i
ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP APBD TINGKAT II KOTA TARAKAN
Oleh : SASANDO DEWI SOEKSIN NPM : 10.1.01.06608 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014
ii
ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP APBD TINGKAT II KOTA TARAKAN
Oleh : SASANDO DEWI SOEKSIN NPM : 10.1.01.06608 Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014
iii
ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP APBD TINGKAT II KOTA TARAKAN
Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi
Oleh : SASANDO DEWI SOEKSIN NPM : 10.1.01.06608
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014
iv
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama NPM Program Studi Tempat/Tanggal Lahir Agama Jumlah Saudara/Anak ke Alamat Rumah Status B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor Pekerjaan/Jabatan
: : : : : : : :
SASANDO DEWI SOEKSIN 10.1.01.06608 Akuntansi Tarakan, 22 Maret 1992 Islam Anak ke 2 dari 4 bersaudara Jl. Menur I/21, Surabaya. Belum Kawin
: Arsat Soeksin : Jl. Kusuma Bangsa rt. 4 No. 09A, Tarakan, Kalimantan Utara : Jl. Kusuma Bangsa rt. 4 No. 09A, Tarakan, Kalimantan Utara : Pegawai Swasta
C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat TK Budi Dharma Tahun 1998 2. Tamat SDN 035 Tarakan Tahun 2004 3. Tamat SMP Negeri 5 Tarakan Tahun 2007 4. Tamat SMK Negeri 1 Tarakan Tahun 2010 5. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun STIESIA Surabaya I-VII 2010-2014 D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di -
Keterangan -
Pangkat/Golongan -
Jabatan -
Dibuat dengan sebenarnya Oleh
SASANDO DEWI SOEKSIN
vii
KATA PENGANTAR Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul “Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Daerah Serta Kontribusinya Terhadap APBD Tingkat II Kota Tarakan” dapat diselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada kedua orang tua saya, Arsat Soeksin dan Juleha yang sangat banyak memberikan bantuan moril, material, arahan, dan selalu mendoakan keberhasilan dan keselamatan selama menempuh pendidikan. Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E.,M.S.A, Ak. Selaku Ketua STIESIA Surabaya. 2. Ibu Andayani, S.E, Msi., Ak. Selaku ketua Program Studi Akuntansi STIESIA Surabaya. 3. Bapak Bambang Suryono, Drs., S.H., M.Ak., Ak. Selaku Dosen Pembimbing yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi 4. Bapak H. Muhammad Idrus, S.IP., M.Si. selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat yang sudah memberikan ijin untuk melakukan penelitian di Kota Tarakan. 5. Bapak Agus Wahyono, S.E., M.AP. selaku Sekretaris Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DP2KA) yang telah memberikan ijin untuk memperoleh data yang dibutuhkan penulis di DP2KA.
vii
6. Bapak Drs. Alek Sandra HM, M.Si selaku Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Tarakan (BAPPEDA) yang sudah memberikan surat rekomendasi untuk penulis. 7. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. 8. Rekan-rekan Mahasiswa Program Studi Akuntansi yang telah banyak memberikan masukan kepada penulis baik selama dalam mengikuti perkuliahan maupun dalam penulisan skripsi ini. 9. Kepada saudara saya, Eka Florika Soeksin Putri, Arjuna Setiawan Soeksin Putra dan Rionando Soeksin Putra yang selalu memberikan motivasi dan dukungan moril serta doa demi terselesainya skripsi ini. 10. Kepada seluruh anggota UKM Bola Basket STIESIA Surabaya yang selalu memberikan dukungan dan doanya untuk menyelesaikan skripsi ini. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini. Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritikyang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Surabaya, 25 Maret 2014 Penulis
SASANDO DEWI SOEKSIN NPM:10.1.01.06608
ix
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ................................................................... i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ................................................................ ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI ...................................................................................iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ........................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................... v DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................................ vii DAFTAR ISI ............................................................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xii INTISARI .................................................................................................................. xiii ABSTRACT ................................................................................................................. xiv 1.
PENDAHULUAN ................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................. 4 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................... 4 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................................. 4 1.5 Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................................... 5
2.
TINJAUAN TEORETIS DAN PROPOSISI ....................................................... 6
2.1 Tinjauan Teoretis ................................................................................................... 6 2.1.1 Efektivitas ....................................................................................................... 6 2.1.2 Pengertian Pajak ............................................................................................... 7 2.1.3 Pengelompokan Pajak Menurut Golongan,Sifat,dan Pemungutannya ............... 8 2.1.4 Pajak Daerah ................................................................................................... 9 2.1.5 Sistem Pemungutan Pajak .............................................................................. 10 2.1.6 Jenis-Jenis Pajak Daerah ................................................................................ 12
x
2.1.7 Dasar Hukum Pajak Daerah ............................................................................ 16 2.1.8 Dasar Pengenaan Pajak dan Tarif Pajak .......................................................... 16 2.1.9 Perhitungan Pajak Daerah ............................................................................... 18 2.1.10 Definisi APBD ............................................................................................... 21 2.1.11 Fungsi-Fungsi Anggaran Daerah .................................................................... 22 2.1.12 Prinsip-Prinsip Anggaran Daerah ................................................................... 23 2.1.13 Hak dan Kewajiban Daerah yang Terkait Dengan APBD ............................... 25 2.1.14 Struktur APBD ............................................................................................... 26 2.1.15 Jenis-Jenis APBD ........................................................................................... 32 2.1.16 Proses Penyusunan APBD .............................................................................. 32 2.1.17 Efektivitas Pajak Daerah ................................................................................ 43 2.2 Rerangka Pemikiran .............................................................................................. 43 2.3 Proposisi ............................................................................................................... 44
3.
METODE PENELITIAN ................................................................................... 45
3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Obyek Peneliatan ........................................... 45 3.1.1 Jenis Penelitian ............................................................................................... 45 3.1.2 Obyek Penelitian ............................................................................................ 45 3.2 Teknik Pengambilan Sampel ................................................................................. 45 3.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................... 45 3.3.1 Sumber Data .................................................................................................. 45 3.3.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 46 3.4 Satuan Kajian ........................................................................................................ 47 3.5 Teknik Analisa Data .............................................................................................. 47
4.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 48
4.1 Hasil Penelitian ..................................................................................................... 48 4.1.1 Sejarah Singkat Kota Tarakan ........................................................................ 48 4.1.2 Kondisi Geografis Kota Tarakan .................................................................... 49 4.1.3 Visi dan Misi Kota Tarakan ............................................................................ 50 4.1.4 Perda yang Berkaitan dengan Pemungutan Pajak Daerah ................................ 51
xi
4.1.5 Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan Pajak ....................................... 60 4.1.6 Tata Cara Pemungutan Pajak .......................................................................... 64 4.1.7 Penerimaan Pajak Daerah ............................................................................... 69 4.1.8 APBD Kota Tarakan ...................................................................................... 72 4.2 Analisis dan Pembahasan ...................................................................................... 76 4.2.1 Analisis .......................................................................................................... 76 4.2.2 Pembahasan ................................................................................................... 79
5.
PENUTUP ........................................................................................................... 82
5.1 Kesimpulan ........................................................................................................... 82 5.2 Saran ..................................................................................................................... 83 JADWAL PENELITIAN ........................................................................................... xv DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. xvi LAMPIRAN
..............................................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas Bimbingan Skripsi kepada Dosen 2. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi 3. Surat Pengantar Ijin Riset Ke Instansi 4. Surat Ijin Penelitian dari KESBANGPOL-LINMAS 5. Surat Rekomendasi 6. Surat Keterangan Selesai Penelitian 7. Jadwal Kegiatan Penelitian 8. Sertifikat Seminar Ekuitas
