AGRIDIAG eredmények szakmapolitikai szemmel Podmaniczky László Szent István Egyetem
NEMZETKÖZI KONFERENCIA Az üzemi környezeti teljesítmény értékelés lehetőségei Európában és Magyarországon AGRIDIAG innovációtranszfer projekt 2014. október 2.
A Közös Agrárpolitika “ új“ irányai
Forrás: Brian Fuller et al.:‘Greening’ the CAP Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
1
Piaci támogatásoktól a közjavak támogatása felé 1) 1960‐1990: piaci támogatások a mennyiségek (tonna) alapján 2) 1990‐2013: a mennyiségek leválasztása („decoupling“) – támogatások a területek (hektár) alapján 3) 2014 ‐ ?: a támogatások „célbajuttatása“ ‐ az előállított közjavak alapján Közpénzeket csak közjavakért! Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
A Közös Agrárpolitika (KAP) céljai 2013 után • Életképes élelmiszertermelés • Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás • Kiegyensúlyozott területi fejlődés
Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
2
A KAP tervezett eszközei 2013 után ¾
zöld vállalások és kritériumok bevezetése az I. pilléres támogatásoknál;
¾
a II. pillér esetében nagyobb tagállami önállóság biztosítása a programok meghatározásában;
¾
a vidékfejlesztési támogatási rendszer érdemi összekapcsolása a strukturális alapok támogatási rendszerével (a kohéziós és regionális politikával).
Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
Változások a Vidékfejlesztési Program szerkezetében 2007‐2013 közötti költségvetési időszak
2014‐2020 közötti költségvetési időszak
Támogatási tengelyek:
Prioritások: 1.K+F+I 2.az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3.élelmiszerláncok szervezése 4.ökoszisztémák állapotának helyreállítása 5.erőforrás‐hatékonyság előmozdítása 6.társadalmi befogadás előmozdítása
I. tengely ‐ A mezőgazdasági és erdészeti ágazatok versenyképességének javítása II. tengely ‐ A környezet és a vidék fejlesztése III. tengely ‐ A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása IV. tengely – LEADER Teljes közkiadás mértéke: 1370 milliárd forint
Teljes közkiadás mértéke: 1150 milliárd forint Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
3
A Vidékfejlesztési Program tervezett forrásarányai (VP 3.0) Vidékfejlesztési Program prioritásai
Tervezett forrásarány
1) A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben
3%
2) A mezőgazdasági üzemek életképességének javítása és a versenyképesség fokozása valamennyi régióban és a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében, valamint az innovatív gazdálkodási technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása
42%
3) Az élelmiszerlánc szervezésének – többek között a mezőgazdasági termékek feldolgozásának és forgalmazásának, az állatjólétnek és a mezőgazdaság terén alkalmazott kockázatkezelésnek – az előmozdítása
3%
4) A mezőgazdasággal és az erdészettel kapcsolatos ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása
26%
5) Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint a karbonszegény és az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszeripari és az erdészeti ágazatban Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots andés refining end products előmozdítása, a szegénység csökkentése a gazdasági 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
6) A társadalmi befogadás fejlődés támogatása a vidéki térségekben
5% 17%
A környezeti problémák kezelési módjai a KAP‐ban (1) I. pilléres (közvetlen) kifizetésekhez kapcsoltan: ¾JFGK (Jogszabályban foglalt gazdálkodói követelmények) ¾HMKÁ (Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot) ¾“zöld komponens” – új elem!
Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
4
A „zöld komponens” 1.
Ha a gazdaság szántóterülete 10 ha‐nál nagyobb, akkor azon minden évben legalább 2 különböző növényt kell vetni, ha 30 ha‐nál nagyobb, akkor 3 növényt – különféle mentességek
2.
Az állandó gyepterületeket meg kell őrizni (max 5%‐os csökkenés megengedett) – számítása üzemi, régió vagy tagállami szinten?
3.
A terület legalább 5 %‐át (az állandó gyepterületet nem számítva) ökológiai célokra kell hasznosítani • a nem támogatható, de ökológiai célokat szolgáló területek bevonása • számítás üzemi szinten
¾
Várható mértéke Magyarországon: kb. 80 euró/ha
Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
Az ökológiai fókuszterület (EFA) lehetséges elemei 1. 2. 3.
Parlagon hagyott földterület Terasz Tájképi elemek (gémeskutakon és kunhalmokon kívül): fás szárú növényzettel borított sávok, elszigetelten álló fák, fasor, fa‐ és bokorcsoport, táblaszegély, tavak, vizes árkok 4. Védelmi sávok 5. Agrár‐erdészeti hektárok 6. Erdőszélek mentén fekvő támogatható hektársávok 7. Rövid vágásfordulójú fás szárú energetikai ültetvény 8. Erdősített terület 9. Ökológiai jelentőségű másodvetés 10. Nitrogénmegkötő növényekkel beültetett területek Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
5
A környezeti problémák kezelési módjai a KAP‐ban (2) II. pilléres (vidékfejlesztési) kifizetésekhez kapcsoltan: ¾Kompenzációk kötelezettségek betartása miatt (Natura, VKI) ¾Önkéntes vállalások és kifizetések : 1.
Előírások teljesítése alapján: agrár‐környezetgazdálkodási programok tevékenység orientált (management‐based) programok
2.
“zöld‐pont” teljesítések alapján: pl. az AGARIDIAG rendszer alapján eredmény orientált (result‐based) programok
Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
Előírás‐alapú kifizetési rendszerek: AKG 1.
A javasolt új rendszerben a korábbiakhoz képest kevesebb előírás szerepel.
2.
az előírásokat három kategóriába soroltuk: a) b)
c)
3.
Belépési követelmények (baseline előírások): a kölcsönös megfelelés (JFGK + HMKA) előírásainak betartása – ezekért nem jár kifizetés Alap követelmények: olyan előírások, melyeket mindenképpen teljesíteni kell, de ezekért – nem előírásonként, hanem az összes előírásra vonatkozóan, egy összegben – már jár kifizetés. Választható előírások: különböző környezeti kihívásokat (vetésszerkezeti elvárások, talaj‐ és vízvédelem, biodiverzitás megőrzése, stb.) kezelő előírások, melyekből a támogatásra jogosultak szabadon választanak – tematikus csoportonként 1 előírást kell (lehet) választani. A kifizetési összeg előírásonként lesz meghatározva.
A választható előírások révén valójában gazdaság‐szintű célprogramok alakíthatók ki Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
6
AKG ‐példa: a szántóterületek előírásai Sorszám
Kategória
9
vetésszerkezet
12
tápanyagutánpótlás
13
tápanyagutánpótlás
17
tápanyagutánpótlás
22 26
művelési mód művelési mód
46
művelési mód
65 11 21
művelési mód tápanyagutánpótlás művelési mód
31
betakarítás módja
32
betakarítás módja
47
művelési mód
53
vetésszerkezet
Előírás az erózióérzékeny területeken dohány, cukorrépa, takarmányrépa, burgonya, csicsóka termesztése tilos talajvizsgálaton alapuló tápanyaggazdálkodási terv készítése kötelező zöldtrágya termesztés vagy istállótrágya kijuttatás kötelező 5 év alatt legalább egy alkalommal tilos hígtrágya, szennyvíz, szennyvíziszap, szennyvíziszapot tartalmazó komposzt felhasználás Az egyben művelhető táblaméret maximális mérete 40 ha tilos az öntözés Part menti táblák esetén a partvonallal érintkezően 12 m füves mezsgye fenntartása kötelező Belvíz/időszakos vízállás levezetése tilos bővített talajvizsgálat elvégzése kötelező talajtani szakrétő bevonásával az egyben művelhető táblaméret maximális mérete 5 ha Pillangós szálas takarmánynövények/illetve zöldugar betakarítása/szárzúzása során kaszálatlan területet kell hagyni 5‐10% térmértékben, táblánként, kaszálásonként változó helyen, a tábla szélével érintkezően Madárbarát kaszálás alkalmazása (kiszorító kaszálás+vadriasztólánc) (pillangós, ugar, szálas takarmánykeverék) Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training tartós zöldugar/füves mezsgye fenntartása kötelező ‐3m 3rd international meeting: A vetésszerkezetben évente legalább 15 %pilots szálasand pillangós Evaluating refining end products June 2014 Lisbon, Portugal takarmánynövényt, valamint legalább 5 %16‐18 zöldugart kell tartani (100 ha alatt 5 év alatt kell teljesíteni)
Típus A A A A A A A A V V V V V V
A „zöld‐pont” alapú kifizetési rendszer működése: az AGRIDIAG – DIALECTE rendszer 1.
A gazdaságok környezeti teljesítményének értékelése művelési áganként meghatározott indikátorokkal történik
2.
A rendszerben való részvétel önbevallásos adatszolgáltatásra épül
3.
Nincsenek előre definiált, a helyi viszonyokhoz esetlegesen nem illeszkedő előírások
4.
Szankciók helyett a teljesítményarányos kompenzáció a motiváló tényező
5.
A rendszer olyan gazdálkodási formát ösztönöz, melyben jellemző •
a sokszínűség, a fajgazdagság;
•
a kemikáliák, mesterséges inputok minimalizálása;
•
a hagyományos, extenzív gazdálkodási gyakorlat
Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
7
Az egyediség nem hátrány! 3 db kiválasztott példagazdaság
Közel azonos összes környezeti teljesítmény érhető el eltérő gazdálkodási gyakorlat mellett.
Mi az, hogy eredmény orientált (result‐based) program? A környezetre gyakorolt hatást mérjük, nem pedig azt, amit a gazdálkodó ennek érdekében tett. •payments for ecosystem services •outcome focussed schemes •payment by results Konferencia Brüsszelben: Results‐based Agri‐environment Schemes: payments for biodiversity achievements in agriculture (2014. szeptember 23 – 24.) http://ec.europa.eu/environment/nature/rbaps Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
8
Az AGRIDIAG‐rendszer továbbfejlesztési irányai (1) 1)
Az indikátorok finomítása a) Tápanyagutánpótlás (Csathó Péter javaslatai alapján): • az N‐P‐K mérlegek és a talaj N‐P‐K ellátottsága közötti kapcsolat alapján kellene megállapítani az N, a P és K trágyázás fenntarthatóságának mértékét • Magasabb pontszámok (10‐10‐5) + külön pontok a talajmintavétel, a talajvizsgálat és a szaktanácsadási rendszer használata érdekében b)
Növényvédelem (NÉBIH javaslatai alapján): „Az alkalmazott szerek veszélyessége“ indikátor helyett: • A méhek kímélése kémiai növényvédelem során • Feronom légtértelítés, makroszervezetek és biopeszticidek alkalmazása • A felhasznált növényvédő szerek veszélyessége Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
Az AGRIDIAG‐rendszer továbbfejlesztési irányai (2) 2)
Kapcsolat megteremtése a Gazdálkodási Napló‐val (NÉBIH)
3)
Honlap és on‐line értékelő felület fejlesztése
4)
Szaktanácsadásók és Agridiag auditorok képzése és továbbképzése
5)
Szakiskolai és egyetemi oktatási anyagok és kidolgozása, szakképzési programok indítása
6)
Pilot‐kifizetési programok elindítása már a 2014‐2020‐as időszakban
7)
Szakértői hálózat és platform elindítása és működtetése
Aki a jelenlévők közül szívesen részt venne Agridiag képzésen, jelezze kifelé a regisztrációnál. A szakértői hálózathoz való csatlakozás egyfajta előfeltétele, hogy részletesen megismerkedjenek az Agridiag rendszerrel. Agri‐environmental farm diagnosis tool “Dialecte” in vocational training 3rd international meeting: Evaluating pilots and refining end products 16‐18 June 2014 Lisbon, Portugal
9
Köszönöm a figyelmet!
[email protected]
NEMZETKÖZI KONFERENCIA Az üzemi környezeti teljesítmény értékelés lehetőségei Európában és Magyarországon AGRIDIAG innovációtranszfer projekt 2014. október 2.
10
