ANALISIS KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA MISKIN PADA DAERAH RAWAN BANJIR DI KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA

ANALISIS KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA MISKIN PADA DAERAH RAWAN BANJIR DI KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id Skripsi Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret

Oleh:

RENY OKTARIKA ERMAWATI H 0307022

FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011

i

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ii

commit to user

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan, rahmat, karunia, dan hidayah-Nya yang telah diberikan kepada penulis, perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin Pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta” dengan baik. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak mungkin terwujud tanpa adanya bantuan dari semua pihak, baik instansi maupun perorangan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS., selaku Dekan Fakultas Pertanian Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Ir. Agustono, MSi., selaku Ketua Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Ibu Sugiharti Mulya Handayani, MP., selaku Ketua Komisi Sarjana Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis. 4. Ibu Wiwit Rahayu, SP. MP., selaku Pembimbing Akademik dan Pembimbing Utama, terima kasih atas semua waktu yang telah diberikan, nasehat, arahan, saran, dan bimbingannya. 5. Ibu Umi Barokah, SP. MP., selaku Pembimbing Pendamping, terima kasih atas nasehat, saran, dan bimbingannya. 6. Bapak Dr. Ir. Mohd. Harisudin, MSi., selaku Dosen Penguji, terima kasih atas saran, nasehat, dan arahannya. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu yang telah diberikan selama masa perkuliahan penulis di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.

iii

commit to user

8. Kepala Badan Pusat Statistik (BPS) Surakarta, Kepala Kantor Kecamatan Jebres, Kepala Kantor Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit beserta staf, terima kasih atas kerjasamanya dalam menyediakan data-data pendukung dalam skripsi ini. 9. Bapak, Ibu, Adek, dan keluarga besar Hadisiswoyo. Terima kasih atas segala kasih sayang, perhatian, nasehat, semangat, dan doa yang tiada pernah putus yang perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id telah diberikan selama ini. 10. Teman diskusiku yang baru dipertemukan oleh Allah di semester lima, “Beny Hari Nurcahyo”. Terima kasih atas semangat dan inspirasinya. Segalanya menjadi lebih berarti, sesuatu yang berat terasa lebih ringan, sesuatu yang tampak tidak indah menjadi lebih indah. 11. Si pinky “Vario AD 6600 LZ”, yang selalu menemani perjalananku selama ini. 12. Sahabat-sahabatku tercinta, Dina, Dino, Dephi, Yusrina. Terima kasih atas persahabatan yang indah selama ini, canda tawa dan kebersamaan kita akan selalu ku rindukan. 13. Sahabat kecilku, Owin dan Nining yang selalu menemani dan memberikanku semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 14. Teman-teman “HIBITU” seperjuangan, terima kasih atas persahabatan dan kebersamaan yang indah dari awal kuliah sampai saat ini. 15. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan, namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat dijadikan sebagai acuan dan tambahan referensi dalam penulisan skripsi di masa yang akan datang. Kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya.

Surakarta,

iv

commit to user

April 2011

Penulis

DAFTAR ISI perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id Halaman

HALAMAN JUDUL ...........................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii DAFTAR ISI ....................................................................................................... v DAFTAR TABEL ............................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... x RINGKASAN ...................................................................................................... xi SUMMARY ......................................................................................................... xii I. PENDAHULUAN.......................................................................................... A. Latar Belakang ........................................................................................... B. Rumusan Masalah ...................................................................................... C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ D. Kegunaan Penelitian...................................................................................

1 1 4 5 6

II. LANDASAN TEORI..................................................................................... 7 A. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 7 B. Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 9 1. Pangan .................................................................................................. 9 2. Pengeluaran Untuk Konsumsi ............................................................. 9 3. Kemiskinan ........................................................................................... 11 4. Ketahanan Pangan ................................................................................ 12 C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah ....................................................... 13 D. Asumsi ...................................................................................................... 15 E. Pembatasan Masalah ................................................................................. 15 F. Hipotesis.................................................................................................... 15 G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................................ 15 III. METODOLOGI PENELITIAN .................................................................. 17 A. Metode Dasar Penelitian ........................................................................... 17 B. Metode Penentuan Daerah Penelitian ....................................................... 17 C. Metode Pengambilan Sampel.................................................................... 19 D. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 22 v

commit to user

1. Jenis Data…………………….............................................................. 22 2. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 22 E. Metode Analisis Data ................................................................................ 23 1. Analisis Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan terhadap Total Pengeluaran Rumah Tangga ................................................................. 23 2. Analisis Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga .......... 23 3. Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dari Total Pengeluaran dengan Konsumsi Energi dan Protein ............. 26 perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 4. Analisis Ketahanan Pangan .................................................................. 26 IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN .......................................... 28 A. Keadaan Geografi ..................................................................................... 28 B. Keadaan Penduduk .................................................................................... 29 1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ......................................................... 29 2. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin ........................ 30 3. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan................................. 32 4. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................... 33 C. Keadaan Perekonomian ............................................................................. 34 V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................... 36 A. Karakteristik Rumah Tangga Responden ................................................. 36 B. Pendapatan Rumah Tangga Responden .................................................... 38 C. Pengeluaran Rumah Tangga Responden ................................................... 39 D. Selisih Pendapatan dengan Pengeluaran Rumah Tangga ......................... 51 E. Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan Terhadap Total Pengeluaran Rumah Tangga ......................................................................................... 52 F. Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga ............................. 53 G. Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi Energi dan Protein ..................................................................................... 55 H. Ketahanan Pangan Rumah Tangga ........................................................... 56 VI. KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... 60 A. Kesimpulan ............................................................................................... 60 B. Saran .......................................................................................................... 61 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

vi

commit to user

DAFTAR TABEL

Nomor perpustakaan.uns.ac.id 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

20.

Judul

Halaman digilib.uns.ac.id

Data Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009...... Data Daerah Rawan Banjir Kota Surakarta.......................... Data Kelurahan Rawan Banjir dan Jumlah Kerusakan Akibat Banjir Kecamatan Jebres Tahun 2008....................... Data Rumah Tangga Miskin pada Tiap-Tiap Kelurahan di Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................. Data Rumah Tangga Miskin di Daerah Rawan Banjir Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit Tahun 2009.................. Jumlah Responden Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit...... Daftar Angka Kecukupan Energi (AKE) dan Angka Kecukupan Protein (AKP) Berdasar Umur dan Jenis Kelamin……………………………………………………... Kategori Rumah Tangga Berdasarkan Indikator Ketahanan Pangan..................................................................................... Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................................................. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Jebres Tahun 2007-2009............................................................................... Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................... Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kecamatan Jebres Tahun 2009............................................... Sarana Perekonomian di Kecamatan Jebres Tahun 2009....... Sarana Perhubungan di Kecamatan Jebres Tahun 2009......... Karakteristik Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta........................... Tingkat Pendidikan Ibu Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta............... Jumlah Anggota Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta............... Rata-Rata Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010....................................................................... Rata-Rata Pengeluaran Non Pangan Rumah Tangga Miskin

vii

commit to user

2 3 18 18 20 21

25 27 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

40 47

pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010....................................................... 21.

Rata-rata Pendapatan, Pengeluaran, serta Selisih Pendapatan dan Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010.................................................................................. 51 22. Proporsi Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010.................................................................................. 52 23. Rata-rata Konsumsi Energi dan Protein, AKG yang dianjurkan, dan Tingkat Kecukupan Gizi Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta........................................................................ 53 24. Sebaran Kategori Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.......................................... 54 25. Hasil Analisis Korelasi Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta............................................................. 55 26. Jumlah Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Menurut Kategori Ketahanan Pangan.................................................................. 57

viii

commit to user

DAFTAR GAMBAR

Nomor perpustakaan.uns.ac.id 1.

Judul

Kerangka Teori Pendekatan Masalah..........................

ix

commit to user

Halaman digilib.uns.ac.id 14

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor perpustakaan.uns.ac.id 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Judul

digilib.uns.ac.id

Nama Responden, Umur, Pendidikan, Pekerjaan, Jumlah Anggota Rumah Tangga, dan Pendapatan Rumah Tangga Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Pengeluaran Non Pangan Rumah Tangga Selisih Antara Pendapatan dengan Total Pengeluaran Rumah Tangga AKG, Konsumsi Gizi Rumah Tangga, dan TKG Rumah Tangga AKG, Konsumsi Gizi Rumah Tangga, dan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Rata-rata Pendapatan Rumah Tangga Rentan Pangan, Kurang Pangan, dan Rawan Pangan Analisis Korelasi Proporsi Pengeluaran Pangan dengan Konsumsi Energi dan Protein Informasi pada saat Terjadi Banjir dan Tidak Banjir Kuesioner Data 14 Kriteria Rumah Tangga Miskin Peta Kota Surakarta Surat Ijin Penelitian

x

commit to user

RINGKASAN

Reny Oktarika Ermawati, 2011. “Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga perpustakaan.uns.ac.id Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota digilib.uns.ac.id Surakarta”. Di bawah bimbingan Wiwit Rahayu, SP.,MP. dan Umi Barokah, SP., MP. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui besarnya proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga, besarnya tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga, hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga, dan kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta dilihat dari indikator proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi. Metode dasar penelitian ini adalah deskriptif analitis dan pelaksanaannya menggunakan teknik survei. Penelitian dilakukan di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. Penentuan sampel kelurahan dilakukan dengan sengaja (purposive sampling) dengan pertimbangan kelurahan yang rawan banjir dan jumlah rumah tangga miskinnya tergolong tinggi. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Analisis data yang digunakan yaitu analisis proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga, tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga, hubungan proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein, dan ketahanan pangan rumah tangga. Hasil penelitian menunjukkan bahwa besarnya rata-rata proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran adalah 64,96%, artinya pengeluaran konsumsi pangan masih mengambil bagian terbesar dari total pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. Rata-rata Tingkat Konsumsi Energi (TKE) rumah tangga yaitu 70,57% dan termasuk kategori kurang. Rata-rata Tingkat Konsumsi Protein (TKP) rumah tangga yaitu 89,11% dan termasuk kategori sedang. Proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein mempunyai hubungan yang signifikan. Nilai koefisien korelasi bernilai negatif yaitu –0,453 untuk energi dan –0,399 untuk protein menunjukkan bahwa hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein adalah berlawanan, artinya proporsi pengeluaran konsumsi pangan tinggi, maka konsumsi energi dan proteinnya rendah, begitu pula sebaliknya. Kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta yaitu kategori rawan pangan sebesar 60%, kurang pangan 26,67%, dan rentan pangan 13,33%.

xi

commit to user

SUMMARY

Reny Oktarika Ermawati, 2011. “Analyze of Poor Household Food Security in The Area With Flood Disturbances, Jebres Subdistrict, Surakarta”. Under guidance by Wiwit Rahayu, SP.,MP. and Umi Barokah, SP., MP. Agriculture Faculty, 11th March University, Surakarta. perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id This research aimed to know how big the food expenditure proportion compared with whole household expenditure, energy and protein consumption level, corelation between food expenditure proportion from whole household expenditure with energy and protein consumption, and also food security level, especially for poor household in the area with flood disturbances in Jebres subdistrict, Surakarta viewed base on food expenditure proportion and energy consumption level. Basic method used in this research was analytical descriptive and survey method for field implementation. This research was taken in Jebres subdistrict, Surakarta. Village sample was determined by purposive sampling with judgement that village with flood disturbances and high number of poor household. This research used primary and secondary data. The result was analyzed by food expenditure proportion compared with whole household expenditure, energy and protein consumption level, corelation between food expenditure proportion from whole household expenditure with energy and protein consumption, and also food security level. The result revealed that subjection mean between food expenditure proportion compared with whole household expenditure is 64,96 %, that means food expenditure still have a large proportion according whole poor household expenditure in the area with flood disturbances, in Jebres subdistrict, Surakarta. Amount of household energy consumption (TKE) is 70,57 %, that categorized in straitened. Amount of household protein consumption (TKP) is 89,11%, that categorized in medium. Food expenditure proportion have a significant corelation between energy and protein consumption. The coefficient show negative value, for both energy and protein consumption, by -0,453 and -0,399. This value indicate adversative result between food expenditure proportion with both energy and protein consumption. High level of food expenditure proportion indicate low level of energy and protein consumption, conversely. Household food security levels in the area with flood disturbances, in Jebres subdistrict, Surakarta categorized by food insecurity, less security, and disturbed security by 60%, 26,67%, and 13,33%.

xii

commit to user

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Pangan merupakan kebutuhan pokok dan komoditi strategis dalam kehidupan manusia untuk menjaga kelangsungan hidupnya secara sehat dan perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id produktif. Namun, dalam kenyataannya tidak semua orang dapat terpenuhi kebutuhan pangannya karena beberapa alasan sehingga mengalami kelaparan dan menghadapi kondisi rawan pangan. Masalah kekurangan konsumsi pangan dan kondisi rawan pangan yang meluas di masyarakat suatu negara menjadi semakin penting untuk dicari penyelesaiannya, sehingga peranan pangan menjadi sangat penting dalam proses kehidupan dan pembangunan bangsa (Marwanti, 2000). Upaya memenuhi kebutuhan pangan melibatkan banyak pelaku yaitu pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta. Keterlibatan masyarakat dan swasta sebagai mitra pemerintah mencerminkan adanya proses pembangunan yang berkelanjutan. Pembangunan berkelanjutan merupakan proses proaktif yang memungkinkan pemerintah dan mitranya untuk memanfaatkan sumberdaya yang ada berupa sumberdaya ekonomi, fisik, maupun sosial dalam mewujudkan pembangunan nasional yaitu ketahanan pangan sampai tingkat rumah tangga (Baliwati, dkk. 2004). Ketahanan pangan menurut UU No.7 tahun 1996 didefinisikan sebagai kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau. Dari pengertian tersebut dapat diketahui bahwa ketahanan pangan mempersyaratkan terpenuhinya dua sisi secara simultan, yaitu ketersediaan dan konsumsi. Menurut Nainggolan (2005), sisi ketersediaan adalah tersedianya pangan yang cukup bagi seluruh penduduk dalam jumlah, mutu, keamanan, dan keterjangkauan. Dari sisi konsumsi yaitu adanya kemampuan setiap rumah tangga untuk mengakses pangan yang cukup bagi masing-masing anggotanya untuk tumbuh, sehat, dan produktif dari waktu ke waktu. Kedua sisi tersebut

1

commit to user

2

memerlukan distribusi yang efisien yang dapat menjangkau keseluruh wilayah dan seluruh golongan masyarakat. Istilah rawan pangan merupakan kondisi kebalikan dari ketahanan pangan. Kerawanan pangan terjadi manakala rumah tangga mengalami ketidakcukupan pangan untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pertumbuhan dan kesehatan para individu anggotanya. Ada tiga hal penting yang mempengaruhi tingkat rawan pangan, yaitu kemampuan penyediaan pangan kepada individu, kemampuan individu atau rumah tangga untuk mendapatkan pangan, dan proses distribusi dan pertukaran pangan yang tersedia dengan sumber daya yang dimiliki oleh individu atau rumah tangga (Sumarmi, 2010). Salah satu golongan masyarakat yang rawan pangan adalah rumah tangga miskin. Kemiskinan akan sangat berpengaruh pada ketahanan pangan karena rumah tangga miskin tidak mampu menyediakan pangan dalam jumlah yang cukup, aman dan bergizi baik dengan memproduksi sendiri maupun membeli. Kota Surakarta merupakan daerah non produksi atau wilayah bukan pertanian, sehingga rumah tangga miskin di Kota Surakarta dalam memenuhi kebutuhan pangannya berasal dari pembelian. Berikut ini merupakan data rumah tangga miskin Kota Surakarta tahun 2009. Tabel 1. Data Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009 No. 1. 2. 3. 4. 5.

Kecamatan Laweyan Serengan Pasar Kliwon Jebres Banjarsari Jumlah

Jumlah KK 25.899 14.033 22.035 37.605 45.965 145.537

Jumlah Rumah Tangga Miskin (KK) 2.915 2.099 4.649 5.360 6.931 21.954

Proporsi (%) 11,26 14,96 21,10 14,25 15,08 76,64

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Surakarta, 2009 Berdasakan Tabel 1, dapat diketahui jumlah kepala keluarga di Kecamatan Jebres sebanyak 37.605 KK. Jumlah rumah tangga miskinnya adalah 5.360 KK yang merupakan terbesar kedua setelah Kecamatan Banjarsari. Berdasarkan data tersebut dapat diketahui proporsi rumah tangga miskin di Kecamatan Jebres sebesar 14,25%. Proporsi rumah tangga miskin di Kecamatan Jebres menduduki urutan keempat setelah Kecamatan Pasar Kliwon, Banjarsari, dan Serengan.

commit to user

3

Selain karena faktor ekonomi, kerawanan pangan dapat terjadi karena adanya bencana alam misalnya banjir. Kota Surakarta merupakan daerah yang setiap tahunnya selalu dilanda banjir. Banjir yang terjadi di Kota Surakarta selain menyebabkan banyak jiwa yang mengungsi juga menyebabkan banyak kerugian. Banyak rumah dan fasilitas-fasilitas umum pemerintah yang rusak berat maupun perpustakaan.uns.ac.id ringan seperti kantor pemerintahan, pasar, fasilitas kesehatandigilib.uns.ac.id dan sekolah. Berikut merupakan data daerah rawan banjir di Kota Surakarta : Tabel 2. Data Daerah Rawan Banjir Kota Surakarta Kecamatan Jebres Pasar Kliwon Serengan Laweyan Banjarsari

Kelurahan Sewu, Jebres, Jagalan, Pucangsawit, Gandekan, Sudiroprajan Sangkrah, Semanggi, Kedunglumbu, Joyosuran, Pasarkliwon Joyotakan, Tipes, Serengan Pajang, Laweyan, Bumi, Sondakan, Panularan Nusukan, Kadipiro, Gilingan, Sumber, Banyuanyar

Sumber : Satkorlak Kota Surakarta, 2008 Berdasarkan Tabel 2, daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres meliputi enam kelurahan yaitu Kelurahan Sewu, Jebres, Jagalan, Pucangsawit, Gandekan, dan Sudiroprajan. Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit adalah dua kelurahan yang termasuk daerah paling rawan terhadap banjir. Hal ini dikarenakan Kelurahan Pucangsawit terletak di bantaran sungai Bengawan Solo dan Kelurahan Jagalan yang letaknya di dekat Kali Boro. Daerah di Surakarta yang tergenang banjir tahun 2009 meliputi daerah di sekitar hilir Kali Wingko (Joyotakan), Kali Pepe Hilir (Sewu), Kali Boro (Jagalan), dan Bantaran Bengawan Solo (Semanggi, Sangkrah, Sewu, dan Pucangsawit). Banjir disebabkan oleh luapan sungai Bengawan Solo karena adanya air kiriman dari daerah Klaten dan Wonogiri yang diikuti penutupan pintu air di Demangan, Plalan, dan Putat untuk menghindari aliran balik (back water) Bengawan Solo menuju kota. Penutupan pintu air menghambat laju air dari dalam kota menuju Bengawan Solo, sehingga terjadi penumpukan air di dekat pintu air sementara laju pemompaan air belum cukup mengimbangi debit air yang masuk, sehingga terjadilah genangan banjir di hilir anak Bengawan Solo (Yusuf, 2009).

commit to user

4

Kemiskinan dan bencana banjir yang melanda Kecamatan Jebres akan menyebabkan rumah tangga miskin yang tinggal di sekitar daerah rawan banjir semakin menderita. Salah satu masalah yang dapat terjadi akibat bencana banjir adalah terjadinya rawan pangan pada rumah tangga miskin. Hal ini dikarenakan terbatasnya akses terhadap pangan, sehingga akan berpengaruh pada ketahanan perpustakaan.uns.ac.id pangan rumah tangga miskin yang tinggal di daerah rawan banjir. digilib.uns.ac.id Data ketahanan pangan tingkat rumah tangga di Kota Surakarta belum tersedia, sehingga untuk pengambilan kebijakan, khususnya yang berkaitan dengan pemantapan ketahanan pangan diperlukan adanya penelitian mengenai ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. B. Rumusan Masalah Ketahanan pangan terbagi menjadi empat tingkatan yaitu ketahanan pangan nasional, ketahahan pangan regional atau lokal, ketahanan pangan rumah tangga atau keluarga, dan ketahanan pangan individu. Tercapainya ketahanan pangan nasional, tidak berarti tiada masalah dalam ketahanan pangan rumah tangga. Hal ini terjadi karena rumah tangga memiliki ketersediaan dan akses pangan yang berbeda-beda. Ketahanan pangan rumah tangga berhubungan dengan kemampuan rumah tangga dalam mengakses pangan secara cukup untuk memenuhi kebutuhan seluruh anggotanya dan untuk mempertahankan kehidupan yang aktif dan sehat. Upaya dalam mewujudkan ketahanan pangan rumah tangga bukan merupakan persoalan yang sederhana. Distribusi pangan yang tidak merata dan kemiskinan menjadi kendala untuk mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga. Kemiskinan menjadikan rumah tangga di Kecamatan Jebres tidak mampu menyediakan pangan dalam jumlah yang cukup, aman, dan bergizi, sehingga ketahanan pangannya lemah. Kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin akan semakin lemah apabila rumah tangga miskin tersebut bertempat tinggal di daerah rawan bencana misalnya bencana banjir. Kecamatan Jebres merupakan kecamatan yang termasuk daerah rawan banjir dengan kerusakan yang ditimbulkan akibat banjir yang tergolong parah. Kerusakan fisik dan hilangnya sumber pendapatan akibat

commit to user

5

banjir yang melanda Kecamatan Jebres Kota Surakarta dapat menyebabkan akses pangan terbatas. Hal inilah yang dapat mengakibatkan terjadinya kerawanan pangan. Berdasarkan uraian di atas, dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut : 1. Berapa besarnya proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total perpustakaan.uns.ac.id pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjirdigilib.uns.ac.id di Kecamatan Jebres Kota Surakarta? 2. Berapa besarnya tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta? 3. Bagaimana hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta? 4. Bagaimana kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta dilihat dari indikator proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi? C. Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Mengetahui besarnya proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. 2. Mengetahui besarnya tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. 3. Mengetahui hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total pengeluaran dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. 4. Mengetahui kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta dilihat dari indikator proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi.

commit to user

6

D. Kegunaan Penelitian Kegunaan penelitian ini adalah : 1. Bagi peneliti, menambah wawasan dan pengetahuan terutama yang berkaitan dengan topik penelitian dan merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Universitas Sebelas Maret Surakarta. perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 2. Bagi Pemerintah Kota Surakarta, penelitian ini berguna sebagai sumbangan pemikiran dan bahan pertimbangan dalam pengambilan kebijakan, khususnya yang berkaitan dengan pemantapan ketahanan pangan pada daerah rawan banjir di Kota Surakarta. 3. Bagi pembaca, penelitian ini berguna sebagai wacana dalam menambah pengetahuan mengenai ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir. 4. Bagi peneliti lain, sebagai bahan referensi untuk penelitian selanjutnya.

commit to user

II. LANDASAN TEORI

A. Penelitian Terdahulu Marwanti (2002) dalam penelitiannya yang berjudul Pola Pengeluaran Untuk Konsumsi Pangan Gizi Penduduk Indonesia (Analisis Datadigilib.uns.ac.id Susenas 1999) perpustakaan.uns.ac.id menyatakan bahwa pengeluaran untuk kelompok makanan masih lebih besar daripada pengeluaran untuk kelompok bukan makanan. Proporsi pengeluaran untuk kelompok makanan terhadap pengeluaran total pada tahun 1993 sebesar 56,86% dan pada tahun 1996 menurun menjadi 55,27%. Hasil ini menunjukkan adanya perbaikan tingkat kesejahteraan masyarakat yang akan berimplikasi pada perbaikan konsumsi gizi. Rata-rata konsumsi kalori pada tahun 1993 sebesar 1.879 kal/kapita/hari dan pada tahun 1996 meningkat menjadi 2.020 kal/kapita/hari.

Dengan

angka

kecukupan

konsumsi

energi

yang

direkomendasikan oleh WHO sebesar 2.100 kal/kapita/hari, maka konsumsi kalori penduduk Indonesia belum memenuhi angka kecukupan. Penelitian Rachman, dkk (2003) yang berjudul Distribusi Provinsi di Indonesia Menurut Derajat Ketahanan Pangan Rumah Tangga menyatakan bahwa secara nasional pada tahun 1999 lebih dari 30% rumah tangga di Indonesia tergolong rawan pangan, di daerah kota sekitar 27% dan di pedesaan sekitar 33%. Dari 26 provinsi di Indonesia 5 provinsi yang memiliki proporsi rumah tangga rawan pangan tertinggi adalah Jawa Timur, Nusa Tenggara Timur, Jawa Tengah, dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Dari sisi ekonomi rumah tangga rawan pangan diindikasikan oleh pangsa pengeluaran pangan yang tinggi dan dari tingkat konsumsi energinya kurang. Hal ini membuktikan bahwa aspek pendapatan untuk meningkatkan akses terhadap pangan merupakan faktor penting dalam peningkatan ketahanan pangan rumah tangga. Penelitian Hasan dan Saputra (2005) yang berjudul Ketahanan Pangan dan Kemiskinan : Implementasi dan Kebijakan Penyesuaian menunjukkan bahwa (1) masih lemahnya sistem ketahanan pangan pada masyarakat miskin di Sumatra Barat, (2) lemahnya sistem ini memberikan dampak yang besar terhadap kondisi

7

commit to user

8 `

gizi masyarakat, (3) muncul fenomena bahwa kemiskinan cenderung berimplikasi terhadap kerawanan pangan, (4) evaluasi terhadap program raskin menunjukkan bahwa program ini sering tidak tepat sasaran, (5) kelompok yang paling rentan terhadap kebutuhan pangan terutama beras muncul pada komunitas miskin perkotaan dan miskin nelayan. Diperlukan sebuah kebijakan penyesuaian perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id terhadap sistem ketahanan pangan masyarakat miskin terutama pada aspek konsumsi. Nuryani (2007) dalam penelitiannya yang berjudul Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran dan Konsumsi Pangan dengan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani di Kabupaten Sukoharjo, menunjukkan bahwa proporsi pengeluaran untuk pangan rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo lebih besar dibanding bukan pangan yaitu sebesar 42,87% konsumsi energi dan protein rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo mempunyai tingkat kecukupan gizi sebesar 137,95% untuk energi dan 182,71% untuk protein. Semakin rendah proporsi pengeluaran konsumsi pangan, maka akan semakin tinggi kecukupan konsumsi energi dan protein rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo. Ketahanan pangan rumah tangga petani di Kabupaten Sukoharjo sebagian besar termasuk tahan pangan. Keempat penelitian diatas digunakan sebagai bahan referensi dalam penelitian ini dengan alasan bahwa penelitian tersebut memiliki kesamaan dalam metode analisisnya yaitu menganalisis besarnya proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran dan besarnya tingkat konsumsi energi yang merupakan indikator ketahanan pangan rumah tangga. Hasil penelitian terdahulu menunjukkan bahwa pengeluaran konsumsi pangan masih mengambil bagian terbesar dari total pengeluaran rumah tangga. Tingginya proporsi pengeluaran konsumsi pangan dapat menjadi indikator menurunnya kesejahteraan rumah tangga dan meluasnya kemiskinan yang akan berdampak pada ketahanan pangan rumah tangga.

commit to user

9 `

B. Tinjauan Pustaka 1. Pangan Pangan merupakan kebutuhan yang paling mendasar bagi manusia. Pengertian pangan menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1996 adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik diolah maupun tidak perpustakaan.uns.ac.id diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minumandigilib.uns.ac.id bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau pembuatan makanan dan minuman (BPOM RI, 1996). Permasalahan yang dihadapi dalam mengkonsumsi pangan dan penganekaragaman pangan adalah: (a) banyaknya jumlah penduduk miskin dan pengangguran dengan akses yang rendah terhadap pangan (b) kurangnya pengetahuan dan kesadaran penduduk terhadap nutrisi (c) masih dominannya konsumsi beras sebagai sumber energi utama (d) kurangnya kesadaran sistem sanitasi dan kebersihan rumah tangga (e) kurangnya kesadaran masyarakat tentang ketahanan pangan. Akses rumah tangga untuk mendapat pangan dipengaruhi oleh kemampuan membeli (diukur dari tingkat pendapatan rumah tangga dan harga komoditas pangan) dan institusi sosial yang terlibat dalam pendistribusian pangan (Thompson, et al., 2008). Hafsah dalam Widowati dan Damardjati (2001) menyatakan bahwa pangan perlu beragam, karena beberapa alasan, yaitu : (1) Mengkonsumsi pangan yang beragam adalah alternatif terbaik untuk pengembangan sumberdaya manusia berkualitas, (2) Meningkatkan optimalisasi pemanfaatan sumberdaya pertanian dan kehutanan, (3) Memproduksi pangan yang beragam mengurangi ketergantungan impor pangan, dan (4) Akan mewujudkan ketahanan pangan, yang merupakan kewajiban bersama pemerintah dan masyarakat. 2. Pengeluaran Untuk Konsumsi Perbedaan tingkat pendapatan menimbulkan perbedaan-perbedaan pola distribusi pendapatan, termasuk pola konsumsi rumah tangga dan penguasaan modal bukan tanah. Sebagai contoh, rumah tangga petani kecil

commit to user

10 `

atau buruh tani, karena pendapatannya relatif kecil untuk konsumsi rumah tangga hanya mampu membeli kebutuhan pokok saja, misalnya beras dan lauk-pauk

sekedarnya.

Sedangkan

petani

bertanah

luas,

karena

pendapatannya besar disamping mampu membeli barang-barang konsumsi pokok rumah tangga, juga mampu membeli kebutuhan barang-barang perpustakaan.uns.ac.id kebutuhan sekunder, seperti barang perlengkapan rumahdigilib.uns.ac.id tangga, alat transportasi, alat-alat hiburan dan masih mempunyai sisa untuk ditabung atau diinvestasikan dalam barang-barang modal. Barang-barang modal tersebut dapat berupa tanah, traktor atau modal untuk usaha di luar usaha sektor pertanian (Djiwandi, 2002). Menurut Hukum Engel, pada saat terjadinya peningkatan pendapatan konsumen akan membelanjakan pendapatannya untuk pangan dengan proporsi yang semakin mengecil. Sebaliknya apabila pendapatan menurun, porsi yang dibelanjakan untuk pangan semakin meningkat. Terkait dengan Hukum Engel, M.K. Bennet menemukan bahwa peningkatan pendapatan akan mengakibatkan individu cenderung meningkatkan kualitas konsumsi pangannya dengan harga yang lebih mahal per unit zat gizinya. Pada tingkat pendapatan per kapita yang lebih rendah, permintaan terhadap pangan diutamakan pada pangan yang padat energi yang berasal dari hidrat arang, terutama padi-padian. Apabila pendapatan meningkat, pola konsumsi pangan akan lebih beragam, serta umumnya akan terjadi peningkatan konsumsi pangan yang lebih bernilai gizi tinggi. Peningkatan pendapatan akan meningkatkan keanekaragaman konsumsi pangan dan peningkatan konsumsi pangan yang lebih mahal (Soekirman, 2000). Pengeluaran untuk konsumsi makanan bagi penduduk Indonesia masih mengambil bagian terbesar dari seluruh pengeluaran rumah tangga. Hukum Engel menyatakan bahwa proporsi dari pengeluaran total yang disediakan untuk makanan menurun jika pendapatan meningkat. Dengan kata lain makanan merupakan suatu kebutuhan pokok dalam arti bahwa konsumsinya naik lebih lambat dari pada kenaikan pendapatan. Hukum Engel merupakan suatu penemuan empiris yang konsisten sehingga beberapa ahli

commit to user

11 `

ekonomi telah menyatakan proporsi pendapatan yang dibelanjakan untuk makanan sebagai suatu indikator kemiskinan (Nicholson, 2002). Secara garis besar alokasi pengeluaran konsumsi digolongkan ke dalam dua kelompok penggunaan yaitu konsumsi untuk makanan dan konsumsi untuk bukan makanan. Orang desa dan orang kota berbeda dalam perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id hal besarnya pengeluaran. Pengeluaran rata-rata orang kota hampir selalu dua kali lipat pengeluaran orang desa. Alokasi pengeluaran untuk makanan di kalangan orang desa lebih besar dibandingkan di kalangan orang kota (Dumairy, 1997). Peningkatan proporsi pengeluaran untuk kelompok makanan dapat menjadi indikator menurunnya kesejahteraan penduduk dan meluasnya kemiskinan karena dalam kondisi pendapatan yang terbatas, seseorang akan mendahulukan pemenuhan kebutuhan makanan sehingga pendapatan yang terbatas

sebagian

besar

dibelanjakan

untuk

konsumsi

makanan

(Marwanti, 2002). 3. Kemiskinan Hasan dan Saputra (2005) menyatakan bahwa secara tidak langsung kemiskinan menjadi indikasi akan lemahnya tahap penggunaan pangan akibat dampak tidak meratanya distribusi pendapatan dan seterusnya menjadikan mereka sebagai komunitas yang rawan pangan. Hal ini diperburuk dengan krisis ekonomi sejak 1997 dan kenaikan harga minyak serta lonjakan harga pangan internasional menambah jumlah angka kemiskinan karena kondisi tersebut telah memicu meningkatnya harga pangan di pasaran dalam negeri. Kondisi ini diperkuat oleh data Susenas 2002, dimana 80% dari total pengeluaran rumah tangga miskin digunakan untuk membeli bahan makanan dan 60% diantaranya untuk membeli beras. Salah satu penyebab utama lemahnya ketahanan pangan keluarga adalah kemiskinan. Menurut Sumarwan dan Sukandar (1998) kemiskinan sangat terkait dengan kemampuan keluarga untuk memenuhi kebutuhan pokoknya, yaitu pangan. Mereka yang dikategorikan miskin adalah keluarga yang rawan pangan atau tidak tahan pangan karena tidak mengkonsumsi

commit to user

12 `

pangan yang cukup. Selain karena daya beli yang rendah, pengetahuan tentang gizi rumah tangga miskin rendah, sehingga dalam mengkonsumsi makanan mereka kurang mempertimbangkan kandungan gizi pada makanan. 4. Ketahanan Pangan Ketahanan pangan menurut Undang-Undang No.7 Tahun 1996 adalah perpustakaan.uns.ac.id kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang digilib.uns.ac.id tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. Ketahanan pangan rumah tangga dicerminkan oleh beberapa indikator, antara lain : (1) tingkat kerusakan tanaman, ternak, dan perikanan, (2) penurunan produksi pangan, (3) tingkat ketersediaan pangan di rumah tangga, (4) proporsi pengeluaran pangan terhadap pengeluaran total, (5) fluktuasi harga pangan utama yang umum dikonsumsi rumah tangga, (6) perubahan kehidupan sosial seperti migrasi, menjual/menggadaikan asset, (7) keadaan konsumsi pangan seperti kebiasaan makan, kuantitas dan kualitas pangan, dan (8) keadaan gizi masyarakat (Suhardjo dalam Rachman dan Ariani, 2002). Kerawanan pangan tidak dilihat lagi secara sederhana sebagai kegagalan dari pertanian untuk menghasilkan pangan yang cukup pada tingkat nasional, tetapi juga sebagai kegagalan dari mata pencaharian untuk menjamin akses pangan yang cukup pada level rumah tangga. Pada tahun 1996 di Roma dalam Deklarasi Ketahanan Pangan Dunia, ketahanan pangan didefinisikan sebagai : Pangan yang tersedia di setiap waktu, dimana semua orang mempunyai akses yang sama, yang secara nutrisi mencukupi dalam kuantitas, kualitas dan keragaman, serta dapat diterima di semua kalangan masyarakat (Clover, 2003). Ketahanan

pangan

pada

tingkat

Nasional

diartikan

sebagai

kemampuan suatu bangsa untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh pangan yang cukup, mutu yang layak, aman, yang didasarkan pada optimalisasi pemanfaatan dan berbasis pada keragaman sumberdaya lokal. Ketahanan pangan disamping sebagai prasyarat untuk memenuhi hak azasi pangan masyarakat, juga merupakan pilar bagi eksistensi dan kedaulatan

commit to user

13 `

suatu bangsa. Oleh sebab itu, seluruh komponen bangsa yaitu pemerintah dan masyarakat sepakat untuk bersama-sama membangun ketahanan pangan Nasional (Nainggolan, 2008). C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah Pangan merupakan komoditas yang penting dan strategis, karena perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id merupakan kebutuhan dasar yang paling esensial yang setiap saat harus dapat dipenuhi bagi manusia untuk mempertahankan hidup. Pangan sebagai sumber zat gizi (karbohidrat, lemak, protein, vitamin, mineral, dan air) menjadi landasan utama manusia untuk mencapai kesehatan dan kesejahteraan sepanjang siklus kerhidupan. Kebutuhan pangan perlu diupayakan ketersediaanya dalam jumlah yang cukup, mutu yang layak, aman dikonsumsi, dan mudah diperoleh dengan harga yang terjangkau karena pangan merupakan komponen dasar yang utama untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas. Pendapatan merupakan faktor utama yang menentukan konsumsi suatu rumah tangga. Pendapatan digunakan untuk membayar semua pengeluaran rumah tangga dan jika ada sisa pendapatan tersebut akan ditabung. Pada tingkat pendapatan yang rendah, konsumsi akan melebihi pendapatan dan konsumsi yang melebihi pendapatan ini akan dibiayai oleh tabungannya pada masa lalu. Pada tingkat pendapatan yang tinggi, tidak semua pendapatan yang diterima digunakan untuk konsumsi, melainkan sebagian pendapatan tersebut akan masuk ke tabungan. Pengeluaran rumah tangga dibedakan menjadi dua yaitu pengeluaran pangan dan pengeluaran non pangan. Pengeluaran non pangan terdiri dari pengeluaran untuk perumahan, aneka barang dan jasa, biaya pendidikan, biaya kesehatan, pakaian, pajak dan asuransi, serta keperluan sosial. Sedangkan pengeluaran pangan yaitu biaya yang dikeluarkan oleh rumah tangga untuk membeli berbagai jenis kebutuhan berupa makanan dan minuman. Jumlah dan komposisi gizi seseorang dapat dihitung dari jumlah pangan yang dikonsumsinya dengan menggunakan Daftar Komposisi Bahan Makanan (DKBM). Tercukupinya kebutuhan pangan dapat terlihat dari terpenuhinya

commit to user

14 `

kebutuhan energi dan protein sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Kesehatan No.1593/Menkes/SK/IX/2005 yaitu berdasarkan umur dan jenis kelamin. Ketahanan pangan di tingkat rumah tangga sangat tergantung dari cukup tidaknya pangan yang dikonsumsi oleh setiap anggota rumah tangga untuk mencapai gizi baik dan hidup sehat. Untuk mengukur derajat ketahanan pangan perpustakaan.uns.ac.id tingkat rumah tangga, digunakan dua indikator ketahanan pangan,digilib.uns.ac.id yaitu proporsi pengeluaran pangan dan tingkat konsumsi energi (Jonsson dan Toole dalam Rachman dan Ariani, 2002). Berdasarkan teori di atas, maka dapat digambarkan kerangka berpikir pendekatan masalah sebagai berikut : Pendapatan Rumah Tangga

Tabungan

Total Pengeluaran Rumah Tangga Proporsi Pengeluaran Pangan Terhadap Total Pengeluaran

Pengeluaran Non pangan

Pengeluaran Pangan

Konsumsi Pangan

Konsumsi Protein

Ketahanan Pangan Rumah Tangga

Konsumsi Energi

Gambar 1. Kerangka Teori Pendekatan Masalah

commit to user

15 `

D. Asumsi Pemenuhan energi dari beragam pangan akan menyebabkan terpenuhinya zat gizi yang lain. E. Pembatasan Masalah 1. Harga barang baik pangan maupun non pangan dihitung berdasarkan harga perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id yang berlaku pada Bulan Juli 2010. 2. Rumah tangga miskin pada penelitian ini adalah Rumah Tangga Sasaran (RTS) penerima raskin yang bertempat tinggal pada daerah rawan banjir. F. Hipotesis Diduga terdapat hubungan yang signifikan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein. G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel 1. Pendapatan rumah tangga merupakan sejumlah uang yang diperoleh dari penjumlahan pendapatan masing-masing anggota rumah tangga dari pekerjaan yang dilakukan dalam satu bulan. 2. Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik diolah maupun tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau pembuatan makanan dan minuman (Undang-Undang No.7 Tahun 1996). 3. Konsumsi pangan adalah sejumlah makanan dan minuman yang dimakan atau diminum seseorang dalam rangka memenuhi kebutuhan fisiknya. Konsumsi pangan dinilai dari konsumsi energi dan protein. 4. Konsumsi energi adalah sejumlah energi pangan yang dinyatakan dalam kilokalori (kkal) yang dikonsumsi per orang per hari. 5. Konsumsi protein adalah sejumlah protein pangan yang dinyatakan dalam gram yang dikonsumsi per orang per hari. 6. Tingkat Konsumsi Energi (TKE) adalah perbandingan antara jumlah konsumsi energi per orang per hari dengan Angka Kecukupan Energi (AKE)

commit to user

16 `

yang dianjurkan (berdasarkan umur dan jenis kelamin) yang dinyatakan dalam persen. 7. Tingkat Konsumsi Protein (TKP) adalah perbandingan antara jumlah konsumsi protein per orang per hari dengan Angka Kecukupan Protein (AKP) yang dianjurkan (berdasarkan umur dan jenis kelamin) yang dinyatakan perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id dalam persen. 8. Angka Kecukupan Gizi (AKG) adalah sejumlah zat gizi yang diperlukan oleh seseorang atau rata-rata kelompok orang untuk memenuhi kebutuhan. Angka Kecukupan Gizi yang dianjurkan sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Kesehatan No.1593/Menkes/SK/IX/2005 yaitu berdasarkan umur dan jenis kelamin. 9. Pengeluaran pangan terdiri dari padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayur-sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, minuman, bumbu-bumbuan, makanan dan minuman jadi, tembakau dan sirih yang dinyatakan dalam rupiah. 10. Pengeluaran non pangan terdiri dari perumahan, aneka barang dan jasa, biaya pendidikan, biaya kesehatan, sandang, barang tahan lama, pajak dan asuransi, serta keperluan sosial yang dinyatakan dalam rupiah. 11. Proporsi pengeluaran pangan adalah perbandingan antara pengeluaran konsumsi pangan dengan total pengeluaran yang dinyatakan dalam persen. 12. Daftar Komposisi Bahan Makanan (DKBM) adalah daftar yang memuat susunan kandungan zat-zat gizi berbagai jenis bahan makanan atau makanan. Zat gizi tersebut meliputi energi, protein, lemak, karbohidrat, beberapa mineral penting (kalsium, besi) dan vitamin (vitamin A, vitamin B, niasin dan vitamin C) (Supariasa, 2002). 13. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau (UU No. 7 Tahun 1996). Dalam penelitian ini, ketahanan pangan tingkat rumah tangga dilihat dari proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi.

commit to user

III. METODOLOGI PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif analitis. Menurut Surakhmad (1994), metode deskriptifdigilib.uns.ac.id analitis adalah perpustakaan.uns.ac.id suatu metode yang memusatkan perhatian pada pemecahan masalah yang ada pada masa sekarang. Penelitian deskriptif bertujuan untuk memberikan gambaran tentang suatu masyarakat atau sekelompok orang tertentu, atau gambaran tentang suatu gejala atau hubungan antara dua gejala atau lebih. Metode deskriptif menurut Surakhmad (1994) mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : a. Memusatkan pemecahan masalah yang ada pada masa sekarang, pada masalah-masalah yang aktual. b. Data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan dan kemudian dianalisa (karena itu metode ini sering disebut metode analitik). Adapun teknik pelaksanaan penelitian yang digunakan adalah dengan cara survei, yaitu pengumpulan data dari sejumlah unit atau individu dari suatu populasi dalam jangka waktu yang bersamaan dan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data (Singarimbun dan Effendi, 1995). B. Metode Penentuan Daerah Penelitian Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Jebres. Kemudian dari kecamatan dipilih kelurahan secara purposive sampling, yaitu dengan mempertimbangkan alasan yang diketahui berdasarkan tujuan penelitian (Singarimbun dan Efendi, 1995). Kelurahan yang dipilih berdasarkan pertimbangan bahwa kelurahan tersebut rawan terhadap banjir dan jumlah rumah tangga miskinnya tergolong tinggi. Data kelurahan rawan banjir dan jumlah kerusakan bangunan akibat banjir di Kecamatan Jebres dapat dilihat pada Tabel 3.

17

commit to user

18

Tabel 3. Data Kelurahan Rawan Banjir dan Jumlah Kerusakan Bangunan Akibat Banjir Kecamatan Jebres Tahun 2008 No. Kelurahan Rawan Banjir 1. Sewu 2. Jebres 3. Jagalan 4. Pucangsawit 5. Gandekan perpustakaan.uns.ac.id 6. Sudiroprajan Total

Jumlah Kerusakan Bangunan Akibat Banjir 585 475 991 924 20 digilib.uns.ac.id 75 3.070

Sumber : Satkorlak Kota Surakarta, 2008 Berdasarkan Tabel 3, terdapat enam kelurahan di Kecamatan Jebres yang merupakan daerah rawan banjir, yaitu Kelurahan Sewu, Jebres, Jagalan, Pucangsawit, Gandekan, dan Sudiroprajan. Data tersebut menunjukkan bahwa Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit adalah dua kelurahan dengan jumlah kerusakan bangunan akibat banjir tergolong besar daripada kelurahan yang lain. Banjir yang melanda Kelurahan Jagalan menyebabkan kerusakan sebanyak 991 bangunan, sedangkan di Kelurahan Pucangsawit banjir menyebabkan kerusakan sebanyak 924 bangunan. Besarnya tingkat kerusakan bangunan di kedua kelurahan tersebut menunjukkan bahwa Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit adalah kelurahan yang rawan terhadap banjir. Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit juga merupakan dua kelurahan yang jumlah rumah tangga miskinnya tergolong tinggi. Berikut ini merupakan data rumah tangga miskin pada tiap-tiap kelurahan di Kecamatan Jebres. Tabel 4. Data Rumah Tangga Miskin pada Tiap-tiap Kelurahan di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Total

Kelurahan Kepatihan Kulon Kepatihan Wetan Sudiroprajan Gandekan Sewu Jagalan Pucangsawit Purwodiningratan Tegalharjo Jebres Mojosongo

Jumlah Rumah Tangga Miskin (KK) 99 154 304 551 421 605 788 223 182 1056 977 5360

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Surakarta, 2009

commit to user

19

Berdasarkan Tabel 4, dapat diketahui jumlah rumah tangga miskin pada beberapa kelurahan di Kecamatan Jebres. Data tersebut menunjukkan bahwa jumlah rumah tangga miskin di Kelurahan Jagalan sebanyak 605 KK dan Pucangsawit sebanyak 788 KK. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut maka dipilih Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit sebagai daerah perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id penelitian. C. Metode Pengambilan Sampel Singarimbun dan Efendi (1995), data yang dianalisis harus menggunakan jumlah sampel yang cukup besar sehingga dapat mengikuti distribusi normal. Sampel yang jumlahnya besar yang distribusinya normal adalah sampel yang jumlahnya ≥ 30. Berdasarkan pertimbangan tersebut, jumlah sampel pada penelitian ini adalah 30 responden. Populasi dalam penelitian ini adalah Rumah Tangga Sasaran (RTS) Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit yang bertempat tinggal pada daerah yang rawan banjir. RTS merupakan rumah tangga miskin yang memperoleh bantuan dari pemerintah berupa raskin.

commit to user

20

Tabel 5. Data Rumah Tangga Miskin di Daerah Rawan Banjir Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit Tahun 2009 Kelurahan Jagalan

perpustakaan.uns.ac.id

Jumlah Pucangsawit

Daerah Rawan Banjir RW RT III 01 02 03 04 05 V 01 02 03 04 05 06 XIV 01 02 03 VI

VIII

IX

01 02 03 01 02 03 04 05 01 02 03

Jumlah Total

Jumlah Rumah Tangga Miskin (KK) 8 12 18 5 digilib.uns.ac.id 13 18 17 14 36 16 22 22 17 35 253 13 36 40 7 16 18 9 32 9 11 5 196 449

Sumber : Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit, 2009 Berdasarkan Tabel 5, dapat diketahui jumlah populasi dari Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit yaitu rumah tangga yang terdaftar dalam Rumah Tangga Sasaran (RTS) yang bertempat tinggal pada daerah rawan banjir. Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak kelurahan, terdapat tiga RW di Kelurahan Jagalan yang merupakan daerah rawan banjir yaitu RW III, V, dan XIV, sehingga jumlah populasi untuk kelurahan Jagalan adalah 253 KK. Begitu pula dengan Kelurahan Pucangsawit, terdapat tiga RW yang merupakan daerah rawan banjir yaitu RW VI, VIII, dan IX, sehingga diperoleh jumlah populasinya sebanyak 196 KK.

commit to user

21

Penentuan jumlah sampel rumah tangga miskin di daerah yang rawan terhadap banjir dari masing-masing kelurahan dilakukan secara proporsional, yaitu penentuan jumlah sampel berdasarkan jumlah populasinya dengan menggunakan rumus :

Nk Ni = x 30 perpustakaan.uns.ac.id N

digilib.uns.ac.id

Dimana : Ni

: Jumlah rumah tangga miskin sampel di daerah rawan banjir

Nk

: Jumlah rumah tangga miskin di daerah rawan banjir di setiap kelurahan

N

: Jumlah rumah tangga miskin di daerah rawan banjir di seluruh kelurahan

30

: Jumlah seluruh rumah tangga sampel yang dikehendaki Berdasarkan rumus tersebut, maka jumlah sampel dari setiap kelurahan

adalah sebagai berikut : Tabel 6. Jumlah Responden Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit Kelurahan Jagalan Pucangsawit Jumlah

Jumlah KK 253 196 449

Jumlah Sampel (KK) 17 13 30

Berdasarkan hasil perhitungan, maka jumlah sampel dari Kelurahan Jagalan sebanyak 17 KK dan Pucangsawit sebanyak 13 KK. Jumlah seluruh rumah tangga miskin yang bertempat tinggal di daerah yang rawan terhadap banjir yang dijadikan sampel adalah 30 KK. Pengambilan rumah tangga sampel dari kelurahan terpilih dilakukan dengan metode Simple Random Sampling yang merupakan cara pemilihan sampel dimana anggota dari populasi dipilih satu persatu secara acak, sehingga semua anggota populasi mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih. Pemilihan rumah tangga sampel ditentukan dengan undian, yaitu dengan cara menuliskan nama masing-masing kepala keluarga yang ada di setiap kelurahan terpilih pada secarik kertas kemudian menggulungnya dan memasukkannya ke dalam sebuah kotak. Kotak tersebut kemudian dikocok dan diambil satu gulungan kertas. Nama kepala keluarga yang terambil menjadi responden yang akan diteliti, kemudian gulungan tersebut dikembalikan lagi sehingga semua

commit to user

22

anggota populasi mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih. Demikian seterusnya hingga terpenuhi jumlah sampel yang dikehendaki. D. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data 1. Jenis Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id data sekunder. Data primer yaitu data penelitian yang berasal dari sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data dan dilakukan dengan teknik survei yang menggunakan kuesioner. Kuesioner merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden untuk dijawab. Data sekunder merupakan data yang telah tersedia dalam berbagai bentuk, biasanya sumber data ini lebih banyak sebagai data statistik atau data yang telah diolah sedemikian rupa sehingga siap digunakan. Data dalam bentuk statistik biasanya tersedia pada kantor-kantor pemerintahan, biro jasa data, perusahaan swasta atau badan lain yang berhubungan dengan penggunaan data. (Daniel, 2002). Data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Surakarta meliputi Data Rumah Tangga Miskin Kota Surakarta Tahun 2009 dan Surakarta Dalam Angka 2009, Satkorlak Kota Surakarta meliputi Data Daerah Rawan Banjir Kota Surakarta Tahun 2008 dan Data Kerusakan Bangunan Akibat Banjir Tahun 2008, Kecamatan Jebres yaitu Kecamatan Jebres Dalam Angka 2009, Kelurahan Pucangsawit dan Jagalan yaitu Data Rumah Tangga Sasaran Tahun 2009. 2. Teknik Pengumpulan Data a. Wawancara Teknik ini digunakan untuk memperoleh data primer melalui tanya jawab langsung kepada responden dengan bantuan daftar pertanyaan atau kuesioner yang telah dipersiapkan sebelumnya, sehingga diperoleh gambaran yang jelas mengenai objek yang akan diteliti.

commit to user

23

b. Observasi Teknik ini dilakukan dengan cara mengamati secara langsung objek penelitian yang berupa kondisi wilayah dan responden. c. Pencatatan Teknik pengumpulan data dengan melakukan pencatatan langsung perpustakaan.uns.ac.id mengenai data-data, baik data dari responden maupun datadigilib.uns.ac.id yang ada pada instansi terkait yang ada hubungannya dengan penelitian. d. Recall Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh data konsumsi pangan tingkat individu atau perorangan. Prinsip dari metode recall adalah mencatat jenis dan jumlah bahan makanan yang dikonsumsi pada periode 24 jam yang lalu (Supariasa, 2002). E. Metode Analisis Data Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : 1. Analisis Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan terhadap Total Pengeluaran Rumah Tangga Proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga menggunakan rumus :

Qp =

Kp x 100 % åp

Keterangan : Qp

: Proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran rumah tangga (%)

Kp

: Pengeluaran konsumsi pangan rumah tangga (Rupiah/Bulan)

∑p

: Total pengeluaran rumah tangga (Rupiah/Bulan)

2. Analisis Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga Konsumsi energi dan protein rumah tangga dihitung menggunakan rumus sebagai berikut :

Gij =

BPj x 100

Bdd j 100

x KGij

commit to user

24

Keterangan : Gij

: Jumlah energi atau protein yang dikonsumsi dari pangan j (energi dalam satuan kilokalori dan protein dalam satuan gram)

BPj

: Berat pangan j yang dikonsumsi (gram)

Bddj : Bagian yang dapat dimakan dari 100 gram pangan j (%) perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id KGij : Kandungan energi atau protein per 100 gram pangan j yang dikonsumsi (energi dalam satuan kilokalori dan protein dalam satuan gram) Untuk mengukur kecukupan konsumsi energi dan protein secara kuantitatif digunakan Parameter Tingkat Konsumsi Energi (TKE) dan Tingkat Konsumsi Protein (TKP), yang dihitung dengan rumus : TKE=

TKP=

å Konsumsi Energi AKE yang dianjurkan

x 100%

å Konsumsi Protein x 100%

AKP yang dianjurkan

Keterangan : TKE

: Tingkat Konsumsi Energi (%)

TKP

: Tingkat Konsumsi Protein (%)

∑ konsumsi energi

: Jumlah Konsumsi Energi (kkal/orang/hari)

∑ konsumsi protein

: Jumlah Konsumsi Protein (gram/orang/hari)

Angka

Kecukupan

Gizi

yang

dianjurkan

sesuai

dengan

Surat Keputusan Menteri Kesehatan No.1593/Menkes/SK/IX/2005 yaitu berdasarkan umur dan jenis kelamin, yang dapat dilihat pada Tabel 7 :

commit to user

25

Tabel 7. Daftar Angka Kecukupan Energi (AKE) dan Angka Kecukupan Protein (AKP) Berdasar Umur dan Jenis Kelamin No. 1.

Kelompok Umur Anak 0 - 6 bulan 7 - 11 bulan 1 - 3 tahun 4 - 6 tahun perpustakaan.uns.ac.id 7 - 9 tahun 2. Laki-Laki 10 - 12 tahun 13 - 15 tahun 16 - 18 tahun 19 - 29 tahun 30 - 49 tahun 50 - 64 tahun 65+ tahun 3. Wanita 10 - 12 tahun 13 - 15 tahun 16 - 18 tahun 19 - 29 tahun 30 - 49 tahun 50 - 64 tahun 65+ tahun 4. Hamil (+an) Trisemester 1 Trisemester 2 Trisemester 3 5. Menyusui (+an) 6 bulan pertama 6 bulan kedua

Energi (kkal) 550 650 1.000 1.550 1.800

Protein (gram) 10 16 25 39 digilib.uns.ac.id 45

2.050 2.400 2.600 2.550 2.350 2.250 2.050

50 60 65 60 60 60 60

2.050 2.350 2.200 1.900 1.800 1.750 1.600

50 57 55 50 50 50 45

+180 +300 +300

+17 +17 +17

+500 +550

+17 +17

Sumber : Surat Keputusan Menteri Kesehatan No.1593 Tahun 2005 Tingkat Kecukupan Gizi (TKG) diklasifikasikan berdasarkan pada nilai ragam kecukupan gizi yang dievaluasi secara bertingkat berdasarkan acuan Departemen Kesehatan RI Tahun 1990, yaitu : a. Baik

: TKG ≥ 100 % AKG

b. Sedang

: TKG 80 – 99 % AKG

c. Kurang

: TKG 70 – 80 % AKG

d. Defisit

: TKG < 70% AKG

commit to user

26

3. Analisis Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dari Total Pengeluaran dengan Konsumsi Energi dan Protein Proporsi pengeluaran konsumsi pangan mempunyai hubungan terhadap konsumsi energi dan protein rumah tangga. Konsumsi energi dan protein akan berbeda pada proporsi pengeluaran yang berbeda. Hal ini dapat perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id diketahui dengan analisis korelasi menggunakan program SPSS. Nilai koefisien korelasi (r) yang diketahui dengan program SPSS memiliki nilai 1 hingga -1. Tanda positif (+) dan negatif (-) menunjukkan arah hubungan, dimana tanda (+) menunjukkan hubungan yang searah (positive correlation) yaitu jika satu variabel naik maka variabel lain juga naik, sedangkan tanda (-) menunjukkan hubungan yang berlawanan (negative correlation) yaitu jika satu variabel naik maka diikuti penurunan variabel yang lain. Besarnya nilai koefisien korelasi (r) menurut Trihendradi (2009) dikategorikan sebagai berikut : a. 0,7 – 1,0 baik positif maupun negatif, menunjukkan derajat hubungan yang tinggi b. 0,4 – 0,7 baik positif maupun negatif, menunjukkan derajat hubungan yang sedang c. 0,2 – 0,4 baik positif maupun negatif, menunjukkan derajat hubungan yang rendah d. < 0,2 baik positif maupun negatif, hubungan dapat diabaikan Untuk menguji probabilitas (tingkat signifikansi) dari hasil r, menggunakan kriteria sebagai berikut : a. Jika probabilitas r > α, berarti Ho diterima (tidak terdapat hubungan) b. Jika probabilitas r < α, berarti Ho ditolak (terdapat hubungan yang signifikan) 4. Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Indikator yang digunakan untuk mengukur derajat ketahanan pangan rumah tangga adalah proporsi pengeluaran pangan dan tingkat konsumsi energi. Kategori rumah tangga berdasarkan indikator ketahanan pangan dapat dilihat pada Tabel 8 :

commit to user

27

Tabel 8. Kategori Rumah Tangga Berdasarkan Indikator Ketahanan Pangan Proporsi Pengeluaran Pangan Konsumsi Energi Cukup (> 80% kecukupan energi) perpustakaan.uns.ac.id Kurang (≤ 80% kecukupan energi)

Rendah (< 60% pengeluaran total) 1. Tahan Pangan

Tinggi (≥ 60% pengeluaran total) 2. Rentan Pangan

3. Kurang Pangan

digilib.uns.ac.id 4. Rawan Pangan

commit to user

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Geografi Kecamatan Jebres merupakan salah satu kecamatan yang termasuk dalam wilayah Kota Surakarta yang terletak diantara 1100 – 1110 Bujur Timur dan perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 0 0 7,6 – 8 Lintang Selatan, dengan ketinggian 80 – 130 mdpl. Kecamatan Jebres mempunyai iklim tropis dengan suhu udara maksimum adalah 28,60C dan suhu minimumnya sebesar 24,90C dengan kelembaban udara 75%. Batas-batas wilayah Kecamatan Jebres adalah sebagai berikut : Sebelah Utara

: Kabupaten Karanganyar

Sebelah Selatan

: Kecamatan Pasar Kliwon dan Kabupaten Sukoharjo

Sebelah Barat

: Kecamatan Banjarsari

Sebelah Timur

: Kabupaten Karanganyar

Luas wilayah Kecamatan Jebres adalah 1.258,18 Ha yang terbagi dalam 11 kelurahan yaitu Kelurahan Kepatihan Kulon, Kepatihan Wetan, Sudiroprajan, Gandekan, Sewu, Pucangsawit, Jagalan, Purwodiningratan, Tegalharjo, Jebres, dan Mojosongo. Kelurahan Mojosongo merupakan kelurahan yang terluas yaitu dengan luas wilayah 532,88 Ha atau 42,35% dari luas wilayah Kecamatan Jebres dan kelurahan yang memiliki luas terkecil adalah Kelurahan Kepatihan Kulon yaitu dengan luas wilayah 17,5 Ha atau 1,39% dari luas wilayah Kecamatan Jebres. Penggunaan lahan di Kecamatan Jebres sebagian besar digunakan untuk pemukiman yaitu sebesar 53,55%. Adapun penggunaan lahan di Kecamatan Jebres pada tahun 2009 dapat dilihat pada Tabel 9 :

28

commit to user

29

Tabel 9. Luas Lahan Menurut Penggunaan di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No. Penggunaan Lahan 1. Pemukiman 2. Jasa 3. Perusahaan 4. Industri 5. Kosong 6. Tegalan perpustakaan.uns.ac.id 7. Sawah 8. Kuburan 9. Lapangan OR 10. Taman Kota 11. Lain-lain Jumlah

Luas Lahan (Ha) 659,09 176,61 83,56 24,95 24,53 91,32 21,32 11,70 10,51 22,60 104,61 1.230,80

Persentase (%) 53,55 14,35 6,79 2,03 1,99 7,42 digilib.uns.ac.id 1,73 0,95 0,85 1,84 8,50 100,00

Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 Berdasarkan Tabel 9 dapat diketahui bahwa sebagian besar lahan di Kecamatan Jebres digunakan untuk pemukiman yaitu seluas 659,09 Ha. Penggunaan lahan terbesar kedua adalah untuk jasa yaitu seluas 176,61 Ha. Lahan untuk pertanian berupa tegalan dan sawah masing-masing seluas 91,32 Ha dan 21,32 Ha. Jika dibandingkan dengan lahan untuk pemukiman dan jasa, lahan untuk pertanian tergolong sempit. Sempitnya lahan pertanian dikarenakan Kecamatan Jebres bukan merupakan daerah pertanian. Penggunaan luas lahan untuk keperluan lain-lain sebesar 104,61 Ha seperti untuk fasilitas umum yaitu jalan raya, tempat ibadah, tempat pembuangan sampah, dan kamar mandi umum. B. Keadaan Penduduk Penduduk merupakan sekelompok manusia yang menempati suatu wilayah dalam kurun waktu tertentu. Keadaan penduduk Kecamatan Jebres meliputi jumlah dan kepadatan penduduk, penduduk menurut umur dan jenis kelamin, tingkat pendidikan, dan mata pencaharian adalah sebagai berikut : 1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Pertambahan dan penurunan jumlah penduduk di suatu daerah dipengaruhi oleh beberapa hal seperti migrasi, natalitas (kelahiran) dan mortalitas (kematian). Berikut ini adalah tabel mengenai jumlah dan kepadatan penduduk di Kecamatan Jebres Tahun 2007-2009.

commit to user

30

Tabel 10. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Jebres Tahun 2007-2009 Tahun 2007 2008 2009

Luas Wilayah (km2) 12,58 12,58 12,58

Jumlah Penduduk (Jiwa) 143.289 142.292 143.319

Kepadatan Penduduk (Jiwa/km2) 11.390 11.311 11.393

perpustakaan.uns.ac.id Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009

digilib.uns.ac.id

Berdasarkan Tabel 10 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk Kecamatan

Jebres

mengalami

peningkatan

dari

tahun

2007-2009.

Peningkatan jumlah penduduk ini disebabkan karena jumlah penduduk yang lahir atau masuk dan menetap lebih besar dari pada jumlah penduduk yang mati atau keluar dari Kecamatan Jebres. Berdasarkan data Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009, jumlah penduduk Kecamatan Jebres pada tahun 2009 adalah 143.319 jiwa yang terdiri dari 71.001 penduduk laki-laki dan 72.318 penduduk perempuan. Dengan luas wilayah 12,58 km2, maka kepadatan penduduk geografis Kecamatan Jebres sebesar 11.393 jiwa per km2, yang berarti bahwa setiap 1 km2 luas wilayah ditempati oleh 11.393 jiwa. 2. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Komposisi penduduk menurut umur digunakan untuk mengetahui jumlah penduduk yang produktif dan yang non produktif. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Surakarta kelompok umur non produktif adalah kelompok umur antara 0 – 14 tahun dan ≥ 65 tahun, sedangkan kelompok umur produktif adalah kelompok umur 15 – 64 tahun. Komposisi penduduk menurut jenis kelamin digunakan untuk mengetahui angka ratio jenis kelamin (Sex Ratio). Keadaan penduduk menurut umur dan jenis kelamin di Kecamatan Jebres dapat diketahui pada Tabel 11 :

commit to user

31

Tabel 11. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No.

Kelompok Umur (Tahun) 0 - 14 15 - 64 ≥ 65

1. 2. 3. Total perpustakaan.uns.ac.id

Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan 26.620 26.903 40.529 41.951 3.852 3.464 71.001 72.318

Jumlah Penduduk (Jiwa) 53.523 82.480 7.316 143.319 digilib.uns.ac.id

Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 Berdasarkan Tabel 11 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk umur produktif sebesar 82.480 jiwa, sedangkan jumlah penduduk umur non produktif sebesar 60.839 jiwa. Jumlah penduduk umur produktif di Kecamatan Jebres lebih tinggi daripada penduduk umur non produktif. Berdasarkan komposisi penduduk menurut umur dapat diketahui Angka Beban Tanggungan (ABT), yaitu suatu bilangan yang menunjukkan perbandingan antara jumlah penduduk umur non produktif dengan jumlah penduduk umur produktif yang dinyatakan dalam persen. Adapun Angka Beban Tanggungan (ABT) di Kecamatan Jebres dapat diketahui dengan rumus : ABT =

Penduduk umur non produktif x 100% Penduduk umur produktif

ABT =

60.839 x 100% 82.480

ABT = 73,76% » 74% Berdasarkan hasil perhitungan diatas, dapat diketahui bahwa Angka Beban Tanggungan (ABT) di Kecamatan Jebres sebesar 74% yang berarti setiap 100 orang penduduk umur produktif di Kecamatan Jebres harus menanggung 74 orang penduduk umur non produktif di wilayah tersebut. Sedangkan untuk mengetahui besarnya Sex Ratio atau perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dengan jumlah penduduk perempuan digunakan rumus sebagai berikut :

commit to user

32

Sex Ratio =

Jumlah Penduduk Laki - Laki x 100% Jumlah Penduduk Perempuan

Sex Ratio =

71.001 x 100 72.318

Sex Ratio = 98,18 » 98% perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Berdasarkan hasil perhitungan diatas, dapat diketahui bahwa besarnya Sex Ratio di Kecamatan Jebres adalah 98%. Artinya dalam 100 orang penduduk perempuan terdapat 98 penduduk laki-laki, sehingga dapat dikatakan bahwa jumlah penduduk perempuan di Kecamatan Jebres lebih banyak dibandingkan jumlah penduduk laki-laki. 3. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu aspek penting dalam upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat. Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan dapat digunakan untuk mengetahui kualitas sumber daya manusia dan kemampuan penduduk untuk menyerap teknologi baru di daerah tersebut. Tingginya tingkat pendidikan juga akan mempengaruhi pengetahuan gizi seseorang, sehingga akan berpengaruh terhadap pemilihan bahan konsumsi pangan dan gizi keluarga. Keadaan penduduk menurut tingkat pendidikan di Kecamatan Jebres dapat diketahui pada Tabel 12 : Tabel 12. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Total

Tingkat Pendidikan Tamat Akademi/PT Tamat SLTA Tamat SLTP Tamat SD Tidak Tamat SD Belum Tamat SD Tidak Sekolah

Jumlah Penduduk 6.107 18.690 23.176 22.685 17.005 16.297 13.547 117.507

Persentase (%) 5,20 15,91 19,72 19,31 14,47 13,87 11,53 100,00

Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 Berdasarkan Tabel 12, dapat diketahui bahwa sebagian besar tingkat pendidikan di Kecamatan Jebres adalah tamat SLTP yaitu sebesar 23.176 jiwa atau sebesar 19,72% dari total penduduk. Hal ini menunjukkan bahwa penduduk Kecamatan Jebres memiliki pendidikan dasar yang cukup

commit to user

33

dan memahami akan pentingnya pendidikan. Semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang maka semakin tinggi juga pengetahuan yang dimiliki oleh seseorang terhadap arti pentingnya mengkonsumsi makanan bergizi yang berguna bagi kesehatannya. Seseorang dengan tingkat pengetahuan gizi yang tinggi akan lebih memperhatikan konsumsi makanannya, baik dalam perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id hal penganekaragaman menu yang disajikan maupun kualitas gizi yang terdapat dalam makanan tersebut. 4. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian Keadaan mata pencaharian penduduk suatu wilayah dipengaruhi oleh sumber daya yang tersedia dan kondisi sosial ekonomi seperti ketrampilan yang dimiliki, tingkat pendidikan, lapangan pekerjaan, dan modal yang ada. Berdasarkan keadaan penduduk menurut mata pencaharian dapat dilihat jenis aktivitas ekonomi penduduk dan jumlah penduduk yang terlibat dalam kegiatan tersebut. Aktivitas ini dilakukan penduduk dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup dan untuk memperoleh taraf hidup yang lebih baik. Berikut ini adalah tabel keadaan penduduk menurut mata pencaharian di Kecamatan Jebres tahun 2009 : Tabel 13. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Total

Mata Pencaharian Petani Sendiri Pemilik Usaha Buruh Industri Buruh Bangunan Pedagang Sopir PNS/TNI/POLRI Pensiunan Lain-lain

Jumlah Penduduk 84 1.721 16.519 16.012 5.047 2.748 8.025 3.680 49.061 102.897

Persentase (%) 0,08 1,67 16,05 15,56 4,90 2,67 7,80 3,58 47,68 100,00

Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 Berdasarkan Tabel 13, dapat diketahui bahwa jumlah penduduk yang bermata pencaharian paling kecil adalah sebagai petani yaitu sebesar 84 jiwa atau sebesar 0,08% dari total penduduk. Kecamatan Jebres bukan merupakan daerah pertanian, sehingga jumlah penduduk yang bermata pencaharian

commit to user

34

sebagai petani juga sedikit. Jenis pekerjaan seseorang dapat mempengaruhi tingkat pendapatan yang diterima oleh seseorang dan tingkat pendapatan yang diterima dapat mempengaruhi pola konsumsi seseorang dalam mengkonsumsi kebutuhan pangannya. C. Keadaan Perekonomian perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Keadaan perekonomian di Kecamatan Jebres dapat dilihat dari ketersediaan sarana perekonomian untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, dimana untuk menyalurkan kebutuhan pangan dari produsen ke konsumen memerlukan sarana yang memadai. Berikut ini adalah tabel sarana perekonomian di Kecamatan Jebres tahun 2009 : Tabel 14. Sarana Perekonomian di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No. 1. 2. 3. Total

Sarana Perekonomian Pasar Tradisional Supermarket/Swalayan Toko/Kios/Warung

Jumlah 8 2 3.062 3.072

Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 Berdasarkan Tabel 14, dapat diketahui bahwa di Kecamatan Jebres tersedia

pasar

tradisional,

supermarket/swalayan,

dan

toko/kios/warung.

Toko/kios/warung di Kecamatan Jebres jumlahnya paling banyak yaitu 3.072 buah. Tersedianya sarana perekonomian yang memadai di Kecamatan Jebres, maka akses suatu rumah tangga terhadap pangan akan semakin baik dan memudahkan rumah tangga dalam memenuhi kebutuhannya sehari-hari. Sarana perekonomian yang baik harus didukung dengan adanya kegiatan distribusi yang baik pula. Oleh karena itu diperlukan sarana perhubungan yang memadai. Sarana perhubungan di Kecamatan Jebres dapat diketahui pada Tabel 15 :

commit to user

35

Tabel 15. Sarana Perhubungan di Kecamatan Jebres Tahun 2009 No. Sarana Perhubungan 1. Mobil 2. Sepeda Motor 3. Taksi 4. Angkot 5. Bus 6. Truk perpustakaan.uns.ac.id 7. Sepeda 8. Becak 9. Gerobak Dorong Total

Jumlah 13.540 11.343 150 164 44 43 digilib.uns.ac.id 12.531 1.806 424 40.045

Sumber : Kecamatan Jebres Dalam Angka Tahun 2009 Berdasarkan Tabel 15, dapat diketahui bahwa jenis sarana perhubungan yang terbanyak di Kecamatan Jebres adalah mobil pribadi yaitu sebanyak 13.540 buah. Kegiatan transportasi tidak hanya dilakukan dengan mobil pribadi, melainkan dengan sepeda, sepeda motor, dan kendaraan umum seperti taksi, angkot, bus, dan becak. Banyaknya sarana perhubungan di Kecamatan Jebres, akan

mempermudah

transportasi

penduduk

dalam

melakukan

kegiatan

perekonomian. Keadaan sarana perekonomian yang memadai akan berpengaruh terhadap lancarnya distribusi dan ketersediaan pangan. Apabila pangan dapat terdistribusi dengan baik, maka rumah tangga sebagai konsumen akan mampu mengakses pangan dengan mudah, sehingga ketersediaan pangan rumah tangga akan terjamin dan terciptalah ketahanan pangan.

commit to user

V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Karakteristik Rumah Tangga Responden Karakteristik responden merupakan gambaran secara umum tentang keadaan responden. Pada penelitian ini mengambil 30 respondendigilib.uns.ac.id di Kecamatan perpustakaan.uns.ac.id Jebres Kota Surakarta yang tersebar pada dua kelurahan yaitu Kelurahan Jagalan dan Pucangsawit yang bertempat tinggal di daerah rawan banjir. Karakteristik rumah tangga responden meliputi data-data yang mencakup identitas responden dan anggota keluarga responden. Data-data tersebut meliputi umur, tingkat pendidikan, dan jumlah anggota keluarga. Karakteristik rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 16 : Tabel 16. Karakteristik Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta No. 1.

2.

3.

Uraian Umur (tahun) a. Suami b. Istri Tingkat pendidikan (tahun) a. Suami b. Istri Jumlah anggota keluarga (orang)

Rata-rata 53 49 7 6 3

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 1) Berdasarkan Tabel 16, dapat diketahui bahwa umur rata-rata suami adalah 53 tahun dan istri 49 tahun. Umur responden masih termasuk dalam usia produktif, sehingga memungkinkan responden untuk bekerja secara maksimal dan berusaha meningkatkan pendapatannya untuk mencukupi kebutuhan rumah tangga. Umur berpengaruh terhadap pemenuhan kebutuhan akan gizi. Kebutuhan akan gizi tiap individu adalah berbeda dengan tingkat umur yang berbeda pula. Tingkat pendidikan rata-rata untuk suami adalah 7 tahun atau tidak tamat SMP, sedangkan istri adalah 6 tahun atau setingkat SD. Ini berarti tingkat pendidikan responden masih rendah. Rendahnya tingkat pendidikan responden disebabkan karena keterbatasan biaya. Responden lebih memilih menyelesaikan pendidikan dasar saja, kemudian langsung bekerja untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Kondisi sarana pendidikan pada tahun 1958an yang kurang memadai

36

commit to user

37

juga mempengaruhi rendahnya tingkat pendidikan responden, begitu pula dengan faktor lingkungan. Seseorang yang bertempat tinggal di lingkungan berpendidikan akan lebih termotivasi untuk mengenyam pendidikan yang tinggi. Sebaliknya jika seseorang tinggal di lingkungan yang kurang berpendidikan akan terpengaruh oleh orang-orang disekitarnya, misalnya tingkat pendidikan yang rendah bahkan putus perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id sekolah. Tingkat pendidikan formal sangat berperan penting dalam mempengaruhi konsumsi pangan rumah tangga, khususnya terkait dengan tingkat pendidikan dan pengetahuan seorang ibu rumah tangga. Tingkat pendidikan ibu rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 17 : Tabel 17. Tingkat Pendidikan Ibu Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Tingkat pendidikan (tahun) Tidak sekolah 6 (setingkat SD) 7-9 (setingkat SMP) 10-12 (setingkat SMA) ≥12 (akademi dan setingkat PT) Jumlah

Ibu rumah tangga Jumlah (orang) Persentase (%) 7 23,33 18 60,00 3 10,00 2 6,67 0 0,00 30 100,00

Sumber : Analisis Data Primer (Lampiran 1) Berdasarkan Tabel 17, dapat diketahui tingkat pendidikan formal ibu rumah tangga responden. Tingkat pendidikan yang paling banyak pada ibu rumah tangga responden adalah setingkat SD, yaitu sebanyak 18 orang atau mencapai 60% dari total responden. Banyaknya ibu rumah tangga yang tidak bersekolah sebanyak 7 orang atau 23,33% dari total responden, ibu rumah tangga lulusan SMP sebanyak 3 orang atau 10% dari total responden, dan lulusan SMA sebanyak 2 orang atau 6,67% dari total responden, sedangkan tidak ada ibu rumah tangga responden yang lulusan Akademi dan setingkat Perguruan Tinggi (PT). Tingkat pendidikan ibu rumah tangga akan mempengaruhi keputusan dalam konsumsi pangan rumah tangga, karena pada umumnya seorang ibulah yang mengurusi masalah dapur dan menyiapkan makanan untuk seluruh anggota rumah tangganya. Anggota rumah tangga adalah orang yang mendiami sebagian atau seluruh bangunan dan pada umumnya makan bersama pada satu dapur. Anggota rumah

commit to user

38

tangga terdiri dari ayah, ibu, anak, dan anggota keluarga lain yang tercantum dalam satu kartu keluarga. Banyaknya anggota rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 18 : Tabel 18. Jumlah Anggota Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Jumlah Anggota Rumah Tangga perpustakaan.uns.ac.id 1-2 3-4 5-6 ≥7

Total

Jumlah 8 16 5 1 30

Persentase (%) digilib.uns.ac.id 26,67 53,33 16,67 3,33 100,00

Sumber : Analisis Data Primer (Lampiran 1) Berdasarkan Tabel 18, dapat diketahui bahwa jumlah anggota rumah tangga responden terbanyak adalah 3-4 orang yaitu sebesar 53,33% dan hanya terdapat satu responden dengan jumlah anggota rumah tangga ≥ 7 orang. Banyaknya jumlah anggota rumah tangga akan berpengaruh terhadap besarnya pendapatan rumah tangga. Semakin banyak anggota rumah tangga yang bekerja, maka semakin besar pendapatan rumah tangganya. Besarnya jumlah anggota rumah tangga juga akan berpengaruh terhadap pengeluaran dan kebutuhan pangan rumah tangga. Semakin banyak anggota rumah tangga, maka pengeluaran dan kebutuhan pangannya juga semakin banyak. B. Pendapatan Rumah Tangga Responden Pendapatan rumah tangga merupakan sejumlah uang yang diperoleh oleh masing-masing anggota rumah tangga dari pekerjaan yang dilakukan dalam satu bulan. Pada penelitian ini, besarnya rata-rata pendapatan rumah tangga responden pada bulan Juli 2010 adalah Rp 1.136.666,67 (Lampiran 1). Sumber pendapatan rumah tangga responden berasal dari pendapatan suami, istri, anak, dan lainnya. Pekerjaan suami antara lain buruh, pedagang, wiraswasta, swasta, serabutan, kernet, dan tukang sampah. Pendapatan suami per bulan adalah yang paling dominan dalam rumah tangga dan memberikan sumbangan yang terbesar dibandingkan dengan sumber pendapatan dari anggota rumah tangga lain. Pekerjaan istri antara lain pedagang, penjahit, serabutan, swasta, dan pekerja

commit to user

39

pabrik. Pendapatan istri dapat menjadi tambahan pemasukan dalam rumah tangga, sehingga pendapatan rumah tangga akan bertambah. Anak dari responden ada yang sudah bekerja dan masih tinggal dalam satu rumah dengan orang tuanya, sehingga pendapatan yang diterima juga dimasukkan dalam pendapatan rumah tangga. Pekerjaan anak antara lain karyawan pabrik, perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pekerja bengkel, serabutan, dan buruh. Sumber pendapatan lainnya berasal dari pendapatan anggota rumah tangga lain yang tinggal dalam satu rumah. Pada penelitian ini, sumber pendapatan lain berasal dari pendapatan orang tua yang masih tinggal dengan anaknya dan pendapatan dari anak menantu yang masih tinggal dalam satu rumah dengan mertuanya. Selain itu, sumber pendapatan lain juga berupa kiriman dari anak yang tidak tinggal dalam satu rumah atau bekerja di luar daerah yang dikirim setiap bulan. Pendapatan rumah tangga merupakan salah satu faktor dalam menentukan kualitas dan kuantitas pangan yang dikonsumsi oleh rumah tangga. Rumah tangga dengan pendapatan rendah lebih mementingkan pemenuhan pangan secara kuantitas dan belum atau kurang mementingkan gizi yang terkandung di dalam pangan. Sebaliknya rumah tangga dengan pendapatan tinggi tidak hanya dari segi kuantitas, tetapi sudah mementingkan dari segi kualitas pangannya. C. Pengeluaran Rumah Tangga Responden Pengeluaran rumah tangga adalah sejumlah uang yang dikeluarkan untuk konsumsi semua anggota rumah tangga. Pengeluaran rumah tangga terdiri dari pengeluaran untuk pangan dan non pangan. Pada penelitian ini, pengeluaran yang dihitung adalah pengeluaran pada bulan Juli 2010. Besarnya rata-rata pengeluaran pangan rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 19 :

commit to user

40

Tabel 19. Rata-Rata Pengeluaran Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010 No. Pengeluaran Pangan 1. Padi-padian 2. Umbi-umbian 3. Ikan 4. Daging 5. Telur dan susu perpustakaan.uns.ac.id 6. Sayur-sayuran 7. Kacang-kacangan 8. Buah-buahan 9. Minyak dan lemak 10. Minuman 11. Bumbu-bumbuan 12. Konsumsi lain 13. Makanan dan minuman jadi 14. Tembakau dan sirih Jumlah

Rata-Rata (Rp/Bln) 200.516,67 3.333,33 10.983,33 8.866,67 18.033,33 195.500,00 68.633,33 9.416,67 17.133,33 27.730,00 26.853,70 43.816,67 26.893,33 67.916,67 725.627,03

Proporsi (%) 27,63 0,46 1,51 1,22 2,49 digilib.uns.ac.id 26,94 9,46 1,30 2,36 3,82 3,70 6,04 3,71 9,36 100,00

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 2) Pengeluaran pangan meliputi 14 kelompok pangan, antara lain padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayur-sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, minuman, bumbu-bumbuan, konsumsi lain, makanan dan minuman jadi, serta tembakau dan sirih. Berdasarkan Tabel 19, dapat diketahui besarnya rata-rata pengeluaran pangan pada bulan Juli 2010 adalah Rp 725.627,03. Proporsi pengeluaran pangan yang terbesar adalah pengeluaran untuk kelompok padi-padian, yang mencapai 27,63% dari pengeluaran pangan. Kelompok pangan padi-padian meliputi beras, jagung, tepung beras, dan tepung terigu. Pengeluaran yang terbesar pada kelompok ini adalah pengeluaran untuk beras. Beras menjadi kebutuhan paling utama diantara kelompok padi-padian lain, karena beras merupakan makanan pokok bagi setiap rumah tangga responden. Beras merupakan bahan makanan yang tidak tergantikan dan ketersediaannya selalu terjaga. Jagung juga merupakan kelompok padi-padian yang mengandung karbohidrat, gula, kalium, kalsium, dan vitamin, tetapi jarang dikonsumsi responden. Rumah tangga responden berpendapat bahwa jika belum makan nasi itu artinya belum makan. Hal ini yang mempengaruhi pola pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir Kecamatan Jebres untuk mendahulukan

commit to user

41

mencukupi kebutuhan beras. Kelompok padi-padian lain seperti tepung beras dan tepung terigu digunakan oleh rumah tangga responden sebagai bahan campuran untuk membuat lauk-pauk. Setiap rumah tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres yang termasuk dalam daftar Rumah Tangga Sasaran (RTS) perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id mendapatkan bantuan beras miskin (raskin) dari pemerintah sebesar 15 kg setiap bulan. Raskin tersebut dibagi rata sesuai kesepakatan setiap RW agar semua rumah tangga mendapatkannya, baik yang terdaftar dalam RTS maupun tidak. Oleh karena itu, setiap rumah tangga responden hanya menerima raskin sebanyak 3-4 kg setiap bulan. Harga beli raskin adalah Rp 2.000,00 per kg. Kualitas raskin kurang baik yaitu dari segi kenampakan luarnya sebelum dimasak beras berwarna kekuningan dan setelah dimasak rasanya kurang enak. Alasan tersebut yang mendorong responden untuk menjual lagi raskin tersebut atau dijadikan campuran dengan beras lain dengan kualitas yang lebih baik. Proporsi pengeluaran pangan terbesar kedua adalah pengeluaran untuk kelompok sayur-sayuran. Sayur-sayuran merupakan salah satu kelompok pangan yang banyak mengandung vitamin dan mineral dan unsur-unsur tersebut penting untuk kesehatan. Kelompok sayur-sayuran meliputi bayam, kangkung, kubis, kacang panjang, buncis, sawi putih, tomat, terong, dan lain-lain. Pengeluaran rumah tangga responden untuk kelompok sayur-sayuran yang terbesar adalah pengeluaran untuk membeli kangkung, bayam, kacang panjang, dan sawi putih. Proporsi pengeluaran untuk kelompok sayur-sayuran menempati urutan kedua setelah beras yaitu sebesar 26,94% dari pengeluaran pangan. Hal ini dikarenakan responden selalu membeli sayuran setiap hari dan memasaknya sendiri. Rumah tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres membeli sayuran di warung ataupun pedagang sayur keliling. Harga sayursayuran yang tinggi juga berpengaruh terhadap banyaknya pengeluaran untuk kelompok sayur-sayuran. Proporsi pengeluaran untuk kelompok kacang-kacangan yang meliputi pengeluaran untuk kacang tanah, kacang kedelai, kacang hijau, tahu, dan tempe adalah sebesar 9,46% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran rumah tangga

commit to user

42

responden untuk kelompok kacang-kacangan yang terbesar adalah pengeluaran untuk tahu dan tempe. Tahu dan tempe menjadi makanan yang selalu ada bagi rumah tangga responden. Tahu dan tempe merupakan lauk-pauk sumber protein nabati yang harganya murah, mudah diperoleh, dan tersedia terus-menerus di pasar. Alasan inilah yang membuat responden memilih untuk selalu perpustakaan.uns.ac.id mengkonsumsi tahu dan tempe setiap harinya. Tahu dan digilib.uns.ac.id tempe banyak mengandung protein, lemak, vitamin, dan karbohidrat. Cara pengolahannya pun mudah, rumah tangga responden mengkonsumsinya dalam bentuk tahu dan tempe goreng. Pada penelitian ini, masih banyak dijumpai kepala keluarga responden yang merokok, meskipun telah ada himbauan dari pemerintah bahwa merokok tidak baik untuk kesehatan. Hal ini terbukti pada proporsi pengeluaran untuk tembakau dan sirih mencapai 9,36% dari pengeluaran pangan. Kelompok pangan yang termasuk dalam tembakau dan sirih antara lain rokok kretek, rokok putih, sirih, dan tembakau. Pengeluaran terbesar dari kelompok ini adalah pengeluaran untuk rokok kretek, karena rokok kretek harganya lebih murah yaitu Rp 7.000,00 per bungkus daripada rokok putih yang mencapai Rp 10.000,00 per bungkus. Ada juga kepala keluarga responden yang meracik rokok sendiri (tingwe). Hampir semua responden yang merokok berpendapat bahwa merokok itu sama halnya dengan makan. Bahkan responden lebih memilih untuk tidak makan nasi yang penting bisa merokok, karena jika sehari saja tidak merokok maka mulut akan terasa masam. Kelompok konsumsi lain yang dikonsumsi oleh rumah tangga responden antara lain kerupuk, karak, dan mie instan. Proporsi pengeluaran untuk konsumsi lain sebesar 6,04% dari pengeluaran pangan. Kerupuk dan karak selalu dikonsumsi responden dan menjadi makanan pelengkap yang setiap hari ada di rumah responden. Hal ini dikarenakan kerupuk dan karak harganya murah dan mudah diperoleh. Responden membeli kerupuk dan karak dari penjual keliling yang lewat setiap pagi di depan rumah responden. Mie instan yang juga merupakan sumber karbohidrat menjadi makanan alternatif dalam pemenuhan kebutuhan rumah tangga setelah nasi dibanding

commit to user

43

kelompok konsumsi lain. Mie instan sangat digemari oleh berbagai kalangan, mulai dari anak-anak, dewasa, hingga lanjut usia. Alasannya karena mie instan rasanya enak, praktis, dan tersedia dalam berbagai variasi harga yang memungkinkan responden untuk memilih produk mie instan sesuai dengan kemampuannya. Selain itu, mie instan juga mudah diperoleh di berbagai tempat, perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id tidak hanya di swalayan tetapi juga di pasar tradisional, toko, atau warung yang ada di sekitar tempat tinggal responden. Ada rumah tangga responden yang membeli mie instan eceran dan apa juga yang langsung membeli satu kardus mie instan untuk konsumsi satu bulan. Menurut responden, mie instan tidak bisa menggantikan posisi nasi sebagai makanan pokok karena sifat karbohidrat dari mie instan berbeda dengan nasi. Sifat karbohidrat dari mie instan adalah sederhana yaitu lebih mudah diserap oleh tubuh, tetapi membuat orang akan lebih cepat merasa lapar. Sedangkan sifat karbohidrat nasi lebih kompleks yang akan memberi efek kenyang lebih lama dibandingkan mengkonsumsi mie instan. Pada saat terjadi banjir, bantuan dari relawan kebanyakan adalah mie instan, sehingga mie instan menjadi makanan responden sehari-hari. Rumah tangga responden selalu menyajikan minuman teh hangat yang manis dan kental, sehingga pengeluaran yang digunakan untuk membeli gula dan teh merupakan pengeluaran yang rutin setiap bulannya. Proporsi pengeluaran untuk minuman yang meliputi gula, teh, dan kopi mencapai 3,82% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran terbesar dari kelompok ini adalah pengeluaran untuk gula, karena merupakan bahan pelengkap untuk membuat minuman teh dan kopi. Harga gula juga lebih mahal daripada teh dan kopi yaitu Rp 10.000,00 per kg. Responden jarang membeli kopi karena kopi dapat menyebabkan kecanduan, susah tidur, dan jantung berdebar-debar. Rumah tangga responden juga mengkonsumsi makanan dan minuman jadi. Kelompok makanan dan minuman jadi yang dikonsumsi antara lain roti, biskuit, bakso, dan mie ayam. Proporsi pengeluaran untuk makanan dan minuman jadi sebesar 3,71% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran makanan jadi berupa roti dan biskuit adalah pengeluaran rutin untuk rumah tangga responden yang mempunyai anak balita dan anak-anak usia sekolah. Pengeluaran untuk membeli

commit to user

44

mie ayam dan bakso hanya kadang-kadang jika responden atau anak-anaknya ingin membelinya yang rata-rata hanya dua kali dalam sebulan. Sayur-sayuran dalam penelitian ini merupakan pengeluaran pangan yang terbesar kedua, maka sayuran yang akan dimasak pasti memerlukan bumbubumbuan sebagai perasa dan penyedap masakan. Kelompok bumbu-bumbuan perpustakaan.uns.ac.id dalam penelitian ini antara lain garam, merica, ketumbar, terasi,digilib.uns.ac.id vetsin, kecap, cabe, bawang merah, dan bawang putih. Proporsi pengeluaran untuk bumbubumbuan sebesar 3,70% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran terbanyak adalah untuk membeli cabe, bawang merah, dan bawang putih. Cabe digunakan untuk membuat sambal. Bawang merah dan bawang putih hampir digunakan untuk semua jenis makanan dan diperlukan dalam jumlah yang lebih banyak jika dibanding dengan jenis bumbu-bumbu yang lain seperti garam, merica, ketumbar, terasi, vetsin, dan kecap. Selain itu harga bawang merah dan bawang putih juga lebih mahal daripada harga bumbu-bumbu yang lain. Harga bawang merah Rp 20.000,00 per kg dan harga bawang putih Rp 25.000,00 per kg. Proporsi pengeluaran rumah tangga responden untuk kelompok telur dan susu adalah 2,49% dari pengeluaran pangan. Diantara produk-produk peternakan, pengeluaran untuk telur ayam ras adalah yang paling tinggi. Telur ayam ras merupakan sumber protein hewani yang harganya lebih murah yaitu Rp 14.000,00 per kg, jika dibandingkan dengan harga telur ayam kampung yaitu Rp 21.000,00 per kg dan telur itik yaitu Rp 24.000,00 per kg. Harga telur ayam ras yang lebih murah menjadi pilihan untuk dikonsumsi oleh rumah tangga responden. Sumber protein lain seperti susu jarang dikonsumsi rumah tangga responden, alasannya karena susu harganya mahal. Sebenarnya harga susu bermacam-macam yang bisa disesuaikan dengan pendapatan responden. Rumah tangga responden yang mempunyai anak balita dan anak usia sekolah yang mengkonsumsi susu karena susu mengandung banyak protein, vitamin dan kalsium yang diperlukan untuk pembentukan dan pertumbuhan tulang dan gigi, kekebalan tubuh, perkembangan otak serta kecerdasan bagi anak-anaknya. Orang dewasa dan orang tua jarang sekali mengkonsumsi susu, karena responden menganggap sudah tidak dalam masa pertumbuhan sehingga sudah tidak membutuhkannya lagi.

commit to user

45

Pengeluaran minyak dan lemak bagi rumah tangga responden meliputi pengeluaran untuk minyak goreng, mentega, dan kelapa. Proporsi pengeluaran untuk minyak dan lemak sebesar 2,36% dari pengeluaran pangan. Pengeluaran terbesar rumah tangga responden dari kelompok minyak dan lemak adalah pengeluaran untuk minyak goreng. Hal ini dikarenakan semua rumah tangga perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id responden menggunakan minyak goreng untuk menggoreng lauk pauk dan menumis sayuran. Rumah tangga responden jarang mengkonsumsi mentega untuk mengolah makanannya, sedangkan kelapa hanya untuk memasak makanan yang bersantan. Rumah tangga responden tidak setiap hari mengkonsumsi ikan, hanya dua atau tiga minggu sekali. Proporsi pengeluaran untuk ikan sebesar 1,51% dari pengeluaran untuk pangan. Minimnya pengetahuan tentang gizi dan kurangnya pendapatan membuat rumah tangga responden jarang mengkonsumsi ikan. Padahal ikan mempunyai kandungan protein yang tinggi, lemak, vitamin, dan mineral yang baik untuk kesehatan. Kelompok pengeluaran untuk ikan meliputi ikan segar dan ikan awetan. Pada penelitian ini, pengeluaran terbesar rumah tangga responden adalah untuk membeli ikan awetan seperti gereh dan teri nasi. Ikan awetan memiliki umur simpan yang lebih lama daripada ikan segar, hal tersebut yang menjadi alasan rumah tangga responden untuk memilih mengkonsumsinya. Buah-buahan sangat diperlukan tubuh karena mengandung banyak vitamin dan nutrisi yang penting untuk kesehatan. Kelompok buah-buahan meliputi jeruk, mangga, pisang, pepaya, dan semangka. Responden jarang mengkonsumsi buah karena responden lebih memprioritaskan pemenuhan kebutuhan energi daripada vitamin. Proporsi pengeluaran untuk buah-buahan sebesar 1,30% dari pengeluaran pangan. Pada penelitian ini, pengeluaran terbesar rumah tangga responden adalah untuk membeli buah pepaya dan pisang. Pisang dapat menyediakan energi yang cukup tinggi dibandingkan dengan buah-buahan lain, sedangkan pepaya dapat membantu melancarkan pencernaan. Responden membeli pepaya dan pisang di warung atau penjual keliling yang menjual sayur-sayuran. Hal ini dikarenakan

commit to user

46

pepaya dan pisang dapat dibeli eceran, yaitu untuk pepaya Rp 1.000,00 per potong dan pisang Rp 1.500,00 per biji. Pemenuhan konsumsi protein hewani tidak menjadi prioritas bagi rumah tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres. Hal ini terbukti rumah tangga responden yang jarang mengkonsumsi daging. Proporsi perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pengeluaran untuk daging sebesar 1,22% dari pengeluaran pangan. Kelompok pengeluaran untuk daging meliputi daging sapi, ayam, dan kambing. Pengeluaran terbesar rumah tangga responden adalah untuk membeli daging ayam. Harga daging ayam lebih murah yaitu Rp 22.000,00 per kg, jika dibandingkan dengan harga daging sapi yaitu Rp 70.000,00 per kg dan daging kambing Rp 66.000,00 per kg. Rumah tangga responden mengkonsumsi daging ayam pada saat-saat tertentu saja, misalnya pada saat ada keluarga yang datang berkunjung ke rumah. Responden yang mempunyai anak usia sekolah mengkonsumsi daging ayam dua minggu sekali. Umbi-umbian dikonsumsi rumah tangga responden untuk makanan sampingan. Kelompok umbi-umbian meliputi ketela pohon, ketela rambat, gaplek, kentang, dan talas. Proporsi pengeluaran umbi-umbian pada rumah tangga miskin yang tinggal di daerah rawan banjir Kecamatan Jebres sebesar 0,46% dari pengeluaran pangan. Proporsi pengeluaran untuk umbi-umbian sangat sedikit padahal umbi-umbian juga merupakan sumber karbohidrat. Hal ini dikarenakan kebutuhan pangan pokok rumah tangga responden lebih banyak untuk beras daripada untuk umbi-umbian. Pengeluaran terbesar dari kelompok umbi-umbian adalah pengeluaran untuk ketela pohon dan ketela rambat. Responden mengkonsumsi ketela pohon dan ketela rambat dengan cara dikukus, direbus, dan digoreng. Pada saat terjadi banjir semua aktivitas responden terhenti, hal tersebut menyebabkan pendapatan yang diterima juga berkurang. Responden juga mengalami hambatan dalam mengakses pangan, sehingga menyebabkan ketersediaan pangan bagi rumah tangga berkurang. Oleh karena itu, responden tinggal di pengungsian untuk beberapa hari dan sangat mengandalkan bantuan

commit to user

47

pangan dari pemerintah dan relawan. Bantuan pangan yang diterima berupa nasi bungkus, roti, dan mie instan. Selain pengeluaran untuk pangan, pengeluaran lain bagi rumah tangga adalah pengeluaran non pangan. Pengeluaran non pangan terdiri dari 8 kelompok yaitu pengeluaran untuk perumahan, aneka barang dan jasa, biaya pendidikan, perpustakaan.uns.ac.id biaya kesehatan, sandang, barang tahan lama, pajak dan asuransi, digilib.uns.ac.id serta keperluan sosial. Besarnya rata-rata pengeluaran non pangan rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 20 : Tabel 20. Rata-Rata Pengeluaran Non Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Pengeluaran Non Pangan Perumahan Aneka barang dan jasa Biaya pendidikan Biaya kesehatan Sandang Barang tahan lama Pajak dan asuransi Keperluan sosial Jumlah

Rata-Rata (Rp/Bln) 139.380,00 92.956,67 92.733,33 4.000,00 9.273,33 0,00 4.872,77 48.133,33 391.349,43

Proporsi (%) 35,62 23,75 23,70 1,02 2,37 0,00 1,25 12,30 100,00

Sumber : Analisis Data Primer (Lampiran 3) Berdasarkan Tabel 20, besarnya rata-rata pengeluaran non pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres pada bulan Juli 2010 adalah Rp 391.349,43. Proporsi pengeluaran non pangan yang terbesar adalah untuk perumahan yaitu sebesar 35,62% dari pengeluaran non pangan. Pengeluaran untuk perumahan meliputi sewa atau kontrak rumah, rekening listrik, PDAM, minyak tanah, kayu bakar, dan Liquified Pressurized Gas (LPG). Rumah yang menjadi tempat tinggal responden ada yang statusnya rumah kontrakan, sehingga ada pengeluaran untuk kontrak rumah. Pengeluaran untuk kontrak rumah ada yang dibayarkan setiap bulan, ada juga yang per tahun. Adapula rumah responden yang statusnya rumah milik sendiri, sehingga tidak ada pengeluaran untuk kontrak rumah. Selain itu, pengeluaran untuk kelompok ini adalah untuk rekening listrik, PDAM, minyak tanah dan LPG. Listrik dan air selalu diperlukan untuk menunjang kegiatan sehari-hari, sehingga setiap bulan harus membayar tagihan

commit to user

48

rekening listrik dan rekening PDAM. Minyak tanah dan LPG digunakan untuk sarana memasak. Meskipun telah diberlakukannya konversi minyak tanah ke LPG dengan membagikan tabung LPG 3 kg, kompor gas, selang, dan regulatornya, tetapi masih ada rumah tangga responden yang tetap menggunakan minyak tanah untuk bahan bakar. Alasannya mereka takut menggunakan LPG karena di media perpustakaan.uns.ac.id cetak dan media elektronik banyak berita tentang LPG yangdigilib.uns.ac.id meledak dan memakan banyak korban. Pada saat terjadi banjir, tempat tinggal responden mengalami kerusakan ringan. Untuk memperbaiki rumah mereka yang rusak terkena banjir, Pemerintah Kota Surakarta memberikan bantuan berupa bahan bangunan misalnya kayu, triplek, semen, batu bata, cat, dan uang tunai sebesar Rp 500.000,00 sampai Rp 1.000.000,00 sebagai ganti rugi. Besarnya bantuan yang diberikan tergantung tingkat kerusakan dari masing-masing tempat tinggal responden. Adanya bantuan tersebut dimaksudkan untuk meringankan pengeluaran non pangan bagi rumah tangga miskin khususnya yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres (Lampiran 8). Proporsi pengeluaran non pangan untuk aneka barang dan jasa adalah terbesar kedua setelah proporsi pengeluaran untuk perumahan yaitu sebesar 23,75% dari pengeluaran non pangan. Pengeluaran untuk aneka barang dan jasa meliputi sabun mandi, sabun cuci baju, sabun cuci piring, pasta gigi, sikat gigi, shampoo, ongkos transportasi, bensin, perawatan kendaraan, dan komunikasi. Pengeluaran terbesar adalah pengeluaran untuk peralatan mandi dan mencuci karena meliputi barang yang selalu dibutuhkan dan digunakan setiap hari oleh seluruh anggota rumah tangga. Pengeluaran rumah tangga responden yang tidak mempunyai kendaraan pribadi adalah untuk ongkos transportasi yaitu ongkos bus, sedangkan rumah tangga responden yang mempunyai kendaraan sendiri meliputi pengeluaran untuk bensin dan perawatan kendaraan jika ada kerusakan. Rumah tangga responden ada yang memiliki alat komunikasi berupa handphone, sehingga menambah pengeluaran untuk membeli pulsa. Pada penelitian ini, proporsi pengeluaran untuk biaya pendidikan menempati urutan ketiga dari seluruh proporsi pengeluaran non pangan yaitu

commit to user

49

sebesar 23,70%. Hal ini menunjukkan bahwa responden memperhatikan pendidikan untuk anak-anaknya, tetapi karena adanya keterbatasan dana tingkat pendidikan anak responden hanya setingkat SMP. Anak responden lebih memilih untuk bekerja dibandingkan melanjutkan pendidikan ke tingkat yang lebih tinggi. Pengeluaran untuk biaya pendidikan meliputi pengeluaran untuk membeli buku perpustakaan.uns.ac.id pelajaran, Lembar Kerja Siswa (LKS), alat tulis, dan uang saku. digilib.uns.ac.id Kota Surakarta sudah menetapkan kebijakan mengenai pembebasan iuran bulanan untuk pelajar setingkat SD dan SMP, sehingga tidak ada pengeluaran responden untuk iuran bulanan. Kehidupan bermasyarakat pada rumah tangga miskin yang tinggal di daerah rawan banjir Kecamatan Jebres banjir masih sangat diutamakan. Responden beranggapan bahwa sumbangan yang diberikan adalah tabungan yang suatu saat nanti pasti akan kembali ketika responden punya kerja. Hal ini terbukti proporsi pengeluaran untuk keperluan sosial mencapai 12,30% dari pengeluaran non pangan. Pada penelitian ini, pengeluaran untuk keperluan sosial meliputi sumbangan untuk perkawinan, kematian, dan khitanan. Besarnya pengeluaran per bulan untuk keperluan sosial bagi setiap rumah tangga responden tidaklah sama, tergantung berapa banyaknya undangan dari orang yang punya kerja. Pengeluaran terbanyak

adalah

untuk

sumbangan

perkawinan,

umumnya

responden

mengeluarkan uang sebesar Rp 20.000,00 per orang untuk menyumbang. Proporsi pengeluaran untuk sandang bagi rumah tangga miskin yang tinggal di daerah rawan banjir Kecamatan Jebres sebesar 2,37% dari pengeluaran non pangan. Pengeluaran sandang meliputi pengeluaran untuk pakaian, alas kaki, dan tutup kepala. Rumah tangga responden hanya membeli pakaian pada saat lebaran atau setahun sekali, itupun hanya diutamakan untuk anak-anak. Hal ini dilakukan untuk menghemat pengeluaran. Responden lebih mementingkan untuk keperluan pengeluaran konsumsi yang lainnya daripada untuk membeli pakaian. Adapula rumah tangga responden yang tidak mengeluarkan biaya untuk membeli pakaian karena mendapat pakaian layak pakai dari kerabat atau saudaranya. Pengeluaran untuk pajak dan asuransi adalah sebesar 1,25% dari pengeluaran non pangan. Pengeluaran untuk kelompok ini meliputi pengeluaran

commit to user

50

untuk Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dan lainnya. PBB dikeluarkan untuk pajak tanah dan rumah atau bangunan yang ditempati responden. Biaya PBB yang dikeluarkan tergantung dari luas dan kelas tanah menurut lokasinya. Pengeluarannya untuk PBB yaitu Rp 20.000,00 sampai Rp 40.000,00 per tahun, sehingga jika dirata-rata per bulannya menjadi sedikit. Biaya lainnya adalah biaya perpustakaan.uns.ac.id untuk pajak kendaraan bermotor bagi rumah tangga responden digilib.uns.ac.id yang memiliki kendaraan pribadi yang juga dikeluarkan setiap setahun sekali. Kesehatan merupakan suatu keadaan yang harus dijaga dengan selalu menerapkan pola hidup sehat, karena kesehatan memungkinkan setiap orang hidup produktif untuk melakukan semua aktivitasnya. Kesehatan mahal harganya, sehingga setiap orang pasti lebih memilih sehat daripada sakit. Responden tidak memiliki penyakit yang memprihatinkan, tetapi hanya penyakit yang ringanringan saja. Proporsi pengeluaran untuk biaya kesehatan rumah tangga responden rendah yaitu sebesar 1,02% dari pengeluaran non pangan. Rendahnya biaya kesehatan pada rumah tangga responden dikarenakan responden memiliki kartu Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat Surakarta (PKMS). PKMS merupakan suatu program pemeliharaan kesehatan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Surakarta melalui Dinas Kesehatan kepada masyarakat Kota Surakarta, terutama bagi masyarakat miskin yang berwujud bantuan pengobatan gratis. Kartu PKMS terdiri dari dua jenis yaitu kartu PKMS gold dan silver. Perbedaannya adalah pada biaya pengobatannya, untuk kartu PKMS gold berapapun biayanya baik rawat jalan maupun rawat inap semua ditanggung pemerintah, sedangkan untuk PKMS silver maksimal hanya Rp 2.000.000,00. Setiap rumah tangga miskin dapat mengajukan PKMS gold atau silver dengan surat pengantar dari RT dan RW. Penentuan rumah tangga yang mendapatkan kartu PKMS gold adalah dari Kantor Pelayanan Terpadu yang melakukan survei langsung dengan kriteria yang dipertimbangkan adalah jumlah pendapatan rumah tangga per bulan, jumlah anggota rumah tangga, dan kondisi tempat tinggal. Kartu PKMS diperbarui setiap satu tahun sekali. Adanya bantuan tersebut sangat bermanfaat karena dapat membantu meringankan pengeluaran rumah tangga responden, khususnya pengeluaran untuk biaya kesehatan.

commit to user

51

Pengeluaran non pangan lainnya adalah pengeluaran untuk barang tahan lama yang meliputi alat rumah tangga, alat dapur, dan alat hiburan. Pada penelitian ini, tidak ada pengeluaran untuk barang tahan lama. Hal ini dikarenakan peralatan rumah tangga, alat hiburan, dan peralatan dapur bersifat tahan lama. Rumah tangga responden tidak membeli peralatan tahan lama dalam jangka waktu perpustakaan.uns.ac.id yang pendek, karena jika belum benar-benar rusak responden digilib.uns.ac.id tidak membeli peralatan tersebut. D. Selisih Pendapatan dengan Pengeluaran Rumah Tangga Pendapatan merupakan faktor utama yang menentukan konsumsi rumah tangga. Pendapatan digunakan untuk membayar semua pengeluaran rumah tangga dan jika ada sisa pendapatan tersebut akan ditabung. Pada rumah tangga dengan tingkat pendapatan yang rendah, pengeluaran rumah tangga akan lebih besar daripada pendapatan. Sebaliknya rumah tangga dengan tingkat pendapatan tinggi, pendapatan akan lebih besar daripada pengeluran dan sebagian pendapatan tersebut akan masuk ke tabungan. Rata-rata pendapatan, pengeluaran, serta selisih pendapatan dan pengeluaran pada rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 21 : Tabel 21. Rata-rata Pendapatan, Pengeluaran, serta Selisih Pendapatan dan Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010 No 1. 2. 3.

Kategori Rumah Tangga Responden Pendapatan < Pengeluaran Pendapatan > Pengeluaran Keseluruhan (Total)

∑ RT

(%)

18 12 30

60 40 100

Rata-rata Pendapatan (Rp/bulan) 969.444,44 1.387.500,00 1.136.666,67

Rata-rata Pengeluaran (Rp/bulan) 1.140.979,61 1.080.970,83 1.116.976,46

Selisih (Rp/bulan) -171.535,17 306.529,17 19.620,21

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 4) Berdasarkan Tabel 21, dapat diketahui bahwa sebanyak 60% dari rumah tangga responden memiliki rata-rata pengeluaran yang lebih besar daripada pendapatannya. Rata-rata pengeluaran yang melebihi pendapatan ini akan dibiayai oleh responden dengan cara mencari pinjaman untuk mencukupi kebutuhan sehari-hari. Sebanyak 40% dari rumah tangga responden mampu mencukupi kebutuhan rumah tangganya karena rata-rata pendapatan rumah tangga responden lebih besar daripada pengeluarannya, begitu pula dengan rumah tangga responden

commit to user

52

secara keseluruhan. Besarnya rata-rata tabungan dari 40% rumah tangga responden dengan tingkat pendapatan lebih besar daripada pengeluarannya adalah Rp 306.529,17 dan untuk rumah tangga responden secara keseluruhan adalah Rp 19.690,21. Pada penelitian ini, tabungan merupakan selisih antara pendapatan rumah tangga dan total pengeluaran rumah tangga, sehingga tabungan disini perpustakaan.uns.ac.id bukan merupakan sejumlah uang yang sengaja disisihkan olehdigilib.uns.ac.id rumah tangga responden untuk ditabung. E. Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan Terhadap Total Pengeluaran Rumah Tangga Proporsi pengeluaran konsumsi pangan merupakan persentase besarnya pengeluaran untuk konsumsi pangan dibanding dengan besarnya total pengeluaran suatu rumah tangga. Berikut ini merupakan tabel proporsi pengeluaran rumah tangga responden. Tabel 22. Proporsi Pengeluaran Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Bulan Juli 2010 Pengeluaran Pengeluaran Pangan Pengeluaran Non Pangan Total Pengeluaran

Jumlah (Rp/Bulan) 725.627,03 391.349,43 1.116.976,46

Proporsi (%) 64,96 35,04 100,00

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 2 dan 3) Berdasarkan Tabel 22, dapat diketahui bahwa pengeluaran untuk pangan sebesar Rp 725.627,03 atau mencapai 64,96% dari total pengeluaran dan untuk pengeluaran non pangan sebesar Rp 391.349,43 atau 35,04%. Total pengeluaran rumah tangga merupakan penjumlahan antara pengeluaran untuk konsumsi pangan dan pengeluaran untuk non pangan. Besarnya rata-rata total pengeluaran pada penelitian ini adalah Rp 1.116.976,46. Berdasarkan data tersebut, dapat disimpulkan bahwa pengeluaran konsumsi pangan masih mengambil bagian terbesar (64,96%) dari total pengeluaran rumah tangga miskin yang tinggal pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pendapatan dan kesejahteraan rumah tangga responden masih rendah. Hukum Engel menyatakan bahwa pada saat pendapatan menurun, proporsi yang dibelanjakan untuk pangan semakin meningkat

commit to user

53

(Nicholson, 2002). Rendahnya tingkat kesejahteraan responden menyebabkan terbatasnya akses terhadap pangan, sehingga ketahanan pangannnya lemah. F. Tingkat Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga Konsumsi pangan merupakan sejumlah makanan dan minuman yang dimakan atau diminum seseorang dalam rangka memenuhi kebutuhan fisiknya. perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Konsumsi pangan dinilai dari konsumsi energi dan protein. Berikut ini merupakan tabel rata-rata konsumsi energi dan protein rumah tangga, AKG yang dianjurkan, dan tingkat kecukupan gizinya. Tabel 23. Rata-rata Konsumsi Energi dan Protein, AKG yang dianjurkan, dan Tingkat Kecukupan Gizi Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Kandungan Gizi Energi (kkal/orang/hari) Protein (gram/orang/hari)

Rata-rata 1.448,37 48,10

AKG yang dianjurkan 2.052,43 53,98

TKG (%) 70,57 89,11

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 5) Konsumsi energi merupakan sejumlah energi pangan yang dinyatakan dalam kilokalori (kkal) yang dikonsumsi per orang per hari. Konsumsi protein adalah sejumlah protein pangan yang dinyatakan dalam gram yang dikonsumsi per orang per hari. Berdasarkan Tabel 23, dapat diketahui bahwa besarnya ratarata konsumsi energi adalah 1.448,37 kkal/orang/hari dan konsumsi protein sebesar 48,10 gram/orang/hari. Besarnya rata-rata konsumsi energi dan protein tersebut masih kurang dari Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan, yaitu dalam penelitian ini untuk energi sebesar 2.052,43 kkal/orang/hari dan protein sebesar 53,98 gram/orang/hari. Tingkat Konsumsi Energi (TKE) dan Tingkat Konsumsi Protein (TKP) diperoleh dari perbandingan antara jumlah konsumsi energi dan protein rumah tangga dengan Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan berdasarkan kelompok umur dan jenis kelamin yang dinyatakan dalam persen. Besarnya ratarata tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga responden adalah 70,57% dan 89,11%. Apabila dilihat dari tingkat kecukupan gizinya dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan untuk tingkat konsumsi energi termasuk

commit to user

54

dalam kategori kurang, sedangkan tingkat konsumsi protein termasuk dalam kategori sedang. Sebaran kategori tingkat konsumsi energi dan protein rumah tangga berdasarkan acuan Departemen Kesehatan RI Tahun 1990 secara rinci dapat dilihat pada Tabel 24 : perpustakaan.uns.ac.id Tabel 24. Sebaran Kategori Tingkat Konsumsi Energi dan Protein digilib.uns.ac.id Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Kategori Tingkat Kecukupan Gizi Baik (TKG ≥100% AKG) Sedang (TKG 80–99% AKG) Kurang (TKG 70–80% AKG) Defisit (TKG <70% AKG) Jumlah

Energi Jumlah RT % 0 0,00 4 13,33 14 46,67 12 40,00 30 100,00

Protein Jumlah RT 7 14 6 3 30

% 23,33 46,67 20,00 10,00 100,00

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 5) Berdasarkan Tabel 24, dapat diketahui bahwa kategori tingkat konsumsi energi dan protein ada empat yaitu kategori baik, sedang, kurang, dan defisit. Untuk tingkat konsumsi energi sebanyak 13,33% termasuk kategori sedang, kategori kurang 46,67%, dan 40% yang termasuk dalam kategori defisit. Untuk tingkat konsumsi protein sebanyak 23,33% termasuk dalam kategori baik, kategori sedang 46,67%, kategori kurang 20%, dan 10% dalam kategori defisit. Perbedaan kategori untuk setiap rumah tangga tersebut dikarenakan makanan atau minuman yang dikonsumsi setiap rumah tangga juga berbeda-beda. Secara keseluruhan tingkat konsumsi protein rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres lebih baik daripada tingkat konsumsi energinya. Hal tersebut dikarenakan tingginya konsumsi protein rumah tangga responden yang berasal dari sumber protein dari makanan pokok yaitu nasi dan sumber protein nabati yang biasa dikonsumsi oleh rumah tangga responden yang berasal dari kacang-kacangan yaitu tahu dan tempe. Tahu dan tempe merupakan sumber protein nabati dengan harga murah, sehingga menjadi pilihan konsumsi bagi rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres.

commit to user

55

G. Hubungan Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi Energi dan Protein Proporsi pengeluaran konsumsi pangan mempunyai hubungan terhadap konsumsi energi dan protein rumah tangga. Konsumsi energi dan protein akan berbeda pada proporsi pengeluaran yang berbeda pula. Hasil analisis hubungan perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id korelasi dengan menggunakan program SPSS 17 antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein rumah tangga responden dapat dilihat pada Tabel 25 : Tabel 25. Hasil Analisis Korelasi Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pangan dengan Konsumsi Energi dan Protein Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Hasil Analisis Korelasi Uji Korelasi Proporsi Pengeluaran Pangan dengan Konsumsi Energi Proporsi Pengeluaran Pangan dengan Konsumsi Protein

Nilai Probabilitas

α

Koefisien Korelasi

0,012

0,05

- 0,453

0,029

0,05

- 0,399

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 8) Berdasarkan Tabel 25, dari hasil analisis dapat diketahui nilai probabilitas untuk proporsi pengeluaran pangan dengan konsumsi energi adalah 0,012 dan untuk protein adalah 0,029. Nilai probabilitas antara proporsi pengeluaran pangan dengan konsumsi energi dan protein lebih kecil dari tingkat kesalahan (α=0,05). Apabila nilai probabilitasnya lebih kecil dari tingkat kesalahan maka Ho ditolak, artinya antara proporsi pengeluaran pangan dengan konsumsi energi dan protein mempunyai hubungan yang signifikan. Hasil analisis korelasi antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein yang menunjukkan bahwa koefisien korelasinya sebesar –0,453 untuk energi dan –0,399 untuk protein. Proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi mempunyai nilai koefisien korelasi yang menunjukkan hubungan yang sedang, sedangkan untuk konsumsi protein menunjukkan hubungan yang rendah. Nilai koefisien korelasi pada hasil analisis tersebut bernilai negatif yang artinya antara variabel tersebut mempunyai hubungan yang berlawanan, apabila

commit to user

56

proporsi pengeluaran konsumsi pangan tinggi maka konsumsi energi dan proteinnya rendah, begitu pula sebaliknya. Hal ini sesuai dengan hasil penelitian yang telah dilakukan bahwa proporsi pengeluaran konsumsi pangan dari total pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres adalah tinggi yaitu sebesar 64,96%. Tingginya proporsi pengeluaran pangan perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id mengindikasikan bahwa pendapatan dan kesejahteraan rumah tangga rendah. Hal ini sesuai dengan Hukum Engel yang menyatakan bahwa pada saat pendapatan menurun, proporsi yang dibelanjakan untuk pangan semakin meningkat (Nicholson, 2002). Kesejahteraan sangat berpengaruh terhadap akses ekonomi rumah tangga terhadap pangan. Rendahnya kesejahteraan rumah tangga responden, berdampak pada konsumsi energi dan protein rumah tangga responden masih kurang dari Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan. H. Ketahanan Pangan Rumah Tangga Proporsi pengeluaran konsumsi pangan dan tingkat konsumsi energi merupakan indikator untuk menentukan ketahanan pangan rumah tangga. Berikut ini merupakan tabel jumlah rumah tangga responden menurut kategori ketahanan pangan di Kecamatan Jebres Kota Surakarta.

commit to user

57

Tabel 26. Jumlah Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta Menurut Kategori Ketahanan Pangan No

Kategori Ketahanan Pangan 1. Tahan Pangan, jika proporsi pengeluaran pangan <60%, konsumsi energi cukup (>80% kecukupan energi) perpustakaan.uns.ac.id 2. Rentan Pangan, jika proporsi pengeluaran pangan ≥60%, konsumsi energi cukup (>80% kecukupan energi) 3.

Kurang Pangan, jika proporsi pengeluaran pangan <60%, konsumsi energi kurang (≤80% kecukupan energi)

Jumlah RT 0

0,00

4

13,33

8

26,67

(%)

Solusi -

a.

b. 4.

Rawan Pangan, jika proporsi pengeluaran pangan ≥60%, konsumsi energi kurang (≤80% kecukupan energi)

18

60,00

a.

b. Jumlah

30

digilib.uns.ac.id Rata-rata pendapatan perkapita yaitu Rp 366.666,67, sehingga diperlukan peningkatan pendapatan Rata-rata pendapatan perkapita yaitu Rp 412.500,00, sehingga diperlukan peningkatan pendapatan Peningkatan pengetahuan tentang pangan dan gizi Rata-rata pendapatan perkapita yaitu Rp 366.666,67, sehingga diperlukan peningkatan pendapatan Peningkatan pengetahuan pangan dan gizi

100,00

Sumber: Analisis Data Primer (Lampiran 6) Konsumsi merupakan salah satu aspek ketahanan pangan, yang berarti adanya kemampuan setiap rumah tangga untuk mengakses pangan yang cukup bagi masing-masing anggotanya sehingga dapat hidup sehat. Pada penelitian ini, ketahanan pangan dilihat dari sisi konsumsi dan hubungannya terhadap proporsi pengeluaran pangan rumah tangga. Kemiskinan terkait dengan kemampuan suatu rumah tangga untuk memenuhi kebutuhan pangannya. Pada umumnya, rumah tangga yang dikategorikan miskin adalah rumah tangga yang rawan pangan atau tidak tahan pangan karena tidak mengkonsumsi pangan yang cukup atau sesuai anjuran. Pada penelitian ini, sebanyak 60% rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres termasuk dalam kategori rawan pangan, yaitu memiliki proporsi pengeluaran pangan ≥60% dari total pengeluaran rumah tangga dan konsumsi energinya kurang (≤80% kecukupan energi). Tingginya proporsi pengeluaran pangan mengindikasikan bahwa rumah tangga responden dari sisi

commit to user

58

ekonomi kurang baik. Rata-rata pendapatan per kapita pada rumah tangga rawan pangan adalah Rp 366.666.67. Rendahnya rata-rata pendapatan per kapita berdampak pada rendahnya tingkat kesejahteraan rumah tangga responden. Hal ini terlihat bahwa dalam memenuhi kebutuhannya, responden masih mengeluarkan bagian yang lebih besar untuk konsumsi pangan. Rumah tangga responden belum perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id memprioritaskan terpenuhinya kecukupan gizi anggota rumah tangganya, sehingga konsumsi energinya masih belum terpenuhi. Bagi responden yang tepenting adalah bagaimana perut bisa kenyang tanpa memperhatikan pemenuhan kebutuhan gizi. Kerawanan pangan dapat berakibat langsung pada rendahnya status gizi dan akan berdampak buruk bagi kesehatan anggota rumah tangga responden. Dampak lebih lanjut pada anak-anak balita dan anak usia sekolah dapat mengakibatkan penurunan daya ingat. Oleh karena itu, untuk rumah tangga dengan kategori rawan pangan yang secara ekonomi kurang memiliki kemampuan, maka lebih diarahkan kepada peningkatan pendapatan sebagai usaha meningkatkan kesejahteraan rumah tangga agar dapat mengkonsumsi pangan baik sumber karbohidrat, lemak, protein, vitamin maupun mineral. Peningkatan pengetahuan tentang pangan dan gizi juga diperlukan agar responden lebih menganekaragamkan jenis dan meningkatkan mutu pangan, baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Rumah tangga kurang pangan memiliki proporsi pengeluaran pangan <60% dari total pengeluaran rumah tangga dan konsumsi energinya kurang (≤80% kecukupan energi), artinya dengan proporsi pengeluaran pangan yang tidak terlalu tinggi yang berarti pendapatannya cukup, rumah tangga belum bisa mencukupi konsumsi energinya. Rumah tangga dengan kategori kurang pangan sebanyak 26,67% dari seluruh responden. Pada penelitian ini, rumah tangga kurang pangan memiliki rata-rata pendapatan per kapita yaitu Rp 412.500,00. Rata-rata pendapatan per kapita rumah tangga kurang pangan masih rendah, sehingga konsumsi energinya belum terpenuhi sesuai dengan yang dianjurkan. Responden juga kurang memperhatikan dalam pemilihan jenis dan jumlah pangan sesuai dengan norma gizi, yaitu secara garis besar konsumsi pangan seharusnya

commit to user

59

mengandung energi, protein, lemak, vitamin, mineral dalam jumlah yang cukup dan seimbang, sehingga kebutuhan energi rumah tangga dapat tercukupi. Oleh karena itu, bagi rumah tangga dengan kategori kurang pangan perlu adanya upaya untuk meningkatkan pendapatan dan pengetahuan tentang pangan dan gizi. Pada penelitian ini, sebanyak 13,33% rumah tangga responden termasuk perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id kategori rentan pangan. Rumah tangga rentan pangan memiliki proporsi pengeluaran pangan ≥60% dari total pengeluaran rumah tangga dan konsumsi energinya cukup (>80% kecukupan energi). Rumah tangga yang rentan pangan dari sisi ekonomi kurang baik yang diindikasikan oleh proporsi pengeluaran pangannya yang tinggi. Rata-rata pendapatan per kapita rumah tangga rentan pangan adalah Rp 366.666,67. Secara aspek gizi konsumsi energi rumah tangga rentan pangan sudah cukup. Jenis pangan yang dikonsumsi rumah tangga rentan pangan sebagian besar berasal dari jenis pangan sumber energi, sehingga kebutuhan energi rumah tangga responden sudah tercukupi. Dalam perkembangan lebih lanjut, diperlukan adanya peningkatan pendapatan agar dapat meningkatkan status rumah tangganya dari kategori rentan pangan ke tahan pangan.

commit to user

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian mengenai Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres digilib.uns.ac.id Kota Surakarta, perpustakaan.uns.ac.id maka dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut : 1. Besarnya rata-rata proporsi pengeluaran konsumsi pangan terhadap total pengeluaran adalah 64,96%, artinya pengeluaran konsumsi pangan masih mengambil bagian terbesar dari total pengeluaran rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta. 2. Rata-rata konsumsi energi dan protein rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta adalah 1.448,37 kkal/orang/hari dan 48,10 gram/orang/hari yang masih kurang dari Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang dianjurkan. Rata-rata Tingkat Konsumsi Energi (TKE) sebesar 70,57% dan termasuk kategori kurang, sedangkan Tingkat Konsumsi Protein (TKP) sebesar 89,11% dan termasuk kategori sedang. 3. Proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein mempunyai hubungan yang signifikan. Nilai koefisien korelasi untuk proporsi pengeluaran pangan dengan konsumsi energi adalah –0,453 dan untuk protein adalah –0,399. Nilai koefisen korelasi bernilai negatif menunjukkan bahwa hubungan antara proporsi pengeluaran konsumsi pangan dengan konsumsi energi dan protein adalah berlawanan, artinya proporsi pengeluaran konsumsi pangan tinggi, maka konsumsi energi dan proteinnya rendah. 4. Kondisi ketahanan pangan rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta adalah rumah tangga kategori rawan pangan sebesar 60%, kurang pangan 26,67%, dan rentan pangan sebesar 13,33%.

60

commit to user

61

B. Saran Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai Analisis Ketahanan Pangan Rumah Tangga Miskin pada Daerah Rawan Banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta, maka saran yang dapat peneliti sampaikan adalah : perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id Rumah tangga miskin pada daerah rawan banjir di Kecamatan Jebres Kota Surakarta memiliki kondisi ketahanan pangan yang lemah, sehingga diperlukan dukungan dari pemerintah dan masyarakat Kota Surakarta dalam meningkatkan pendapatan rumah tangga dan pengetahuan tentang pangan dan gizi. Misalnya peningkatan pendapatan dapat dilakukan dengan memberikan pelatihan keterampilan dan bantuan modal kepada rumah tangga miskin di Kecamatan Jebres Kota Surakarta, sedangkan peningkatan pengetahuan pangan dan gizi dapat dilakukan melalui kegiatan penyuluhan tentang Pedoman Umum Gizi Seimbang (PUGS) yang terdiri dari 13 pesan dasar gizi seimbang, agar rumah tangga miskin di daerah rawan banjir memiliki gizi yang baik.

commit to user