perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Oleh: Rintis Kurnia Wijaya F3410088
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAKSI
ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA
Rintis Kurnia Wijaya F3410088
Tujuan penelitian adalah mengetahui potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada tiap kecamatan di Kota Surakarta, serta upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam mengatasi hambatan-hambatan dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah secara objektif sesuai kondisi Wajib Pajak, sebagai upaya peningkatan PAD Kota Surakarta. Langkah penelitian yang dilakukan adalah dengan membandingkan antara konsep dan teori perpajakan yang mendukung penelitian ini. Adapun langkahlangkah dalam penelitian ini antara lain dengan menghitung potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan di Kota Surakarta, membandingkan dan menentukan tingkat potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan dari ke (lima) kecamatan tersebut. Selanjutnya menentukan hambatanhambatan yang dihadapi Pemerintah Kota Surakarta dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah, kemudian menjelaskan upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surakarta dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah secara objektif. Hasil dan kesimpulan penelitian adalah potensi pemungutan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan di Kota Surakarta, yang paling memiliki potensi dalam pemungutan adalah Kecamatan Laweyan, yaitu sebasar Rp240.259.200,00. tingkat efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan, ada 4 (empat) kecamatan yan Kecamatan Banjarsari, Kecamatan Jebres, Kecamatan Laweyan, dan Kecamatan Serengan, sedangkan untuk 1 (satu) kecamatan yaitu Kecamatan Pasar Kliwon masih gkat efektivitas penerimaan yang paling efektif adalah Kecamatan Serengan dengan persentase sebesar 99, 92%. Serta sudah adanya upaya-upaya yang nyata dari Pemerintah Kota Surakarta dalam mengatasi hambatan-hambatan pemungutan Pajak Air Tanah ini. Berdasarkan hasil penelitian, peneliti menyarankan bahwa perlu adanya kerja sama yang baik antara Pemerintah Kota dan Wajib Pajak dalam mengoptimalkan potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah secara nyata,
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
sehingga dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta secara objektif sesuai kondisi Wajib Pajak. Key Word: Potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURAKARTA
Rintis Kurnia Wijaya
F3410088
The purpose of this research is to examine the potential effectiveness of revenue collection and ground water tax in every district in Surakarta City and the efforts of Surakarta government to overcome the obstacles in optimizing ground water tax revenue objectively according Tax Payer conditions, as efforts to increase the revenue of Surakarta City. The step of this research is done by comparing the concept and theory of taxation which supported this research. The steps in this research are to quantify the potential effectiveness of revenue collection and ground water tax at 5 (five) districts in Surakarta, and then compare and determine the level of potency and effectiveness of revenue collection of all (five) districts. Further define the constraints faced by Surakarta government in optimizing ground water tax revenue, then describes the efforts made Surakarta goverment in optimizing ground water tax revenue objectively. The results and conclusions of this research are the potential ground water tax collection at 5 (five) districts in the city of Surakarta, most have potential in the collection is Laweyan district in amount Rp 240.259.200,00. The effectiveness of ground water tax revenue at 5 (five) districts, there are 4 (four) districts were "effective" in ground water tax revenues, there are Banjarsari district, Jebres district, Laweyan district, and Serengan district, but while for Pasar Kliwon district is still in the position of "reasonably effective". Admission to the effectiveness of the most effective is Serengan district with a percentage of 99, 92%. And already the real efforts of Surakarta government in overcoming the barriers that exist ground water tax this collection. Based on the result of research, the researcher give some suggestions that there needs to be good cooperation between the city and Tax Payers for optimizing potency and effectiveness of ground water tax revenue collection significantly, thus increasing local revenue Surakarta objectively according Tax Payer conditions. Key Word: The potential and effectiveness of ground water revenue collection for tax revenue Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Jadilah Garam dan Terang Dunia! (Matius 5 : 13 - 15) Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah dalam doa! (Roma 12: 12) Bagi manusia hal ini tidak mungkin, tetapi bagi Allah segala sesuatu mungkin! (Matius 19: 26b) Hai pemalas, pergilah kepada semut, perhatikanlah lakunya dan jadilah bijak! (Amsal 6: 6) Serahkanlah segala kekuatiranmu kepada-Nya, sebab Ia yang memelihara kamu! (I Petrus 5:7) With Jesus Christ in my heart. I can do the best! (Penulis)
Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada: 1. Pembimbing, Dosen Perpajakan dan seluruh Staff Pengajar 2. Bapak, Ibuk, Abang dan keluarga besar tercinta 3. Unyun tersayang beserta keluarga 4. Sahabat Kepompong tersayang 5. Seluruh teman-temanku Perpajakan 6. Almamater dan Kota Solo
v
terkasih
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan berkat dan karunia-Nya sehingga dengan tuntunan-Nya penulis Analisis Potensi Pemungutan dan Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Dalam Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota S
dapat diselesaikan dengan baik.
Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Program Studi Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, dengan memberikan bimbingan, doa serta dorongan dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus My Lord always stay in my heart. Pribadi yang menjadi motivasi untuk selalu berjuang tanpa mengenal lelah, tanpa mengenal kata putus asa, dan selalu membimbing penulis untuk bekarya dalam kasih. 2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs.Hanung Triatmoko, M.Si.,Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Ibu Arum Kusumaningdyah A., SE., M.M., Ak. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir. 5. Bapak dan Ibuk, Abang, Jastiano, Loviana, serta keluarga besar yang selalu memberi perhatian secara materiil maupun moril, dan selalu ada di saat senang maupun susah. I Love My Family So Much. 6. Ibu Sri Rahayu SE., Ibu Maya Pramita,SH.M.Hum,, Ibu Dra. V. Heny Sulistyarini, Ibu Kasriyati SH., Bapak Supartono SE., Bapak Aris Trimargono SE., Bapak Widiyanto, Bapak Effendi Kusnanto SE., M.Si, beserta seluruh staff bidang penetapan, bidang sekretariat, dan seluruh karyawan DPPKA Kota Surakarta, yang telah mendukung, membimbing dan memberi pengarahan pada penulis. 7. Teman-teman Kepompong (Putri, Ragil, Rizal, Sinta, Okta) yang mengajarkan Special Thanks untu
sudah membantu menemani
keliling Kota Solo. I Love All of You My Best Friends. 8. V.Putu Mario (Unyun) yang selalu menyemangati dan membantu mengenal warna warni kehidupan 9. Untuk teman-
(Mbak Grace, Mas Sinung,
Mas Hokie, Mas Mahfudz, Hamdani) yang selalu menemani hari-hari magang dengan hati riang penuh canda dan tawa. 10. Untuk teman-teman bimbingan Tugas Akhir (Daniel, Ricky, Gayatri, dll) yang selalu berjuang bersama untuk bolak-balik kampus demi Tugas Akhir, serta
vii
perpustakaan.uns.ac.id
teman-teman
digilib.uns.ac.id
Diploma
III
Perpajakan
senantiasa
mengajarkan
arti
11. menemani hari-hari kuliahku, serta berbagai pihak yang terlibat dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini
penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, maka dari itu penulis bersedia menerima kritik dan saran yang membangun untuk menyempurnakan Tugas Akhir ini. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih pada semua pihak dan berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri pada khususnya, pembaca dan semua pihak yang berkepentingan pada umumnya.
Surakarta,
Mei 2013
Penulis
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
ABSTRACT ................................................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN....................................................................
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................
v
KATA PENGANTAR................................................................................
vi
DAFTAR ISI...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR..................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
xiv
BAB I: PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Instansi 1. Sejarah Berdiri dan Berkembangnya Dinas Pendapataan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA)
1
2. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi DPPKA Surakarta 3. Struktur Organisasi DPPKA
4
4. Deskripsi Tugas dan Kedudukan Struktural
8
5. Visi dan Misi DPPKA
13
6. Tujuan dan Sasaran DPPKA
14
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Latar Belakang Masalah
15
C. Perumusan Masalah
19
D. Tujuan Penelitian
19
E. Manfaat Penelitian
20
BAB II: ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan Pustaka 1. Pengertian Pajak
21
2. Pemungutan
22
3. Fungsi Pajak
24
4. Penggolongan Jenis Pajak
24
5. Syarat Pemungutan Pajak
25
6. Sistem Pemungutan Pajak
27
7. Asas-asas Pemungutan Pajak
28
8. Hambatan Pemungutan Pajak
29
9. Pajak Daerah
29
10. Pajak Air Tanah
31
B. Analisis Data dan Pembahasan 1. Menghitung Besarnya Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di Kota Surakarta
36
2. Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di Kota Surakarta
49
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Perbandingan Potensi Pemungutan dengan Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di Kota Surakarta .........................................................................
51
4. Hambatan yang Dihadapi Pemerintah Kota Surakarta dalam Mengoptimalkan Pajak Air Tanah ....................................
54
5. Upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam Mengoptimalkan Pemenerimaan Pajak Air Tanaha Secara Objektif .......................
55
BAB III: TEMUAN A. Kelebihan ..........................................................................................
58
B. Kelemahan ........................................................................................
59
BAB IV: PENUTUP A. Kesimpulan
61
B. Rekomendasi
62
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
2. 1 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan dan Volume Pengambilan Air Bawah Tanah Tahun 2012 ....................
37
2. 2 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Banjarsari ..........................
40
2. 3 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Jebres ..................................
43
2. 4 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Pasar Kliwon ......................
44
2. 5 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Laweyan .............................
45
2. 6 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Serengan ..............................
47
2. 7 Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Air Tanah Kota Surakarta Tahun 2012 ............................................................
50
2. 8 Perbandingan Potensi Pemungutan dan Efektivitas Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di Kota Surakarta Tahun 2012.....................................................
52
2. 9 Perubahan Peraturan Walikota Kota Surakarta ......................
56
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1. 1 Struktur Organisasi DPPKA Kota Surakarta ............................
xiii
7
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Surat Pernyataan Penulisan Tugas Akhir
2.
Formulir Pendaftaran Magang Kerja
3.
Permohonan Ijin Magang
4.
Surat Permohonan Perubahan Jadwal Magang
5.
Surat Konfirmasi Magang
6.
Daftar Hadir Peserta Kuliah Magang Kerja
7.
Laporan Kegiatan Harian Peserta Kuliah Magang Kerja
8.
Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Kuliah Magang Kerja
9.
Surat Keterangan Telah Melaksanakan Kuliah Magang Kerja
10. Surat Keterangan Penilaian Peserta Kuliah Magang Kerja 11. Lembar Konsultasi Pembimbingan Tugas Akhir 12. Data Pendapatan Daerah Tahun 2012 dan Rencana Pendapatan Daerah Tahun 2013 Kota Surakarta 13. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 14. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011 15. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 18-C Tahun 2011 16. Format Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) Pajak Air Tanah 17. Format Perhitungan Nilai Perolehan Air (NPA) 18. Perhitungan Nilai Perolehan Air (NPA) Pajak Air Tanah Tahun 2012
xiv
