Aan de raad
agendanummer
afdeling
Simpelveld
VII- 18
IBR
10 april 2012
onderwerp
zaakkenmerk
Verordening maatschappelijke participatie Wwb Kompas
131
Inleiding Vooruitlopend op de in ontwikkeling zijnde Wet Werken naar Vermogen (Wwnv) heeft de wetgever momenteel reeds een aantal wijzigingen in de bijstand aangebracht, resulterend in een gewijzigde Wet werk en bijstand (wwb) per 1-1-2012. Zoals u weet hebben de gemeenteraden van de Kompasgemeenten in december 2011 besloten de overgang naar de aangescherpte Wwb zoveel mogelijk beleids- en uitvoeringsarm te laten plaatsvinden. Met ‘beleidsarm’ wordt bedoeld dat het huidige gemeentelijk beleid zoveel mogelijk in stand wordt gelaten dan wel dat slechts het minimaal noodzakelijke aan nieuw of gewijzigd beleid wordt vastgesteld. Dit in afwachting van een diepgaander heroverweging dit jaar. Onder ‘uitvoeringsarm‘ wordt verstaan dat daar waar noodzakelijke aanpassingen tengevolge van veranderde wetgeving plaatsvinden, dit op de minst belastende wijze voor wat betreft de uitvoering plaatsvindt. Aldus zijn waar dat noodzakelijk was, verordeningen aangepast. Deze zijn in december jl. door de raad vastgesteld. Nu is er echter één verordening die per 1 januari 2012 wel separaat dient te worden vastgesteld. Dit is de Verordening maatschappelijke participatie Wwb. Het kabinet beoogt hiermee inkomensondersteuning aan zoveel mogelijk minderjarige kinderen van de Wwbdoelgroep rechtstreeks ten goede te laten komen. Formeel kader, beleidskader, programma Programma 8: Werk, inkomen en sociale zorg Wet werk en bijstand (Wwb) Wet werken naar vermogen (in ontwikkeling: Wwnv) Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Zie “Inleiding”.
Pagina 1/ 5
Overwegingen Het rijk is van mening dat kinderen in hun kansen en mogelijkheden tot ontwikkeling niet moeten worden belemmerd door de slechte financiële positie van hun ouders. Maatschappelijke participatie van een kind is namelijk van groot belang met het oog op zijn of haar kansen op een zelfredzame toekomst. In dit kader heeft het rijk in artikel 8 lid 1 sub g van de Wwb bepaald dat de gemeenteraad bij verordening regels moet stellen over het verlenen van categoriale bijzondere bijstand aan een persoon met een hem ten laste komend kind dat onderwijs of een beroepsopleiding volgt met betrekking tot de kosten in verband met maatschappelijke participatie van dat kind. Hierbij moet in ieder geval worden bepaald op welke wijze invulling wordt gegeven aan het begrip maatschappelijke participatie’ (artikel 8 lid 2 onderdeel d Wwb). In de nu voorliggende verordening wordt deze verplichting uitgewerkt. Bij de nu voorliggende Verordening maatschappelijke participatie Wwb gaat het niet om specifieke kosten. Dit betekent dat de kosten hoeven niet te worden aangetoond om in aanmerking te komen voor deze financiële bijdrage. Het feit dat men valt onder de in de verordening vastgelegde categorie is aanleiding om aan te nemen dat men gewoon kosten heeft in verband met de maatschappelijke participatie van een ten laste komend kind dat onderwijs of een beroepsopleiding volgt. Aanvragen om bijstand moeten in beginsel schriftelijk worden gedaan. Het ambtshalve toekennen van bijstand is alleen toegestaan bij wijze van hoge uitzondering. Bij de aanvragen op grond van de Verordening maatschappelijke participatie Wwb zal, in lijn met het eerder door uw raad vastgestelde minimabeleid, vanzelfsprekend zo laagdrempelig als mogelijk worden gewerkt. Door de invoering van deze verordening hebben schoolgaande kinderen tot 18 jaar de mogelijkheid om maatschappelijk te participeren voor een bedrag van € 150,00 per kind per kalenderjaar. Deze doelstelling wordt ook gerealiseerd in de reeds bestaande “Extra-geldregeling”, maar dan ad € 100,- per kind. Vandaar dat is gekozen om bij de uitvoering van de “Extra-geld-regeling” de verordening Participatie Wwb als voorliggende voorziening te beschouwen voor kinderen tot 18 jaar die naar school gaan. Dit betekent dat deze kinderen € 50,00 per jaar meer gaan ontvangen voor maatschappelijke participatie dan nu het geval op grond van de “Extra-geld-regeling”. Opties Personele aspecten -
Pagina 2/ 5
Financiële aspecten De financiële gevolgen van deze verordening zijn verwerkt in de begroting van Kompas, die eveneens voorligt in deze raadsvergadering. De ingeschatte meerkosten die zijn gemoeid met de uitvoering van deze verordening zijn per gemeente: Gemeente Nuth Simpelveld Voerendaal
Aantal kinderen 66 56 73
Bedrag € 3.300,€ 2.800,€ 3.650,-
Ter informatie willen wij melden dat de rijksoverheid door de opeenstapeling van bezuinigingsmaatregelen verwacht dat burgers een extra beroep op minimaregelingen zullen gaan doen. Derhalve heeft het rijk voor de uitvoering van de minimaregelingen € 90 mln. aan extra middelen verstrekt aan de gemeenten (september circulaire 2011). De gemeenten kunnen vrij over dit geld bestemmen en legen hun afspraken hierover vast in de gemeentebegroting. Aanbesteding Communicatie De klanten zullen vanzelfsprekend worden geïnformeerd over de nieuwe verordening. Na vaststelling door de raden zal de verordening worden gepubliceerd in de gemeentelijke bladen. Tevens zal er een nieuwsbrief worden verzonden aan alle Kompas-klanten. In het kader van de intensivering van het armoedebeleid dat Kompas zoals u weet heeft ingezet, zal tevens het maatschappelijk middenveld worden ingeschakeld voor bekendmaking van deze en alle andere minimaregelingen. Evaluatie De nu voorliggende verordening krijgt op voorhand géén structureel karakter. De effecten van de verordeningsplicht op de participatie van de betreffende doelgroep worden door het rijk na twee jaar geëvalueerd. Vervolgens vindt een beoordeling plaats of het wel of niet wenselijk is om structureel te blijven verplichten om op het beleidsterrein van participatie van kinderen, regels in een verordening vast te leggen en is er een afwegingsmoment om te bezien hoe hiermee verder moet worden omgegaan.
Pagina 3/ 5
Vervolg / planning Voorstel Op basis van het bovenstaande stellen wij uw raad voor de Verordening maatschappelijke participatie Wwb vast te stellen en hierover te publiceren in de gemeenteberichten.
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester,
P.J.J.M. Schillings
mr. R. de Boer
Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 10 mei 2012 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie
Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen
De commissiegriffier
Pagina 4/ 5
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 24 mei 2012 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter,
L.M.G. Wassenberg
mr. R. de Boer
Pagina 5/ 5
