AKTUÁLNÍ A PŘIPRAVOVANÁ LEGISLATIVA V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S MAJETKEM

AKTUÁLNÍ A PŘIPRAVOVANÁ LEGISLATIVA V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S MAJETKEM MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR

Ing. Zdeňka Niklasová Odbor veřejných dražeb a realitní činnosti

ZPŮSOBY REALIZACE MAJETKU Převod vlastnictví – prodej (nákup) na základě kupní smlouvy  přímý prodej  obálková metoda, výběrové řízení  veřejná soutěž o nejvhodnější nabídku (NOZ)  aukce  elektronická aukce Přechod vlastnictví – realizace na základě listiny vyhotovené třetí osobou  dražba, elektronická dražba (dle NOZ za použití ZVD)  dražba, elektronická dražba (dle OSŘ)  veřejná dražba, veřejná elektronická dražba (ZVD)

VEŘEJNÁ SOUTĚŽ O NEJVHODNĚJŠÍ NABÍDKU Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (účinný od 1.1.2014)  Vyhlášení formou veřejné vyhlášky, která je závazná.  Vymezení podmínek soutěže:  předmětu soutěže  zásad obsahu zamýšlené smlouvy, na němž navrhovatel trvá  způsobu podávání návrhů  lhůty, do které lze návrhy podávat  lhůty pro oznámení vybraného návrhu  Lze měnit podmínky soutěže (musí být uvedeno v podmínkách - § 1774).  Není-li stanoven způsob výběru nabídky, je vyhlašovatel oprávněn vybrat nabídku, která mu nejlépe vyhovuje (§ 1771 odst. 2).

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (novela účinná od 1.1.2013) § 7a (2) Vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek jsou povinni b) předložit průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. možnému kupujícímu budovy nebo ucelené části budovy před uzavřením smluv týkajících se koupě budovy nebo ucelené části budovy, c) předat průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. kupujícímu budovy nebo ucelené části budovy nejpozději při podpisu kupní smlouvy, …

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákon č. 254/2004 Sb. (ve znění z. 261/2014 Sb., účinného od 1. 12. 2014) - ZOPH Bezhotovostní platby §4 (1) Poskytovatel platby, jejíž výše překračuje částku 350 000 270 000 Kč (dále jen "limit"), je povinen provést platbu bezhotovostně; to neplatí, jde-li o platbu, která musí být podle zvláštního právního předpisu 2) provedena v hotovosti. ____________________________________________

Například zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. 2)

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákon č. 167/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, účinný od 16. 7. 2015 § 14 Dražební jistota (2) Účastník dražby je povinen složit dražebníkovi ve lhůtě uvedené v dražební vyhlášce dražební jistotu v penězích nebo ve formě bankovní záruky; dražebník je povinen umožnit oba uvedené způsoby, hotovostní platbu však pouze do limitu stanoveného v zákoně o omezení plateb v hotovosti 10b) ________________ 10b) § 4 odst. 1 zákona č. 254/2004 Sb., o omezení plateb v hotovosti

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákon č. 167/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách § 20 Dražební vyhláška (1) Dražebník vyhlásí konání dražby dražební vyhláškou, v níž uvede: g) je-li přípustný i jiný způsob úhrady ceny dosažené vydražením než úhrada v hotovosti; způsob úhrady ceny dosažené vydražením nesmí být pro vydražitele spojen s nadbytečnými obtížemi

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Vyhláška č. 18/2014 Sb., o stanovení podmínek postupu při elektronické dražbě ze dne 24.1.2014, účinnost 30.1.2014 Upravuje:  způsob ověření uživatele a zápis do dražby  průběh elektronické dražby a způsob udělení příklepu  požadavky na elektronické dražební systémy  prohlášení o shodě  způsob provedení elektronických dražeb vyhlášených před účinností vyhlášky

ELEKTRONICKÉ VEŘEJNÉ DRAŽBY

 vývoj vlastního EDS je nákladná záležitost (kvalitní stojí i miliony Kč)  v úvahu přichází zejména nájem EDS od externího subjektu či spolupráce s dražebníkem. !!!Za dodržení podmínek stanovených zákonem odpovídá vždy dražebník, nikoliv provozovatel systému!!!  dosavadní výsledky kontrol ukazují různý stupeň kvality EDS  MMR neprovádí žádnou certifikaci EDS!!!

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákon č. 256/2013 Sb., katastrální zákon (účinný od 1.1.2014) § 11 (1) Vkladem se do katastru zapisuje vznik, změna, zánik, promlčení a uznání existence nebo neexistence těchto práv: a) vlastnické právo, … § 12 Vklad lze provést na základě pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu o jeho povolení. § 13 Účastníkem řízení o povolení vkladu (dále jen „vkladové řízení“) je ten, jehož právo vzniká, mění se nebo se rozšiřuje, a ten, jehož právo zaniká, mění se nebo se omezuje.

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) – účinný od 1. 1. 2014 § 9 Povinnosti kontrolujícího Kontrolující je v souvislosti s výkonem kontroly povinen f) vyhotovit protokol o kontrole a doručit jeho stejnopis kontrolované osobě.

§ 13 Námitky (1) Námitky proti kontrolnímu zjištění … může kontrolovaná osoba podat kontrolnímu orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole, není-li stanovena v protokolu o kontrole lhůta delší. (nově není povinností kontrolujícího seznámit kontrolovanou osobu s protokolem o kontrole, ale pouze protokol doručit. Doručením (převzetím) se má za to, že se s obsahem protokolu kontrolovaná osoba seznámila a od data převzetí tak počíná běžet lhůta pro podání námitek proti kontrolním zjištěním)

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí  návrh na zrušení k 1. 1. 2016  návrh novely s předpokládanou účinností 1. 4. 2016 § 1 Poplatník daně (1) Poplatníkem daně z nabytí nemovitých věcí je a) převodce vlastnického práva …, jde-li o nabytí vlastnického práva koupí … b) nabyvatel … v ostatních případech § 10

Základ daně

Základem daně z nabytí nemovitých věcí je nabývací

hodnota …

LEGISLATIVA PRODEJE MAJETKU Zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí § 11 Nabývací hodnota (1) Nabývací hodnotou je a) sjednaná cena, b) srovnávací daňová hodnota, c) zjištěná cena, nebo d) zvláštní cena. § 17 Zvláštní cena při vydražení a předražku Zvláštní cena je cena dosažená vydražením nebo předražkem při a) výkonu rozhodnutí … podle občanského soudního řádu, b) exekuci … podle exekučního řádu, c) daňové exekuci … podle daňového řádu, nebo d) prodeji nemovité věci ve veřejné dražbě podle zákona upravujícího veřejné dražby.

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY

Návrh zákona, kterým se zrušuje zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů Aktuální stav – PS PČR, 1. čtení Navržená účinnost – 1. 1. 2016 Návrh zrušení předpisu, který stanovoval pravidla pro daň z nabytí nemovité věci (bez náhrady)

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY

Návrh zákona, kterým se mění zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí Aktuální stav – odeslán na vládu 10. 8. 2015 Navržená účinnost – 1. 4. 2016 Vybrané oblasti úpravy:  sjednocení osoby poplatníka (kupující), zrušení institutu ručitele  zjednodušení způsobu určení základu daně u směny  osvobození od daně v případě nabytí vlastnictví k nemovitým věcem ÚSC ve veřejném zájmu  upřesnění a odstranění výkladových nejednoznačností

REALIZACE MAJETKU OBCÍ Připravovaná novela zákona č. 128/2000 Sb., o obcích Aktuální stav – PS PČR, 2. čtení – obecná rozprava Navržená účinnost – 1. 1. 2016 Vybrané oblasti úpravy:  řešení problematiky sporných hranic (nesoulad území obce s katastrálním členěním)  úprava činnosti výborů pro národnostní menšiny, označování ulic v jejich jazyce  změny v souvislosti s novým občanským zákoníkem  ostatní změny (mj. související s veřejnými dražbami)

NOVELA ZÁKONA O OBCÍCH Ostatní změny  možnost delegování pravomoci zastupitelstva obce na jiný orgán obce včetně nezveřejnění usnesení zastupitelstva či rady o podmínkách nabytí věci v dražbě do jejího ukončení (§ 85 písm. n), § 40)  přesun pravomoci rozhodovat o uzavření nájemních smluv a smluv o výpůjčce z vyhrazené kompetence rady obce do nevyhrazené  výslovné stanovení samostatné působnosti obce v oblasti ocenění významných životních událostí jejich občanů

NOVELA ZÁKONA O OBCÍCH

§ 85 Zastupitelstvu obce je dále vyhrazeno rozhodování o těchto právních jednáních: n) zpeněžení hmotné nemovité věci ve vlastnictví obce nebo práva stavby ve veřejné dražbě a nabytí hmotné nemovité věci nebo práva stavby obcí v dražbě, ve veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku nebo jiným obdobným způsobem; tuto pravomoc může zastupitelstvo obce zcela nebo zčásti svěřit radě obce nebo starostovi.

NOVELA ZÁKONA O OBCÍCH

§ 40 Usnesení, jímž zastupitelstvo obce nebo rada obce rozhodly o nabytí věci v dražbě, ve veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku nebo o jejím nabytí jiným obdobným způsobem, se až do ukončení dražby, veřejné soutěže o nejvhodnější nabídku nebo jiného obdobného postupu nezpřístupňují podle tohoto zákona ani neposkytují podle jiného právního předpisu 34). ____________________ 34) Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím

OBEC JAKO ÚČASTNÍK DRAŽBY Povinnosti vyplývající ze zákona před dražbou:

 dostavit se včas k zápisu účastníků do dražby  doložit oficiální listinou, že účastník je statutárním zástupcem (příp. plnou moc k zastupování) – zápis z ustavujícího jednání zastupitelstva  předložit platný doklad totožnosti  předložit (vyplnit) čestné prohlášení účastníka dražby, že není osobou vyloučenou z dražby  předložit doklad o uhrazení dražební jistoty (dle údajů v dražební vyhlášce)  nechat se zapsat do seznamu účastníků dražby  převzít dražební číslo (jsou-li rozdávána)

Stanovení maximální částky při licitaci

NOVELA ZÁKONA O OBCÍCH Změny v souvislosti s novým občanským zákoníkem (NOZ) Uvedení do souladu s novými pojmy NOZ  pojetí nemovité věci (zahrnuje i věcná práva – právo stavby, věcné břemeno …) – povinnost zveřejňovat záměr se bude týkat jen hmotných nemovitých věcí a práva stavby  rozlišení nájmu, pachtu, výprosy a výpůjčky (rozšíření zveřejňování záměru dispozic o pacht a výprosu)  absolutní důvod neplatnosti v případě úplatného převodu majetku za cenu nižší, než je obvyklá, bez zdůvodnění odchylky (nové pojetí neplatnosti právního jednání)

NOVELA ZÁKONA O OBCÍCH Úprava činnosti výborů pro národnostní menšiny, označování ulic v jejich jazyce  povinnost ustavit výbor pro národnostní menšiny, pokud:  v obci žije více než 10% občanů jiné národnosti  příslušníci národnostních menšin mají zájem o práci ve výboru  o založení výboru požádá spolek zastupující zájmy národnostní menšiny  povinnost uvést název obce, ulice, veřejných prostranství, budov státních orgánů a ÚSC v jazyce národnostní menšiny, pokud mj. o to požádá spolek působící na území obce min. 5 let

NOVELA ZÁKONA O OBCÍCH

Řešení problematiky sporných hranic (nesoulad území obce s katastrálním členěním)  v případech, kdy není možná dohoda dotčených obcí  řešení:  dohoda dotčených obcí do 1 roku od výzvy MV  rozhodnutí MV ve správním řízení se zohledněním relevantních skutečností (v zákoně demonstrativně vyjmenovaných - § 26a))

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY Novela zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích Aktuální stav – PS PČR, 2. čtení Navržená účinnost – 1. 1. 2016 Vybrané oblasti úpravy:  soulad s novým občanským zákoníkem  soustředění majetku státu u jedné specializované organizační složky státu – Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (ÚZSVM)  posílení transparentnosti a kontroly při nakládání s majetkem státu

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY Oblasti úpravy:  centrální evidence majetku státu – centrální registr administrativních budov  provozovaný ÚZSVM  spravovaný Ministerstvem financí  upřednostnění forem omezujících prostor pro korupci (veřejná dražba) Cíle novely:  zrychlení procesu nakládání s nepotřebným nemovitým majetkem  zefektivnění využití majetku státu

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY Novela zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti Aktuální stav – PS PČR, 1. čtení Navržená účinnost – 1. 1. 2016 Vybrané oblasti úpravy:  přesné stanovení pravidel postupu exekutora a sankce za jejich porušení  vyloučení sociálních dávek z možnosti je postihnout exekucí  výjimka – možnost poměrné srážky pouze pro dluh obce či státu

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY Vybrané oblasti úpravy:  sjednocení poplatků, úroků z prodlení, smluvních pokut, poplatků právního zastoupení a poplatků za exekutory  nejchudším umožnit oddlužení po zaplacení původního dluhu a poplatků max. 30%  odvolání exekutora v případě porušení jeho povinnosti zvolit odpovídající způsob exekuce (nepoměr dluhu a předmětu exekuce)  umožnit povinnému před exekučním zabavením nemovitosti ji prodat za tržní cenu (lhůta min. 3 měsíce, max. 6 měsíců)

DALŠÍ PŘIPRAVOVANÉ PŘEDPISY Novela zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí Aktuální stav – zákon publikován ve Sbírce zákonů částka 13 ze dne 5. 2. 2015 pod č. 23. Účinnost – 1. 1. 2016 Vybrané oblasti úpravy:  soulad s novým občanským zákoníkem (pojmy)  upřesnění vymezení předmětu daně  upřesnění vymezení stavebních pozemků  upřesnění podmínek pro osvobození od daně

Děkuji za pozornost Ing. Zdeňka Niklasová [email protected]