ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK REKLAME SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu)
SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh: Risa Ayu Novita Sari 201110170311182
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG APRIL 2015
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Orang-orang yang beriman dan hati mereka menjadi tenteram dengan mengingat Allah. Ingatlah, hanya dengan mengingat Allah-lah hati menjadi tenteram” (QS. Ar Ra’d: 28)
“Segala sesuatu akan indah pada waktunya. Kita hanya perlu berdo’a serta melakukan dan mengeluarkan yang terbaik” (Peneliti)
Seiring rasa syukur karya ini kupersembahkan untuk: Ayah dan Ibuku Tercinta Kakak-kakakku Tersayang Almamaterku
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Efektivitas dan Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame serta Kontribusinya terhadap Penerimaan Pajak Daerah (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam kesempatan ini peneliti menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada pihak yang telah mendukung atas terselesaikannya skripsi ini, terutama kepada: 1. Kedua orang tua dan keluargaku tersayang yang telah memberikan do’a, perhatian, motivasi, dan dukungan baik dalam moral maupun materiil. 2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang serta selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan, dan motivasi dalam proses penyusunan skripsi ini. 4. Ibu Dra. Eny Suprapti, MM, Ak selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan, dan motivasi dalam proses penyusunan skripsi ini. 5. Bapak/Ibu jajaran dosen, staff, dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bimbingan, dorongan, dan ilmu yang bermanfaat bagi peneliti selama menempuh pendidikan dan selama penyusunan skripsi ini.
vi
6. Bapak Gatot Suwondo, SE selaku Kepala Sub Bagian Umum Dispenda Kota Batu yang telah memberikan pengarahan selama peneliti melakukan penelitian di Dispenda Kota Batu. 7. Teman-temanku angkatan 2011 Kelas Akuntansi D yang telah memberikan banyak kenangan dan dukungan mulai pertama sampai proses penyusunan skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca. Akhirnya, peneliti berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca yang membutuhkan. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, April 2015
Peneliti
vii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Risa Ayu Novita Sari
NIM
: 201110170311182
Fakultas / Jurusan
: Ekonomi dan Bisnis / Akuntansi
menyatakan bahwa skripsi dengan judul “Analisis Efektivitas dan Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame serta Kontribusinya terhadap Penerimaan Pajak Daerah (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu)” adalah bukan skripsi / karya tulis ilmiah orang lain baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang digunakan dalam naskah skripsi ini dan telah disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Demikian surat penyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Malang, 10 April 2015 Mahasiswa
Risa Ayu Novita Sari
viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii FOTOCOPY KARTU KENDALI ................................................................. iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. v KATA PENGANTAR .................................................................................. vi PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................ viii DAFTAR ISI ................................................................................................ ix DAFTAR TABEL ........................................................................................ xii DAFTAR GRAFIK....................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiv ABSTRAK ................................................................................................... xv ABSTRACT ................................................................................................. xvi BAB I PENDAHULUAN .............................................................................
1
A. LatarBelakang ...................................................................................
1
B. RumusanMasalah ..............................................................................
5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................................
5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................................
7
A. Review Penelitian Terdahulu .............................................................
7
B. Tinjauan Pustaka ...............................................................................
8
ix
1. Pengertian Pajak ..........................................................................
8
2. Fungsi Pajak ................................................................................
8
3. Sistem Pemungutan Pajak ............................................................
9
4. Penggolongan Pajak .................................................................... 10 5. Pajak Daerah ............................................................................... 12 a. Pengertian Pajak Daerah.......................................................... 12 b. Jenis Pajak Daerah .................................................................. 12 6. Pajak Reklame ............................................................................. 17 a. Pengertian Pajak Reklame ....................................................... 17 b. Dasar Hukum Pajak Reklame .................................................. 17 c. Jenis-Jenis Reklame ................................................................ 17 d. Subjek Pajak Reklame dan Objek Pajak Reklame .................... 19 e. Tarif dan Dasar Pengenaan Pajak Reklame .............................. 20 7. Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame ........................................ 21 8. Efisiensi Pemungutan Pajak Reklame .......................................... 22 9. Kontribusi Pajak Reklame terhadap Penerimaan Pajak Daerah .... 23 BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 24 A. Lokasi Penelitian ............................................................................ 24 B. Jenis Penelitian ............................................................................... 24 C. Jenis dan Sumber Data ................................................................... 24 D. Teknik Pengumpulan Data.............................................................. 25 E. Teknik Analisis Data ...................................................................... 25 BAB IV HASIL PENELITIAN ..................................................................... 28
x
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................ 28 1. Letak Geografis dan Wilayah Administratif Kota Batu ................. 28 2. Kependudukan............................................................................... 30 3. Perkembangan Industri .................................................................. 31 4. Potensi Objek Pajak Reklame ........................................................ 32 B. Deskripsi Data Penelitian ................................................................. 33 C.Analisis Data .................................................................................... 36 D. Pembahasan..................................................................................... 45 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN......................................................... 49 A. Kesimpulan .................................................................................... 49 B. Saran .............................................................................................. 50 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 51 LAMPIRAN ................................................................................................. 52
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kota Batu .................................... 29 Tabel 4.2 Potensi Objek Pajak Reklame di Kota Batu ................................... 31 Tabel 4.3 Target dan Realisasi Pajak Reklame di Kota Batu ......................... 32 Tabel 4.4 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah di Kota Batu ......... 33 Tabel 4.5 Biaya Pemungutan Pajak Reklame ................................................ 34 Tabel 4.6 Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame .......................................... 36 Tabel 4.7 Efisiensi Pemungutan Pajak Reklame ............................................ 39 Tabel 4.8 Kontribusi Pajak Reklame terhadap Penerimaan Pajak Daerah ..... 42
xii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame ........................................ 38 Grafik 4.2 Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame ............................................ 41 Grafik 4.3 Kontribusi Pajak Reklame terhadap Penerimaan Pajak Daerah ..... 43
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Daftar Lokasi Dan Klasifikasi Kelas Jalan ............................... 52
Lampiran II Tarif Pajak Reklame di Kota Batu ........................................... 53 Lampiran III Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame tiap Jenis Pajak Reklame ........................................................................ 55 Lampiran IV Kontribusi Pajak-Pajak Daerah di Kota Batu ........................... 57 Lampiran V Keterangan Kesediaan Wawancara .......................................... 58 Lampiran VI Surat Pernyataan Penelitian di Dispenda Kota Batu ................. 60
xiv
DAFTAR PUSTAKA Anjani, Benazir, 2011. Analisis Efektivitas Pendapatan Pajak Reklame di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta: Skripsi Fakultas Ekonomi, Universitas Sebelas Maret. Arsana, I Made Budi Kusuma, 2013. Analisis Efektivitas dan Efisiensi Pajak Reklame serta Prospeknya di Kabupaten Badung. E Jurnal Ekonomi, Universitas Udayana, 2 [4]:190-199. Halim, Abdul, 2004. Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta. Halim, Abdul, 2007. Manajemen Keuangan Daerah, UPP AMP YKPN, Yogyakarta. Lalityasari, Ayu Rahajeng, 2014. Efek Pajak Hotel dan Pajak Restoran sebagai Sumber Pendapatan Pajak Daerah Kota Batu, Jurnal Mahasiswa Perpajakan, Universitas Brawijaya, Vol. 1 No. 3. Mahmudi, 2007. Manajemen Kinerja Sektor Publik, UPP STIM YKPN, Yogyakarta. Mardiasmo, 2013. Perpajakan, Andi Offset, Yogyakarta. Midiyati, Meilyna Nur, 2014. Analisis Efektivitas dan Efisiensi Pemungutan Pajak Reklame serta Kontribusinya terhadap Penerimaan Pajak Daerah: Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Dian Nuswantoro. Nurmayasari, Dini, 2010. Analisis Penerimaan Pajak Reklame Kota Semarang: Skripsi Fakultas Ekonomi, Universitas Diponegoro. Perda Kota Batu Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pajak Reklame. Rosdiana, Haula& Edi SlametIrianto, 2012. Pengantar Ilmu Pajak, Rajawali Pers, Jakarta. Sari, Diana, 2013.Konsep Dasar Perpajakan, PT Refika Aditama, Bandung. Yani, Ahmad, 2008. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah www.batukota.go.id
51
