Agenda raadsavond 8 juni 2015

Agenda raadsavond 8 juni 2015 20:00 uur

Besluitvorming raad

Raadzaal

1) 2) 3) 4) 5)

Opening; Vaststelling van de agenda; Besluitenlijst 18 mei 2015 en toezeggingenlijst; Lijst van ingekomen stukken; Hamerstukken: a) Onderhoud en aanpassing straatwerk gemeentewerf; b) Bestemmingsplan Groenweg 14

Voorzitter: K.M. van der Velde Menting

Hoogmade/Zuidweg 10b Rijpwetering

c) Bestemmingsplan Zuidzijderweg 17 Oud Ade 6) Beleidsplan Rijnstreek werkt; 7) Sluiting. Schorsing

20:30 – 22:00 uur*

Politiek forum

Raadzaal

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)

Opening; Vaststelling van de agenda; Besluitenlijst politiek forum 18 mei 2015; Terugkoppeling regiozaken; Spreekrecht over niet geagendeerde onderwerpen; Vragenkwartier; Bestemmingsplan Herenweg 69a, Rijnsaterwoude; Bestemmingsplan Herenweg 12a, Rijnsaterwoude; Visie Greenport Aalsmeer; Regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016-2019; 11) Concept begrotingen 2016 Verbonden Partijen; 12) Sluiting.

* De aanvangstijd is indicatief.

Voorzitter: G. Wesselman

BESLUITENLIJST Politiek Forum 18 mei 2015

Aanwezig: Mw. I.W.C. Straathof (PRO) Dhr. E. Henrotte (PRO) Dhr. H. Klink (PRO) Mw. P.C. van der Wereld (SvkB) Mw. M.J. Spaargaren (SvKB) Dhr. F.J. Zoetendaal (SvKB) Dhr. M. Oost (SvKB) Mw. K.A.M. van der Kaadenvan Klink (CDA) Dhr. M. Doze (CDA) Mw. J.H.M. de Rijk (CDA) Dhr. J. Hoogendoorn (CDA) Dhr. R. Terraneo (D66) Mw. C. Punt (D66) Dhr. P.C.M. van Emmerik (VVD)

Aanwezige collegeleden: Mw. K.M. van der Velde –Menting Mw. Y. Peters-Adrian Dhr. H.P.M. Hoek Dhr. F. Schoonderwoerd Dhr. H.J.A. van Schooten

Afwezig met kennisgeving:

Overige aanwezigen: Commissievoorzitter: Dhr. A.J.M. van Velzen Commissiegriffier: Dhr. B. Sepers

Een uitgebreid audioverslag is te raadplegen via het Raadsinformatiesysteem 1.

Opening

De voorzitter heet alle aanwezigen hartelijk welkom.

2.

Vaststelling van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Besluitenlijst politiek forum 28 april 2015

De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Terugkoppeling regiozaken

De forumleden stellen vragen over de tussenevaluatie van de Rif-gelden en de groenprojecten; de regionale focus van Amsterdam Marketing; rol van de raad bij kracht15. Het college beantwoordt de vragen en meldt onder meer dat: - daar waar mogelijk de raad betrokken zal worden bij de tussenevaluatie Rif gelden en groenprojecten; - het in de volgende vergadering verslag zal doen van de discussie over de regionale focus van Amsterdam Marketing; - de stukken over kracht15 in lijn zijn met wat de gemeente wil, maar mist nog de nodige verfijning. Na de zomer zal de verfijning aan de orde komen in de PHO´s. De raad kan dan ook meelezen. De burgemeester meldt dat zij bestuurlijk overleg heeft gehad over de geluidsproblematiek langs de HSL. De staatssecretaris komt met concept voorstel voor maatregelen om geluidsoverlast te verminderen. De

Besluitenlijst Politiek forum

Pagina 1 van 3

gemeenten kunnen op het concept voorstel reageren. Het is aan de gemeenten om de inwoners te betrekken bij de reactie op het voorstel. 5.

Spreekrecht

Er hebben zich geen insprekers gemeld.

6.

Vragenkwartier

De heer Mooren (CDA) heeft vragen over de brief van Dorpsraad Hoogmade over het bijstellen van de MRSV. Het college beantwoordt de gestelde vragen en meldt onder meer dat er zeer regelmatig contact is met de dorpsraad Hoogmade. De bijstelling van de MRSV staat gepland voor 2017. Het college komst nog met een antwoord op de brief van de dorpsraad. Mevrouw Van der Kaden (CDA) heeft vragen over de Algemene Ledenvergadering van de VNG. Het college beantwoordt de gestelde vragen en meldt onder meer dat de agenda van de ALV nog niet is besproken in het college. De voorstellen die de VNG doet, lijken in lijn te liggen met eerdere besluiten. Indien er moties of amendementen komen die vragen om afstemming met de raad, dan zal dit plaatsvinden.

7.

Beleidsplan Rijnstreek werkt


De leden van het forum hebben veel vragen over het beleidsplan. Het college beantwoordt de vragen en meldt onder meer dat: - alle belanghebbenden individueel worden geïnformeerd over de wijzigingen en niet via een publicatie in de krant; - de gemeente lokaal beleid kan vasttellen dat afwijkt van regiogemeenten. Het is wel het meest efficiënt om het beleid gelijkluidend te laten zijn; - groep 4 (waarbij de kansen op de arbeidsmarkt minimaal zijn en er nog veel ondersteuning nodig is) ondersteuning krijgt vanuit de WMO maar niet gericht op toestroming naar de arbeidsmarkt; - groep 1 bestaat uit mensen die kansrijk op de arbeidsmarkt zijn en veel eigen kracht werk kunnen vinden ondersteund worden met collectieve voorzieningen (door mobiliteitscentrum) en niet individueel. - er een pilot loopt om mensen die het einde van de WW-periode naderen, te activeren tot het zoeken van werk; - er in de toekomst minder beschutte werkplekken zijn. Hiervoor geldt een landelijke regeling van 3 uit, 1 erin. Voor mensen die niet geplaatst kunnen worden komen garantiebanen. - In overleg met het EOP wordt gekeken hoe ondernemingen (met meer dan 25 werknemers) geactiveerd kunnen worden om een garantiebaan te creëren; - de gemeente, door landelijke bezuinigingen en hogere instroom door de economische crisis, de focus heeft gehad op het beperken van de instroom. De raad wordt nu gevraagd om budget ter beschikking te stellen om het zittend bestand door te lichten. Pagina 2 van 3

-

-

-

-

er wordt gewerkt aan een format voor verantwoording op het sociaal domein. Dit format zal ook met de raad worden besproken; Monitoring van dit beleidsplan kan pas nadat de werkzaamheden zijn gestart en er enige ervaring is opgedaan; er een pilot wordt opgezet voor handhaving en het tegengaan van fraude; de opbouw van de kosten van het mobiliteitscentrum en de kosten van jobcoach en pgb zal nagezocht worden. De raad krijgt hier schriftelijk antwoord op; (actiepunt) SWA wil graag een keer uitleg geven over het transformatieplan; (actiepunt) voor het bepalen van de loonwaarde voor de berekening van de loonkostensubsidie nog een systeem ingevoerd moet worden.

Het forum besluit het voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de besluitvormende raad van 8 juni 2015. 8

Onderhoud en aanpassing straatwerk gemeentewerf

De leden van het forum hebben vragen over inrichting van de milieustraat, de afschrijving van de kosten, de werkzaamheden, incidenten en de dekking. Het college meldt onder meer dat: - de tips over de inrichting door VVD en SvKB meegenomen worden; - de milieustraat opgehoogd moet worden om incidenten in de toekomst te voorkomen; - deze werkzaamheden niet eerder zijn opgenomen in onderhoud wegen. - deze werkzaamheden door de slappe bodem over een paar jaar weer gedaan moeten worden; - uitgezocht wordt hoe de afschrijvingstermijn van 25 jaar tot stand is gekomen aangezien het de verwachting is dat de werkzaamheden binnen 25 jaar weer gedaan moeten worden; (actiepunt) - het bijgevoegde onderzoeksrapport over meer gaat dan alleen de inrichting. Deze onderwerpen zijn geen onderdeel van dit voorstel; Het forum besluit het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de besluitvormende raad van 8 juni 2015.

9.

Sluiting

De voorzitter dankt iedereen voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering om 23.30 uur.

Aldus gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld door het politiek forum d.d.8 juni 2015 de griffier,


de commissievoorzitter,

Pagina 3 van 3

Raadsavond Agendapunt Registratienummer Portefeuillehouder(s) Opsteller E-mail Telefoon

: : : : : : :

8 juni 2015 15.045 H.J.A. van Schooten / H.P.M. Hoek J. Beelen [email protected] (071) 3327485

Onderwerp: Bestemmingsplan Herenweg 69a Rijnsaterwoude Beslispunten: 1. de zienswijze van het hoogheemraadschap van Rijnland niet-ontvankelijk te verklaren; 2. de Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen; 3. het bestemmingsplan NL.IMRO.1884.BPRSHERENWEG69A-ONT1 vast te stellen met de (ambtshalve) wijzigingen die voortkomen uit de Nota van beantwoording; 4. geen exploitatieplan vast te stellen. Publiekssamenvatting Het bestemmingsplan maakt de bouw van een vrijstaande woning of een twee-onder-eenkapwoning mogelijk op het perceel Herenweg 69A te Rijnsaterwoude. Op het ontwerp is één ontvankelijke zienswijze binnengekomen, omdat die van het hoogheemraadschap buiten de termijn is verzonden. De gemeenteraad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De wijziging betreft een ondergeschikte aanpassing van de toelichting en het toevoegen van de waterkering. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Herenweg 69a te Rijnsaterwoude heeft van 19 februari t/m 1 april 2015 ter inzage gelegen. Er is een zienswijze van het Hoogheemraadschap binnengekomen, en ook een zienswijze van één van de buren. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een vrijstaande woning of een twee-ondereen-kapwoning mogelijk gemaakt op het perceel. Kader Wro Raadsbesluit d.d. 01-10-2013 Argumenten De reactie van het hoogheemraadschap is buiten de termijn verzonden en is niet-ontvankelijk. De reactie van een buurtbewoner leidt tot een wijziging, zie de Nota van beantwoording zienswijzen.

15.045 Rvs Bestemmingsplan Herenweg 69a Rijnsaterwoude

8 juni 2015

Pagina 1 van 2

Draagvlak Over de zienswijze m.b.t. de waterkering is overlegd met het hoogheemraadschap van Rijnland en de provincie Zuid-Holland. Financiële consequenties Geen, anders dan in de vastgestelde grondexploitatie. Risico’s Geen Communicatie Naar aanleiding van het voorontwerp heeft vooroverleg plaatsgevonden met betrokken instanties, in dit geval de provincie en het hoogheemraadschap. Het ontwerp heeft van 19 februari t/m 1 april 2015 ter inzage gelegen, de publicatie is op 18 februari 2015 in het Gemeenteblad en de Staatscourant verschenen. Er is door een belanghebbende een zienswijze ingediend. Het hoogheemraadschap heeft buiten de termijn gereageerd. Na de vaststelling krijgen de indieners van de zienswijzen bericht over het besluit en over de beroepsmogelijkheid. Realisatie Na vaststelling wordt het plan zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode beroep instellen bij de Raad van State.

Roelofarendsveen, 19 mei 2015 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting

Bijlagen behorend bij het voorstel - Nota van beantwoording zienswijzen - BP Herenweg 69A Rijnsaterwoude, NL.IMRO.1884.BPRSHERENWEG69A-ONT1 Bijlagen ter inzage -Overzicht indieners zienswijzen


8 juni 2015

Pagina 2 van 2

De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 mei 2015; gelet op het bepaalde in artikel 3.1 Wro en artikel 6.12, 2e lid;

besluit:

1. de zienswijze van het hoogheemraadschap van Rijnland niet-ontvankelijk te verklaren; 2. de Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen; 3. het bestemmingsplan NL.IMRO.1884.BPRSHERENWEG69A-ONT1 vast te stellen met de (ambtshalve) wijzigingen die voortkomen uit de Nota van Beantwoording en daarin beschreven zijn; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Kaag en Braassem gehouden op de griffier, de voorzitter, drs. B.S.M. Sepers mr. K.M. van der Velde-Menting

15.045 Rbs Bestemmingsplan Herenweg 69a Rijnsaterwoude

8 juni 2015

Pagina 1 van 1


: : : : : : :

8 juni 2015 15.044 H.J.A. van Schooten J. Beelen [email protected] (071) 3327485

Onderwerp: Bestemmingsplan Herenweg 12a Rijnsaterwoude Beslispunten: 1. De Nota van beantwoording vast te stellen; 2. het bestemmingsplan NL.IMRO.1884.BPHerenweg12aRS-VAS1 vast te stellen waarin de (ambtshalve) wijzigingen die voortkomen uit de Nota van Beantwoording en daarin beschreven zijn reeds verwerkt zijn; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. de planschade voor het toe te voegen bouwvlakdeel voor rekening van de gemeente te laten komen. Publiekssamenvatting De gemeenteraad wordt voorgesteld het bestemmingsplan Herenweg 12a te Rijnsaterwoude gewijzigd vast te stellen. De grootste wijziging betreft het herbestemmen van het agrarische bouwvlak ter voorkoming van een extra bedrijfswoning. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Herenweg 12a te Rijnsaterwoude heeft van 15 januari t/m 25 februari 2015 ter inzage gelegen. Er is een reactie van het hoogheemraadschap van Rijnland binnengekomen en een zienswijze van één van de buren. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het bestemmingsplan zijn twee plattelandswoningen mogelijk in het rijksmonument. De restauratie en het behoud van het monument is hiermee gediend. Kader Wro Argumenten De reactie van het Hoogheemraadschap leidt niet tot een wijziging. De reactie van de buurtbewoner wel, maar ondergeschikt, zie de Nota van Beantwoording. Deze wijzigingen maken het plan beter. Naar aanleiding van de zienswijze is ambtelijk geconstateerd dat verzuimd is het gehele agrarisch bouwvlak te herbestemmen. Binnen het vigerend agrarisch bouwvlak is één bedrijfswoning mogelijk. Door slechts de helft te bestemmen ten behoeve van twee plattelandswoningen, blijft op het onveranderde deel het recht rusten voor één bedrijfswoning. Dat is niet de bedoeling. Daarom wordt voorgesteld de raad voor te stellen het bestemmingsplan ook op dit punt gewijzigd vast te stellen. De rest van het bouwvlak 15.044 Rvs Bestemmingsplan Herenweg 12a Rijnsaterwoude

8 juni 2015

Pagina 1 van 2

wordt bestemd als Agrarisch 2, met daarin exact dezelfde regels als in het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Jacobswoude. De enige uitzondering daarop is dat er géén bedrijfswoning toegestaan is. Draagvlak De wijzigingen zijn besproken met de aanvrager. Financiële consequenties Er is een anterieure overeenkomst opgesteld met de aanvrager. Nu wordt echter het achterste deel van het bouwvlak aan het plangebied toegevoegd. Dit plangebied valt buiten de anterieure overeenkomst die is gesloten. Omdat exact dezelfde regels worden overgenomen als in het vigerende bestemmingsplan is het planschaderisico voor dit deel nihil. Als er toch sprake zou zijn van planschade, wordt dit veroorzaakt omdat de gemeenteraad niet exact dezelfde regels heeft overgenomen en is dat toe te rekenen aan de gemeente. Wij adviseren u daarom dit risico voor eigen rekening te nemen. Risico’s geen Communicatie Het plan is besproken in de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De commissie was positief. Realisatie Na vaststelling wordt het plan zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode beroep instellen bij de Raad van State.

Roelofarendsveen, 21 april 2015 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting

Bijlagen behorend bij het voorstel Nota van beantwoording zienswijzen Het bestemmingsplan Herenweg 12a Bijlagen ter inzage Overzicht indiener zienswijze


8 juni 2015

Pagina 2 van 2

De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2015; gelet op het bepaalde in artikel 3.1 Wro en artikel 6.12, 2e lid;

besluit:

1. de Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan NL.IMRO.1884.BPHerenweg12aRS-VAS1 vast te stellen waarin de (ambtshalve) wijzigingen die voortkomen uit de Nota van beantwoording en daarin zijn beschreven, reeds zijn verwerkt; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. de planschade voor het toe te voegen bouwvlakdeel voor rekening van de gemeente te laten komen.


15.044 Rbs Bestemmingsplan Herenweg 12a Rijnsaterwoude

8 juni 2015

Pagina 1 van 1


: : : : : : :

8 juni 2015 15.046 Y. Peters-Adrian J. Eichler [email protected] (071) 3327 431

Onderwerp: Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer Beslispunten: 1. In te stemmen met de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer en deze te hanteren als basis voor op te stellen gemeentelijke visies, bestemmingsplannen of gebiedsgerichte projecten. 2. De financiering van programmabureau Greenport Aalsmeer á € 30.000 voort te zetten. Publiekssamenvatting In samenwerking tussen bedrijfsleven, overheden en onderwijs is de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer opgesteld. In de visie wordt op basis van de behoefte aan glastuinbouw per gebied een categorie toegewezen. Ook wordt toegelicht hoe met elk type gebied kan worden omgegaan en waar de kansen en bedreigingen liggen. De gezamenlijke visie wordt door alle betrokken gemeenteraden en de provinciale staten vastgesteld en zorgt zo voor zekerheid en duidelijkheid voor de sector in het gebied. Inleiding Greenport Aalsmeer is één van de zes greenports in Nederland. Het is het grootste wereldhandels- en kenniscentrum voor de sierteeltsector met in het hart bloemenveiling FloraHolland. Binnen de Greenport werken dagelijks 50.000 mensen full time bij teeltbedrijven, de veiling, handelsbedrijven, exporteurs, tuinbouwleveranciers en veredelaars in bloemen en planten. Deze bedrijven zorgen met elkaar voor een omzet van 3 miljard euro per jaar. Greenport Aalsmeer werkt aan de versterking van de concurrentiepositie van de sierteeltsector in de zeven gemeenten van de greenport: Kaag en Braassem, Nieuwkoop, Uithoorn, Haarlemmermeer, Amstelveen, De Ronde Venen en Aalsmeer. Andere organisaties die deel uitmaken van de greenport zijn onder andere provincie Zuid-Holland, provincie Noord-Holland, Nak Tuinbouw, Rabobank, LTO Glaskracht, de Kamer van Koophandel en het Wellantcollege. Om de goede keuzes en afwegingen te kunnen maken ten aanzien van glastuinbouw is een gezamenlijke visie opgesteld die aan alle betrokken gemeenteraden en de beide betrokken provinciale staten ter vaststelling wordt voorgelegd. Beoogd resultaat Door vaststelling van de Visie Greenport Aalsmeer ondersteunen we één gezamenlijk toekomstperspectief. Dit kunnen we vervolgens vertalen in eigen beleidsstukken en bestemmingsplannen. Deze gezamenlijke visie geeft duidelijkheid en houvast voor de ondernemers in het gebied, die daarop hun investeringen kunnen afstemmen. Kader De Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer is aanvullend op de gemeentelijke MRSV

15.046 Rvs Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer

8 juni 2015

Pagina 1 van 2

Argumenten Momenteel maakt de glastuinbouw een economisch moeilijke periode door die mogelijk structureel van aard is. Het is daardoor van belang helder te hebben hoe de sector er momenteel voor staat en waar de kansen en bedreigingen liggen. Om die reden is de ruimtelijke visie gebaseerd op vraag- en aanbodonderzoek in de Greenport, zodat er een goed beeld gevormd kon worden. Vervolgens zijn de gebieden al naar gelang de potentie opgedeeld in verschillende categorieën met bijbehorende behandelingsvoorstellen voor de toekomst. In het geval van onze gemeente zijn de vier glastuinbouwgebieden aangewezen als bestaand kleinschalig glastuinbouwgebied dat behouden en versterkt kan worden. In de ruimtelijke visie zijn meerdere handreikingen gedaan hoe dit te bewerkstelligen is. Ook is er een kleine hoeveelheid verspreid glas aanwezig en is Braassemerland aangewezen als transformatiegebied. De ruimtelijke visie bestendigt dus de bestaande situatie waardoor we de lijn in de MRSV kunnen voortzetten met de wetenschap dat hier draagvlak voor is in de gehele Greenport. Draagvlak Bij de totstandkoming van de ruimtelijke visie hebben de ondernemers door middel van bijeenkomsten en vertegenwoordiging in de LTO een actieve betrokkenheid gehad. Financiële consequenties Er is reeds lopende financiële dekking voor de jaarlijkse € 30.000 voor het programmabureau Greenport Aalsmeer onder post P31002. Er is dus geen extra budget nodig, het lopende budget moet enkel worden voortgezet. Ten aanzien van de ruimtelijke visie zijn er geen directe financiële consequenties voor de gemeente. Wel zorgt het voortzetten van de huidige lijn om glastuinbouwgebieden als zodanig te behouden voor effecten in de investeringsmogelijkheden van ondernemers. Risico’s De ruimtelijke visie gaat uit van een Greenportbreed plan waarbij ook sanering en uitbreiding plaatsvindt in andere gemeenten. Andere gemeenten en provincies dienen de visie ook vast te stellen om de balans te bewaren. Communicatie De ruimtelijke visie wordt meegenomen in toekomstige ontwikkelingen zoals bijvoorbeeld bestemmingsplannen. Ook wordt de visie na vaststelling door alle raden en provinciale staten bekendgemaakt bij de ondernemers via de koepelorganisaties. Realisatie Na vaststelling van het beleid kan deze gelden als basis voor de glastuinbouwbestemmingsplannen en ruimtelijke visies. Een concreet voorbeeld hiervan is bestemmingsplan De Baan en Sotaweg; de visie is mede de onderbouwing om het gebied te behouden voor de glastuinbouw, iets wat in de informatieavond voor de Nota van Uitgangspunten ook door de bewoners, ondernemers en aanwezige raadsleden is bevestigd. Na vaststelling van de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer wordt binnen de Greenport een uitvoeringsagenda opgesteld zodat de visie ook uitgewerkt kan worden en de kansen op het gebied van duurzaamheid kunnen worden aangegrepen. Roelofarendsveen, 19 mei 2015 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting Bijlagen behorend bij het voorstel Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer (15.04109) Financiering programmabureau Greenport Aalsmeer (15.07883) 15.046 Rvs Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer

8 juni 2015

Pagina 2 van 2

De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 mei 2015; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet;

besluit:

1. in te stemmen met de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer en deze te hanteren als basis voor op te stellen gemeentelijke visies, bestemmingsplannen of gebiedsgerichte projecten; 2. de financiering van programmabureau Greenport Aalsmeer á €30.000 voort te zetten.


15.046 Rbs Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer

8 juni 2015

Pagina 1 van 1


: : : : : : :

8 juni 2015 15.047 K. M. van der Velde-Menting T. Janssen [email protected] (071) 3327 280

Onderwerp: Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016-2019 Beslispunten: Vaststellen raadsvoorstel, waarin wordt voorgesteld: 1. het bestuur van de veiligheidsregio te verzoeken om zich bij de prioritering voor het Regionaal Beleidsplan vooral te richten op de risico’s met een hogere impact en een hogere waarschijnlijkheid; 2. het bestuur van de veiligheidsregio verzoeken zich verder te focussen op de risico’s luchtvaartongevallen, incidenten in tunnels (HSL). Publiekssamenvatting Het concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016-2019 geeft inzicht in de risico’s die zich in de regio Hollands Midden kunnen voordoen en de mogelijke impact die die kunnen hebben. Op basis van de risicoanalyse besluit het bestuur van de veiligheidsregio welke risico’s (extra) inspanningen vragen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd aan te geven op welke specifieke risico’s de veiligheidsregio en haar partners zich de komende jaren moet richten. Deze wensen worden meegenomen in het regionaal beleidsplan van de veiligheidsregio. Dit beleidsplan biedt een strategisch beleidskader voor een periode van vier jaar en geeft richting aan de inspanningen van de veiligheidsregio en beschrijft de te behalen prestaties. Inleiding De Veiligheidsregio Hollands Midden heeft een concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016-2019 opgesteld. Aan de raad wordt gevraagd aan te geven op welke risico’s de veiligheidsregio zich de komende jaren moet richten. Deze wensen worden meegenomen in het regionaal beleidsplan van de veiligheidsregio. Beoogd resultaat Het regionaal risicoprofiel heeft tot doel inzicht te krijgen in de risico’s die binnen de veiligheidsregio bestaan. Op basis van dit inzicht kan het bestuur van de veiligheidsregio strategisch beleid voeren om de aanwezige risico´s te voorkomen en te beperken en om de crisisorganisatie op specifieke risico´s voor te bereiden. Kader De Wet veiligheidsregio’s (Wvr) schrijft voor dat het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio het risicoprofiel vaststelt na overleg met de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten (artikel 15, lid 3 Wvr).

15.047 Rvs Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio HM

8 juni 2015

Pagina 1 van 5

Argumenten Gezamenlijke voorbereiding op risico’s. Om deze bedreigingen het hoofd te kunnen bieden, is nauwe samenwerking tussen overheidsinstanties, bedrijfsleven en de burger van belang. Een complexe samenleving als de Nederlandse moet adequaat kunnen inspelen op vele soorten veiligheidsrisico’s. Ordeverstoringen, overstromingen, treinongevallen en terrorisme, maar bijvoorbeeld ook infectieziekten en uitval van nutsvoorzieningen vormen een continue bedreiging van de vitale belangen van de samenleving. Bepalen strategisch beleid. Op basis van dit inzicht kan het veiligheidsbestuur strategisch beleid voeren om de aanwezige risico´s te voorkomen en te beperken en om de crisisorganisatie op specifieke risico´s voor te bereiden. Inzicht in mogelijke risico’s. De risico-inventarisatie (zie hoofdstuk 4 van het regionaal risicoprofiel) geeft een overzicht van alle risico’s die zich in de regio Hollands Midden voor kunnen doen. Een deel van de risico’s is uitgewerkt in de risicoanalyse (zie hoofdstuk 5 van het regionaal risicoprofiel). Op basis van de expertbijeenkomsten is ervoor gekozen de risicoanalyse uit te voeren voor de crisistypen met een hoge impact en/of waarschijnlijkheid en/of waarvoor mogelijk specifieke voorbereiding vanuit de veiligheidsregio gewenst is. Deze worden hieronder toegelicht.  Bedreiging volksgezondheid (dierziekten overdraagbaar op mens). Bij infectieziekten op regionaal niveau wordt met name gedacht aan dierziekten die overdraagbaar zijn op mensen bijvoorbeeld Qkoorts, vogelgriep en BSE. Hollands Midden kent een hoge bevolkingsdichtheid en veel reizigersbewegingen. Hierdoor kan een virus zich binnen Hollands Midden (en daarbuiten) snel verspreiden. Dit geldt ook voor de gemeente Kaag en Braassem.  Evenementen. Bij evenementen, zoals festivals en grote bijeenkomsten kunnen zich incidenten voordoen waarbij grote groepen mensen betrokken zijn. Ook evenementen in een centrum, waarbij een beperkt aantal toegangswegen naar het evenemententerrein zijn, vallen hieronder. Drie hoofdfactoren vormen de basis voor de risico’s: veel aanwezigen op een beperkt grondoppervlak, de aanwezigen hebben beperkte bewegingsruimte en er is de mogelijkheid van een trigger-incident waardoor een vluchtreactie wordt aangewakkerd. Het risico van evenementen is voor de gemeente Kaag en Braassem relevant. Naast de kermisweek vinden er in de gemeente diverse tentfeesten plaats van enige omvang en in de winterperiode vinden er, vanwege de aanwezigheid van plassen, grootschalige schaatstoertochten plaats.  Incidenten in tunnels (HSL). In een tunnel zijn risicofactoren aanwezig, zoals de nabijheid van de tunnelwand door de afwezigheid van een vluchtstrook, de tunnelhelling en resulterende snelheidsverschillen en het wegverloop en de zichtafstand die daardoor wordt bepaald. De in- en uitgang van de HSL-tunnel liggen in de gemeenten Leiderdorp en Alphen aan den Rijn. Bij een incident in deze tunnel kunnen wij te maken krijgen met de effecten hiervan. Hierdoor loopt onze gemeente meer risico dan een andere gemeente in onze regio. Gezien de huidige discrepantie tussen de in 2008 verleende gebruiksvergunningen en de veiligheidsaspecten van het rijdend materieel in relatie tot de HSL-tunnel, willen wij de Veiligheidsregio verzoeken om hier blijvend aandacht voor te hebben.  Incidenten met brandbare / explosieve stof in open lucht. Incidenten met brandbare gassen (bijvoorbeeld LPG) bij een inrichting of tijdens het transport, kan leiden tot brand en/of explosie. De afstand waarover effecten ontstaan voor personen en gebouwen, is afhankelijk van de hoeveelheid vrijgekomen stof en hittestraling en kan enkele honderden meters bedragen. In de gemeente Kaag en Braassem vindt transport van gevaarlijke stoffen (waaronder brandbare en explosieve stoffen) plaats over de rijksweg A4, meerdere provinciale wegen en vaarwegen. Ook vinden er verschillende vormen van transport van gevaarlijke stoffen plaats in ondergrondse buisleidingen. Een incident waarbij (grotere hoeveelheden) gevaarlijke stoffen vrijkomen, kan een directe bedreiging betekenen voor de inwoners van onze gemeente. Een 15.047 Rvs Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio HM

8 juni 2015

Pagina 2 van 5











incident op de rijksweg A4 heeft daarbij direct een groot gevolg op de verkeersafhandeling op het onderliggende wegennet (provinciale en lokale wegen). Incidenten met giftige stof in open lucht. Door een incident bij een inrichting of tijdens het transport kan een giftige stof in de open lucht vrijkomen. Hierdoor kan een wolk ontstaan met een gevaarlijke concentratie aan giftige stoffen. Het inademen van lucht uit deze wolk is schadelijk voor mens, dier en milieu en kan leiden tot gezondheidsproblemen op zowel korte als lange termijn. De giftige stoffen kunnen op leefniveau terechtkomen of in of op de bodem, bestrating en gewassen neerslaan en daarmee een impact hebben op mensen, dieren en gewassen die zich in dit gebied bevinden. De effecten van een incident met giftige stoffen in de open lucht zijn ongeveer gelijk met de gevolgen van Incidenten met brandbare / explosieve stof in de open lucht. (Zie voor een nadere omschrijving het bovenstaande punt) Natuurbranden. Ten aanzien van dit crisistype kenmerkt Hollands Midden zich door het duingebied langs de kust. In vergelijking met andere veiligheidsregio’s is dit gebied relatief gezien klein. Het duingebied in Hollands Midden is echter ook erg smal. Hierdoor kan een duinbrand in zeer snelle tijd de bewoonde omgeving bereiken. Verder bevinden zich in Hollands Midden ook een aantal bosgebieden, waar een natuurbrand kan ontstaan. Binnen de gemeente Kaag en Braassem is geen duingebied of groot natuurgebied. De effecten van een grote duin- of natuurbrand in bijvoorbeeld de gemeenten Katwijk of Noordwijk zijn bij ons wel merkbaar. Overstromingen. Verandering van het klimaat, stijging van de zeespiegel en bodemdaling stellen nieuwe eisen aan de waterhuishouding in het gebied van Hollands Midden. Het watersysteem is kwetsbaar doordat het afhankelijk is van technische maatregelen en weinig rekening houdt met de veranderende natuurlijke omstandigheden. Vanwege een hoge inwonerdichtheid en de veelal lage ligging van de regio, tussen de kust en rivieren, vormt een overstroming een groot risico voor de regio. De VRHM valt binnen twee dijkringen, Dijkring 14 en Dijkring 15. Verder ligt Dijkring 44 naast VRHM, waardoor de gevolgen van een mogelijke overstroming binnen deze dijkring direct merkbaar zijn in Hollands Midden. De gemeente Kaag en Braassem is gelegen in de Dijkring 14. Bij een overstroming van deze dijkring komt de gehele gemeente onder water te staan. De impact hiervan is catastrofaal maar wordt zeer onwaarschijnlijk geacht. Dijkring 15 grenst (ten zuiden) aan Dijkring 14. Het onder water lopen van Dijkring 15 vormt een risico voor Dijkring 14. Binnen dijkringgebieden ligt vaak een stelsel van regionale keringen. Het kenmerk van een regionale kering is dat de kering tegen het binnenwater beschermd is en geen nationale en wettelijke status heeft. Bij bezwijken van de regionale kering loopt de polder onder. Het bezwijken kan worden veroorzaakt door een langdurige periode van droogte. Het risico van het bezwijken van een regionale kering is voor de gemeente Kaag en Braassem relevant. Verkeersincidenten op land. Grote verkeers- en vervoersincidenten kunnen zich in de regio Hollands Midden voordoen. De meeste vervoersbewegingen vinden plaats via auto(snel)wegen, zoals de A4, A12, A20, A44. Deze wegen vormen belangrijke verbindingswegen tussen grote steden. Incidenten op deze wegen kunnen leiden tot verkeersproblemen buiten onze regio. Door slechte weersomstandigheden (dichte mist, plotselinge gladheid) kan ook een kettingbotsing ontstaan op een snelweg. Tot slot bevinden zich in Hollands Midden diverse spoorlijnen, waarover personen worden vervoerd. Leiden Centraal is het drukste station met ongeveer 60.000 reizigers per dag. Bij incidenten op het spoor speelt de bereikbaarheid een grote rol. Veel trajecten van het spoor zijn moeilijk te bereiken voor de hulpverleningsdiensten. Hierdoor duurt het langer voordat adequaat hulp kan worden verleend. Door de gemeente Kaag en Braassem loopt de rijksweg A4 en de HS- spoorlijn waarover personenvervoer plaatsvindt. Een ongeval op de rijksweg of op het spoor vertaalt zich (mogelijk) in grote aantallen slachtoffers en verkeersproblemen. Verstoring drinkwatervoorziening. Drinkwater is naast een primaire behoefte voor mens en dier ook van groot belang voor andere doeleinden. In Veiligheidsregio Hollands Midden zijn drinkwaterbedrijven Dunea, Oasen en PWN verantwoordelijk voor de drinkwatervoorziening.


8 juni 2015

Pagina 3 van 5









Alle gemeenten binnen onze veiligheidsregio zullen de effecten merken van een langdurige verstoring van de drinkwatervoorziening. Verstoring energievoorziening. De gemiddelde uitval van de elektriciteit in Nederland is 30 minuten per huishouden per jaar. In 2013 was de gemiddelde uitvalduur in minuten 23,4 per burger en het gemiddelde aantal getroffenen was 133 per onderbreking. Dit komt overeen met een bedrijfszekerheid van 99,97%. Overbelasting, schakelfouten, extreme weersomstandigheden en beschadiging van de hoogspanningslijnen zijn de belangrijkste oorzaken voor een storing in het landelijke transportnet. Het meest kwetsbare zijn de 150kVstations. Een uitval van een 150kV-station kan leiden tot een langdurige uitval van stroom in een groter gebied. In Hollands Midden bevinden zich vier 150 kV-stations (Leiden, Alphen aan den Rijn, Sassenheim en Gouda). Ook uitval van 150kV-stations buiten Hollands Midden kan gevolgen hebben voor de regio. Alle gemeenten binnen onze veiligheidsregio zullen de effecten merken van een langdurige verstoring van de energievoorziening. De effecten zijn het grootst als de energievoorziening in de winterperiode langdurig uitvalt. Verstoring openbare orde. Met een verstoring van de openbare orde worden grootschalige verstoringen bedoeld, zoals rellen bij demonstraties, politieke manifestaties, stakingen en voetbalwedstrijden. Daarnaast vallen grote vechtpartijen en onrusten in woonwijken ook in dit crisistype. Onrust in een woonwijk kan een grote impact op de regio hebben. Spanningen kunnen zich als een olievlek over de naastgelegen gemeenten uitbreiden. Daarnaast krijgen onrusten in woonwijken vaak veel landelijke media-aandacht. Dit heeft bestuurlijke en politieke gevolgen en leidt tot aantasting van de positie van het lokaal en regionaal bestuur. Soms kan een incident, zoals de dood van een persoon, voor een kettingreactie zorgen en spanningen teweeg brengen tussen verschillende (etnische of religieuze) groepen. In relatie tot bedreiging van de volksgezondheid kan de vestiging van een mogelijk besmette inwoner leiden tot onrust. Net als in andere gemeenten binnen de veiligheidsregio kan er ook binnen Kaag en Braassem maatschappelijke onrust ontstaan door bijvoorbeeld polarisatie en radicalisering. Daarnaast kunnen incidenten als zinloos en huiselijk geweld, gezinsdrama’s en dergelijke tot maatschappelijke onrust leiden. Verstoring telecommunicatie en ICT. Telecommunicatie en ICT zijn in onze samenleving onmisbaar. Het wegvallen van deze voorzieningen heeft een grote impact op ons maatschappelijk functioneren. Ziekenhuiszorg, vitale infrastructuur, betalingsverkeer en verkeersmanagement zijn voorbeelden van voorzieningen die bij een dergelijke verstoring in de knel komen. De uitval van de communicatiemiddelen in de regio Rotterdam-Rijnmond (zomer 2011 en april 2012) heeft aangetoond dat alle communicatiemiddelen afhankelijk van elkaar zijn. Op het moment dat ze niet meer beschikbaar zijn, hebben de hulpdiensten grote moeite om de hulp te bieden die de burgers nodig hebben. In Hollands Midden zijn convenanten afgesloten met Dares en Defensie, om te kunnen handelen in geval van uitval. Alle gemeenten binnen onze veiligheidsregio zullen de effecten merken van een langdurige verstoring van telecommunicatie en ICT-netwerken. Ziektegolf. Grieppandemieën ontstaan zeer onvoorspelbaar, maar komen wel met een zekere regelmaat voor. Men spreekt van een pandemie wanneer er een wereldwijde epidemie ontstaat. Ten tijde van dit schrijven is een uitbraak van het ebolavirus gaande. In januari 2015 zijn reeds meer dan 8000 mensen wereldwijd overleden aan dit virus. Hollands Midden kent een hoge bevolkingsdichtheid en veel reizigersbewegingen. Hierdoor kan een virus zich binnen dit gebied snel verspreiden. Daarbij heeft een virus niet alleen invloed op mensen die getroffen zijn door het virus, maar ook op bijvoorbeeld de continuïteit van de hulpverlening. Dit geldt ook voor de gemeente Kaag en Braassem.

Wensen gemeente Kaag en Braassem. De gemeenteraad van de gemeente Kaag en Braassem, verzoekt het bestuur van de veiligheidsregio zich bij de prioritering voor het Regionaal Beleidsplan vooral te richten op de risico’s met een hogere impact en een hogere waarschijnlijkheid en zich verder te focussen op de risico’s incidenten in tunnels (HSL) en luchtvaartongevallen. Ongeveer 75 procent van de luchtvaartongevallen vinden plaats tijdens of kort voor of na het 15.047 Rvs Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio HM

8 juni 2015

Pagina 4 van 5

opstijgen of landen. Daarnaast vindt 10 procent van de luchtvaartongevallen plaats binnen 10 kilometer van de start en landingsbaan. Kaag en Braassem ligt ongeveer 6 kilometer van de dichtstbijzijnde start- en landingsbaan van Schiphol, waardoor de kans op een luchtvaartongeval binnen onze gemeente waarschijnlijker is dan binnen andere gemeenten. Draagvlak Niet van toepassing Financiële consequenties Geen financiële consequenties. De uitvoering van het beleidsplan wordt binnen de bestaande (meerjaren)begroting gerealiseerd. Risico’s Niet van toepassing Communicatie De wijze van communicatie wordt in samenspraak met het team communicatie afgestemd. Realisatie Op 27 mei 2015 zal de veiligheidsregio een presentatie houden voor de gemeenteraad van Kaag en Braassem, waarin het regionaal risicoprofiel wordt toegelicht. De wensen van de gemeenteraad worden meegegeven aan de veiligheidsregio. Als de wensen van alle gemeenteraden zijn ontvangen, dan zal het bestuur van de veiligheidsregio een overall afweging maken welke lokale wensen wel en welke niet kunnen worden gehonoreerd. De definitieve keuzes worden in het Regionaal Beleidsplan van de Veiligheidsregio vastgelegd. Dit beleidsplan wordt in de jaren 2016-2019 uitgevoerd.

Roelofarendsveen, 19 mei 2015 Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting

Bijlagen behorend bij het voorstel Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016-2019 Bijlagen ter inzage

-


8 juni 2015

Pagina 5 van 5

De raad van de gemeente Kaag en Braassem; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 mei 2015; gelet op het bepaalde in artikel 15, 3e lid Wet veiligheidsregio’s;

besluit:

1. het bestuur van de Veiligheidsregio te verzoeken om zich bij de prioritering voor het Regionaal Beleidsplan vooral te richten op de risico’s met een hogere impact en een hogere waarschijnlijkheid; 2. het bestuur van de Veiligheidsregio verzoeken zich verder met name te focussen op de risico’s luchtvaartongevallen en incidenten in tunnels (HSL).


15.047 Rbs Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio HM

8 juni 2015

Pagina 1 van 1

Bezoekadres Westeinde 1, 2 3 7 1 A S Roelofarendsveen Postadres Postbus 1,2370 AA Roelofarendsveen

Kaag en Braassem

T: (071) 332 72 72 E: i n f o @ k a a g e n b r a a s s e m . n l w: www.kaagenbraassem.nl

Aan de gemeenteraad

datum

2 8 .MEI 2015

ons kenmerk uw brief van uw B S N uw kenmerk behandeld door onderwerp bijiage(n)

zienswijzen ontwerpbegrotingen 2016 gemeenschappelijke regelingen diverse

Geachte leden van de raad, Hierbij treft u aan de ontwerpbegrotingen 2016 van de volgende gemeenschappelijke regelingen: • Holland Rijnland • SWA • Streekarchief Rijnlands Midden • Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg • Veiligheidsregio Hollands Midden • Omgevingsdienst Midden Holland Uw raad heeft de gelegenheid een zienswijze ten aanzien van de ontwerpbegroting uit te brengen. Wij stellen u voor met de begrotingen in te stemmen. Met betrekking tot Holland Rijnland stellen wij voor in te stemmen met ons voorstel genoemd in de zienswijze om het Algemeen Bestuur te wijzen op het belang van het opnemen van de onderbouwing ten behoeve van de frictie- en transitiekosten. Deze hebben wij mondeling toegelicht gekregen en wij willen deze terugzien in de begroting. Daarnaast verzoeken we in te stemmen met het opnemen van een inventarisatie van de risico's in de paragraaf weerstandsvermogen.

| * | J ~! on m to

Wij constateren dat in de begroting 2016 van de Omgevingsdienst rekening is gehouden met ; de taakstelling vanuit de Strijknorm. Dit levert een bezuiniging op, die in het werkplan voor de | gemeente verder wordt ingevuld. Wij realiseren ons dat dit frictiekosten met zich mee kan I brengen. Wij gaan ervan uit dat deze tot een minimum beperkt worden. É

Pagina 1 van 2

zienswijzen ontwerpbegrotingen 2016 gemeenschappelijke regelingen

onderwerp

De begroting van de Veiligheidsregio Hollands Midden voor 2016 en de meerjarenbegroting voor de periode 2017 - 2019 zijn opgesteld binnen de daarvoor door het AB vastgestelde begrotingsuitgangspunten voor 2016. Tevens zijn de kaders en taakstellingen (Strijknorm) verwerkt en wordt in het meerjarenperspectief bij de begrote deelnemersbijdragen verder toegegroeid naar de afgesproken verdeling conform Cebeonnorm. Met betrekking tot de Veiligheidsregio stellen wij voor in te stemmen met de gemaakte opmerkingen ten aanzien van de financiële begroting en de bezuinigingsstaakstelling. Kortheidshalve verwijzen wij u naar de inhoud van de conceptreacties die zijn bijgevoegd. Wij stellen u voor daarmee in te stemmen.

Met vriendelijke groet,

ren

i

Villi

Pagina 2 van 2

Aan de voorzitter van het Algemeen Bestuur van Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland POSTBUS 558 2300 AN LEIDEN

datum ons kenmerk uw brief van uw BSN uw kenmerk behandeld door onderwerp

15.11850 11 mei 2015 UIT-1508638 J.M. Wester - van Vliet Ontwerpbegroting 2016 Holland Rijnland

bijlage(n)

Geachte voorzitter, U heeft onze raad gevraagd om een reactie te geven op de ontwerpbegroting 2016 van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. De behandeling van de ontwerpbegroting 2016 heeft op 8 juni 2015 in de gemeenteraad plaatsgevonden. Onze raad kan akkoord gaan met de ontwerpbegroting met de volgende opmerkingen. Tekstueel aanpassen begroting In het voortraject hebben wij een groot aantal vragen en opmerkingen geplaatst. Daarnaast heeft u gehoor gegeven aan het verzoek om de overtollige tekstuele ballast uit de beleidsarme begroting te verwijderen. Het resultaat van deze opdracht is ten tijde van het schrijven van deze brief nog niet beschikbaar en wordt verwacht voor het vaststellen van de begroting op de vergadering van het Algemeen Bestuur op 24 juni 2015. Frictie- en transitiekosten Wij adviseren de toelichting en onderbouwing die wij gekregen hebben op onze vragen op te nemen als uitleg bij de opgenomen post van € 481.619 ten behoeve van frictie- en transitiekosten. Risico’s benoemen In de conceptbegroting missen wij een inventarisatie van de risico’s in de paragraaf weerstandsvermogen. Het is begrijpelijk dat u deze niet heeft opgenomen voor uw organisatie aangezien een gemeenschappelijk regeling zelf geen risico’s loopt, die liggen bij de deelnemende gemeenten. Juist daarom is het voor Kaag en Braassem (en de andere deelnemende gemeenten) van groot belang om inzicht te hebben in de risico's die zij als deelnemer in de GR loopt. Graag zien wij een overzicht van de risico's en een kwantificering Pagina 1 van 2

onderwerp

Ontwerpbegroting 2016 Holland Rijnland -

opgenomen in de definitieve versie van de begroting, zodat wij deze in onze paragraaf weerstandsvermogen bij de risico-inventarisatie te kunnen verwerken. Daarbij adviseren wij u om bij alle besluiten meer aandacht te schenken aan de risico's voor de deelnemende gemeenten. Aangepaste begroting in 4e kwartaal 2015 De geleverde begroting is cijfermatig compleet en sluitend. Gezien het bovenstaande en gelet op de discussie die op het PHO Bestuur en Middelen van 22 mei gevoerd is zijn wij in afwachting van de aangekondigde gewijzigde begroting die in december gepresenteerd zal worden. Deze begroting zal gebaseerd zijn op de Inhoudelijke agenda die in oktober vastgesteld zal worden en vormt daarmee een daadwerkelijke onderbouwing van de cijfers. Vanuit dat perspectief behouden wij ons het recht om op die gewijzigde begroting opnieuw onze zienswijze uit te brengen.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting

pagina 2 van 2

Het algemeen bestuur van SWA de heer H.W. Frankes Postbus 430 2400 AK ALPHEN AAN DEN RIJN

datum ons kenmerk uw brief van

15.10322 /15.10323 21 april 2015

uw BSN uw kenmerk behandeld door onderwerp

HF/150020/rm V.E. Schouten Ontwerpbegroting 2016

bijlage(n)

Geachte heer Frankes, Bij brief van 21 april jl. hebt u de programmabegroting 2016 en de meerjarenbegroting 20172019 toegezonden met het verzoek voor 1 juli a.s. een zienswijze te geven. In de vergadering van 8 juni heeft de gemeenteraad deze stukken besproken. Onze zienswijze zal niet inhoudelijk ingaan op de ontwerpbegroting maar wel op de verwachte beleidsontwikkelingen. 1) Beleidsplan Rijnstreek werkt 2015-2016 Het onlangs door de raad vastgestelde beleidsplan ‘Rijnstreek Werkt’ geeft de kaders voor de uitvoering van de Participatiewet in de Rijnstreekgemeenten. De SWA is één van de partners die een bijdrage levert aan de uitvoering van het plan. Voor de uitvoering van leerwerkplekken en nieuw beschut werk gaan we met u een overeenkomst aan. Voor 2016 betreft het 75 leerwerkplekken en 5 plekken nieuw beschut werk voor de drie Rijnstreekgemeenten. Waar de leerwerkplekken afnemen in aantal zal het aantal plekken nieuw beschut werk toenemen in 2017 en verder. In uw gewijzigde begroting 2016 verwachten wij de financiële vertaling daarvan terug te vinden. 2) Transformatie Door de verlaging van de rijksvergoeding staat de noodzaak van een transformatie van SWA vast. De kern van deze transformatie behelst een verhoogde uitstroom van SWmedewerkers richting de reguliere arbeidsmarkt en een afbouw van de interne productielijnen. In de geest van de Participatiewet zien wij een grote rol weggelegd voor reguliere werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan werk te helpen. SWA fungeert daarbij als vangnet voor wat de markt (nog) niet kan bieden. In het door uw bestuur vastgestelde Transformatieplan vinden wij deze beweging terug. Voor effectuering daarvan vragen wij uw onverminderde inzet om werkplekken voor uw medewerkers buiten de muren van SWA bij een reguliere werkgever te vinden. Uw expertise

Pagina 1 van 2

onderwerp

Ontwerpbegroting 2016

is het begeleiden van mensen en het inzetten van uw netwerk binnen het lokale bedrijfsleven. 3) Huisvesting Bij de beweging naar buiten en de afbouw van productiefaciliteiten past een afname van het aantal vierkante meters dat u gebruikt in het pand Swaenendrift. Het college van de gemeente Alphen aan den Rijn heeft het principebesluit genomen om het pand van de GR SWA over te nemen waarbij u slechts de meters huurt die noodzakelijk zijn. De mogelijkheden en gevolgen van het principebesluit voor de gemeenten Kaag en Braassem en Nieuwkoop worden in de komende periode verder uitgewerkt en daarover moet nog besluitvorming plaatsvinden. Zoals u aangeeft heeft een mogelijk veranderde huisvestingssituatie ook invloed op de (te wijzigen) begroting. Begrotingswijzigingen Wij vertrouwen erop dat de SWA ons betrekt bij deze ontwikkelingen en de vertaling daarvan in de gewijzigde begroting. Tevens verwachten wij een onderbouwd voorstel voor de bijdrage aan de SWA over 2016 gezien de gewijzigde opzet van de rijksvergoeding. Wij gaan ervan uit dat de drie Rijnstreekgemeenten gezamenlijk met de SWA de schouders eronder zetten om de SW-geindiceerde inwoners een werkzame toekomst te bieden.


Pagina 2 van 2

Streekarchief Rijnlands Midden t.a.v. de heer A. van ‘t Riet POSTBUS 13 2400 AA ALPHEN AAN DEN RIJN


15.12193 15 mei 2015 SARM 2015-127 W.P. Ranselaar Ontwerp-begroting Streekarchief Rijnlands Midden 2016

bijlage(n)

Geachte heer Van ‘t Riet, Wij hebben de ontwerpbegroting 2016 van het Streekarchief Rijnlands Midden op 15 mei 2015 ontvangen. De archiefcommissie zal de begroting 2016 in de vergadering van 25 juni 2015 definitief vaststellen. De behandeling van de ontwerpbegroting 2016 en de meerjarenbegroting 2016 – 2019 heeft op 8 juni 2015 in de gemeenteraad plaatsgevonden. De behandeling van de begroting heeft niet geleid tot het indienen van zienswijze.


Pagina 1 van 1

RDOG Hollands Midden POSTBUS 121 2300 AC LEIDEN


15.08760 10 april 2015 J.B. van Haastregt Zienswijze programmabegroting RDOG 2016

bijlage(n)

Geachte heer De Gouw, U heeft op 9 april 2015 de conceptprogrammabegroting RDOG 2016 per e-mail aan alle deelnemende gemeenten toegestuurd. Hierbij ontvangt u de zienswijze van de gemeenteraad van Kaag en Braassem. Meer koppeling tussen publieke gezondheid en het sociaal domein Uit de conceptbegroting maakt de gemeenteraad op dat de RDOG de invloed van de vraagstukken die samenhangen met de decentralisaties nog weinig inzichtelijk heeft gemaakt in relatie tot het beleid voor 2016. De raad hoopt dat dit jaar binnen het traject van de Ontwikkelagenda inhoudelijke keuzes worden gemaakt zodat de (verwachte) veranderingen en ontwikkelingen in het sociaal domein en de publieke gezondheid in de volgende programmabegroting wel helder naar voren kunnen worden gebracht. Behoefte aan een flexibele, transparante en samenwerkende GGD Sturing en verantwoordelijkheden voor de publieke gezondheidzorg horen te liggen op lokaal niveau. De gemeente Kaag en Braassem wil gezondheidsbevordering en preventie zoveel mogelijk dichtbij haar inwoners regelen op basis van het principe ‘lokaal tenzij’. Dit staat ook zo beschreven in onze Maatschappelijke Agenda 2013-2016. Maatregelen moeten aansluiten bij de leefwereld van onze inwoners en de kracht van ons lokale maatschappelijk middenveld. Daarbij past een GGD met een beperkt verplicht takenpakket en waar (aanvullende) diensten via flexibele constructies naar lokale en subregionale wensen kunnen worden aangeboden. Een van de belangrijkste uitgangspunten in onze Maatschappelijke Agenda is die van samenwerking. Samenwerking tussen gemeenten en organisaties, maar ook tussen partijen Pagina 1 van 2

onderwerp

Zienswijze programmabegroting RDOG 2016 -

onderling. Professioneel en vrijwillig. De GGD is een van onze netwerkpartners in het brede speelveld van het sociale domein. De raad gaat er vanuit dat iedere euro die de RDOG van gemeenten ontvangt optimaal wordt besteed. De RDOG richt zich daarbij op de maatschappelijke opgaven waar gemeenten voor staan. Waar de GGD aantoonbaar meerwaarde heeft, kan zij een bijdrage leveren aan het oplossen van de maatschappelijke vraagstukken in onze gemeente. Versterken koppeling zorg en veiligheid Veiligheid speelt door alle thema’s van de Maatschappelijke Agenda. Mede gezien de ervaringen die onze gemeente begin dit jaar heeft opgedaan met een sociale calamiteit hecht de raad veel waarde aan een goede inbedding en doorontwikkeling van Veilig thuis, het voorkomen (en de aanpak) van huiselijk geweld en kindermishandeling en de veiligheid van kwetsbare inwoners en risicogroepen in de samenleving. De raad zal de activiteiten op dit vlak met veel belangstelling volgen. De uitdaging De raad is zich bewust van het feit dat gemeenten en GGD voor lastige uitdagingen staan. Hoe kan de GGD effectief, (kosten)efficiënt en expert zijn, maar tegelijkertijd flexibel en ook maatwerk leveren? Dat is niet eenvoudig. Wij gaan er van uit dat het traject van de Ontwikkelagenda oplossingen zal bieden en zullen de uitwerkingen kritisch volgen. Tot slot De gemeenteraad van Kaag en Braassem heeft kennis genomen van de conceptprogrammabegroting RDOG 2016 en staat hier positief tegenover. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting

blad 2 van 2

Aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden afdeling Planning, Control en Kwaliteit Rooseveltstraat 4a 2321 BM Leiden

datum ons kenmerk uw brief van

15 april 2015

uw BSN uw kenmerk behandeld door onderwerp

UIT-2015-48808 T. Janssen Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2016

Geachte voorzitter, De ontwerpprogrammabegroting 2016 en meerjarenraming 2016-2018 van de veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) hebben wij in goede orde ontvangen. Het document is besproken tijdens de raadsvergadering van 8 juni 2015. Uiterlijk voor 9 juni dient de voorzitter van het DB van de VRHM de zienswijze van onze gemeenteraad te ontvangen, opdat zij op 25 juni de begrotingsstukken kan vaststellen. Begrotingsuitgangspunten 2016 In januari 2015 heeft het Algemeen bestuur VRHM de begrotingsuitgangspunten 2016, inclusief een schets van de ontwikkeling in de bijdrage 2016 vastgesteld. Deze begrotingsuitgangspunten passen binnen de kaders van de vastgestelde regionale plannen, gemaakte afspraken en bestuurlijke, maatschappelijke en financiële ontwikkelingen. Ontwerpprogrammabegroting 2016 In de begrotingsstukken van de VRHM is de gemeentelijke bijdrage voor Kaag en Braassem opgenomen. In deze bijdrage is het toegroeien naar de Cebeonnorm verwerkt. De uit 2009 afstammende Cebeonnorm is jaarlijks geïndexeerd waarmee wordt uitgekomen op een taakstellende bezuiniging van 16,6% in 2018. In de ontwerpprogrammabegroting is te lezen dat het programma Brandweer, het programma Veiligheidsbureau en het programma Oranje Kolom in 2016 de bezuinigingstaakstelling conform de Cebeonnorm realiseert. Op het gebied van het programma Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) hebben zich ontwikkelingen voorgedaan, waardoor een verdere korting op het budget van dit programma geen zin heeft. Op landelijk niveau is namelijk besloten om de regionale meldkamers samen te brengen in een Landelijke Meldkamerorganisatie (LMO), onder aansturing van de minister voor Veiligheid en Justitie. Op 27 mei 2014 is onze meldkamer Hollands Midden samengevoegd met de meldkamer Haaglanden in het gebouw "De Yp". Door de Pagina 1 van 3

onderwerp

Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2016

samenvoeging wordt er jaarlijks een structurele besparing gerealiseerd van € 98.000. Deze is verdisconteerd in de gemeentelijke bijdrage. De bezuinigingstaakstelling van het programma GHOR is behaald door het omleggen van de financieringsstromen van het RDOG. Het Dagelijks Bestuur van de VRHM heeft op 5 september 2013 besloten om de uitvoering van de geneeskundige hulpverlening te integreren binnen de Regionale Dienst Openbare Gezondheid Hollands Midden (RDOG) en te financieren met een inwonerbijdrage. Hiermee is een voordeel behaald van € 300.000 waarvan € 120.000 aangewend is voor invulling van de bezuinigingstaakstelling op het programma GHOR. Vanaf 2015 wordt € 180.000 aangewend ter dekking van de meerkosten van regionalisering van het Veiligheidshuis Hollands Midden. Dit bedrag is aan het programma Veiligheidsbureau toegevoegd. De gemeenteraad van Kaag en Braassem heeft hier op 16 december 2014 mee ingestemd. Aandachtspunten In de ontwerpprogrammabegroting dient aandacht uit te gaan naar de kosten die gedekt worden met het verhogen van de inwonerbijdrage, de herverdeling gemeentefonds/BDUR 2015 en de onduidelijkheden omtrent de samenvoeging van de gemeenschappelijke meldkamers Hollands midden en Haaglanden. -

-

-

-

In het ontwerpprogrammabegroting is te lezen dat er kosten gedekt worden uit het verhogen van de inwonersbijdrage. Zo wordt voorgestel om per 2016 structureel de inwonersbijdrage te verhogen met € 158.200, waarmee de kwaliteitsverbetering van de Oranje Kolom bekostigd kan worden. In opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden diverse onderzoeken gedaan naar de Herverdeling gemeentefonds/BDUR (2015), door de onderzoekscombinatie Cebeon-Regioplan. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Financiën hebben in samenspraak met het ministerie van Veiligheid en Justitie besloten om de tweede fase van het nadere onderzoek en de eventuele herverdeling van het cluster Openbare Orde en Veiligheid (OOV) uit te stellen. De onderzoeksresultaten zijn nog niet bekend. Het bestuur van de VRHM heeft begrip voor het uitgangspunt dat ook de VRHM een bijdrage dient te leveren, daar waar maatschappelijk verantwoord, aan de bezuinigingen die de gemeenten moeten doorvoeren om de neergang van het Gemeentefonds op te kunnen vangen. Binnen de VRHM wordt dan ook serieus gekeken naar verdere mogelijke bezuinigingsmaatregelen. Welke gevolgen dit gaat hebben op de begroting 2017 is op dit moment nog niet duidelijk. Op dit moment zijn de kosten van het project samenvoeging meldkamers Haaglanden en Hollands Midden en de betaling daarvan nog niet duidelijk belegd. Het werkbudget is vooralsnog vastgelegd op maximaal € 100.000 per 6 maanden, verrekening over de betrokken partijen (politie, VRHGL, VRHM) vindt plaats volgens de verdeelsleutel van politie 50%, VRHL 25% en VRHM 25%.

Pagina 2 van 3

onderwerp

Zienswijze ontwerpprogrammabegroting 2016

De begroting van de VRHM voor 2016 en de meerjarenbegroting voor de periode 2017 – 2019 zijn opgesteld binnen de daarvoor door het AB vastgestelde begrotingsuitgangspunten voor 2016. Tevens zijn de kaders en taakstellingen (Strijknorm) verwerkt en wordt in het meerjarenperspectief bij de begrote deelnemersbijdragen verder toegegroeid naar de afgesproken verdeling conform Cebeonnorm. Geadviseerd wordt om in te stemmen met de voorgelegde begroting van de veiligheidsregio. Daarbij dient wel te worden benoemd dat er voldoende aandacht uit dient te gaan naar bovengenoemde aandachtspunten.


Pagina 3 van 3

Omgevingsdienst West-Holland Dhr. D. Eskes POSTBUS 159 2300 AD LEIDEN


15.09474 14 april 2015 2015008323 M.N.E. Radema zienswijze begroting 2016 Omgevingsdienst West-Holland

bijlage(n)

Geachte heer Eskes, Onlangs heeft de gemeente Kaag en Braassem de concept begroting 2016 van de Omgevingsdienst West-Holland ontvangen. De begroting 2016 wordt vastgesteld in het Algemeen Bestuur op 6 juli a.s. Conform de Gemeenschappelijke regeling is de begroting naar de gemeenteraad gestuurd. De concept begroting is behandeld in de raadsvergadering van 8 juni jl. Wij constateren dat in de begroting 2016 rekening is gehouden met de taakstelling vanuit de Strijknorm. Dit levert een bezuiniging op, die in het werkplan voor de gemeente verder wordt ingevuld. Wij realiseren ons dat dit frictiekosten met zich mee kan brengen. Wij gaan er van uit dat deze tot een minimum beperkt worden. De begroting 2016 geeft voor het overige geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem, de gemeentesecretaris, de burgemeester, M.E. Spreij mr. K.M. van der Velde-Menting

Agenda raadsavond 8 juni 2015

Recommend Documents