktorat Jenderal Safeguards India menerbitkan hasil akhir penyelidikan safeguards (F.No. D22011/26/2013/pt.)

Delegasi India melakukan notifikasi pengenaan safeguards ke WTO (G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1; G/SG/N/10/IND/17/Suppl.1; G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1 tertanggal 22 Oktober 2014)


Keterangan Investigasi safeguards dimulai tanggal 13 Februari 2014

Investigasi dimulai tanggal 13 Februari 2014 dengan periode invesigasi 2010-11 hingga 2013-14 (tahunan)

Rekomendasi bea masuk safeguards sementara sebesar 20% ad valorem selama 200 hari Bea masuk safeguards sementara sebesar 20% ad valorem, selama 200 hari sejak ditetapkan (28 Agustus 2014) Bea masuk safeguards tahun pertama sebesar 20% ad valorem; tahun kedua sebesar 18% ad valorem; dan enam bulan pada tahun berikutnya sebesar 12% ad valorem. Fatty Alcohol dengan rantai karbon murni C8 dikeluarkan dari pengenaan safeguards Sesuai dengan hasil akhir penyelidikan tanggal 9 Oktober 2014

30

7

13 Maret 2015

8

25 Maret 2015

Kementerian Keuangan India menetapkan bea masuk safeguards definitif (SG Notification No. 1/2015-Customs)

Dikenakan selama 2 tahun 6 bulan sejak pengenaan bea masuk safeguards sementara (28 Agustus 2014) dengan bea masuk sebesar: 20% ad valorem, periode 28 Agustus 2014 - 27 Agustus 2015; 18% ad valorem, periode 28 Agustus 2015 - 27 Agustus 2016; 12% ad valorem, periode 28 Agustus 2017 - 27 Februari 2017. Besaran dan jangka waktu yang Delegasi India melakukan dinotifikasikan ke WTO sama notifikasi safeguards dengan yang telah ditetapkan definitif ke WTO (G/SG/N/8/IND/26/Suppl.2; oleh Kementerian Keuangan G/SG/N/10/IND/17/Suppl.2; India tanggal 13 maret 2015 G/SG/N/11/IND/12/Suppl.2 tertanggal 30 Maret 2015)

Sumber: Dirangkum dari berbagai sumber

Hasil akhir penyelidikan Directorate General of Safeguards yang dinotifikasikan dalam dokumen No. D-22011/26/2013/pt tertanggal 9 Oktober 2014 terkait dengan kerugian serius/ancaman kerugian yang dialami industri domestik akibat lonjakan impor saturated fatty alcohol pada dasarnya sama dengan temuan sementara penyelidikan sebagaimana dinotifikasikan delegasi India ke WTO tanggal 20 Oktober 2014. Selama periode penyedikan, volume impor saturated fatty alcohol mengalami lonjakan secara absolut maupun secara relatif terhadap produksi petisioner maupun produksi total India (Tabel 4.3).

Pihak

menyebabkan

India

mengklaim bahwa

kerugian

serius

lonjakan

industri

impor

domestik

tersebut

yang

telah

diantaranya

diindikasikan dengan penurunan penjualan domestik secara absolut maupun relatif serta terjadinya peningkatan kerugian finansial yang dialami oleh produsen domestik.


31

Tabel 4.3. Ringkasan Hasil Penyelidikan Directorate General of Safeguards India terkait Kerugian Serius/Ancaman Kerugian Akibat Lonjakan Impor Saturated Fatty Alcohol 20102011

20112012

20122013

20132014

20142015*

19.843

34.142

51.055

57.616

79.957

100

172

257

290

403

68.605

49.585

67.837

93.297

60.746

29

69

75

62

132

118.374

96.307

112.582

143.232

113.278

17

35

45

40

71

Total Permintaan

45.165

56.104

71.519

81.123

100.273

Penjualan PD domestik

17.080

15.285

12.891

14.777

10.376

100

89

75

87

61

38

27

18

18

10

100

-266

-2.796

-2.232

Indikator Impor (MT) Trend (indeks) Produksi PD domestik Pangsa impor terhadap produksi DI (%) Produksi total India Pangsa impor terhadap produksi total (%)

Trend (Indeks) Pangsa Pasar DI (%) Profit/Loss (Indeks)

Keterangan: PD = produsen domestik/petisioner; *April-Juni Sumber:

Committee on Safeguards WTO (2014b) dan Directorate General of Safeguards, Government of India (2014b)

Selama Indonesia

periode

selaku

penyelidikan,

pihak

yang

Perusahaan

berkepentingan

maupaun telah

Pemerintah

menyampaikan

keberatannya terkait kasus safeguards India atas impor fatty alcohol. PT Musim Mas telah memberikan tanggapan dua kali yaitu setelah dimulainya inisiasi penyelidikan safeguards serta tanggapan tertulis yang disampaikan setelah

penyelenggaraan

public

hearing.

Sementara

itu,

Pemerintah

Indonesia telah memberikan tanggapan tertulis yang disampaikan setelah penyelenggaraan public hearing sebagaimana didokumentasikan dalam laporan hasil akhir penyelidikan. Beberapa tanggapan yang disampaikan antara lain bahwa peningkatan impor fatty alcohol disebabkan oleh pemberian konsesi tarif dalam ASEAN-India Free Trade Agreement (AIFTA) dan hal tersebut tidak termasuk dalam perkembangan yang tidak terduga (unforseen development). Selain itu, hubungan kausal antara lonjaka impor dengan kerugian industri domestik tidak tepat karena industri tersebut berorientasi


32

ekspor, hambatan-hambatan penjualan di pasar domestik, serta bottlenecks dalam proses produksinya. Pemerintah Indonesia telah menegaskan bahwa penyelidikan/tindakan

safeguards

diterapkan

untuk

barang

yang

diperdagangkan secara adil (fair trade) sehingga Perjanjian Safeguards WTO seharusnya diterapkan dengan standar yang tinggi dan hanya diterapkan dalam situasi darurat dan luar biasa. Dalam hal ini Pemerintah Indonesia tidak melihat adanya hal yang luar biasa terhadap hasil penyelidikan. Pada bulan Mei 2015, Indonesia telah menyampaikan notifikasi kepada Council for Trade in Goods WTO mengenai permohonan suspensi konsesi dan kewajiban lainnya terhadap India (G/SG/N/12/IDN/2). Pemberitahuan ini dibuat sehubungan dengan tindakan pengamanan (safeguards) yang diberlakukan oleh India terhadap impor produk saturated fatty alcohol sejak tanggal 28 Agustus 2014. Suspensi akan diberlakukan mulai tanggal 27 Agustus 2017 apabila India memutuskan untuk memperpanjang masa penerapan tindakan safeguards sesuai dengan Pasal 7 Perjanjian Safeguards atau setelah tanggal keputusan dari Dispute Settlement Body (DSB) WTO bahwa tindakan pengamanan perdagangan yang diberlakukan oleh India tidak sesuai dengan ketentuan WTO. Suspensi konsesi akan terus berlaku hingga tindakan safeguards India tersebut dicabut. 4.3

Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia Saturated fatty alcohol merupakan produk turunan dari minyak sawit (CPO) dimana secara keseluruhan CPO dan produk turunannya merupakan salah satu produk utama ekspor Indonesia ke dunia. Fatty alcohol dapat digunakan sebagai bahan baku industri hilir seperti surfaktan yang dapat diproses lebih lanjut menjadi kosmetik, produk perawatan pribadi, dan detergen (Indonesia Palm Oil Advocacy Team - Indonesian Palm Oil Board, 2010) Ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia pada tahun 2014 bernilai USD 495,8 juta dengan tiga negara tujuan utama yaitu Republik Rakyat Tiongkok/RRT (USD 147,3 juta), Belanda (USD 83,3 juta), dan Amerika Serikat/AS (USD 76,4 juta). Selama periode 2010-2014, trend ekspor produk saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia tumbuh 8,6% per tahun.


33

Namun demikian, pada Januari-Juli 2015 nilai ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia mengalami penurunan sebesar 26,1%. India merupakan tujuan ekspor ke-5 produk saturated fatty alcohol Indonesia pada tahun 2014 dengan nilai ekspor mencapai USD 42,7 juta atau 8,6% dari total nilai ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia (Tabel 4.4). Jika dibandingkan dengan total ekspor non migas Indonesia ke India yang mencapai 12,2 miliar, pangsa ekspor saturated fatty alcohol Indonesia hanya sebesar 0,35%. Namun demikian, pasar India merupakan pasar yang potensial untuk terus dikembangkan bagi ekspor produk saturated fatty alcohol Indonesia karena selama periode 2010-2014 terbukti mencatatkan pertumbuhan yang pesat yaitu 25,4% per tahun, jauh melebihi trend pertumbuhan ekspor produk tersebut di pasar RRT, Belanda, maupun AS. Tabel 4.4. Nilai Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia ke Dunia (Juta USD) NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

NEGARA DUNIA REP.RAKYAT CINA BELANDA AMERIKA SERIKAT SINGAPURA INDIA KOREA SELATAN THAILAND SAUDI ARABIA JEPANG PILIPINA Sub Total Lainnya

2010

2011

2012

2013

2014

286.27 42.11 83.11 54.01 45.64 10.98 11.75 3.97 0.10 6.81 2.67 261.16 25.11

495.94 84.81 129.64 91.49 77.29 23.92 21.03 10.15 0.54 9.33 0.68 448.88 47.07

341.50 61.67 73.87 64.45 50.10 20.64 19.33 8.86 8.71 8.52 1.05 317.20 24.30

378.65 111.26 87.12 59.19 29.57 15.25 14.77 6.16 7.92 7.19 5.77 344.20 34.45

495.77 147.30 83.31 76.38 43.33 42.68 24.70 22.46 8.91 8.74 6.63 464.46 31.31

Jan-Jul Growth (%) Trend (%) Pangsa (%) 2014 2015 2015/14 2010-14 2014 296.73 219.37 -26.07 8.64 100.00 70.81 77.25 9.09 31.99 29.71 59.35 27.83 -53.10 -3.85 16.80 54.51 38.52 -29.34 2.61 15.41 28.58 15.68 -45.14 -10.10 8.74 25.93 10.42 -59.82 25.43 8.61 12.38 8.93 -27.88 12.00 4.98 10.61 12.40 16.87 34.51 4.53 8.91 2.09 -76.58 219.44 1.80 5.16 3.36 -34.94 2.42 1.76 3.08 1.49 -51.67 48.49 1.34 279.34 197.97 -29.13 9.26 93.68 17.39 21.41 23.08 1.30 6.32

Sumber: BPS (diolah)

Dilihat dari volumenya, ekspor produk saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia pada tahun 2014 berjumlah 353,8 ribu ton dengan tiga negara tujuan terbesar meliputi RRT (110,9 ribu ton), Belanda (61,1 ribu ton), dan AS (51,4 ribu ton). Selama periode 2010-2014, volume ekspor produk saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia tumbuh 18,5% per tahun. Namun demikian, pada Januari-Juli 2015 volume ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke dunia mengalami penurunan sebesar 10,2%. Penurunan volume ini salah satunya merefleksikan melemahnya permintaan produk saturated fatty alcohol Indonesia di pasar internasional serta menjelaskan mengapa nilai impor


34

produk tersebut juga mengalami penurunan yang signifikan. Dari sisi volume, pangsa ekspor produk saturated fatty alcohol Indonesia ke India tahun 2014 mencapai 6,1% dari total ekspor produk tersebut ke dunia. Volume ekspor ke India pada Januari-Juli 2015 turun 52,7% dibandingkan periode yang sama tahun 2014. Hal ini merupakan dampak dari pengenaan tindakan safeguards oleh India atas impor produk saturated fatty alcohol yang telah efektif dikenakan sejak Agustus 2014. Tabel 4.5. Volume Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia ke Dunia (Ribu Ton) NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

NEGARA DUNIA REP.RAKYAT CINA BELANDA AMERIKA SERIKAT SINGAPURA INDIA THAILAND KOREA SELATAN SAUDI ARABIA JEPANG PILIPINA Sub Total Lainnya

2010

2011

2012

2013

2014

176.37 208.93 202.68 283.02 353.84 29.20 40.57 39.28 82.29 110.95 47.43 53.42 46.56 67.37 61.13 33.21 35.31 37.98 42.63 51.41 26.76 31.54 28.30 22.15 30.26 6.41 9.87 10.83 12.07 30.15 7.33 8.62 10.70 10.76 16.83 2.86 3.90 4.68 4.84 17.18 0.07 0.22 4.49 5.54 5.85 4.20 3.47 4.53 5.03 5.58 1.80 0.27 0.66 4.48 4.73 159.28 187.19 188.01 257.16 334.08 17.09 21.74 14.66 25.86 19.77

Jan-Jul Growth (%) Trend (%) Pangsa (%) 2015/14 2010-14 2014 2014 2015 192.82 173.20 -10.18 18.48 71.37 47.99 62.68 30.60 40.17 22.38 38.66 22.10 -42.84 7.68 12.33 33.99 30.06 -11.57 11.21 10.37 17.83 12.35 -30.72 -1.08 6.10 17.14 8.10 -52.74 39.06 6.08 7.43 7.07 -4.86 20.74 3.39 8.27 10.14 22.67 46.23 3.47 5.85 1.58 -73.09 236.83 1.18 3.08 2.42 -21.68 9.87 1.13 2.07 1.25 -39.80 60.40 0.95 182.32 157.74 -13.48 19.71 67.39 10.50 15.46 47.25 4.76 3.99


Sesuai dengan dokumen yang diotifikasikan Pemerintah India ke WTO No. G/SG/N/6/IND/34 tanggal 20 Februari 2014, produk impor saturated fatty alcohol yang dikenakan safeguards oleh India meliputi produk-poduk dengan kode HS 2905.17.00; HS 3823.70.10; HS 3823.70.20; HS 3823.70.40; dan HS 3823.70.90. Dari kelima jenis yang termasuk ke dalam kelompok produk saturated fatty alcohol tersebut (HS-8 digit), hanya tiga jenis produk saturated fatty alcohol Indonesia (HS-10 digit) yang terdapat nilai ekspornya ke India dalam kurun waktu 2010-2014, yaitu lauril alkohol (HS 2905.17.00.00); alkohol lemak industri dalam bentuk malam (HS 3823.70.10.10); dan alkohol lemak industri dalam bentuk lain-lain (HS 3823.70.90.00). Sebagaimana dilihat pada Tabel 4.6, alkohol lemak industri dalam bentuk lain-lain merupakan produk ekspor terbesar Indonesia ke India dalam kelompok produk saturated fatty alcohol dengan nilai ekspor di tahun 2014 mencapai USD 41,2 juta.


35

Tabel 4.6. Rincian Produk Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia ke India Nilai Ekspor (Ribu US$) HS

Deskripsi

2010

2905170000 Dodecan-1-ol (lauryl alcohol), hexade can-1-ol, and octadecan-1-ol 649.0 3823701000 Industry fatty alcohols in the form of wax 3823709000 Oth industry fatty alcohols in the form of wax 10,326.6 Total Saturated Fatty Alcohol 10,975.6

2011

2012

923.1

1,184.0

98.0

48.4

22,901.3 23,922.4

19,406.1 20,638.5

2013

951.0

2014

1,527.0

14,295.0 15,246.0

-

Jan-Jul 2014

Jan-Jul 2015

702.3

675.6

-3.8

19.0

-

18.1

-

-

-61.5 -59.8

25.8 25.4

41,156.7 42,683.8

25,232.1 25,934.4

9,726.9 10,420.6

2014

Jan-Jul 2014

Jan-Jul 2015

Volume Ekspor (Ribu Ton) HS

Deskripsi

2905170000 Dodecan-1-ol (lauryl alcohol), hexade can-1-ol, and octadecan-1-ol 3823701000 Industry fatty alcohols in the form of wax 3823709000 Oth industry fatty alcohols in the form of wax Total Saturated Fatty Alcohol

2010

2011

2012

2013

Growth (%) Trend (%) 2015/14 2010-14

Growth (%) Trend (%) 2014/13 2010-14

415.0

379.0

661.8

680.1

928.5

412.3

497.2

20.6

24.6

-

58.0

28.0

-

-

-

15.0

-

-

9,430.4 9,867.3

10,140.6 10,830.4

7,586.9 8,099.1

-54.6 -60.8

39.9 39.1

5,997.1 6,412.1

11,390.5 12,070.7

29,223.7 30,152.2

16,725.0 17,137.3


Safeguards India atas produk impor saturated fatty alcohol telah berdampak pada penurunan nilai maupun volume ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke India, bahkan sejak dimulainya penyelidikan safeguards tersebut. Pengumuman penyelidikan safeguards dimulai bulan Februari 2014 dan langsung berdampak pada ekspor Indonesia di bulan Maret 2014 (Gambar 4.2). Dampak yang signifikan terjadi setelah Pemerintah India memutuskan untuk menetapkan tindakan safeguards sementara berupa tambahan bea masuk yang mencapai 20% ad valorem di bulan Agustus 2014. Nilai ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke India sejak September 2014 terus mengalami penurunan yang tajam hingga Desember 2014 dan sedikit mengalami peningkatan di selama Januari-Juli 2015, namun nilainya masih jauh lebih rendah dibandingkan dengan Oktober 2014.


36

Nilai Ekspor 8.0

Inisiasi Penyelidikan

7.0

Volume Ekspor, RHS Penetapan Bea Masuk Safeguards Sementara

6.7

8.0

Penetapan Bea Masuk Safeguards Definitif

5.9

7.0

Juta USD

5.0 3.7

4.0

3.8

4.8 3.1

3.0

3.0 2.0 1.0

5.0

4.5 4.0

3.6

2.5 2.8

1.9

1.7 0.4

-

3.0

2.1

2.0

1.7

2.7 2.1

1.6

2.7

3.5

2.7

2.4

4.0

3.1

0.9

1.1

0.5

1.3 0.7

0.8

2.0

1.2

0.8

1.7

0.7

2.1

1.0 -

0.6

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul 2014

2015

Gambar 4.2. Dampak Safeguards India terhadap Ekspor Saturated Fatty Alcohol Indonesia Sumber: BPS (diolah)

4.4

Nilai Impor yang Akan Diretaliasikan Dengan mengacu pada ketentuan WTO bahwa besaran retaliasi harus ekuivalen dengan restriksi yang ditimbulkan, maka besaran retaliasi yang diusulkan dikenakan terhadap India setara dengan nilai impor India pada produk saturated fatty alcohol dari Indonesia (menggunakan data India sebagai reporter). Dalam hal ini, nilai impor saturated fatty alcohol India dari Indonesia pada tahun 2014 mencapai USD 46,9 juta (Tabel 4.7). Nilai ini sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan menggunakan nilai ekspor Indonesia ke India pada produk yang sama, yaitu sebesar USD 42,6 juta (Tabel 4.6). Alternatif lain, Indonesia menggunakan data counterfactual yaitu nilai perdagangan yang seharusnya diperoleh Indonesia apabila tidak dikenakan safeguards oleh India. Dengan mempertimbangkan trend volume impor saturated fatty alcohol India dari Indonesia periode 2012-2014 sebesar 38,2% per tahun (CAGR), maka volume impor produk tersebut di tahun 2015 diperkirakan sebesar 39,9 ribu Ton. Selanjutnya nilai tersebut dikalikan dengan rata-rata unit value (harga) periode 2012-2014 yaitu USD 1,73/kg sehingga menghasilkan estimasi nilai impor saturated fatty alcohol India dari Indonesia sebesar USD 69 juta.


37

Ribu Ton

6.0

6.0

Tabel 4.7. Nilai Impor Saturated Fatty Alcohol India dari Indonesia Negara

Dunia Indonesia Lainnya Negara

Dunia Indonesia Lainnya

2010

22.5 4.8 17.7

2010

40.0 8.7 31.4

Volume Impor (Ribu Ton) 2011 2012 2013

27.2 6.5 20.7

48.0 11.0 37.1

52.1 11.0 41.2

Nilai Impor (Juta US$) 2011 2012 2013

78.3 18.1 60.2

103.9 23.1 80.8

79.8 16.0 63.8

2014

74.7 28.9 45.8

2014

127.4 46.9 80.5

Trend (%) Growth (%) Pangsa (%) 2010-14 2014/13 2014

35.7 50.8 29.6

43.2 163.1 11.2

Trend (%) Growth (%) Pangsa (%) 2010-14 2014/13 2014

26.3 38.4 21.4

59.7 193.7 26.1

Keterangan: India sebagai reporter; HS saturated fatty alcohol meliputi 2905.17.00; 3823.70.10; 3823.70.20; 3823.70.40; 3823.70.90 berdasarkan Notifikasi WTO No. G/SG/N/6/IND/34 tanggal 20 Februari 2014 Sumber: Ministry of Commerce (www.GTIS.com)


100.0 38.7 61.3

38

100.0 36.8 63.2

BAB V PENENTUAN PRODUK DAN HASIL PERHITUNGAN INDEKS

5.1

Alternatif Produk Impor Indonesia dari India untuk Dikenakan Retaliasi Dalam penentuan produk impor Indonesia dari India yang akan dikenakan retaliasi, terlabih dahulu dipilih produk-produk impor dengan nilai tersbesar. Dalam hal ini difokuskan pada 30 produk utama impor (HS 10 digit) Indonesia dari India sebagaimana terlihat pada Tabel 5.1. Data lengkap mengenai nilai perdagangan, karakteristik produk, dan alternatif negara pemasok dapat dilihat pada Lampiran 1. Tiga puluh produk terbesar diranking berdasarkan nilai impornya tahun 2014, dengan produk impor terbesar berupa P-xylene (USD 366,4 juta) dan produk impor pada batas bawah berupa produk canai lantaian dari besi atau baja (USD 17,1 juta). Tabel 5.1. Produk Impor Utama Indonesia dari India No. (1)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

HS (10 Digit) (2)

Total 2902430000 2710121600 1005909000 1202420000 5201000000 1202410000 7207121000 8704102800 1001991910 3902109020 2304009000 8402111000 8708997000 7219130000 2306491000 7219140000 1006409000 3204160000 2902410000 8703221990 7901110000 2101111000 5205230000 8421399000 1001190000 8714109090 1108120000 3204170010 0904211000 7209189900

Impor dari India Nilai (Juta USD) Trend Pangsa Pangsa 2012-14 2014 (%) Relatif (%) 2012 2013 2014 (3) (1) (1) (4) (5) (6) 4,305.6 3,964.0 3,952.1 -4.2 100.0 2.2 P-xylene 385.5 243.6 366.4 -2.5 9.3 31.3 Other motor spirit, unleaded 147.8 158.6 363.1 56.7 9.2 2.6 Oth maize (corn), oth than seeds 318.4 424.7 278.6 -6.5 7.1 34.8 Oth than seed of ground-nut,not roasted (shelled, whether 115.0 or not broken) 159.5 134.1 8.0 3.4 73.7 Cotton, not carded/combed. 45.3 62.3 102.2 50.2 2.6 7.3 Oth than seed of ground-nut,not roasted (in shell) 68.7 111.1 92.1 15.8 2.3 89.8 Slabs of iron/non alloy, cont.< 0,25% 82.0 2.1 7.8 Damper,designed for-off highway,not CKD, 248.7 21.3 78.6 -43.8 2.0 35.5 Wheat grains without husk,oth than seed, 24.7 81.5 76.4 75.8 1.9 4.2 Polypropylene in granule form 63.2 41.6 62.7 -0.4 1.6 6.9 Oil-cake&other solid residues, from 100.7 77.5 56.7 -25.0 1.4 2.6 Watertube boiler with steam production 7.2 3.6 40.6 137.5 1.0 21.4 Other chasis frames or parts 8.4 17.3 40.2 119.2 1.0 9.4 Flat-roll prod of stainless steel,hot 47.9 28.9 40.2 -8.4 1.0 38.1 Oil-cake and other solid residues of oth 18.3 28.5 38.1 44.2 1.0 99.2 Flat-roll prod of stainless steel,hot 65.1 63.8 35.1 -26.6 0.9 66.2 Broken rice, oth than for animal feed 20.9 35.7 33.5 26.6 0.8 23.3 Reactive dyes&preparations based thereon 14.8 23.2 31.5 45.9 0.8 38.0 O-xylene 50.8 38.5 30.0 -23.1 0.8 99.8 Oth motor car,no sedan,1000-1500 cc,not 41.5 49.7 28.5 -17.2 0.7 8.0 Zinc not alloyed containing by weight 32.6 20.5 26.9 -9.2 0.7 13.5 Instant coffee 4.1 15.5 24.5 146.1 0.6 42.3 Single yarn,of combed fibres measuring 12.6 21.5 23.5 36.8 0.6 48.9 Filtering machines&apparatus for gases 2.5 22.9 22.4 197.5 0.6 15.5 Durum wheat, oth than seed 6.8 16.5 21.7 78.7 0.5 56.5 Oth parts and accessories of vehicles 3.8 4.3 21.2 136.4 0.5 9.3 26.3 Maize(corn) starch 11.7 9.4 18.7 0.5 44.6 Synthetic organic pigment in powder form 16.4 19.5 18.1 5.1 0.5 22.4 Chillies (fruits of the genus Capsicum), 9.7 14.3 17.6 34.7 0.4 81.5 1,134.7 Flat-roll,in coils,pickled/not,cold-roll 0.1 22.6 17.1 0.4 10.6 Sub Total 1,893.2 1,837.7 2,222.3 8.3 56.2 Deskripsi



39

5.2

Indeks Produk Prioritas Retaliasi berdasarkan Komponen Penyusunnya Pada sub-bab ini akan ditampilkan produk-produk prioritas berdasarkan masing-masing kriteria atau komponen penyusun indeks komposit. 5.2.1 Sub-Indeks Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India Sub-indeks ini pada dasarnya untuk mencari suatu produk yang nilai impor absolutnya dari India tinggi, namun secara relatif produk tersebut bukan merupakan produk impor yang dominan dipasok dari India (tidak terlalu tergantung dari India). Meskipun P-xylene (HS 29.02.43.0000) merupakan produk impor Indonesia dari India yang memiliki nilai terbesar, namun secara relatif produk tersebut memiliki ketergantungan terhadap India yang tinggi (31,3%) sehingga memiliki nilai sub-indeks yang lebih rendah dibandingkan Other motor spirit (HS 27.10.12.1600) maupun Cotton, not carded/combed (HS 52.01.00.0000). Sementara itu, o-xylene (HS 29.02.41.0000) memiliki nilai sub-indeks ketergantungan impor Indonesia terhadap India terendah karena pangsa relatif produk tersebut mencapai 99,8%. Hal ini mengindikasikan bahwa Indonesia sangat tergantung dari pasokan o-xylene dari India sehingga seyogyanya dihindari untuk dikenakan tindakan retaliasi. Produk yang memiliki tingkat ketergantungan impor yang tinggi dari India memilliki potensi penolakan industri pengguna domestik yang besar apabila dikenakan retaliasi. Hal ini dikarenakan industri tersebut membutuhkan bahan baku produksi yang hanya mampu (mayoritas) dipasok dari India.


40

Indeks 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00

Gambar 5.1. Sub-Indeks Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India Sumber: Hasil pengolahan data (2015)

5.2.2 Sub-Indeks Ketergantungan Ekspor India di Pasar Indonesia Sub-Indeks Ketergantungan Ekspor India di Pasar Indonesia ditujukan untuk mencari diantara 30 produk impor yang telah ditentukan sebelumnya, produk mana yang penting bagi ekspor India di Indonesia yang diindikasikan dengan nilai absolut yang besar, nilai relatif yang tinggi, maupun trend yang semakin meningkat. Hasil pengolahan data menunjukkan bahwa Watertube boiler with steam production (HS 84.02.11.1000)

merupakan

produk

ekspor

India

yang

memiliki

ketergantungan yang tinggi di pasar Indonesia dengan nilai indeks sebesar 0,770. Berdasarkan data Ministry of Commerce India (GTIS), ekspor produk tersebut ke Indonesia mencapai USD 38,5 juta, dengan pangsa ekspor relatif mencapai 49,4% dari ekspor produk tersebut ke dunia. Selain itu, trend ekspornya mengalami peningkatan 166,0% per tahun selama periode 2012-2014. Produk ekspor India lainnya yang memiliki ketergantungan yang tinggi di pasar Indonesia adalah Slabs of iron/non alloy (HS 72.07.12.1000); Oth parts and accessories of vehicles (HS 87.14.10.9090);

dan

Flat-roll prod of

stainless steel

(HS

72.19.14.0000) dengan nilai nilai indeks masing-masing sebesar 0,629;


41

O-xylene

Flat-roll prod of stainless…

Chillies (fruits of the genus …

Oil-cake and other solid…


Damper,designed for-off…

Maize(corn) starch

Synthetic organic pigment…

Single yarn,of combed…

Oth than seed of ground-…

Oth motor car,no…

Zinc not alloyed containing…


Durum wheat, oth than seed

Reactive…

Broken rice, oth than for…

Oil-cake&other solid…

Polypropylene in granule…

Oth maize (corn), oth than…

P-xylene

Instant coffee

Flat-roll,in…

Slabs of iron/non alloy,…

Filtering…

Watertube boiler with…

Oth parts and accessories…

Wheat grains without…

Other chasis frames or parts

Cotton, not carded/combed.

Other motor spirit, unleaded

rata-rata indeks = 0,48

0,576;

dan

0,541.

Pengenaan

tindakan

retaliasi

pada

produk

perdagangan India yang penting di pasar Indonesia diharapkan ekuivalen dengan kerugian yang diterima oleh produk strategis Indonesia yaitu CPO dan produk turunannya. Indeks

Indonesia Sumber: Hasil pengolahan data (2015)

5.2.3 Sub-Indeks Karakteristik Produk Sub-Indeks Karakteristik Produk dimaksudkan untuk mencari produk yang sensitif (strategis/penting) bagi India namun memiliki dampak minimal bagi Indonesia dengan menggunakan data-data kualitatif. Hasil pengolahan data menunjukkan bahwa terdapat empat produk yang memiliki nilai indkes sama sebesar 0,833 yaitu Other motor spirit, unleaded (HS 27.10.12.1600); Oil-cake&other solid residues, resulting from the extraction of soya-bean oil (HS 23.04.00.9000); Oilcake and other solid residues, resulting from the extraction of vegetable fats or oils (HS 23.06.49.1000); dan Durum wheat, oth than seed (HS 10.01.19.0000). Keempat produk tersebut memiliki karakteristik yang sama, yaitu tergolong sebagai bahan baku penolong, diatur dengan satu regulasi impor, dan masuk dalam normal track pada liberalisasi tarif Indonesia dalam skema AIFTA. Namun demikian, keempat produk


42


O-xylene

Gambar 5.2. Sub-Indeks Ketergantungan Ekspor India di Pasar


Oth motor car,no…











Filtering…





Reactive…


Flat-roll,in…


P-xylene

Maize(corn) starch

Instant coffee






0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00

tersebut sama-sama tidak dimasukkan sebagai daftar produk yang diturunkan tarifnya oleh India dalam skema AIFTA (exclusion list). Dengan dimasukkanya dalam exclusion list mengindikasika bahwa India menganggap produk-produk tersebut strategis dan penting sehingga perlu dilindungi dari persaingan bebas dengan pesaing dari negara lain. Dengan merestriksi impor (retaliasi) pada produk dengan nilai sub-indes karakteristik produk terbesar berarti Indonesia pada dasarnya telah menghambat perkembangan industri strategis India. Indeks 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00

Gambar 5.3. Sub-Indeks Karakteristik Produk Sumber: Hasil pengolahan data (2015)

5.2.4 Sub-Indeks Kemampuan Produksi Domestik Sub-indeks ini dimaksudkan untuk mengetahui produk-produk mana yang memiliki kemampuan produksi domestik yang tinggi. Hal ini berguna sebagai substitusi apabila pasokan dari impor direstriksi. Semakin besar kemampuan produksi yang direpresentasikan dengan rasio ekspor/impor yang tinggi dan posisi neraca perdagangan yang surplus, maka semakin besar peluang produk tersebut untuk dapat dikenakan tindakan retaliasi. Berdasarkan pengolahan data, Instan coffee (HS 21.01.11.1000) merupakan produk dengan nilai sub-indeks maksimal dan tertinggi, yaitu sebesar 1,00. Instan coffee merupakan satu-satunya produk diantara 30 produk impor utama yang memiliki


43

Flat-roll,in…





Maize(corn) starch



Reactive…


Filtering…


Oth motor car,no…




P-xylene







Instant coffee


O-xylene






neraca perdagangan surplus di tingkat nasional. Indonesia impor Instan coffee dari dunia sebesar USD 57,9 juta di tahun 2014, namun melakukan melakukan ekspor sebesar USD 308,7 juta sehingga surplus USD 284,2 juta. Produk selanjutnya yang memiliki nilai sub-indeks tinggi adalah O-xylene (HS 29.02.41.0000), Single yarn, of combed fibres (HS 52.05.23.0000), dan Oth parts and accessories of vehicles (HS 87.14.10.9090) dengan nilai indeks yang sama yaitu sebesar 0,667. Ketiga produk tersebut memiliki Rasio Ekspo/Impor sebesar 66,8% 79,2% yang mengindikasikan tingginya potensi substitusi impor. Dengan asumsi produk yang dihasilkan sama/identik, maka apabila seluruh output untuk tujuan ekspor dialihkan untuk pemenuhan bahan baku domestik maka hanya sedikit saja yang sebenarnya dibutuhkan dari impor. Indeks 1.20 1.00 0.80 0.60 rata-rata indeks = 0,33

0.40

Sumber: Hasil pengolahan data (2015)

5.2.5 Sub-Indeks Alternatif Negara Pemasok Sesuai dengan penamaannya, sub-indeks ini ditujukan untuk mengetahui alternatif pemasok dari luar negeri selain dari India, terutama dari negara-negara satu kawasan yang umumnya telah memiliki hambatan perdagangan rendah, baik karena FTA maupun letak geografis yang berdekatan. Hasil pengolahan data menunjukkan bahwa


44


Flat-roll,in…

Gambar 5.4. Sub-Indeks Kemampuan Produksi Domestik


Maize(corn) starch

Chillies (fruits of the genus…

Filtering…














Oth motor car,no…




P-xylene


Reactive…


O-xylene

Instant coffee

0.00


0.20

Flat-roll, in coils, pickled/not, cold-roll (HS 72.09.18.9900) merupakan produk yang memiliki sub-indeks tertinggi mencapai 0,50 dikarenakan produk ini banyak diimpor Indonesia dari ASEAN (pangsa 30,8%) dan Asia (pangsa 46,1%). Negara-negara ASEAN yang dapat menjadi alternatif memasok produk ini adalah Malaysia, Vietnam, dan Thailand, sedangkan dari kawasan Asia adalah Taiwan. Ranking kedua pada komponen ini ditempati oleh Other chasis frames or parts (HS 87.08.99.7000) dengan nilai indeks 0,422 yang dapat dipasok dari Thailand dan Jepang. Sementara itu, peringkat ketiga diduduki oleh Watertube boiler with steam production (HS 84.02.11.1000) dan Oth parts and accessories of vehicles (87.14.10.9090) dengan nilai indeks masing-masing sebesar 0,367. Watertube boiler with steam production dapat dipasok dari Thailand, RRT, dan Jepang, sedangkan Oth parts and accessories of vehicles dapat dipasok dari Thailand, RRT, Jepang, dan Vietnam. Indeks 0.60 0.50 0.40 0.30 rata-rata indeks = 0,20

0.20

Sumber: Hasil pengolahan data (2015)

5.3

Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi Dengan mempertimbangkan kelima komponen yang telah dibahas pada sub-bab sebelumnya secara bersamaan sebagaimana tercakup dalam Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi maka diperoleh produk Oth parts and


45

O-xylene


Gambar 5.5. Sub-Indeks Alternatif Negara Pemasok




Instant coffee







P-xylene




Maize(corn) starch



Reactive…


Filtering…


Oth motor car,no…





Flat-roll,in…

0.00


0.10

accessories of vehicles (HS 87.14.10.9090) dengan nilai indeks komposit tertinggi, yaitu mencapai 0,618. Hal ini dikarenakan produk ini berada pada lima

ranking

tertinggi

pada

semua

komponen

penyusunnya.

Posisi

selanjutnya ditempati oleh Instan coffee (HS 21.01.11.1000) dengan nilai indeks 0,575; Other motor spirit, unleaded (HS 27.10.12.1600) dengan nilai indeks 0,550; Watertube boiler with steam production (HS 84.02.11.1000) dengan nilai indeks 0,495; dan Other chasis frames or parts (HS 87.08.99.7000) dengan nilai indeks 0,493. Produk Instan coffee memiliki komponen dominan pada Kemampuan Produksi Domestik; Other motor spirit, unleaded memiliki komponen paling dominan pada Ketergantungan Impor Indonesia terhadap India; Watertube boiler with steam production memiliki komponen paling dominan pada Ketergantungan Ekspor India di Pasar Indonesia; dan Other chasis frames or parts memiliki komponen paling dominan pada Alternatif Negara Pemasok. Indeks 0.70 0.60 0.50


0.40 0.30 0.20

Gambar 5.6. Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi Sumber: Hasil pengolahan data (2015)


46



O-xylene



Chillies (fruits of the genus…





Oth motor car,no…


Maize(corn) starch







Filtering…

P-xylene

Reactive…

Flat-roll,in…






Instant coffee

0.00


0.10

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

6.1

Kesimpulan WTO tidak melarang anggotanya untuk melakukan tindakan retaliasi apabila produk ekspornya direstriksi tanpa dasar dan prosedur yang benar oleh negara importir yang juga merupakan anggota WTO. Namun demikian, tindakan retaliasi sebaiknya digunakan sebagai langkah terakhir apabila usaha-usaha

yang

dilakukan

oleh

kedua

belah

pihak

yang

bersengketa/berseteru tidak dapat mencapai suatu kesepakatan yang saling memuaskan. Dalam ketentuan WTO, istilah retaliasi (pembalasan) tidak dinyatakan

secara

ekspisit,

namun

istilah

tersebut

mengacu

pada

penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya (suspension of concessions or other obligations), misalnya berupa kenaikan tarif bea masuk atau penetapan kuota impor. Dikarenakan retaliasi merupakan tindakan yang secara sengaja ditujukan untuk mendiskriminasikan anggota tertentu, maka retaliasi hanya dapat dilakukan pada kondisi yang tidak normal, harus mendapatkan otorisasi secara multilateral serta diimplementasikan secara temporer. Selain itu, besaran penangguhan konsesi atau kewajiban lainnya harus ekuivalen dengan nilai perdagangan yang direstriksi. Dalam kasus safeguards India atas impor saturated fatty alcohol, Indonesia dapat mengenakan tindakan retaliasi pada produk impor dari India sebesar USD 46,9 juta. Nilai tersebut ekuivalen dengan besarnya nilai impor saturated fatty alcohol India dari Indonesia atau nilai ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke India tahun 2014. Apabila mendasarkan pada perhitungan data counterfactual, nilai impor yang diretaliasi bisa melebihi angka tersebut karena mempertimbangkan trend ekspor saturated fatty alcohol Indonesia ke India yang terus meningkat. Sementara itu, produk-produk impor apa saja yang akan dikenakan retaliasi ditentukan berdasarkan ranking atas hasil perhitungan indeks yang diberi nama Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi (IKPPR). Indeks ini pada prinsipnya mencari suatu produk yang penting/strategis bagi India di pasar Indonesia, namun di sisi lain produk tersebut memiliki dampak yang


47

relatif kecil bagi industri domestik Indonesia bila importasi dari India direstriksi. Kecilnya dampak direpresentasikan dengan kemudahan alternatif pasokan baik dari domestik maupun negara lain. Dalam hal ini, IKPPR mencakup lima komponen, yaitu: (1) ketergantungan impor Indonesia terhadap India; (2) ketergantungan ekspor India di pasar Indonesia; (3) karakteristik produk; (4) kemampuan produksi domestik; dan (5) alternatif negara pemasok. Hasil perhitungan IKPPR diperoleh produk-produk impor Indonesia dari India yang memiliki ranking tertinggi, yaitu Oth parts and accessories of vehicles (HS 87.14.10.9090); Instan coffee (HS 21.01.11.1000); Other motor spirit, unleaded (HS 27.10.12.1600); Watertube boiler with steam production (HS 84.02.11.1000); dan Other chasis frames or parts (HS 87.08.99.7000). 6.2

Rekomendasi dan Implikasi Kebijakan Penentuan produk yang akan diretaliasi dapat mengacu pada hasil perhitungan

Indeks

Komposit

Produk

Prioritas

Retaliasi

dengan

memprioritaskan pada produk yang memiliki nilai indeks komposit tertinggi. Pemilihan produk retaliasi menggunakan metode indeksasi masih dalam tahapan awal (proses screening) sehingga perlu telaah lebih lanjut yang melibatkan seluruh stakeholder terkait, baik dari pengusaha maupun pemerintah. Masukan dari para stakeholder sangat penting untuk mengetahui kondisi riil industri penghasil maupun industri pengguna produk yang akan diretaliasi dan faktor-faktor lain yang tidak tertangkap dalam indeks. Selain itu, masukan stakeholder dapat digunakan untuk menyempurnakan pembentukan indeks komposit, misalnya expert judgment dalam pemberian bobot pada masing-masing

komponen

indeks

(indeks

komposit

dengan

bobot

tertimbang). Hal lain yang tidak kalah penting adalah Pemerintah Indonesia harus segera mempersiapkan peraturan pelaksana/pendukung agar tindakan retaliasi dapat dengan mudah diimplementasiakan secara kelembagaan. Undang-Undang Kepabeanan Republik Indonesia telah mengatur ketentuan pengenaan Bea Masuk Pembalasan (BMP), namun demikian belum ada peraturan turunannya (Peraturan Pemerintah) yang mengatur mekanisme dan prosedurnya lebih lanjut serta apabila tindakan pengenaannya bukan berupa BMP. Negara-negara anggota WTO yang lain telah mengadopsi ketentuan


48

tindakan

retaliasi

WTO

ke

dalam

peraturan

domestiknya

secara

komperhensif. Bahkan, Amerika Serikat menerapkan carrousel retaliation yang mungkinkan melakukan perubahan daftar produk yang menjadi target retaliasi secara berkala untuk meningkatkan efektivitas tindakan retaliasi. Sehubungan dengan hal tersebut, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri, Kementerian Perdagangan diharapkan dapat menginisiasi pembentukan peraturan pelaksana tindakan retaliasi dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP). Selain itu, metode penentuan produk impor yang akan dikenakan tindakan retaliasi menggunakan indeks komposit, dapat dijadikan sebagai acuan atau template apabila pemerintah akan mengambil kebijakan pengenaan tindakan retaliasi.


49

DAFTAR PUSTAKA

Bagwell, Kyle dan Robert W. Staiger (2001). Reciprocity, Non-discrimination And The Preferential Agreements In The Multilateral Trading System. European Journal of Political Economy, Volume 17 (2), June: 281-325 Bown, Chad P. dan Michele Ruta. (2008). The Economics of Permissible WTO Retaliation. Staff Working Paper ERSD-2008-04. Diunduh tanggal 11 September 2015 dari https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd200804_e.pdf Charnovitz, Steve (2003). The WTO’s Problematic “Last Resort” Against Noncompliance. Diunduh tanggal 11 September 2015 dari www.peacepalacelibrary.nl/ebooks/files/Charnovitz_Last-Resort.pdf Committee on Safeguards WTO (2014a). Notification under article 12.1(b) of the Agreement on Safeguards on preliminary finding a serious injury or threat thereof caused[...]ndia - Saturated fatty alcohols (G/SG/N/8/IND/26 ; G/SG/N/10/IND/17 ; G/SG/N/11/IND/12). Diunduh tanggal 19 Juni 2015 dari https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/DDFDocuments/124960/q/G/SG/ N8IND26.pdf Committee on Safeguards WTO (2014b). Notification under article 12.1(b) of the Agreement on Safeguards on preliminary finding a serious injury or threat thereof caused[...]ted fatty alcohols – Supplemen (G/SG/N/8/IND/26/Suppl.1; G/SG/N/10/IND/17/Suppl.1; G/SG/N/11/IND/12/Suppl.1). Diunduh tanggal 19 Juni 2015 dari https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/DDFDocuments/127960/q/G/SG/ N8IND26S1.pdf Committee on Safeguards WTO (2014c). Notification under article 12.1(b) of the Agreement on Safeguards on finding a serious injury or threat thereof caused by increased[...]ted fatty alcohols – Supplement (G/SG/N/8/IND/26/Suppl.2 ; G/SG/N/10/IND/17/Suppl.2 ; G/SG/N/11/IND/12/Suppl.2). Diunduh tanggal 19 Juni 2015 dari https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/DDFDocuments/131241/q/G/SG/ N8IND26S2.pdf Directorate General of Safeguards, Government of India (2014a). Initiation of safeguard investigation concerning imports of Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18 and C14C16 (commonly categorized as C12-C14)(referred to as ‘PUC’ ) into India.


50

Directorate General of Safeguards, Government of India (2014b). Subject:Safeguard investigation concerning imports of “ Saturated Fatty Alcohols with carbon chain length of C8,C10,C12,C14,C16, and C18 including single, blends and unblended ( Not including branched isomers) which includes blends a combination of carbon chain lengths, C12-C14, C12-C16, C12-C18,C-16-18 and C14- C16 (commonly categorized as C12-C14) ” excluding pure C8 hereinafter referred to as ‘PUC’ (Product under consideration) into India – Final findings. Etzkorn, Ben (2011). Data Normalization and Standardization. Diunduh tanggal 1 September 2015 dari http://www.benetzkorn.com/2011/11/data-normalizationand-standardization/ Indonesia Palm Oil Advocacy Team - Indonesian Palm Oil Board, 2010). Facts of Indonesian Oil Palm. First Edition. Diunduh tanggal 3 Juli 2015 dari https://seafast.ipb.ac.id/unduh/Booklet_Facts-of-Indonesian-Oil-Palm.pdf Lawrence, Robert Z. (2003). Crimes and Punishments? An Analysis of Retaliation Under the WTO. Diunduh tanggal 11 September 2015 dari http://www.ksg.harvard.edu/fs/rlawrence/Crimes%20and%20Punishments%20 Final%20June%2025.pdf Malacrida, Reto (n.d.). Designing WTO Retaliatory Measures: The Case For Multilateral Regulation Of The Domestic Decision-Making Process. Diunduh tanggal 11 September 2015 dari http://graduateinstitute.ch/files/live/sites/iheid/files/sites/ctei/shared/CTEI/events /workshop%20sanction/Malacrida%20%20Domestic%20process%20of%20designing%20retaliatory%20measures%2 0-%20August%2008.doc Ministry of Finance, Government of India (2015). Notification No. 1/2015-Customs (SG). Official Journal of the European Union (2014). Regulation No 654/2014 of The European Parliament and of The Council concerning the exercise of the Union's rights for the application and enforcement of international trade rules and amending Council Regulation (EC) No 3286/94 laying down Community procedures in the field of the common commercial policy in order to ensure the exercise of the Community's rights under international trade rules, in particular those established under the auspices of the World Trade Organization. Patterson, E. (2002). The US Provides Section 201 Relief For The American Steel Industry. Insights, Vol. 7 (4). Diunduh tanggal 17 Juni 2015 dari http://www.asil.org/insights/volume/7/issue/4/us-provides-section-201-reliefamerican-steel-industry


51

Piérola, Fernando (2014). The Challenge of Safeguards in the WTO. Cambridge University Press. DOI: http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781107785427 Republik Indonesia (1994). Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement Establishing The World Trade Organization (Persetujuan Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 57, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3564. Republik Indonesia (2006). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 93. Republik Indonesia (2011). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2011 tentang Tindakan Antidumping, Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 66. Republik Indonesia (2014). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 45. Sebastian, Thomas (2007). World Trade Organization Remedies and the Assessment of Proportionality: Equivalence and Appropriateness. Harvard International Law Journal, Volume 48, Number 2. Diunduh tanggal 11 September 2015 dari http://www.harvardilj.org/wpcontent/uploads/2010/09/HILJ_48-2_Sebastian.pdf Sek, Lenore (2002). Trade Retaliation: The “Carousel” Approach. Congressional Research Service RS20715. Diunduh tanggal 11 September 2015 dari http://www.iwar.org.uk/news-archive/crs/9099.pdf United Nations (2003). Dispute Settlement. United Nations Conference on Trade and Development. http://unctad.org/en/docs/edmmisc232add16_en.pdf United States Department of Agriculture Economic Research Service-USDA (2012). Safeguards. Diunduh tanggal 3 Juli 2015 dari http://www.ers.usda.gov/topics/international-markets-trade/trade-policy/worldtrade-organization-(wto)/agreement-on-agriculture-and-beyond/major-wtoagreements/safeguards.aspx


52

LAMPIRAN Lampiran 1. Data Perdagagangan Terkait Produk Impor Utama Indonesia dari India No. (1)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

HS (10 Digit) (2)

Total 2902430000 2710121600 1005909000 1202420000 5201000000 1202410000 7207121000 8704102800 1001991910 3902109020 2304009000 8402111000 8708997000 7219130000 2306491000 7219140000 1006409000 3204160000 2902410000 8703221990 7901110000 2101111000 5205230000 8421399000 1001190000 8714109090 1108120000 3204170010 0904211000 7209189900

Impor dari India Impor Nasional (Juta USD) Nilai (Juta USD) Trend Pangsa Pangsa 2012-14 2014 (%) Relatif (%) 2012 2013 2014 2014 (3) (1) (1) (4) (5) (6) (7) 4,305.6 3,964.0 3,952.1 -4.2 100.0 2.2 178,178.8 P-xylene 385.5 243.6 366.4 -2.5 9.3 31.3 1,172.0 Other motor spirit, unleaded 147.8 158.6 363.1 9.2 2.6 14,000.0 56.7 Oth maize (corn), oth than seeds 318.4 424.7 278.6 7.1 34.8 800.1 -6.5 Oth than seed of ground-nut,not roasted (shelled, whether 115.0 or not broken) 159.5 134.1 3.4 73.7 182.0 8.0 Cotton, not carded/combed. 45.3 62.3 102.2 50.2 2.6 7.3 1,400.8 Oth than seed of ground-nut,not roasted (in shell) 68.7 111.1 92.1 15.8 2.3 89.8 102.6 Slabs of iron/non alloy, cont.< 0,25% 82.0 2.1 7.8 1,050.0 Damper,designed for-off highway,not CKD, 248.7 21.3 78.6 2.0 35.5 221.5 -43.8 Wheat grains without husk,oth than seed, 24.7 81.5 76.4 1.9 4.2 1,824.1 75.8 Polypropylene in granule form 63.2 41.6 62.7 1.6 6.9 904.5 -0.4 Oil-cake&other solid residues, from 100.7 77.5 56.7 -25.0 1.4 2.6 2,191.0 Watertube boiler with steam production 7.2 3.6 40.6 1.0 21.4 189.7 137.5 Other chasis frames or parts 8.4 17.3 40.2 1.0 9.4 426.8 119.2 Flat-roll prod of stainless steel,hot 47.9 28.9 40.2 1.0 38.1 105.4 -8.4 Oil-cake and other solid residues of oth 18.3 28.5 38.1 1.0 99.2 38.3 44.2 Flat-roll prod of stainless steel,hot 65.1 63.8 35.1 -26.6 0.9 66.2 52.9 Broken rice, oth than for animal feed 20.9 35.7 33.5 26.6 0.8 23.3 143.5 Reactive dyes&preparations based thereon 14.8 23.2 31.5 0.8 38.0 82.9 45.9 O-xylene 50.8 38.5 30.0 0.8 99.8 30.1 -23.1 Oth motor car,no sedan,1000-1500 cc,not 41.5 49.7 28.5 0.7 8.0 358.0 -17.2 Zinc not alloyed containing by weight 32.6 20.5 26.9 -9.2 0.7 13.5 198.9 Instant coffee 4.1 15.5 24.5 146.1 0.6 42.3 57.9 Single yarn,of combed fibres measuring 12.6 21.5 23.5 0.6 48.9 48.1 36.8 Filtering machines&apparatus for gases 2.5 22.9 22.4 0.6 15.5 144.5 197.5 Durum wheat, oth than seed 6.8 16.5 21.7 0.5 56.5 38.4 78.7 Oth parts and accessories of vehicles 3.8 4.3 21.2 0.5 9.3 227.2 136.4 Maize(corn) starch 11.7 9.4 18.7 26.3 0.5 44.6 41.9 Synthetic organic pigment in powder form 16.4 19.5 18.1 0.5 22.4 80.8 5.1 Chillies (fruits of the genus Capsicum), 9.7 14.3 17.6 0.4 81.5 21.6 34.7 Flat-roll,in coils,pickled/not,cold-roll 0.1 22.6 17.1 0.4 10.6 161.5 1,134.7 Sub Total 1,893.2 1,837.7 2,222.3 8.3 56.2 Deskripsi


Sektor

Ekspor Indonesia ke Dunia, 2014 ke India, 2014 (USD Juta) (USD Juta)

Neraca

Rasio Ekspor/Impor (%)

(8)

Industri Hasil Minyak Pertanian Pertanian Pertanian Pertanian Industri Industri Pertanian Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Industri Pertanian Industri Industri Industri Industri Industri

176,292.66 242.11 15.01 10.99 0.02 2.00 4.32 143.77 42.65 13.15 0.10 0.03 67.49 0.68 0.15 0.44 34.55 20.09 57.88 0.04 308.73 38.08 6.38 156.63 1.88 21.11 1.25 0.00

12,248.96 61.04 2.46 15.66 0.02 0.06 1.02 0.07 2.45 2.43 0.34 0.81 -

defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit tidak ekspor defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit defisit surplus defisit defisit tidak ekspor defisit defisit defisit defisit defisit

20.7 0.1 1.4 0.0 0.1 4.2 13.7 19.3 0.0 1.5 0.0 0.0 15.8 0.6 0.4 0.8 0.0 41.7 66.8 16.2 0.0 533.0 79.2 4.4 0.0 68.9 4.5 26.1 5.8 0.0

53

Lampiran 1. Data Perdagagangan Terkait Produk Impor Utama Indonesia dari India (Lanjutan) No. (1)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

HS (10 Digit)

UNCTAD3

BEC

AIFTA Indonesia (PMK 221/2012)

(2)

(12)

(12)

Kategori

Total 2902430000 2710121600 1005909000 1202420000 5201000000 1202410000 7207121000 8704102800 1001991910 3902109020 2304009000 8402111000 8708997000 7219130000 2306491000 7219140000 1006409000 3204160000 2902410000 8703221990 7901110000 2101111000 5205230000 8421399000 1001190000 8714109090 1108120000 3204170010 0904211000 7209189900

Manufactures with high skill and technology intensity Oil and Gas Primary commodities Primary commodities Primary Industries Primary commodities Manufactures with low skill and technology intensity Manufactures with medium skill and technology intensity Primary commodities Manufactures with high skill and technology intensity Primary Industries Manufactures with medium skill and technology intensity Manufactures with medium skill and technology intensity Manufactures with low skill and technology intensity Primary Industries Manufactures with low skill and technology intensity Primary Industries Manufactures with high skill and technology intensity Manufactures with high skill and technology intensity Manufactures with medium skill and technology intensity Primary Industries Primary Industries Labour-intensive and resource-based manufactures Manufactures with medium skill and technology intensity Primary commodities Manufactures with low skill and technology intensity Primary Industries Manufactures with high skill and technology intensity Primary Industries Manufactures with low skill and technology intensity

BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BARANG MODAL BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BARANG MODAL BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BARANG KONSUMSI BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BARANG MODAL BAHAN BAKU PENOLONG BARANG KONSUMSI BAHAN BAKU PENOLONG BARANG MODAL BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BAHAN BAKU PENOLONG BARANG KONSUMSI BAHAN BAKU PENOLONG

NT-1 NT-1 EL HSL C NT-1 HSL C NT-1 NT-1 HSL C HSL C NT-1 SL SL NT-1 NT-1 NT-1 EL SL NT-1 SL NT-1 NT-1 NT-1 NT-1 NT-1 SL EL NT-1 HSL C SL

LARTAS

Pembatasan1 Pembatasan1 Pembatasan2 Pembatasan1 Pembatasan1 Pembatasan1 Bebas Bebas Pembatasan1 Bebas Pembatasan1 Bebas Pembatasan1 Bebas Pembatasan1 Bebas Pembatasan2 Bebas Bebas Bebas Bebas Pembatasan3 Bebas Bebas Pembatasan1 Bebas Pembatasan1 Pembatasan2 Pembatasan1 Pembatasan2

Ekspor India ke Indonesia Trend* (Juta USD) Pangsa (%) Relatif (%) 2014

4,441.4 378.3 945.5 262.1 189.1 77.5 0.1 77.2 0.7 101.8 65.1 1.4 38.5 113.8 35.6 30.3 31.6 18.7 36.2 23.6 26.1 29.4 24.4 21.0 15.2 16.0 18.1 18.5 20.0 18.2 17.9

1.4 34.8 5.0 32.0 28.9 2.7 0.8 12.1 0.7 9.6 5.5 1.2 49.4 4.2 61.2 9.0 81.2 6.7 5.3 9.7 0.8 7.2 8.7 2.4 27.7 9.5 15.7 23.2 3.2 5.4 8.1

-14.5 -12.3 -12.1 -11.9 3.7 33.5 2.8 1,210.3 -53.4 11.1 22.0 128.5 166.0 2.8 -19.5 -2.6 -35.0 -11.1 54.8 -26.4 -18.4 -11.1 105.8 25.2 22.5 33.4 467.6 33.4 11.4 98.6 1,214.6

Pangsa Impor Relatif (%) AIFTA India ASEAN ASEAN+1 Regional

NT-1 EL EL EL NT-2 EL NT-1 NT-1 EL ST EL NT-1 ST NT-1 EL NT-1 EL NT-1 ST EL NT-1 EL NT-1 ST EL EL EL NT-1 EL NT-1

38.0 90.4 0.3 6.6 0.2 0.1 0.0 2.6 0.0 55.1 0.1 36.8 48.0 0.2 0.0 0.8 60.0 8.7 0.0 76.8 4.5 11.1 4.2 34.9 0.0 44.9 0.0 3.3 1.0 30.8

0.5 5.8 0.0 16.7 11.2 4.6 15.1 42.2 58.8 8.1 4.2 34.1 40.7 55.4 0.0 17.6 0.0 40.3 0.2 12.7 67.0 1.7 46.9 29.1 29.9 40.6 46.4 53.4 16.5 6.3

0.0 0.1 0.0 0.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.4 0.2 0.0 0.0 6.1 0.0 13.7 16.7 10.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.0 4.0 0.0 6.4 0.1 46.1

Keterangan: Ekspor Durum Wheat (No. 25) India ke Indonesia menggunakan data tahun 2013 karena pada tahun 2014 tidak lagi tercatat ekspornya di Ministry of Commerce (GTIS.com). Pada tahun 2014, India hanya mengekspor gandum ke Indonesia dalam bentuk Wheat and Meslin, Nesoi (HS 100199).


54

Lampiran 2. Penilaian (Scoring) dan Perhitungan Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi No. Produk

HS (10 Digit)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

2902430000 2710121600 1005909000 1202420000 5201000000 1202410000 7207121000 8704102800 1001991910 3902109020 2304009000 8402111000 8708997000 7219130000 2306491000 7219140000 1006409000 3204160000 2902410000 8703221990 7901110000 2101111000 5205230000 8421399000 1001190000 8714109090 1108120000 3204170010 0904211000 7209189900

Deskripsi

Ketergantungan Indonesia thd India Ketergantungan India thd Indonesia Nilai Impor 2014 Pangsa Impor Relatif Trend Impor Nilai Ekspor 2014 Pangsa Ekspor Relatif Trend Ekspor SubSubRanking Ranking log Normalized Skor Normalized Skor Normalized indeks log Normalized log Normalized Skor Normalized indeks

P-xylene 2.6 1.00 4 Other motor spirit, unleaded 2.6 1.00 7 Oth maize (corn), oth than seeds 2.4 0.91 4 Oth than seed of ground-nut,not roasted (shelled, 2.1whether0.67 or not broken) 2 Cotton, not carded/combed. 2.0 0.58 7 Oth than seed of ground-nut,not roasted (in shell) 2.0 0.55 1 Slabs of iron/non alloy, cont.< 0,25% 1.9 0.51 7 Damper,designed for-off highway,not CKD, 1.9 0.50 4 Wheat grains without husk,oth than seed, 1.9 0.49 7 Polypropylene in granule form 1.8 0.42 7 Oil-cake&other solid residues, from 1.8 0.39 7 Watertube boiler with steam production 1.6 0.28 5 Other chasis frames or parts 1.6 0.28 7 Flat-roll prod of stainless steel,hot 1.6 0.28 4 Oil-cake and other solid residues of oth 1.6 0.26 1 Flat-roll prod of stainless steel,hot 1.5 0.23 2 Broken rice, oth than for animal feed 1.5 0.22 5 Reactive dyes&preparations based thereon 1.5 0.20 4 O-xylene 1.5 0.18 1 Oth motor car,no sedan,1000-1500 cc,not 1.5 0.17 7 Zinc not alloyed containing by weight 1.4 0.15 6 Instant coffee 1.4 0.12 4 Single yarn,of combed fibres measuring 1.4 0.10 3 Filtering machines&apparatus for gases 1.4 0.09 6 Durum wheat, oth than seed 1.3 0.08 3 Oth parts and accessories of vehicles 1.3 0.07 7 Maize(corn) starch 1.3 0.03 4 Synthetic organic pigment in powder form 1.3 0.02 5 Chillies (fruits of the genus Capsicum), 1.2 0.01 1 Flat-roll,in coils,pickled/not,cold-roll 1.2 0.00 6


0.50 1.00 0.50 0.17 1.00 0.00 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 0.67 1.00 0.50 0.00 0.17 0.67 0.50 0.00 1.00 0.83 0.50 0.33 0.83 0.33 1.00 0.50 0.67 0.00 0.83

2 6 2 3 6 4 3 1 6 2 1 7 7 2 5 1 4 5 1 1 2 7 5 7 6 7 4 3 5 7

0.17 0.83 0.17 0.33 0.83 0.50 0.33 0.00 0.83 0.17 0.00 1.00 1.00 0.17 0.67 0.00 0.50 0.67 0.00 0.00 0.17 1.00 0.67 1.00 0.83 1.00 0.50 0.33 0.67 1.00

0.56 0.94 0.53 0.39 0.81 0.35 0.62 0.33 0.77 0.53 0.46 0.65 0.76 0.32 0.31 0.13 0.46 0.46 0.06 0.39 0.38 0.54 0.37 0.64 0.42 0.69 0.34 0.34 0.23 0.61

10 2.6 1 3.0 13 2.4 18 2.3 2 1.9 22 (0.9) 8 1.9 25 (0.2) 3 2.0 12 1.8 14 0.1 6 1.6 4 2.1 26 1.6 27 1.5 29 1.5 15 1.3 16 1.6 30 1.4 19 1.4 20 1.5 11 1.4 21 1.3 7 1.2 17 1.2 5 1.3 23 1.3 24 1.3 28 1.3 9 1.3

0.90 1.00 0.86 0.82 0.72 0.00 0.72 0.20 0.75 0.70 0.28 0.64 0.76 0.64 0.62 0.62 0.56 0.64 0.59 0.60 0.61 0.59 0.58 0.54 0.55 0.56 0.56 0.57 0.56 0.56

4 1 4 3 1 1 2 1 1 1 1 5 1 6 1 7 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2 3 1 1 1

0.50 0.00 0.50 0.33 0.00 0.00 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.67 0.00 0.83 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.33 0.00 0.17 0.33 0.00 0.00 0.00

2 2 2 3 5 3 7 1 3 4 7 7 3 1 2 1 2 6 1 1 2 7 4 4 5 7 5 3 6 7

0.17 0.17 0.17 0.33 0.67 0.33 1.00 0.00 0.33 0.50 1.00 1.00 0.33 0.00 0.17 0.00 0.17 0.83 0.00 0.00 0.17 1.00 0.50 0.50 0.67 1.00 0.67 0.33 0.83 1.00

0.52 0.39 0.51 0.50 0.46 0.11 0.63 0.07 0.36 0.40 0.43 0.77 0.37 0.49 0.26 0.54 0.24 0.49 0.20 0.20 0.26 0.53 0.36 0.46 0.40 0.58 0.52 0.30 0.46 0.52

6 19 9 10 14 29 2 30 21 18 16 1 20 12 24 4 26 11 28 27 25 5 22 15 17 3 7 23 13 8

55

Lampiran 2. Penilaian (Scoring) dan Perhitungan Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi (Lanjutan) No. Produk

HS (10 Digit)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

2902430000 2710121600 1005909000 1202420000 5201000000 1202410000 7207121000 8704102800 1001991910 3902109020 2304009000 8402111000 8708997000 7219130000 2306491000 7219140000 1006409000 3204160000 2902410000 8703221990 7901110000 2101111000 5205230000 8421399000 1001190000 8714109090 1108120000 3204170010 0904211000 7209189900

Deskripsi

BEC Skor Normalized

Karakteristik Produk Kemampuan Produksi Domestik AIFTA India AIFTA Indonesia LARTAS UNCTAD3 Rasio Ekspor/Impor Neraca SubSubRanking Ranking Skor Normalized Skor Normalize Skor Normalize Skor Normalize indeks Skor Normalized Skor Normalized indeks d d d

P-xylene 4 0.67 4 Other motor spirit, unleaded 4 0.67 1 Oth maize (corn), oth than seeds 4 0.67 7 Oth than seed of ground-nut,not roasted (shelled, 4 whether0.67 or not broken) 7 Cotton, not carded/combed. 4 0.67 6 Oth than seed of ground-nut,not roasted (in shell) 4 0.67 7 Slabs of iron/non alloy, cont.< 0,25% 4 0.67 3 Damper,designed for-off highway,not CKD, 2 0.00 2 Wheat grains without husk,oth than seed, 4 0.67 7 Polypropylene in granule form 4 0.67 4 Oil-cake&other solid residues, from 4 0.67 6 Watertube boiler with steam production 2 0.00 2 Other chasis frames or parts 4 0.67 2 Flat-roll prod of stainless steel,hot 4 0.67 3 Oil-cake and other solid residues of oth 4 0.67 6 Flat-roll prod of stainless steel,hot 4 0.67 3 Broken rice, oth than for animal feed 5 1.00 6 Reactive dyes&preparations based thereon 4 0.67 4 O-xylene 4 0.67 4 Oth motor car,no sedan,1000-1500 cc,not 2 0.00 2 Zinc not alloyed containing by weight 4 0.67 6 Instant coffee 5 1.00 6 Single yarn,of combed fibres measuring 4 0.67 5 Filtering machines&apparatus for gases 2 0.00 2 Durum wheat, oth than seed 4 0.67 7 Oth parts and accessories of vehicles 4 0.67 3 Maize(corn) starch 4 0.67 6 Synthetic organic pigment in powder form 4 0.67 4 Chillies (fruits of the genus Capsicum), 5 1.00 6 Flat-roll,in coils,pickled/not,cold-roll 4 0.67 3


0.50 0.00 1.00 1.00 0.83 1.00 0.33 0.17 1.00 0.50 0.83 0.17 0.17 0.33 0.83 0.33 0.83 0.50 0.50 0.17 0.83 0.83 0.67 0.17 1.00 0.33 0.83 0.50 0.83 0.33

2 5 5 5 1 5 2 2 5 3 5 2 3 2 5 2 5 2 3 5 2 5 2 3 5 5 5 2 5 2

0.25 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.25 0.25 1.00 0.50 1.00 0.25 0.50 0.25 1.00 0.25 1.00 0.25 0.50 1.00 0.25 1.00 0.25 0.50 1.00 1.00 1.00 0.25 1.00 0.25

5 5 1 2 5 2 5 5 2 2 5 3 3 5 5 5 1 3 5 3 5 5 5 5 5 3 1 5 2 3

1.00 1.00 0.00 0.25 1.00 0.25 1.00 1.00 0.25 0.25 1.00 0.50 0.50 1.00 1.00 1.00 0.00 0.50 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.50 0.00 1.00 0.25 0.50

4 4 3 4 4 4 5 5 4 5 4 5 4 5 4 5 3 5 5 5 5 2 5 5 4 5 4 3 4 3

0.67 0.67 0.33 0.67 0.67 0.67 1.00 1.00 0.67 1.00 0.67 1.00 0.67 1.00 0.67 1.00 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 0.67 1.00 0.67 0.33 0.67 0.33

0.65 0.83 0.50 0.65 0.58 0.65 0.73 0.56 0.65 0.60 0.83 0.44 0.58 0.73 0.83 0.73 0.58 0.60 0.79 0.63 0.73 0.75 0.73 0.63 0.83 0.79 0.58 0.56 0.73 0.44

14 1 28 14 23 14 8 26 14 20 1 29 23 8 1 8 22 20 5 18 8 7 8 18 1 5 23 26 8 30

3 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 4 6 2 1 7 6 1 1 6 1 3 1 1

0.33 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.17 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.50 0.83 0.17 0.00 1.00 0.83 0.00 0.00 0.83 0.00 0.33 0.00 0.00

3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 5 3 3 1 3 3 3 3 3

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.00 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 1.00 0.50 0.50 0.00 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

0.42 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.33 0.33 0.00 0.25 0.25 0.25 0.33 0.25 0.25 0.25 0.25 0.50 0.67 0.33 0.25 1.00 0.67 0.25 0.00 0.67 0.25 0.42 0.25 0.25

6 12 12 12 12 12 8 8 29 12 12 12 8 12 12 12 12 5 2 8 12 1 2 12 29 2 12 6 12 12

56

Lampiran 2. Penilaian (Scoring) dan Perhitungan Indeks Komposit Produk Prioritas Retaliasi (Lanjutan) No. Produk

HS (10 Digit)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

2902430000 2710121600 1005909000 1202420000 5201000000 1202410000 7207121000 8704102800 1001991910 3902109020 2304009000 8402111000 8708997000 7219130000 2306491000 7219140000 1006409000 3204160000 2902410000 8703221990 7901110000 2101111000 5205230000 8421399000 1001190000 8714109090 1108120000 3204170010 0904211000 7209189900

Deskripsi

Alternatif Negara Pemasok Indeks Ranking Asia ASEAN ASEAN+1 SubTotal Ranking Total Skor Normalized Skor Normalized Skor Normalized indeks

P-xylene 4 0.50 1 Other motor spirit, unleaded 7 1.00 1 Oth maize (corn), oth than seeds 1 0.00 1 Oth than seed of ground-nut,not roasted (shelled, 1 whether 0.00 or not broken) 2 Cotton, not carded/combed. 1 0.00 2 Oth than seed of ground-nut,not roasted (in shell) 1 0.00 1 Slabs of iron/non alloy, cont.< 0,25% 1 0.00 2 Damper,designed for-off highway,not CKD, 1 0.00 4 Wheat grains without husk,oth than seed, 1 0.00 5 Polypropylene in granule form 5 0.67 1 Oil-cake&other solid residues, from 1 0.00 1 Watertube boiler with steam production 4 0.50 4 Other chasis frames or parts 5 0.67 4 Flat-roll prod of stainless steel,hot 1 0.00 5 Oil-cake and other solid residues of oth 1 0.00 1 Flat-roll prod of stainless steel,hot 1 0.00 2 Broken rice, oth than for animal feed 6 0.83 1 Reactive dyes&preparations based thereon 1 0.00 4 O-xylene 1 0.00 1 Oth motor car,no sedan,1000-1500 cc,not 6 0.83 2 Zinc not alloyed containing by weight 1 0.00 6 Instant coffee 2 0.17 1 Single yarn,of combed fibres measuring 1 0.00 5 Filtering machines&apparatus for gases 4 0.50 3 Durum wheat, oth than seed 1 0.00 3 Oth parts and accessories of vehicles 4 0.50 4 Maize(corn) starch 1 0.00 5 Synthetic organic pigment in powder form 1 0.00 5 Chillies (fruits of the genus Capsicum), 1 0.00 2 Flat-roll,in coils,pickled/not,cold-roll 4 0.50 1


0.00 0.00 0.00 0.20 0.20 0.00 0.20 0.60 0.80 0.00 0.00 0.60 0.60 0.80 0.00 0.20 0.00 0.60 0.00 0.20 1.00 0.00 0.80 0.40 0.40 0.60 0.80 0.80 0.20 0.00

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.25 0.25 0.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00

0.17 0.33 0.00 0.07 0.07 0.00 0.07 0.20 0.27 0.22 0.00 0.37 0.42 0.27 0.00 0.15 0.36 0.28 0.00 0.34 0.33 0.06 0.27 0.30 0.13 0.37 0.27 0.27 0.07 0.50

18 7 26 21 21 26 21 17 11 16 26 3 2 11 26 19 5 10 26 6 7 25 11 9 20 3 11 11 21 1

0.46 0.55 0.36 0.37 0.43 0.27 0.47 0.30 0.41 0.40 0.39 0.49 0.49 0.41 0.33 0.36 0.38 0.47 0.34 0.38 0.39 0.58 0.48 0.45 0.36 0.62 0.39 0.38 0.35 0.46

10 3 25 22 12 30 7 29 14 15 16 4 5 13 28 23 19 8 27 20 18 2 6 11 24 1 17 21 26 9

57

ANALISIS PENENTUAN PRODUK IMPOR YANG AKAN DIKENAKAN RETALIASI: STUDI KASUS SAFEGUARDS INDIA TERHADAP PRODUK IMPOR SATURATED FATTY ALCOHOL

Recommend Documents