Algemene Beschouwingen bij de begroting voor het jaar
2012
Gemeenteraadsfractie Goes Internet: www.goes.pvda.nl
A. Samenvatting We staan in 2012 als gemeente door de voorgenomen bezuinigingen op de rijksbegroting, door de decentralisatie van taken naar de gemeenten en door de verminderde budgetten die het rijk ter beschikking stelt onder grote druk. Als gevolg daarvan moeten we stevig bezuinigen en soms pijnlijke keuzes maken. De PvdA-fractie maakt zich daarbij sterk voor de mensen aan de onderkant van de samenleving. Zij moeten waar mogelijk ontzien worden. Ook op gemeentelijk niveau geldt dat sterkere schouders zwaardere lasten moeten dragen. Dat is billijk en vloeit voort uit ons solidariteitsgevoel. Onderstaand de hoofdlijnen van onze bijdrage aan de algemene beschouwingen. Een uitgebreidere onderbouwing van onze standpunten is weergegeven in onderdeel B. -
-
Het positieve begrotingsaldo van € 3.251.000 voorlopig 'neutraal' toevoegen aan de algemene reserve. Eerst helderheid over de financiële positie van de gemeente. Als gemeente weer initiatief nemen om wijk- en dorpsbijeenkomsten te organiseren; minstens één keer per twee jaar als gemeente weer op locatie in contact komen met de inwoners. Steun voor samenwerking met andere gemeenten. Moet leiden tot een meer efficiënte en daarmee goedkopere uitvoering van taken. Maar als raad niet op afstand komen te staan. Wanneer gaan we (financiële) winst van die samenwerking boeken? Zijn de andere Bevelandse gemeenten ook al zover? Wat is het effect van de Veiligheidsregio op het beleid van Goes? De PvdA wil concrete maatregelen voor veilig wonen, werken en recreëren. Niet nog meer analyses en studies. Gaat één brandweer Zeeland in 2012 wel efficiencywinst opleveren? We willen (eindelijk) financiële resultaten zien! PvdA wil spoedige ondersteuning van de gemeente bij huisvesting Dierenasiel! Doorgaan met verdere plannen voor extra aansluiting op de A58 en spoorbak door Goes. Maar, definitieve besluitvorming pas op basis van een haalbaar financieel plaatje! PvdA wil permanente snelheidsbegrenzing van de goederentreinen door Goes van 60 km per uur! Poel V: nee voor de PvdA! Wel revitalisering van de bestaande bedrijventerreinen. Geen parkeergarage aan de Oostwal! Er zijn bruikbare alternatieven. College moet voorbereidingen van een garage aan de Oostwal stoppen! Kostenreductie op gemeentepersoneel doorzetten; Geen personeelsuitbreiding door nieuwe taken. De gemeente moet een flexibel inzetbare personeelsbezetting bevorderen! Akkoord met voorbereiding op 'het nieuwe werken'. Tegelijkertijd steven naar flexibele inzetbaarheid personeel. PvdA wil commissie die zich buigt over consequenties terugloop leerlingenaantal. Geen maatregelen als het te laat is. Geen definitief afstel voor (brede) school in Goese Schans: nieuwe ronde nieuwe kansen! PvdA wenst voortzetting overeenkomst m.b.t. schoolzwemmen. Coffeeshops en verslavingspreventie: PvdA wil coalitieafspraken handhaven. PvdA wenst vervolg op Cultuurnota na 2011. Ook in economisch moeilijke tijden investeren in cultuur (ondersteuning 't Beest, voortzetting jeugdtheaterhuis, onderzoek naar een cultuurhuis enz.) PvdA stelt PvdA-meldpunt in, waar mensen hun zorgen kunnen deponeren over de consequenties van de bezuinigingen. PvdA wil declaratiefonds met € 50,- verhogen. De gemeente moet maximale inspanning blijven leveren bij re-integratie van (langdurig) werklozen en die waar mogelijk intensiveren. Het is nodig om creatievere, efficiëntere samenwerking met andere gemeenten te zoeken in het werkservicepunt. Bezinning nodig op rol UWV! Intensievere samenwerking met management Betho nodig! PvdA wil financiële middelen voor aanbreng zonnepanelen op nieuwe Pontescollege. PvdA wil structurele formatie-inzet op onderdeel Schuldhulpverlening. PvdA wil commissie om standpunt te formuleren over volkshuisvesting en ruimtelijke ordening. Beter pas op de plaats dan bouwen van 'nul tot nergens'! PvdA wil geen gratis verstrekkingen voor opvang hondenpoep.
1
B. Beoordeling van de begroting per programmaonderdeel 1. Inleiding De PvdA-fractie dankt allereerst al diegenen die hebben meegewerkt aan het tot stand komen van de begroting voor hun inzet. Er ligt weer een omvangrijk en gedegen stuk werk! Wat de begroting zelf betreft zijn wij verheugd te zien dat we er als gemeente, zeker in vergelijking met andere gemeenten, in financieel opzicht niet slecht voorstaan. Dat is inderdaad, zoals het college ook opmerkt, o.a. een gevolg van het anticiperende beleid dat sinds de start van dit collegeprogramma is gevoerd. Onze fractie vraagt zich wel af of we wat dit betreft niet te vroeg juichen. Immers, zoals de begroting ook vermeldt, het is nog lang niet duidelijk in welke omvang de bezuinigingen van het rijk op ons af komen. Op wezenlijke onderdelen moet de wetgeving nog worden afgerond. Er is dus nog veel onzeker. Her en der valt te beluisteren dat de bezuinigingen op rijksniveau nog veel zwaarder zullen uitpakken dan tot nu toe voorzien en dat daarmee de consequenties voor het financiële beleid van de gemeenten nog indringender zullen worden. Wij zouden het verstandig vinden dat ook daarop wordt geanticipeerd, ondanks de recente, gunstiger berichten over de afwikkeling van de Landsbanki-affaire. Dat anticiperen kan door nu het positieve financiële saldo van de begroting nog niet definitief toe te wijzen zoals het college voorstelt, maar het voorlopig 'neutraal' te parkeren in de algemene reserve. Een definitieve verdeling van dat saldo kan dan plaatsvinden op het moment dat de financiële positie van de gemeente in volle omvang helder is. 2. Programma 0: Bestuur -
-
-
Het dualisme had en heeft tot doel het bestuur van de gemeente dichterbij de burgers te brengen. Ons veranderde vergadersysteem heeft er tot nu toe niet echt toe geleid dat onze inwoners meer belangstelling tonen voor de lokale politieke besluitvorming. Dus: iets anders/nieuws proberen was ons credo tijdens de algemene beschouwingen van het afgelopen jaar. Het doet ons deugd dat inmiddels pogingen worden gedaan om hieraan invulling te geven door het houden van rondetafelgesprekken met o.a. wijk -en dorpsraden. Ook het in een vroeg stadium betrekken van burgers bij besluitvormingsgesprekken door zogenaamde burgerparticipatie draagt hiertoe bij. Wellicht verdient het aanbeveling om als gemeente weer zelf het initiatief te nemen om wijk- en dorpsbijeenkomsten te organiseren, zodat we minstens één keer per twee jaar op locatie in contact komen met de inwoners. Als het aan de PvdA ligt gaan we dat weer proberen! De begroting stelt dat de samenwerking met de (Bevelandse) gemeenten zal worden versterkt. Dat spoort met het raadsbesluit over de gemeenschappelijke regeling (GR). We verstaan allereerst niet goed de bewering dat die samenwerking in 2011 (!) een besparing moet (en niet zal) opleveren van 50.000,-. Waar komt die vandaan? Verder merken we op dat de motivering voor samenwerking nu anders is verwoord dan bij de presentatie van de gemeenschappelijke regeling. Nu staat er dat het college zal bezien welke voordelen de vormen van samenwerking voor de gemeente in zijn totaliteit opleveren. Dit voorjaar is de GR gepresenteerd als een regeling die er zonder meer (weliswaar op termijn) toe zou leiden dat alles goedkoper werd. Geldt dat nu niet meer? We lezen nu ook dat per geval bekeken zal worden welke vorm van samenwerking (GR, burgemeestersmodel e.d.) gekozen zal worden. Onze fractie merkt op dat zij ervan uitgaat dat de raad bij al deze overwegingen en besluitvorming betrokken wordt. De raad mag niet op afstand komen te staan! Verder memoreert de fractie het raadsbesluit dat de GR als raamwerk akkoord is, maar dat alle daaronder te brengen uitvoeringstaken vooraf, voorzien van een kosten-/batenanalyse, aan de raad worden voorgelegd. Dat geldt ook voor de onlangs in de raad besproken samenwerkingsvorm op het onderdeel ICT! Volgens het college moet er tijd en geld worden geïnvesteerd. De kosten gaan dus voor de baat uit. Maar…. wanneer gaan we de (financiële) winst boeken? En….zijn de andere Bevelandse gemeenten ook al zover? Personeelsbeleid in de toekomst: de PvdA-fractie nam met belangstelling kennis van de visie van het college op dit onderdeel. Vanzelfsprekend moet een organisatie, dus ook het gemeentelijk apparaat, in beweging zijn, anticiperen op toekomstige ontwikkelingen, op
2
-
nieuwe werkmethoden, op nieuwe normen en waarden en nieuwe taken. Daarin past ook een oriëntatie op ‘Het Nieuwe Werken’. Betekent dat overigens op termijn ook minder werkplekken en o.a. ook thuiswerken? Onze fractie zal hoe dan ook de afspraken zoals die bij de collegevorming werden gemaakt over kostenbeheersing en -reductie op personeelsgebied strak in de gaten blijven houden. Dat kan niet anders nu we in zulk zwaar weer terecht komen. Vanzelfsprekend kan en mag het apparaat zich voorbereiden op de komende nieuwe taken, maar er moet vooral ook constant worden bekeken hoe de bezetting zo flexibel mogelijk kan worden ingezet. Het automatisme van nieuwe taken = nieuwe mensen moet definitief worden doorbroken. Het dierenasiel in Goes is erbarmelijk gehuisvest. Er dienen met spoed maatregelen te worden getroffen: ingrijpende verbouw van de huisvesting dan wel nieuwbouw. Gebeurt dat niet dan zijn ernstige ongelukken niet uitgesloten! Het asiel kan dat niet alleen financieren. Het asiel vervult een belangrijke functie in onze samenleving. Wij vinden daarom dat er uit de algemene middelen van de gemeente spoedig een substantiële ondersteuning van het asiel voor verbouw of nieuwbouw moet worden georganiseerd. De asielbeheerders moeten hierover zo snel mogelijk duidelijkheid hebben.
3. Programma 1: Openbare orde en veiligheid -
-
Gesteld wordt dat de gemeente de regie voert als het gaat om de zorg voor een samenleving waarin mensen veilig kunnen wonen, werken en recreëren. Onze fractie stelt vast dat nagenoeg alle uitvoeringstaken in dit kader onder auspiciën van de Veiligheidsregio worden uitgevoerd. Dat blijft veel geld kosten en blijft voor de afzonderlijke gemeenteraden diffuus. We weten dat er ook op burgemeestersniveau het nodige wordt geregeld. Wat levert dit alles nu op? Welke concrete maatregelen worden er genomen? Wat is het effect van het functioneren van de Veiligheidsregio op het Goese beleid? Los hiervan wordt gesteld dat de informatie die uit onderzoeken voortkomt de mogelijkheid biedt om problematieken gerichter aan te pakken. Wij stellen vast dat er weinig concreets in de maak is. We lezen dat er weer een veiligheidsanalyse wordt uitgevoerd, dat er prioriteiten en speerpunten worden opgesteld, dat er een veiligheidsprogramma wordt opgesteld. Allemaal nuttig en nodig, maar welke concrete maatregelen zoals extra toezicht, meer gerichte controles enz., allemaal erop gericht om het wonen, werken en recreëren daadwerkelijk veiliger te maken worden er nu feitelijk genomen? Eén brandweer Zeeland zou efficiencywinst opleveren. Dat horen en lezen we al jaren, toch hebben wij daar nog geen financiële resultaten van gezien. Gaat dat in 2012 wel blijken?
4. Programma 2: Verkeer en openbare ruimte -
-
-
Onze fractie constateert met voldoening dat het college de suggestie die we vorig jaar deden om het zogenaamde Sanbellaterrein in te richten als parkeerterrein voor het oostelijke stadsdeel kennelijk heeft overgenomen en daarop meer dan 100 parkeerplaatsen zal realiseren. Een goede zaak, die de discussies over een parkeergarage in dat stadsdeel wat ons betreft voorgoed doet verstommen. Daarmee is voor onze fractie de afweging die het college zich voorstelt te maken op basis van een haalbaarheidsonderzoek naar de parkeergarage aan de Oostwal, afdoende gemaakt. Dit stelden we trouwens al eerder en het verbaast ons dat het college kennelijk ongehinderd doorgaat met het verkennen van de mogelijkheden van die parkeergarage. Wij willen er maar duidelijk over zijn: neen! Wij stemmen in met verdere ontwikkeling van de plannen voor de extra aansluiting op de A58. Op voorhand staat natuurlijk vast dat het financiële plaatje dat hiermee gemoeid is van doorslaggevende betekenis zal zijn. Concreet is de vraag: kunnen we dat betalen, ook gezien de vele andere verplichtingen die we hebben? Datzelfde geldt voor het aanleggen van de spoorbak door Goes. Ter vermindering van de overlast voor de aanwonenden is de aanleg van die spoorbak van het allergrootste belang. Maar ook hier geldt dat we in staat moeten zijn alles te bekostigen. Los van de komst van de spoorbak meent de fractie dat de gemeente er alles aan moet doen om de maximum snelheid waarmee de goederentreinen door Goes rijden permanent op 60 km per uur te handhaven. Wij vernemen graag de opvatting van de overige raadsfracties op dit punt.
3
5. Programma 3: Economische Zaken en Toerisme -
-
We lezen onder dit programmaonderdeel onder de titel ‘bedrijventerreinen’ dat het gezien het tempo van uitgifte nodig is voorbereidingen te treffen voor een nieuw bedrijventerrein aan de westkant van de Deltaweg, dat in 2013 ‘uitgeefbaar’ zou moeten zijn. We hebben het dan over ‘De Poel V’. De PvdA-fractie heeft er al meermalen op gewezen dat een 'Poel V' wat haar betreft (nog) niet nodig is. We voelen ons daarbij gesteund door ontwikkelingen die we op veel plaatsen in het land zien, ook in de grensoverschrijdende samenwerking, die erop neerkomen dat eerst goed moet worden gekeken naar revitaliseringsmogelijkheden van bestaande bedrijventerreinen. Dat is minder kostbaar, spaart het milieu en past beter bij de minder gunstige economische ontwikkelingen van dit moment. Onze fractie acht het evenmin nodig in deze onzekere economische tijden te streven naar meer kantoren of potentiële vestigingsplaatsen daarvoor. Er is al leegstand. Ook hier geldt dat revitalisering en inbreien in bestaande structuren een veel betere en goedkopere oplossing is.
6. Programma 4: Onderwijs Onze gemeente krijgt ook te maken met terugloop van leerlingenaantallen. Hierbij past een preventief beleid. We vinden dat voor 1 juli 2012 duidelijk moet worden welke kansen en mogelijkheden er zijn om een degelijk onderwijsbeleid voor de toekomst gestalte te kunnen geven. Wij zijn daarom van mening, dat er nog voor 1 januari a.s. een “commissie van drie” in het leven geroepen moet worden! Deze commissie krijgt als taak te inventariseren welke mogelijkheden de diverse schoolbesturen zien om in te spelen op de terugloop van het aantal leerlingen. Welke mogelijkheden zijn er? Is men bereid tot samenwerking? Waar blijft/komt een school? Kortom: duidelijkheid vooraf en niet pas maatregelen nemen als het niet meer anders kan. We stellen voor dat er drie onafhankelijke personen worden benaderd (vanuit het christelijk, openbaar en katholiek onderwijs) die als opdracht krijgen alle mogelijkheden in kaart te brengen. Zij zullen in gesprek moeten gaan met belanghebbenden en een rapport moeten uitbrengen waarin tot uiting komt welke mogelijkheden schoolbesturen in de toekomst zien. Het gemeentebestuur neemt dus het initiatief en neemt de kosten van de “commissie van drie” voor haar rekening. In 2012 wordt gestart met de uitvoering van het Beleidsplan Brede Scholen waarin o.a. is vastgelegd wat de inzet is van de coördinator BS en de voorwaarden voor het toekennen van de subsidie. Op zich een goede zaak, maar wat is er tot nu toe bereikt? Sinds 1999 hebben we een Brede school in Ouverture en inmiddels ook een Brede school in de Goese Polder. In de afgelopen jaren is daar toch al volop gewerkt volgens de uitgangspunten van een Brede school. Mogen wij in een commissievergadering in januari 2012 eens een overzicht zien en bespreken van de tot nu toe ondernomen activiteiten? Ook in de Goese Schans zou een (brede) school komen. De voorbereidende activiteiten zullen worden afgestemd op de planning van het project Goese Schans. De Goese Schansontwikkeling stagneert. We gaan er wel vanuit dat, zou daar weer verdere ontwikkeling in zitten, er voor wat betreft de brede school in de Goese Schans nu alleen sprake is van stilstand/uitstel en niet van afstel! Aan de hand van de OKE-wetgeving (Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie) blijven we ons inzetten voor het bestrijden van onderwijsachterstanden. Lukt dat op termijn, als we ons realiseren dat er forse bezuinigingen op ons afkomen? Inmiddels nemen we deel aan het samenwerkingsproject leerlingenvervoer. Betekent dit dat er inmiddels efficiencywinst en ook financiële winst is behaald en nog wordt behaald? De overeenkomst m.b.t. schoolzwemmen tussen gemeente en ROC loopt tot en met het schooljaar 2012/2013. Wat gebeurt er daarna? In de loop van 2012 zal hierover toch duidelijkheid moeten komen. Wat ons betreft voortzetting!
4
7. Programma 5: Welzijn -
-
Beleid m.b.t. verslavingspreventie en coffeeshops: wij wensen ons te houden aan het collegeprogramma! Dus geen tussentijdse wijzigingen van de spelregels (zie het terugbrengen door de portefeuillehouder van het maximum van de verkoop van softdrugs van 5 naar 3 gram). Er zal verder, zo stelt het college, intensiever worden samengewerkt met de politie teneinde de straathandel in drugs tegen te gaan. Mogen wij concreet vernemen wat dit betekent? De huidige cultuurnota betreft de jaren 2008 tot 2011 en is binnenkort verlopen. Wij hechten er aan dat hier een vervolg aan wordt gegeven. Om nieuw beleid voor de komende jaren op te stellen. Er zijn veel ontwikkelingen gaande. Ondanks de bezuinigingen vinden wij het van belang te investeren in cultuur. Een goed cultureel leven en leefklimaat dragen bij aan de kwaliteit van de stad en aan positieve beeldvorming. Dit past ook binnen het nieuw op te zetten beleid van citymarketing, waaronder het evenementenbeleid. De Mythe is recent in andere handen gekomen. 't Beest is weer zelfstandig geworden. Het is waardevol 't Beest te ondersteunen zodat het verder kan groeien en zijn plaats in Goes kan behouden. Ook willen wij graag voortzetting van het jeugdtheaterhuis. De ontwikkeling van het cultuurhuis met een plaats voor de bibliotheek en de muziekschool verdient verder onderzocht te worden. En de haalbaarheidsstudie naar het Bleekveld wachten wij met spanning af. Goes verdient het een stad te zijn met een breed aanbod aan culturele activiteiten, een bloeiend amateurleven, aantrekkelijk voor diverse doelgroepen en zich onderscheidend van andere steden in de omgeving.
8. Programma 6: Werk, Inkomen en Zorg -
-
-
We vrezen dat er vanaf 2012 mensen zullen zijn, die het door de komende bezuinigingen nog moeilijker krijgen dan ze het nu al hebben. Daar waar mogelijk zullen we moeten proberen deze mensen te helpen. Dat zal lang niet in alle gevallen lukken. Daarom willen wij als fractie een PvdA-meldpunt in het leven roepen waar deze mensen zich kunnen melden. Op die manier hopen wij zicht te krijgen op de leefomstandigheden van mensen die moeten inleveren en dat eigenlijk niet kunnen. Wij pretenderen daarmee niet dat we de problemen voor die mensen kunnen oplossen, maar hopen wel aan de overheden duidelijk te kunnen maken in welke situaties mensen terecht zijn gekomen. Door dit te signaleren en initiatieven te nemen kunnen er dan wellicht nieuwe maatregelen genomen worden om de leefomstandigheden van die mensen te verbeteren. Het is duidelijk dat de PvdA op het onderdeel werk, inkomen en zorg zware accenten legt. We lezen dat het college wil inzetten op versterking van het minimabeleid door het ondersteunen van de deelname van kinderen aan onderwijs, opleiding en sport. Belangrijk, maar niet voldoende. We moeten bezien wat er van de gemeentelijke begroting kan doorsluizen naar de 'portemonnee' van de laagstbetaalden die van de gemeente afhankelijk zijn, desnoods ten koste van andere belangrijke zaken zoals een spoorbak of een extra aansluiting op de A58. We onttrekken ons daarmee niet aan het collegeprogramma, maar leggen, nu de omstandigheden sinds het afsluiten van dat programma ingrijpend zijn veranderd, andere accenten. Wij stellen daarom nu voor om het declaratiefonds met € 50,- te verhogen! Het is nodig dat de gemeente zich meer dan normaal inspant om mensen weer aan het werk te krijgen. Het is stuitend dat juist voor het onderdeel re-integratie het rijk beduidend minder geld naar de gemeente laat toevloeien. We zullen het dus zelf moeten doen en goed! Dat is in ons eigen belang. Dat betekent volgens ons dat: • we als gemeente een zeer actief bemiddelings-/re-integratiebeleid moeten blijven voeren en waar mogelijk moeten intensiveren! Uitgangspunt is dat iedereen iets kan (maar natuurlijk in sommige gevallen niet alles). We moeten werkgevers duidelijk maken dat ook mensen met iets mindere capaciteiten en vaardigheden zeer nuttig kunnen zijn. Van belang is dat we het voor werkgevers aantrekkelijk maken deze mensen in dienst te nemen. Dat kan bijvoorbeeld door ze te ontlasten van zogenaamde zorgtaken. Extra zorg
5
•
-
-
-
en begeleiding van de mensen die we willen plaatsen moet voor rekening van de gemeente komen en niet voor de werkgever. Vanzelfsprekend moeten ook instrumenten als detachering, stage, loonsuppletie enz. veelvuldig en creatief worden ingezet. de uitvoering van al die nieuwe, gedecentraliseerde taken een zware opgave is. Dat kunnen we als gemeente niet alleen. Daarom moeten we (nog meer) de samenwerking zoeken. Niet alleen regionaal (al moet je daar beginnen), maar ook bovenregionaal. We moeten zorgen voor een goede inrichting en functionering van het werk service punt (WSP). Dat is vitaal voor een goed re-integratiebeleid. Daarin moeten zitting hebben gemeente(n), UWV, uitzendbureaus, re-integratiebedrijven, werkgevers(organisaties), branche-organisaties, maar ook scholen voor praktijkonderwijs en vertegenwoordigers van de afdeling Economische Zaken. Kortom alle instanties die iets met (plaatsingen op) de arbeidsmarkt te maken hebben. Het WSP moet een samenwerkingsplatform voor bedrijfsleven, overheid en onderwijs zijn, gericht op de ontwikkeling van een arbeidsmarktstrategie en versterking van een goed vestigingsklimaat. Het WSP moet zowel kwantitatief als kwalitatief de juiste mensen leveren om te voldoen aan de vraag van de arbeidsmarkt. Kijkend naar andere wsp’s, zoals bijvoorbeeld Terneuzen, waar goede resultaten worden geboekt, is het WSP een aparte uitvoeringsorganisatie, onder aansturing van een teamleider. Het WSP is daar onderdeel van de gemeentelijke organisatie. Zeer de moeite van het overwegen waard!
Het WSP verstrekt informatie en advies over de arbeidsmarkt en adviseert over onder andere proefplaatsingen en subsidiemogelijkheden. Het WSP werkt en denkt mee aan/over de opzet van opleidings- en trainingsprogramma’s en het plaatsen van klanten met een indicatie ‘begeleid werken’ vanuit het WSW-bedrijf en het vroegtijdig begeleiden van personeel van ‘werk naar werk’. De dienstverlening van het WSP is kosteloos. Op een onlangs gehouden PvdA-bijeenkomst over de gevolgen van de Kabinetsmaatregelen voor de onderkant van de samenleving is door vier aanwezige wethouders van vier gemeenten unaniem uitgesproken dat de rol van het UWV, door de aan die instantie opgelegde bezuinigingen, zo goed als uitgespeeld is. De waardevolle rol van het UWV (die tot voor kort door CWI werd vervuld) aan de kop van het intakeproces, is nagenoeg uitgehold. UWV werkt nu met zogenaamde e-intake, wat een grote afstand tot de klant creëert en niet leidt tot actief zoeken op de arbeidsmarkt. Dat betekent dat de gemeente zelf veel energie moet stoppen in een actieve rol aan de kop van dat proces: voordat überhaupt met iemand die zich meldt over een uitkering wordt gesproken moet die persoon door een ‘haag van vacatures’ worden geleid. Wij bevelen sterk aan om als gemeente een ernstige bezinning te plegen op de rol van UWV en daarmee op de vraag of het niet beter is zoveel mogelijk (samen met andere gemeenten) de regie in eigen hand te nemen. Oplossing is een WSP (zie hiervoor)! Anticiperen op nieuwe wetgeving en starten met de omvorming van de sociale werkplaats staat wat ons betreft niet op zich. Intensieve samenwerking met het management van de Betho om nieuwe mogelijkheden te kunnen creëren is een must. Daarbij moeten we van de andere in de Betho participerende gemeenten hetzelfde vragen! Externen betrekken bij schuldhulpverlening in het kader van de zelfredzaamheid van de klant is wellicht gewenst, maar ook hier geldt voor ons dat we zoveel mogelijk vanuit onze dienst met goede oplossingen moeten komen! Afgelopen jaren hebben ons geleerd dat er goede resultaten zijn bereikt. Wachtlijsten werden weggewerkt. Dit ging echter wel gepaard met grote werkdruk. Door inzetten van tijdelijk personeel is getracht dit te ondervangen. Door de economische crisis en de toenemende werkloosheid vrezen wij dat in de komende tijd de hulpaanvragen zullen toenemen. Dit betekent dat dan ook de werkdruk weer zal toenemen. Omdat wij groot belang hechten aan een goed schuldhulpverleningstraject willen wij inzetten op structurele formatie voor het uitvoeren van deze taak. Niet steeds zoeken naar tijdelijke oplossingen. Voor de duidelijkheid: we pleiten niet voor extra, maar voor structurele formatie!
6
9. Programma 7: Milieu De gemeente Goes heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan. Binnenkort zal er begonnen worden met de nieuwbouw voor de Pontes-scholengroep aan de Oranjeweg. We hebben begrepen dat de aanbesteding binnenkort een feit zal zijn en dat er onvoldoende geld beschikbaar is om optimale duurzaamheidsmaatregelen te nemen. Zo schijnt het financieel niet mogelijk te zijn om zonnepanelen op het dak van het gebouw te realiseren, terwijl de vormgeving van het dak zich daar optimaal voor leent. Met € 40.000,-- zou dit al gerealiseerd kunnen worden. Wij stellen daarom voor dat de gemeente dit bedrag beschikbaar stelt onder het motto: Duurzame gemeente 2012 en verder. 10. Programma 8: Bouwen aan ruimte Een op de bevolking toegesneden woningvoorraad: vanzelfsprekend moet dit het uitgangspunt zijn. Echter, we moeten realistisch zijn en de 'bomen niet tot aan de hemel laten groeien'. Waar staan we nu: alle gemeenten in Zeeland hebben te maken met het fenomeen krimp. Desondanks zijn de ambities van de afzonderlijke gemeenten op het gebied van de woningbouw naar wij weten in dat licht bezien (nog) niet bijgesteld. Het is plausibel dat iedereen altijd streeft naar vooruitgang, naar groter, belangrijker worden. Dat kent echter zijn grenzen: als we in hetzelfde tempo van bouwen doorgaan bouwen we 'van nul tot nergens', kortom we bouwen voor leegstand. Dat is algemeen bekend en niet een verzinsel van onze partij. Wat doen we daaraan: juist, wat we al vorig jaar bij de algemene beschouwingen voorstelden, namelijk overleg openen in een commissie uit de verschillende Zeeuwse gemeenten (en liefst met de provincie erbij) over vragen als: - wat zijn de te verwachten economische ontwikkelingen voor onze (gemeentelijke) regio - idem de demografische ontwikkelingen. - wat zijn de plannen en visies van de collega-gemeenten in de regio en van de provincie - Hoe kunnen we alles op basis van een zo hoog mogelijk realiteitsgehalte zo goed mogelijk in haalbare plannen verwezenlijken. - Nodig is dat we allen abstraheren van eerder geformuleerde ambities. Benen op de grond! Hiervoor is moed nodig. Dat beseffen we. Maar we beseffen ook dat doorgaan op de eerder ingeslagen wegen tot ernstige consequenties kan leiden. Dus: beter ten halve enz. Overigens sluiten we hiermee aan bij de recent door de burgemeester in de regionale pers geuite opvattingen op dit punt. Verstandig! Het college stelt dat daar waar de plannen stil liggen de desbetreffende locatie zoveel mogelijk netjes zal worden onderhouden om verpaupering te voorkomen. Hebben we daar voldoende budget voor?
7
Deel III Financiële begroting.
Paragraaf 1: Lokale heffingen
In de programmabegroting wordt melding gemaakt van het feit dat Goes wat de laagste belastingdruk betreft op de tweede plaats staat van alle gemeenten in Zeeland. Bij het overzicht "gemeentelijke belastingdruk" dienen echter wel enige kanttekeningen te worden geplaatst. In de berekening van de belastingdruk per standaardhuishouden worden meegenomen de OZB, de afvalstoffenheffing en het rioolrecht. De vastgestelde WOZ waarde in Goes is over het algemeen hoger dan in andere gemeenten in Zeeland die buiten het werkgebied van de SABEWA vallen. Goes heeft daarnaast het hoogste tarief OZB en het laagste tarief rioolrecht. De WOZ waarde werkt echter ook door in de waterschapslasten en de inkomstenbelasting. Verder valt op dat van alle gemeenten in Zeeland, alleen in Goes geen hondenbelasting wordt geheven. De gemeente Goes verstrekt daarnaast wel als een van de weinige gemeenten,wellicht zelfs als enige, gratis hondenpoepzakjes. Dit laatste is voor ons iets teveel van het goede en dient, zeker in deze tijd van bezuinigingen, te worden afgeschaft.
Goes, 7 november 2011 De PvdA fractie, Marian van Heugten Henk Hoogerland, fractievoorzitter Hans de Jonge Marlize Laport Leen van Zon
8
